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      2. 開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的

        時(shí)間:2024-07-07 16:13:25 好文 我要投稿

        (精)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的1

          為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(閩政文〔20xx〕15 號(hào))精神,進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放排頭兵作用,形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力,現(xiàn)結(jié)合我市開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

          一、工作目標(biāo)

          力爭(zhēng)通過(guò)努力,到20xx年,我市省級(jí)(以上)開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元,建成地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元以上11個(gè),其中超600億的開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)、超500億的開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè),實(shí)際使用外資總額達(dá)到35億元,工業(yè)用地地均稅收達(dá)到30萬(wàn)元/畝。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力顯著提升,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,對(duì)福州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯,為新福州建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

          二、工作任務(wù)

         。ㄒ唬﹦(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制

          創(chuàng)新、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)。

          1、實(shí)施整建制托管。各開(kāi)發(fā)區(qū)(不含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))由市委、市政府全部委托園區(qū)所在地黨委、政府管理,包括園區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在人力物力保障和監(jiān)管責(zé)任上配合抓好落實(shí)。干部人事管理權(quán)限不變,園區(qū)資產(chǎn)不移交。行政管理由當(dāng)?shù)攸h委、政府按屬地管理原則,依法承擔(dān)園區(qū)管理主體責(zé)任。加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政支持。福清江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)與市財(cái)政及所在縣(市)區(qū)稅收和土地收益分成比例按照市委、市政府《關(guān)于完善市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制的意見(jiàn)》(榕委發(fā)〔20xx〕10號(hào))規(guī)定執(zhí)行,其余各開(kāi)發(fā)區(qū)的稅收和土地收益分成比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市編辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局

          2、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。力爭(zhēng)20xx年底,開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))全部成立運(yùn)營(yíng)公司。運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)等功能,可獨(dú)立或合作運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場(chǎng)、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。運(yùn)營(yíng)公司與管委會(huì)實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市投促局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市編辦

          3、各開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu),可與各級(jí)國(guó)有資本交叉持股,探索混合所有制改革。運(yùn)營(yíng)公司可通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式開(kāi)展資本運(yùn)作,發(fā)展成為資本實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)商。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融辦

         。ǘ﹦(chuàng)新招商引資機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)

          1、探索創(chuàng)新招商引資機(jī)制。

         。1)推行公司化招商。有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),與市招商服務(wù)公司合資成立屬地專業(yè)化招商公司,打造招商信息平臺(tái)和招商智庫(kù),建立招商成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府為招商公司量身定制經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法,根據(jù)招商成果給予資金獎(jiǎng)勵(lì),并按貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、福州招商服務(wù)公司

         。2)推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商,吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚,打造具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局

         。3)推行第三方招商。與境內(nèi)外投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展密切合作,鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)化招商機(jī)構(gòu),通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式,拓寬招商渠道,拓展招商引資網(wǎng)絡(luò),提升招商實(shí)效。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、福州招商服務(wù)有限公司

          (4)推行產(chǎn)業(yè)基金招商。加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取省里對(duì)福州·馬尾基金小鎮(zhèn)、福州軟件園基金大廈等基金產(chǎn)業(yè)的支持,完善“政基企”合作機(jī)制,促進(jìn)基金與實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)接;按照國(guó)家相關(guān)政策要求,鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,探索以資金為媒介,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)入園,積極爭(zhēng)取國(guó)家金融創(chuàng)新試點(diǎn)在福州·馬尾基金小鎮(zhèn)和福州軟件園基金大廈先行先試。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦

         。5)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流。發(fā)揮好福州對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流先行區(qū)的優(yōu)勢(shì),深入貫徹國(guó)家、省、市惠臺(tái)政策,鼓勵(lì)支持涉臺(tái)園區(qū)與臺(tái)灣相關(guān)園區(qū)深度合作,探索協(xié)同招商、收益共享的新模式,允許福州臺(tái)商投資區(qū)等涉臺(tái)園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,自行制定出臺(tái)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市臺(tái)港澳辦

          2、優(yōu)化服務(wù),提升營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)《中共福州市委 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)方案〉的通知》(榕委發(fā)〔20xx〕18號(hào)),大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神,認(rèn)真查找在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造良好營(yíng)商環(huán)境方面存在的短板,依托開(kāi)發(fā)區(qū)所在地的行政服務(wù)中心,持續(xù)優(yōu)化整合“一窗受理”窗口,推行行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦,提升“一趟不用跑”事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率和電子證照應(yīng)用率;引進(jìn)各類中介服務(wù)和代理機(jī)構(gòu),為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供“保姆式”“一站式”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù),讓企業(yè)辦事不出區(qū),快捷方便;推行統(tǒng)一編碼管理,實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)和市級(jí)同源事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、法律依據(jù)、基本編碼等要素基本統(tǒng)一,并在市權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)進(jìn)行通用事項(xiàng)對(duì)接。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各行政服務(wù)中心

          3、開(kāi)展投融資合作,完善投融資渠道。各開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投融資合作,完善配套政策,推廣工業(yè)園區(qū)廠房按揭貸款模式,為開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)及區(qū)內(nèi)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。針對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),探索引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)性較強(qiáng)的風(fēng)投機(jī)構(gòu),做好資本與項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)境內(nèi)擔(dān)保境外發(fā)債、跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)等方式融通資金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)向上下游企業(yè)提供融資支持,在應(yīng)收賬款質(zhì)押融資領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市金融辦、福州市金融控股集團(tuán)有限公司

          4、開(kāi)發(fā)區(qū)可探索設(shè)立投資控股公司,完善創(chuàng)投資金管理及退出機(jī)制,拓展“雙創(chuàng)”融資渠道,推動(dòng)開(kāi)展科技型中小微企業(yè)無(wú)抵押貸款試點(diǎn),支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技型中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市金融辦、市科技局、市金融控股集團(tuán)有限公司、市財(cái)政局、市發(fā)改委

         。ㄈ┳ズ卯a(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)

          1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū),打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等因素確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走專業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū),重點(diǎn)引進(jìn)一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè),打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。沿海開(kāi)發(fā)區(qū)要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,與“一帶一路”“海上福州”建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市海洋漁業(yè)局

          2、實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和趕超發(fā)展計(jì)劃。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展,以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),重點(diǎn)培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。至20xx年,培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)200家以上。著重在成長(zhǎng)前景較好的重點(diǎn)企業(yè)、設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)中甄選一批科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng),質(zhì)量效益突出,市場(chǎng)前景廣闊的高成長(zhǎng)企業(yè),在融資服務(wù)、電力調(diào)度等方面給予優(yōu)先保障。至20xx年,全市工業(yè)園區(qū)高成長(zhǎng)企業(yè)達(dá)到100家,省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)600家。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦

          3、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳、福州海關(guān)等部門的'支持,促進(jìn)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)逐步整合升級(jí)為綜合保稅區(qū),提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

          責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;支持單位:福州海關(guān)

          4、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式,搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。完善各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。落實(shí)我市人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策措施,創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好生活環(huán)境,為引進(jìn)中高端人才提供必要條件。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦

          (四)促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和資源整合

          1、主動(dòng)與閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等合作區(qū)對(duì)接交流,開(kāi)展合作共建,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。共建雙方可協(xié)議分享共建園區(qū)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收收益。省內(nèi)開(kāi)展工作考核評(píng)價(jià)時(shí),允許共建雙方將源自共建園區(qū)的相關(guān)指標(biāo)各按100%納入統(tǒng)計(jì)。共建園區(qū)可參與聯(lián)合組建市場(chǎng)化運(yùn)作的股權(quán)基金,對(duì)成長(zhǎng)性好、前景可預(yù)期的境內(nèi)外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局

          2、以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體,整合或托管區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)趨同的開(kāi)發(fā)區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí),中心城區(qū)以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主,其他傳統(tǒng)企業(yè)逐步向城區(qū)外轉(zhuǎn)移。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦

         。ㄎ澹┘s利用土地,提升使用效率

          1、加大土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。在符合規(guī)劃、安全及環(huán)保要求,且不改變用途的前提下,在工業(yè)園區(qū)內(nèi)原有用地上進(jìn)行廠房加層改造,增加用地容積率的,不再增收土地價(jià)款。在原址擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目所需新增工業(yè)用地,符合工業(yè)用地各項(xiàng)控制性指標(biāo)的前提下,可按程序采取協(xié)議出讓方式供地。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局

          2、盤活利用存量土地。按照《福州市開(kāi)發(fā)區(qū)低效用地認(rèn)定及處置辦法(試行)》(榕國(guó)土資綜〔20xx〕617號(hào)),通過(guò)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”“退二進(jìn)三”政策,積極盤活閑置、低效利用等存量土地,提高土地節(jié)約集約利用和投入產(chǎn)出水平。支持園區(qū)內(nèi)低效用地進(jìn)行整體兼并或分棟轉(zhuǎn)讓,用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及我市鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè),相關(guān)部門給予辦理過(guò)戶變更手續(xù),支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先兼并或購(gòu)買。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局

          3、創(chuàng)新土地利用模式。對(duì)新增工業(yè)用地,根據(jù)不同行業(yè)生命周期、不同類型工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)及企業(yè)實(shí)際需求,實(shí)行“彈性出讓、先租后讓、分期供地”等靈活的土地供應(yīng)政策,彈性出讓年期原則上不超過(guò)30年,確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高、效益好的項(xiàng)目?jī)A斜。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局

          4、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)集約利用土地規(guī)定。省級(jí)(以上)開(kāi)發(fā)區(qū)均納入土地集約利用評(píng)價(jià),設(shè)立滿3年后,節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)排名居全省同級(jí)別開(kāi)發(fā)區(qū)末5名的,原則上盤活存量建設(shè)用地,暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批;居全省前5名的,優(yōu)先安排300畝的土地儲(chǔ)備報(bào)批指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令第 53 號(hào)),規(guī)范履行工作程序,對(duì)政府原因造成土地閑置的,采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議、重新約定開(kāi)竣工日期、協(xié)議有償收回、置換等方式予以處置;對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置的,采取征繳土地閑置費(fèi)、依法收回等方式予以處置。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市自然資源和規(guī)劃局

          三、保障措施

          (一)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

          市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人,市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、科技局主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人,市商務(wù)、發(fā)改、工業(yè)和信息化、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、金融、編辦、福州海關(guān)等部門負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在市商務(wù)局。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)涉及我市開(kāi)發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題、企業(yè)激勵(lì)扶持政策等進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。

          責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市編辦、福州海關(guān)

         。ǘ┘訌(qiáng)分類指導(dǎo)

          國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)由市商務(wù)局牽頭管理;國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由市科技局牽頭管理;省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))由市工業(yè)和信息化、商務(wù)部門牽頭管理,以上按各單位新設(shè)定的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境局、各牽頭管理部門以及有關(guān)職能部門,指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,及時(shí)妥善做好污水、固廢、危廢集中處理,做好集中供熱、環(huán)境應(yīng)急,并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)做好統(tǒng)計(jì)工作。

          責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦

         。ㄈ┞鋵(shí)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制

          根據(jù)新制定的《福建省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法(暫行)》(閩商務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)〔20xx〕10號(hào)),省市對(duì)上一年度開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)暫不列入評(píng)價(jià)范圍)。每年將根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施,對(duì)綜合得分位居全市前3名的開(kāi)發(fā)區(qū)按規(guī)定由省財(cái)政資金給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)綜合得分位居全市第4至第6名的開(kāi)發(fā)區(qū)由市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(省、市獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省后5名的開(kāi)發(fā)區(qū)予以警告、限期整改,限期內(nèi)未整改到位的,按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)﹂_(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé),直至采取降級(jí)、免職等懲戒措施;對(duì)連續(xù)兩年評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省最后1名的開(kāi)發(fā)區(qū),根據(jù)不同情形,設(shè)定強(qiáng)制整改期,逾期未整改到位的,按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后,退出省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理序列,對(duì)機(jī)構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦

          (四)積極推動(dòng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立工作

          申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)力度,著重在完善提升、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上下功夫,力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)用地地均稅收指標(biāo)盡快超過(guò)上年度全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平,達(dá)到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的指標(biāo)要求。

          責(zé)任單位:相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局

          四、其他事項(xiàng)

          本文所指開(kāi)發(fā)區(qū),專指我市17個(gè)省級(jí)(以上)開(kāi)發(fā)區(qū)。省級(jí)以下開(kāi)發(fā)區(qū)可結(jié)合工作實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的2

          企業(yè)文化是企業(yè)的軟實(shí)力,是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力,引導(dǎo)和規(guī)范著員工的行為規(guī)范。20xx年,中通客車正式并入山東重工集團(tuán),集團(tuán)不僅給公司帶來(lái)了資源支持,同時(shí)還有優(yōu)秀的集團(tuán)文化。通過(guò)深入學(xué)習(xí),自己感觸頗深。

          “客戶滿意是我們的宗旨”是集團(tuán)的核心價(jià)值觀,是集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遵循的基本信念與行為準(zhǔn)則,它旗幟鮮明的彰顯了客戶第一的宗旨意識(shí)。它教導(dǎo)我們要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,真正將客戶理念貫穿于我們?nèi)粘5墓ぷ髦。在以后的工作中,自己也將進(jìn)一步明確“我們的客戶是誰(shuí)?”、“我們?cè)趺醋隹蛻舨艜?huì)滿意”,“客戶是不是真正的滿意了”。

          精益生產(chǎn)的責(zé)任是適時(shí)的將低成本、高質(zhì)量的產(chǎn)品交付客戶。對(duì)于精益辦來(lái)說(shuō),我們既有內(nèi)部客戶又有外部客戶。對(duì)于內(nèi)部客戶,我們會(huì)充分調(diào)研各車間在生產(chǎn)過(guò)程中的痛點(diǎn)、缺陷以及需求,按照精益生產(chǎn)原則,優(yōu)化制造流程、設(shè)備布局等最大限度降低成本,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)化、柔性化生產(chǎn)需求。

          對(duì)于外部客戶,我們講求如何保證產(chǎn)品質(zhì)量。精益辦將聯(lián)合質(zhì)量管理部、工藝部等部室深入貫徹落實(shí)工位質(zhì)量的`落地舉措,把質(zhì)量管理工作延伸到生產(chǎn)過(guò)程,促進(jìn)員工從“質(zhì)量是檢驗(yàn)出來(lái)的”向“質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的”思想變革。

          同時(shí),集團(tuán)優(yōu)秀文化要求我們,做任何工作都要永葆激情,在爭(zhēng)創(chuàng)一流中擔(dān)當(dāng)作為。精益生產(chǎn)工作思想與集團(tuán)優(yōu)秀文化有殊途同歸之妙,精益生產(chǎn)也在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮員工的積極性,提質(zhì)增效,促進(jìn)公司目標(biāo)的圓滿達(dá)成。在集團(tuán)優(yōu)秀文化的影響下,精益辦對(duì)標(biāo)企業(yè)優(yōu)秀、行業(yè)先進(jìn),提升標(biāo)準(zhǔn),逐漸形成了一種“一刻也不能拖”的緊迫感,以“一天當(dāng)兩天半用”的效率、“不爭(zhēng)第一就是在混”的激情,全身心的投入到干事創(chuàng)業(yè)中的濃厚氛圍,力爭(zhēng)讓精益生產(chǎn)在公司結(jié)出更大的果實(shí)。

          學(xué)習(xí)集團(tuán)優(yōu)秀文化還要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、文化聚力,始終堅(jiān)持廉政工作準(zhǔn)則!凹s法三章”、“四個(gè)永葆”、“領(lǐng)導(dǎo)干部‘八不用’”無(wú)不體現(xiàn)了集團(tuán)要求的以身作則、真抓實(shí)干的要求。根據(jù)對(duì)團(tuán)隊(duì)文化的學(xué)習(xí)與要求,自己準(zhǔn)備將團(tuán)隊(duì)文化具體分解為“德、能、勤、績(jī)、廉”,全方位的進(jìn)行自檢,并把這些優(yōu)秀文化落實(shí)在團(tuán)隊(duì)日常管理的各個(gè)方面,真正融入到精益辦的文化血脈中,成為凝心聚力、深度推行精益生產(chǎn)的法寶。同時(shí),強(qiáng)化自己務(wù)實(shí)工作的作風(fēng),整體布局公司精益生產(chǎn)推進(jìn)工作,執(zhí)行嚴(yán)肅到位,加強(qiáng)下屬員工過(guò)程指導(dǎo)與點(diǎn)檢,以過(guò)程保證結(jié)果。深入學(xué)習(xí)“干部‘八不用’”,提升自己獨(dú)立思考、敢于突破常規(guī)、主動(dòng)拓展視野的能力,做到終生學(xué)習(xí),持續(xù)提升。

          新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng),新時(shí)代需要新作為。中通客車的三次創(chuàng)業(yè)新征程已然開(kāi)啟,集團(tuán)優(yōu)秀文化的適時(shí)注入也為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,自己身為其中一員,也將繼續(xù)為公司的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的3

          企業(yè)文化是企業(yè)的軟實(shí)力,是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力,引導(dǎo)和規(guī)范著員工的行為規(guī)范。20xx年,中通客車正式并入山東重工集團(tuán),集團(tuán)不僅給公司帶來(lái)了資源支持,同時(shí)還有優(yōu)秀的集團(tuán)文化。通過(guò)深入學(xué)習(xí),自己感觸頗深。

          “客戶滿意是我們的宗旨”是集團(tuán)的核心價(jià)值觀,是集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遵循的基本信念與行為準(zhǔn)則,它旗幟鮮明的彰顯了客戶第一的宗旨意識(shí)。它教導(dǎo)我們要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,真正將客戶理念貫穿于我們?nèi)粘5墓ぷ髦。在以后的工作中,自己也將進(jìn)一步明確“我們的客戶是誰(shuí)?”、“我們?cè)趺醋隹蛻舨艜?huì)滿意”,“客戶是不是真正的滿意了”。

          精益生產(chǎn)的責(zé)任是適時(shí)的將低成本、高質(zhì)量的產(chǎn)品交付客戶。對(duì)于精益辦來(lái)說(shuō),我們既有內(nèi)部客戶又有外部客戶。對(duì)于內(nèi)部客戶,我們會(huì)充分調(diào)研各車間在生產(chǎn)過(guò)程中的痛點(diǎn)、缺陷以及需求,按照精益生產(chǎn)原則,優(yōu)化制造流程、設(shè)備布局等最大限度降低成本,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)化、柔性化生產(chǎn)需求。

          對(duì)于外部客戶,我們講求如何保證產(chǎn)品質(zhì)量。精益辦將聯(lián)合質(zhì)量管理部、工藝部等部室深入貫徹落實(shí)工位質(zhì)量的落地舉措,把質(zhì)量管理工作延伸到生產(chǎn)過(guò)程,促進(jìn)員工從“質(zhì)量是檢驗(yàn)出來(lái)的”向“質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的”思想變革。

          同時(shí),集團(tuán)優(yōu)秀文化要求我們,做任何工作都要永葆激情,在爭(zhēng)創(chuàng)一流中擔(dān)當(dāng)作為。精益生產(chǎn)工作思想與集團(tuán)優(yōu)秀文化有殊途同歸之妙,精益生產(chǎn)也在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮員工的積極性,提質(zhì)增效,促進(jìn)公司目標(biāo)的圓滿達(dá)成。在集團(tuán)優(yōu)秀文化的影響下,精益辦對(duì)標(biāo)企業(yè)優(yōu)秀、行業(yè)先進(jìn),提升標(biāo)準(zhǔn),逐漸形成了一種“一刻也不能拖”的緊迫感,以“一天當(dāng)兩天半用”的效率、“不爭(zhēng)第一就是在混”的激情,全身心的`投入到干事創(chuàng)業(yè)中的濃厚氛圍,力爭(zhēng)讓精益生產(chǎn)在公司結(jié)出更大的果實(shí)。

          學(xué)習(xí)集團(tuán)優(yōu)秀文化還要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、文化聚力,始終堅(jiān)持廉政工作準(zhǔn)則!凹s法三章”、“四個(gè)永葆”、“領(lǐng)導(dǎo)干部‘八不用’”無(wú)不體現(xiàn)了集團(tuán)要求的以身作則、真抓實(shí)干的要求。根據(jù)對(duì)團(tuán)隊(duì)文化的學(xué)習(xí)與要求,自己準(zhǔn)備將團(tuán)隊(duì)文化具體分解為“德、能、勤、績(jī)、廉”,全方位的進(jìn)行自檢,并把這些優(yōu)秀文化落實(shí)在團(tuán)隊(duì)日常管理的各個(gè)方面,真正融入到精益辦的文化血脈中,成為凝心聚力、深度推行精益生產(chǎn)的法寶。同時(shí),強(qiáng)化自己務(wù)實(shí)工作的作風(fēng),整體布局公司精益生產(chǎn)推進(jìn)工作,執(zhí)行嚴(yán)肅到位,加強(qiáng)下屬員工過(guò)程指導(dǎo)與點(diǎn)檢,以過(guò)程保證結(jié)果。深入學(xué)習(xí)“干部‘八不用’”,提升自己獨(dú)立思考、敢于突破常規(guī)、主動(dòng)拓展視野的能力,做到終生學(xué)習(xí),持續(xù)提升。

          新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng),新時(shí)代需要新作為。中通客車的三次創(chuàng)業(yè)新征程已然開(kāi)啟,集團(tuán)優(yōu)秀文化的適時(shí)注入也為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,自己身為其中一員,也將繼續(xù)為公司的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的4

          推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,激發(fā)動(dòng)能、夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

          第一,激發(fā)動(dòng)能。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵一環(huán)是要激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展驅(qū)動(dòng)。要深化大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,大力發(fā)展高端制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,綜合運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備和新商業(yè)模式,加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。二是全要素生產(chǎn)率提升驅(qū)動(dòng)。要以重建激勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入等為重點(diǎn),促進(jìn)技術(shù)前沿拓展。

          要以糾正資源錯(cuò)配、提高資源配置效率為重點(diǎn),完善制度環(huán)境,促進(jìn)資源在不同產(chǎn)業(yè)和不同企業(yè)之間優(yōu)化配置,避免因機(jī)制不暢等原因?qū)е碌?資源錯(cuò)配。三是三大需求協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)。在投資方面,要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提升投資效益。在消費(fèi)方面,要鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。在進(jìn)出口方面,要不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

          第二,夯實(shí)基礎(chǔ)。一是要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平,健全新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,加快推進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平開(kāi)放透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心,抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。要推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展,加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,發(fā)展高端制造、智能制造,在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端。

          第三,深化改革。構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程,要通盤考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。一是深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。二是深化商事

          制度改革,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。三是健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,深化稅收制度改革,深化金融體制改革。

          第四,擴(kuò)大開(kāi)放。擴(kuò)大開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿,也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。一是提高貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力,堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是提高利用外資水平。打造利用外資新平臺(tái),重塑利用外資新優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量,優(yōu)化利用外資環(huán)境。三是提高對(duì)外投資水平。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式,促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的5

          根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(閩政〔20xx〕15號(hào))、《泉州市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(泉政文〔20xx〕121號(hào))要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力,提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,結(jié)合具體工作實(shí)際,提出以下實(shí)施方案:

          一、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制

         。ㄒ唬(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu),內(nèi)部實(shí)行扁平化管理。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革精神,開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行效果評(píng)估,整合相近相似職能,優(yōu)化大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置,最大限度避免職能交叉、政出多門、多頭管理問(wèn)題,切實(shí)提高行政效率,降低行政成本。同時(shí)主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有關(guān)城市執(zhí)法、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革,理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系,確保各項(xiàng)體制改革有序推進(jìn)。

          責(zé)任單位:區(qū)黨群工作部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

         。ǘ├^續(xù)完善“小政府、大社會(huì)、大部制、強(qiáng)服務(wù)”的行政管理模式。積極向上爭(zhēng)取先行先試政策,推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)成為全方位改革開(kāi)放的先鋒,借鑒先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題和阻力,為新區(qū)“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

          責(zé)任單位:區(qū)黨群工作部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

         。ㄈ┩七M(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。成立與管委會(huì)實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的運(yùn)營(yíng)公司,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、城市建設(shè)有限公司、水務(wù)公司、市政公司等4家區(qū)屬國(guó)有企業(yè),強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作,確保與區(qū)管委會(huì)政企、政資分開(kāi)。極力構(gòu)建職能科學(xué)、機(jī)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

          責(zé)任單位:區(qū)黨群工作部、財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

          二、強(qiáng)化招商和優(yōu)化服務(wù)

         。ㄒ唬┩菩衅脚_(tái)招商。搭建對(duì)接平臺(tái),解決投資不對(duì)稱的問(wèn)題。為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目找資金,為實(shí)力財(cái)團(tuán)找潛力項(xiàng)目,為企業(yè)找合作企業(yè),爭(zhēng)取整合升級(jí);根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)設(shè)立專項(xiàng)招商產(chǎn)業(yè)基金,致力于入股或補(bǔ)助科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè);常態(tài)化組織供需對(duì)接會(huì)或論壇,引導(dǎo)意向企業(yè)、臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)與本市(區(qū))企業(yè)對(duì)接,同時(shí),深入開(kāi)展“引智”工作,提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平。

          責(zé)任單位:區(qū)投資促進(jìn)局

          (二)推行窗口招商。出臺(tái)切實(shí)可行的中介招商獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢(shì),全面拓展招商空間和實(shí)效;協(xié)商聘用閩投臺(tái)北辦事處、中泉臺(tái)北辦事處、豐澤船務(wù)臺(tái)北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會(huì)等單位或個(gè)人,為政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn);探討與中國(guó)機(jī)電商會(huì)臺(tái)北辦事處、臺(tái)灣工商建設(shè)研會(huì)、臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會(huì)、臺(tái)灣電電公會(huì)等團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的.合作事宜,密集赴臺(tái)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),維護(hù)好重要招商窗口,助力項(xiàng)目入駐。

          責(zé)任單位:區(qū)投資促進(jìn)局

         。ㄈ┩菩幸詢S招商。發(fā)揮僑臺(tái)外事、工商聯(lián)職能,增加“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”活動(dòng)頻率;探討在重要區(qū)域與異地商會(huì)合作,委任其秘書長(zhǎng)為招商顧問(wèn),規(guī)范工作職責(zé)及辦事程序,增加招商觸角;加強(qiáng)泉州臺(tái)商投資區(qū)臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)建設(shè),通過(guò)該渠道,加強(qiáng)與全國(guó)臺(tái)商協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò),拓寬信息渠道,強(qiáng)化臺(tái)商歸屬感和向心力。

          責(zé)任單位:區(qū)投資促進(jìn)局

         。ㄋ模┩菩芯珳(zhǔn)招商。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔,深入研究分析我局提出的五大產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn),掌握每個(gè)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局,圍繞園區(qū)鎖定的重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)類別,緊密跟蹤目標(biāo)企業(yè),實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)招商,力爭(zhēng)取得成效。

          責(zé)任單位:區(qū)投資促進(jìn)局

          (五)打造高水平營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《泉州市提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》,推行“多證合一”登記制度改革,簡(jiǎn)化涉企證照事項(xiàng),為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻;實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理,清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),完善收費(fèi)監(jiān)管制度,推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記,減稅降費(fèi),為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān);減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù),推進(jìn)并聯(lián)審批,推行投資項(xiàng)目幫辦代辦,為激發(fā)有效投資拓空間;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,全面推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,探索住所登記負(fù)面清單制度,為公平營(yíng)商創(chuàng)條件;優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,深化“三集中三到位”、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精簡(jiǎn)審批申報(bào)材料、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,為群眾辦事生活增便利。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面規(guī)范行政許可行為。

          責(zé)任單位:區(qū)行政服務(wù)中心、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、黨群工作部、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

          三、加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)

          (一)加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)國(guó)字號(hào)品牌效應(yīng);增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式;構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的總體發(fā)展格局;打造軌道交通、裝備制造、新材料、大健康、大醫(yī)療五大產(chǎn)業(yè),形成具有較大影響力的高端化、集群化、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

          責(zé)任單位:區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

         。ǘ┘涌靹(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新人才養(yǎng)和引機(jī)制,完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級(jí)職稱專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。積極向上級(jí)編制部門爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。解決我區(qū)雖然承擔(dān)縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,但行政、事業(yè)編制按純開(kāi)發(fā)區(qū)核定,機(jī)構(gòu)編制及其緊缺;雖有縣一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限,但行政、事業(yè)編制由市編辦統(tǒng)籌分配等問(wèn)題。保障高層次人才和緊缺人才引進(jìn)工作。

          責(zé)任單位:區(qū)黨群工作部

         。ㄈ┡嘤齽(chuàng)新企業(yè)群。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向開(kāi)發(fā)區(qū)骨干企業(yè)集聚,培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙高”龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)和智能制造領(lǐng)軍企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施瞪羚計(jì)劃,建立高新技術(shù)企業(yè)庫(kù)、瞪羚企業(yè)培育庫(kù),運(yùn)用企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、瞪羚培育企業(yè)貼息補(bǔ)助等激勵(lì)創(chuàng)新政策,重點(diǎn)培育以高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)為核心的開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群,并在同等條件下予以優(yōu)先支持。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng),支持區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí),承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)各類科技項(xiàng)目。

          責(zé)任單位:區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

          (四)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。實(shí)施并推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造,推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用;加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤管理。及時(shí)做好規(guī)劃環(huán)評(píng)修編工作;妥善做好污水集中處理、環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)保工作,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

          責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、水務(wù)公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

          (五)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。推動(dòng)與其他國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作,采取飛地經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合共建、委托管理等形式,建設(shè)跨區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機(jī)制。

          責(zé)任單位:區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局

          四、集約利用土地

         。ㄒ唬﹪(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持土地供需雙向調(diào)節(jié)和有保有壓的原則,落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策,嚴(yán)格執(zhí)行供地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn),合理控制用地規(guī)模。新增建設(shè)用地重點(diǎn)向我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。禁止向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目、以及“兩高一低”(高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè))項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)供地。從嚴(yán)把關(guān)100畝以上的工業(yè)項(xiàng)目在用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)的手續(xù)辦理。

          責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局

         。ǘ﹦(chuàng)新土地出讓方式,試行工業(yè)用地彈性出讓。在工業(yè)用地采取彈性年期出讓時(shí),出讓價(jià)格不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和,且不得低于《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)年期的價(jià)格。工業(yè)用地彈性出讓年期可分別設(shè)定為10年、20年、30年、40年、50年。出讓價(jià)格按照相應(yīng)年限通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估,并按法定程序報(bào)批后確定

          責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局

         。ㄈp輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低企業(yè)用地成本。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目加大投資,提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的中小企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得土地,減輕企業(yè)一次性支付土地費(fèi)用成本的負(fù)擔(dān)。支持民間投資利用自有工業(yè)廠房舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及其他新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、幼托等社區(qū)服務(wù)業(yè)的,可不辦理土地用途變更手續(xù)(但不得分割產(chǎn)權(quán)出讓)。在符合規(guī)劃、安全等要求,并在不改變土地用途的前提下,支持企業(yè)在原依法取得工業(yè)建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進(jìn)行廠房加層、翻建改建廠房或開(kāi)發(fā)地下空間,增加用地容積率的,不再增收土地價(jià)款。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策,在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí),可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

          責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局

         。ㄋ模┍P活存量土地,提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。加大對(duì)存量土地的盤活處置力度,對(duì)批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地,依法依規(guī)采取申請(qǐng)撤銷農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文、加大征遷力度、調(diào)出指標(biāo)置換用地、調(diào)整項(xiàng)目加快用地以及二次招商等措施進(jìn)行盤活利用;對(duì)閑置土地,依法依規(guī)進(jìn)行妥善處置。定期組織對(duì)批而未供和閑置土地進(jìn)行排查梳理,進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用質(zhì)量和效益,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用。

          責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

          五、進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城市與產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展

         。ㄒ唬┘涌烊珔^(qū)市政基層設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)南北大道、東西大道等道路建設(shè),爭(zhēng)取金嶼大橋、百崎大橋盡快開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)湖東片區(qū)和白沙片區(qū)等城市片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè);按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和“七個(gè)同步”要求,做好湖東片區(qū)生態(tài)公園、市民廣場(chǎng)、秀涂片區(qū)綜合管廊的建設(shè);推進(jìn)東園北車片區(qū)、東園光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)、張坂片區(qū)、湖東片區(qū)等區(qū)域的“七通一平”。啟動(dòng)各片區(qū)次、支干道建設(shè),加快完善各片區(qū)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)。

          責(zé)任單位:區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

         。ǘ┩晟粕鐣(huì)事業(yè)建設(shè)。建立公平普惠的基礎(chǔ)型公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑泉州臺(tái)商投資區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的“市級(jí)——區(qū)級(jí)——組團(tuán)級(jí)”三級(jí)公共中心體系,建設(shè)一批代表城市形象的標(biāo)志型公共設(shè)施。明確配置標(biāo)準(zhǔn),以投資區(qū)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共設(shè)施。啟動(dòng)7個(gè)安置小區(qū)工程和1個(gè)區(qū)級(jí)公租房建設(shè)。實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”五年規(guī)劃,與葳格教育簽訂建設(shè)教育園協(xié)議;啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃,投入不低于1000萬(wàn)元開(kāi)展“垃圾革命”,實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程和村村亮化工程。

          責(zé)任單位:區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、民生保障局、教育文體旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

          六、保障措施

          建立我區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,區(qū)黨工辦、黨群部、科經(jīng)局、投促局、財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局,人行惠安支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在區(qū)科經(jīng)局。區(qū)重大招商引資項(xiàng)目、龍頭企業(yè)激勵(lì)扶持政策等由聯(lián)席會(huì)議“一事一議”、個(gè)案研究。

          責(zé)任單位:區(qū)直各部門

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的6

          新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征,就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是黨中央在我國(guó)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口提出的引領(lǐng)新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”列為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一,強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為兩個(gè)輪子,全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力”。要看到,在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模巨大的國(guó)家,由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、曲折、艱苦的系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù)。我們要按照中央的要求和部署,在科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成果。

          總的來(lái)看,高質(zhì)量發(fā)展,集中體現(xiàn)了堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,是可持續(xù)的發(fā)展,是為了更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,不僅衡量標(biāo)準(zhǔn)上要從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”,而且內(nèi)涵上要從“增長(zhǎng)”延展到“發(fā)展”,實(shí)現(xiàn)更高水平、更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

          從宏觀層面看,高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的`發(fā)展。

          從中觀層面看,高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)、國(guó)際分工地位逐步提升的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),是提高供給體系質(zhì)量的重要抓手。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

          從微觀層面看,高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是產(chǎn)品附加值不斷提升、企業(yè)效益持續(xù)改善的發(fā)展。目前,我國(guó)很多產(chǎn)品和服務(wù)在規(guī)模上位居世界第一,但附加值卻很低。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須要提高產(chǎn)品附加值,由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變,從而使企業(yè)能夠在較低資源環(huán)境損耗基礎(chǔ)上獲取更高附加值,改善經(jīng)營(yíng)效益、提高盈利水平。

          在把握高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,我們還要看到,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,既是適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化的需要,也是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的內(nèi)在要求。

          一方面,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。過(guò)去,粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國(guó)發(fā)揮了很大作用,加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,但現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化,正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段,無(wú)論是跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段非常規(guī)的特有關(guān)口,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),還是跨越常規(guī)性的長(zhǎng)期性關(guān)口,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,都要求我們摒棄粗放式、外延式的發(fā)展方式,加快轉(zhuǎn)向集約式、內(nèi)涵式發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

          另一方面,高質(zhì)量發(fā)展是更好滿足人民對(duì)美好生活需要的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入水平、住房水平、營(yíng)養(yǎng)水平、受教育水平等,均有了很大提高。進(jìn)入新時(shí)代,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、健康等方面的要求日益增長(zhǎng)。要更好滿足人民對(duì)美好生活的需要,就必須在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系更加完整,生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化、智能化,產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,更好地滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求。

          進(jìn)一步看,高質(zhì)量發(fā)展是在百年未有之大變局中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要途徑。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩,仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,世界大變局加速演變的特征更趨明顯,全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多,國(guó)際政治格局不穩(wěn)定性上升。特別是美國(guó)單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦,并試圖對(duì)我國(guó)進(jìn)行全面戰(zhàn)略圍堵。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力,改變經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的局面,在應(yīng)對(duì)百年變局中牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的7

          人才引進(jìn)來(lái),還要留得住。在人才快速流動(dòng)的巨大洪流中,“留住人”一定程度上比“引來(lái)人”更難。要堅(jiān)持思想聯(lián)系、感情交流,加強(qiáng)對(duì)專家人才的政治引領(lǐng)和政治吸納,做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧,全力培育“拴心留人”沃土,織密人才服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)”,竭力讓人才享受高質(zhì)量的“禮遇”,以聯(lián)系關(guān)懷、政策獎(jiǎng)勵(lì)等方式,積極引導(dǎo)廣大專家人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同心同德”。

          加大人才扶持力度,提升創(chuàng)業(yè)“大舞臺(tái)”。近年來(lái),在支持人才發(fā)展、加強(qiáng)人才培用上,國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策,比如說(shuō),吸引高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民工、退役軍人等青年到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等相關(guān)政策,激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)造潛能。要鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線獻(xiàn)才智、建功立業(yè),在崗創(chuàng)業(yè)或到省內(nèi)企業(yè)兼職,帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè),并建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。同時(shí)緊扣發(fā)展戰(zhàn)略和民生保障需要,支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門急需緊缺及高層次人才需求,推廣“揭榜掛帥”等項(xiàng)目,建立“人才編制池”,力爭(zhēng)集聚更多的優(yōu)秀人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

          選樹(shù)典型示范引領(lǐng),打造人才“強(qiáng)引擎”。當(dāng)前,邁上“第二個(gè)百年”的新征程,國(guó)家出臺(tái)了中央1號(hào)文件、新國(guó)發(fā)2號(hào)文件,為我們帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇,其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其風(fēng)正盛。要進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神,通過(guò)先進(jìn)典型的充分挖掘和先進(jìn)事跡的'廣泛宣傳,大力發(fā)現(xiàn)和選拔具有較強(qiáng)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),并在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范推廣或鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)方面取得較大成果、且服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展能力較強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者,通過(guò)一系列人才典型的評(píng)比、選樹(shù),不斷營(yíng)造健康向上、求實(shí)奮進(jìn)的科技人才成長(zhǎng)發(fā)展生態(tài),促使更多人才向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向模范靠攏,不斷催化產(chǎn)生更為生動(dòng)、更為激烈的科技創(chuàng)新“化學(xué)反應(yīng)”。

          以赤誠(chéng)之心服務(wù)人才,營(yíng)造留才“好生態(tài)”。對(duì)人才的關(guān)心關(guān)愛(ài)不僅要做好物質(zhì)上的后勤保障和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)工作,保障其享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇,創(chuàng)造寬容、和諧的工作環(huán)境,還要加強(qiáng)與人才的聯(lián)系溝通,讓廣大人才切身感受到組織的關(guān)心和支持。要持續(xù)推進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專家機(jī)制,通過(guò)“一對(duì)一”方式與專家人才密切思想聯(lián)系,與專家真誠(chéng)交朋友、結(jié)對(duì)子,采取印發(fā)聯(lián)系卡、通信、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式保持經(jīng)常性聯(lián)系,結(jié)合工作到生產(chǎn)、教學(xué)、科研一線看望專家,面對(duì)面深入談心交心。同時(shí)利用春節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展走訪慰問(wèn)優(yōu)秀人才活動(dòng),仔細(xì)詢問(wèn)專家人才的生活、工作、創(chuàng)業(yè)等情況,幫助解決實(shí)際困難,征求廣大人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)與建議。另外建立人才聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制,明確人才服務(wù)專員工作職責(zé),常態(tài)化開(kāi)展為專家人才提供建議訴求、跑腿代辦、人才項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)聘等個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的8

          我們要踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,用綠色行動(dòng)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色鄉(xiāng)村“三支畫筆”擦亮“三色”,繪就生態(tài)“新畫卷”。

          綠色行動(dòng)為先,擦亮生態(tài)文明的“原色”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施綠色行動(dòng),政府有職責(zé)、公眾需參與,才能塑造“綠色”形象,讓生態(tài)環(huán)境更美好。政府層面,要實(shí)施山林保護(hù)、護(hù)水、護(hù)土、草地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點(diǎn)工程,推出草長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、土長(zhǎng)制、“樹(shù)保姆”等制度,確保每片林地、每片草地、每片土地、每坐山脈都有制度管、有人管;要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度,注重日常監(jiān)督管理,推行常態(tài)化執(zhí)法,落實(shí)嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度和保護(hù)制度,以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲罰打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。公眾層面,要樹(shù)立綠色環(huán)保理念,從自身做起,從身邊小事做起,以一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)家庭和一群朋友做起,用實(shí)際行動(dòng)踐行綠色環(huán)保生活。

          綠色產(chǎn)業(yè)為要,打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“特色”。塞罕壩林場(chǎng)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“綠色銀行”、安吉茶農(nóng)因茶致富、義烏靠著小商品發(fā)家致富、亳州素有“世界中醫(yī)藥之都”的美譽(yù)等實(shí)踐證明,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),向綠色、向生態(tài)要紅利,能夠變“綠水青山”為“金山銀山”。要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),需要立足本地實(shí)際,挖掘資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展符合本地特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色能源、綠色食品、綠色建筑、綠色金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)、增收產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)的“含綠量”、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的.范疇,讓綠色成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色。需要加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)在資金、人才、土地等方面的政策扶持力度,加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)、示范、推廣力度,全力構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

          綠色鄉(xiāng)村為靚,厚植生態(tài)家園的“底色”。打造美麗鄉(xiāng)村,第一步要打造綠色鄉(xiāng)村,因?yàn)椤吧鷳B(tài)綠”是鄉(xiāng)村振興的“主打色”,只有做好“生態(tài)綠”,才能以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。要做好“生態(tài)綠”,需要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃,抓好鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造山清水秀、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。需要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理,一方面開(kāi)展鄉(xiāng)村“潔化、綠化、美化”行動(dòng),實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”工程,不斷增加鄉(xiāng)村綠化總量;另一方面重點(diǎn)治理垃圾污水、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,提振鄉(xiāng)村發(fā)展“景”氣。需要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),大力發(fā)展中藥、葡萄等綠色產(chǎn)業(yè),不斷培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)揮各企業(yè)引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用,把“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”做得更好。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的9

          根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的工作方案》(寧委辦發(fā)〔20xx〕23號(hào))、《南京市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(寧委辦發(fā)〔20xx〕27號(hào))精神,為進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),匯聚創(chuàng)新要素,推進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)制定如下工作方案:

          一、總體要求

          按照開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,在梳理國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,對(duì)照南京市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),聚焦軟件和人工智能、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軌道交通、智能制造裝備、智能電網(wǎng)等八條產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制,建立鏈長(zhǎng)制工作專班,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

          二、發(fā)展目標(biāo)

          實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速趕超,八大產(chǎn)業(yè)鏈主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每年增長(zhǎng)20%左右,全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進(jìn)制造業(yè)體系,打造2個(gè)全國(guó)有影響力、3個(gè)全省有影響力、3個(gè)全市有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。

          到20xx年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中,人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前列;智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全省前列;集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育12家龍頭核心企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。

          到20xx年,建成自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系,形成若干全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。其中,人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)入全國(guó)前列;智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成核心競(jìng)爭(zhēng)力;集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈。

          三、重點(diǎn)方向

          著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),聚焦人工智能、新能源汽車、智能制造裝備、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等八大產(chǎn)業(yè),明確主攻方向,著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

          人工智能,重點(diǎn)突破人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層的研發(fā)創(chuàng)新,加強(qiáng)人工智能場(chǎng)景建設(shè),推動(dòng)人工智能創(chuàng)新融合應(yīng)用;著重發(fā)展AI底層硬件、算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人等領(lǐng)域。

          新能源汽車,重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展;緊盯LG、博世等世界企業(yè),打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

          智能制造裝備,重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、大型成套裝備、工程裝備、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域,增強(qiáng)制造裝備供給能力。

          軌道交通,重點(diǎn)發(fā)展多系列軌道交通車輛產(chǎn)品,在智能軌道交通控制系統(tǒng)等領(lǐng)域形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì);引進(jìn)軌道交通領(lǐng)域總部類、功能性企業(yè),進(jìn)一步完善軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。

          醫(yī)藥與生命健康,重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新藥、體外診斷醫(yī)療器械,推動(dòng)醫(yī)藥、醫(yī)信等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展;積極推動(dòng)生物醫(yī)藥、生命健康領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

          集成電路,重點(diǎn)提升高端芯片研發(fā)設(shè)計(jì)水平,建設(shè)先進(jìn)晶圓制造線,強(qiáng)化先進(jìn)封測(cè)業(yè)支撐;引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支撐作用。

          軟件和信息服務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)高端工業(yè)軟件研發(fā),加速工業(yè)、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān);提升軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用。

          智能電網(wǎng),重點(diǎn)發(fā)展特高壓等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)園區(qū)重點(diǎn)智能電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。

          四、主要任務(wù)

         。ㄒ唬┩苿(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照鏈?zhǔn)秸、集群帶?dòng)的原則,加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)度和扶持,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)、南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,打造中國(guó)南京智谷,爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)園區(qū)掛牌和政策支持。著力營(yíng)造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造公共平臺(tái),提供專業(yè)化服務(wù),為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術(shù)、企業(yè)提供保障。

         。ǘ┡嘤a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)梳理一批綜合規(guī)模、發(fā)展?jié)摿、科技?chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè),建立龍頭企業(yè)培育庫(kù),對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù),推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)實(shí)施高端并購(gòu)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合,加快形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。培育一批處在產(chǎn)業(yè)前沿的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。

          (三)拓展推廣應(yīng)用場(chǎng)景。在生產(chǎn)制造、商務(wù)服務(wù)、城市治理、民生保障等方面,開(kāi)拓和塑造更多的應(yīng)用空間,為技術(shù)超前、模式先進(jìn)的產(chǎn)品提供更多更好的應(yīng)用空間。搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對(duì)接信息共享網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),為本地產(chǎn)品提供更多參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。定期策劃組織召開(kāi)供應(yīng)鏈對(duì)接交流會(huì),通過(guò)發(fā)布供應(yīng)鏈需求、創(chuàng)新產(chǎn)品路演等形式,幫助企業(yè)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。

          (四)引導(dǎo)各類資本介入。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用,圍繞八大產(chǎn)業(yè)適時(shí)建立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金,并積極爭(zhēng)取南京市八大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金,支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)上市、再融資和并購(gòu)重組,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極對(duì)接“寧創(chuàng)貸”、轉(zhuǎn)貸基金、政策性擔(dān)保政策,為企業(yè)提供更好的融資服務(wù)。

         。ㄎ澹┘哟蟾叨巳瞬偶。加大海外柔性引才力度,優(yōu)化調(diào)整人才科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。吸引研究生、“雙一流”建設(shè)高校(學(xué)科)本科畢業(yè)生來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),對(duì)用人單位引進(jìn)符合八大產(chǎn)業(yè)鏈方向的上述人才,爭(zhēng)取市級(jí)針對(duì)性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

          (六)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)需求,引導(dǎo)高校院所與企業(yè)全面合作,加快引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu),通過(guò)技術(shù)合作、成果開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。積極推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè),大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等公共技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),力爭(zhēng)在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。

          (七)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域和上下游相關(guān)環(huán)節(jié),梳理排定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)客戶,積極開(kāi)展定向招商、精準(zhǔn)招商,加快引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目和特色項(xiàng)目,有效打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、連接產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn);分產(chǎn)業(yè)鏈編制招商地圖和招商政策。

          五、工作機(jī)制

          實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制。建立鏈長(zhǎng)調(diào)度會(huì)制度,實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作;產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一位開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一位專班負(fù)責(zé)人。每條產(chǎn)業(yè)鏈原則上每季度召開(kāi)一次鏈長(zhǎng)調(diào)度會(huì)議,調(diào)度該產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項(xiàng)。建立產(chǎn)業(yè)鏈專班負(fù)責(zé)人會(huì)議制度,通報(bào)各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作情況,交流工作經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)鏈條間的共性問(wèn)題。

          六、保障措施

         。ㄒ唬┩晟平y(tǒng)計(jì)考核體系。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)匹配、能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,強(qiáng)化八大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,為監(jiān)測(cè)研判、考核激勵(lì)提供依據(jù)。加強(qiáng)企業(yè)庫(kù)信息的收集整理、按季度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤,研判行業(yè)指數(shù)和發(fā)展態(tài)勢(shì),為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強(qiáng)工作通報(bào)和指標(biāo)考核,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

         。ǘ⿵(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實(shí)紫東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化棲霞板塊“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)有利于共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局和梯度設(shè)置,做優(yōu)做強(qiáng)做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)棲霞板塊“三區(qū)”廣泛開(kāi)展合作招商、互推項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),探索“科技創(chuàng)新在大學(xué)城、企業(yè)孵化在行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開(kāi)發(fā)區(qū)”的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。

         。ㄈ⿵(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境打造。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家行政審批改革要求,全力推進(jìn)事中事后監(jiān)管,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎管理,促進(jìn)市場(chǎng)充滿活力、規(guī)范有序。落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用行政容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在符合相關(guān)規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序,同時(shí)勤勉盡職、沒(méi)有謀取非法利益的前提下,免除其決策責(zé)任。強(qiáng)化工作輿論環(huán)境營(yíng)造,深入挖掘典型案例,總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果,形成良好發(fā)展氛圍。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的10

          當(dāng)前,x蘇區(qū)振興發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新形勢(shì),要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”,加快構(gòu)建具有x特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”,加快形成最佳發(fā)展環(huán)境;大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)化、特色化、精品化農(nóng)業(yè),建設(shè)富裕秀美鄉(xiāng)村;大力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

          建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持質(zhì)量第一,效益優(yōu)先,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,不斷提高全要素生產(chǎn)率,不斷提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)x蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的高科技、高質(zhì)量、高效率發(fā)展,為全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索新路、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

          建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新區(qū)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建設(shè)具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的.稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)深度融合,培育新增長(zhǎng)點(diǎn),形成新動(dòng)能。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,吸引承接一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),培育若干先進(jìn)制造業(yè)集群。深化科技體制改革,建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,使創(chuàng)新成為x蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

          建設(shè)中部地區(qū)崛起先行區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代化制造業(yè)發(fā)展,提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大高水平開(kāi)放,堅(jiān)持綠色發(fā)展,描繪好新時(shí)代x蘇區(qū)改革發(fā)展新畫卷,在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先。

          建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置,啟動(dòng)“新時(shí)代的山江湖”工程。推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)的綜合治理,強(qiáng)化我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障功能,積極探索生態(tài)文明建設(shè)新模式,開(kāi)辟綠色崛起、綠色惠民新路途,保持生態(tài)質(zhì)量全國(guó)老區(qū)領(lǐng)先地位,為打造美麗中國(guó)“x樣板”作出更大的貢獻(xiàn)。

          建設(shè)“一帶一路”樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。利用承東啟西、溝通南北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快現(xiàn)代化立體交通體系建設(shè),構(gòu)建對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略大通道,高起點(diǎn)打造“一帶一路”開(kāi)放合作“支撐帶”,高質(zhì)量發(fā)展“增長(zhǎng)點(diǎn)”,交通樞紐“經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

          建設(shè)紅色基因傳承發(fā)展模范區(qū)。加大對(duì)革命遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度,充分利用紅色資源稟賦高的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展紅色培訓(xùn)、紅色旅游,提高全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)水平,打造全國(guó)著名的紅色旅游目的地和紅色文化傳承發(fā)展基地。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的11

          順德,一座美麗南方小城。改革開(kāi)放初期,順德既不沿海,也非特區(qū),更非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,黨中央選擇順德作為改革開(kāi)放的試點(diǎn)城市,使得本是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小城一躍成為全國(guó)文聞名的明星城市。專家曾說(shuō)過(guò),廣東改革開(kāi)放最精彩的兩個(gè)城市,一個(gè)是深圳,一個(gè)是順德。這些年順德在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也不斷的進(jìn)行教育改革而且成果顯著。今年,區(qū)委書記郭文海同志更是指出,推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展,必須以問(wèn)題為導(dǎo)向,出臺(tái)系統(tǒng)的解決方案,從體制機(jī)制、資源投入、政策突破等方面多管齊下,推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。那作為教育工作者的我們又要如何去實(shí)現(xiàn)順德教育高質(zhì)量的發(fā)展呢?

          首先,我們應(yīng)該堅(jiān)定發(fā)展信心。黨的'十九大以來(lái),區(qū)委區(qū)政府加大教育高質(zhì)量發(fā)展力度,今年出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》,明確將教育作為區(qū)鎮(zhèn)書記“一把手”工程,更是采取3年100億,6大行動(dòng)力助推順德教育高質(zhì)量發(fā)展。無(wú)論是擴(kuò)大普惠性幼兒園的規(guī)模,還是3所區(qū)屬幼兒園回歸公辦都讓我們幼教工作者明顯感覺(jué)到改革力度。11月,我園進(jìn)行的保教質(zhì)量評(píng)估工作,區(qū)教育局、教育督導(dǎo)室多次來(lái)園進(jìn)行視察和指導(dǎo)。期間,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更是指出推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程和民生工程,要肯定成績(jī),堅(jiān)定推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的信心;要正視問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展學(xué)前教育的緊迫感;要聚焦內(nèi)涵,著力提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,努力打造優(yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、管理精致的學(xué)前教育。

          其次,作為幼兒園的管理人員,應(yīng)該結(jié)合目前幼兒園的實(shí)際情況,下定決心進(jìn)行管理、課程的改革。通過(guò)學(xué)習(xí),我認(rèn)為要樹(shù)立幾種意識(shí):一是要學(xué)習(xí)深圳強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。機(jī)關(guān)二幼是一所歷史悠久的幼兒園,有著豐富的資源和固有的教育模式,但是不能安于現(xiàn)狀,得過(guò)且過(guò),認(rèn)為沒(méi)必要去改革,長(zhǎng)此以往,危機(jī)意識(shí)日衰,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)日弱,認(rèn)真態(tài)度日差,進(jìn)取精神日減,大局觀念日淡,自我意識(shí)日濃,太平思想日重,凡此種種,尾大不掉。二是要學(xué)習(xí)深圳強(qiáng)烈的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。接下來(lái)我們可以先進(jìn)行一個(gè)“體檢”,尋找自身管理、教育措施、課程所存在的問(wèn)題,找到痛點(diǎn),定位難點(diǎn),發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、凝聚燃點(diǎn),以解決實(shí)際問(wèn)題出而發(fā)制定方案,整合現(xiàn)有資源,從幼兒發(fā)展需要為著力點(diǎn)進(jìn)行園本課程的改革與構(gòu)建,根據(jù)幼兒園的特色,結(jié)合教師能力水平進(jìn)行科研立項(xiàng),從而推動(dòng)教育發(fā)展,提升幼兒的保教水平質(zhì)量。三是要樹(shù)立強(qiáng)烈的以人為本意識(shí)。對(duì)照《指南》、《指引》和《方案》,加強(qiáng)安全意識(shí),高度重視校園安全問(wèn)題,以培養(yǎng)幼兒的良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)識(shí)幼兒年齡發(fā)展特點(diǎn),完善幼兒的一日學(xué)習(xí)、生活指導(dǎo),注重幼兒個(gè)性化的自主發(fā)展。

          最后,高質(zhì)量發(fā)展要的就是用真心將學(xué)習(xí)的成果和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展工作的具體措施,轉(zhuǎn)化為提升工作效率的具體方案,轉(zhuǎn)化為幼兒園發(fā)展的具體內(nèi)容,轉(zhuǎn)化為發(fā)展教育教學(xué)和行政管理的具體決策。真心舍得放棄自我,真心舍得吃苦,真心舍得吃虧,真心舍得丟面子,真心舍得放棄自以為是的觀點(diǎn)。通過(guò)不斷的實(shí)踐去營(yíng)造一個(gè)想干事,能干事,敢干事,干得了事,干得好事的人文環(huán)境,運(yùn)用集體智慧,沿著既定方向探索新路,繼往開(kāi)來(lái),與時(shí)俱進(jìn),推陳出新。

          總之,不改革、不開(kāi)放就是沒(méi)世界眼光,只有改革開(kāi)放才能走進(jìn)真理,只有實(shí)踐才能開(kāi)辟發(fā)展的新境界,更好更快地推動(dòng)教育高質(zhì)量的發(fā)展。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的12

          為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省新型工業(yè)化暨開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神,根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見(jiàn)》(黔黨發(fā)〔20xx〕10號(hào))《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔20xx〕6號(hào))及《中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)<遵義市推進(jìn)工業(yè)倍增行動(dòng)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破實(shí)施方案>的通知》(遵黨發(fā)〔20xx〕17號(hào))要求,結(jié)合全市各開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

          一、發(fā)展目標(biāo)

         。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

          精準(zhǔn)把握開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,著力破解體制機(jī)制障礙,利用五年時(shí)間,有力有序解決開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順暢、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、土地利用率不高、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地率低等問(wèn)題,推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高,融合示范取得實(shí)效,開(kāi)拓創(chuàng)新能力增強(qiáng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯的發(fā)展目標(biāo)。

         。ǘ┲饕笜(biāo)

          到20xx年,全市開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5500億元,期間年均增長(zhǎng)20%以上;工業(yè)投資累計(jì)突破3600億元;規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到1300戶以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重均達(dá)到90%以上;國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分別達(dá)到500萬(wàn)元/畝、300萬(wàn)元/畝以上,標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)90%以上。建成20xx億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)(貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)<仁懷名酒工業(yè)園區(qū)>),1000億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)(貴州茍江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)<貴州和平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)>),500億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)(遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)),100億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)7個(gè)(貴州赤水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)<貴州紅花崗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)>、貴州正安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州湄潭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州新蒲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州婁山關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)<婁山關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)>、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)),50億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)(遵義綜合保稅區(qū)、貴州綏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州鳳岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州余慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、道真上玉工業(yè)園區(qū))。貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(仁懷名酒工業(yè)園區(qū))、貴州茍江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(貴州和平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))。遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分別新增50億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)分別新增20億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上,道真上玉工業(yè)園區(qū)、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、遵義綜保區(qū)分別新增10億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上。

          二、主要措施

          (一)明確開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主,突出生產(chǎn)功能屬性,與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接,科學(xué)合理做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制(修編)時(shí),重點(diǎn)圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展,科學(xué)合理規(guī)劃必要的生產(chǎn)生活所需配套設(shè)施建設(shè),防止開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)民用建筑不合理過(guò)度增加。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外,原則上開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地應(yīng)占建設(shè)用地70%左右。引導(dǎo)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚,除對(duì)資源、環(huán)境、地質(zhì)等條件有特殊要求外,原則上新辦工業(yè)企業(yè)均集中到開(kāi)發(fā)區(qū)。嚴(yán)格控制在開(kāi)發(fā)區(qū)外安排新增工業(yè)用地,確需安排的'重大工業(yè)項(xiàng)目,須結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證。引導(dǎo)符合條件的存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū),科學(xué)有序推進(jìn)存量企業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園、異地技改”。(責(zé)任單位:市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市國(guó)資委,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

         。ǘ┨嵘_(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅(jiān)持適度超前、務(wù)實(shí)管用原則,高標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)電力、燃?xì)、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)水平,解決基礎(chǔ)設(shè)施配套“最后一公里”和“通而不穩(wěn)”問(wèn)題。將為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施,提高基礎(chǔ)設(shè)施共享程度和利用效率。(責(zé)任單位:市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市大數(shù)據(jù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、遵義供電局,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

          (三)優(yōu)化公共配套服務(wù)功能。支持開(kāi)發(fā)區(qū)配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,加快完善物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心,支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先申建工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研基地,促進(jìn)技術(shù)成果在開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,完善融資、咨詢、培訓(xùn)、場(chǎng)所等創(chuàng)新服務(wù)。(責(zé)任單位:市金融辦、市科技局、市教育局,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

         。ㄋ模┡嘤蛟焓孜划a(chǎn)業(yè)。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng),各開(kāi)發(fā)區(qū)原則上主攻1個(gè)首位產(chǎn)業(yè),可培育2至3個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)。集中人才、政策、資金、土地等要素打造一批規(guī)模大、效益好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦首位產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè),促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)集群,支持有條件的企業(yè)掛牌上市。(責(zé)任單位:市工業(yè)和能源局,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

          (五)加大招商引資力度。落實(shí)地方黨委、政府和開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資工作機(jī)制。對(duì)以往出臺(tái)的招商引資政策進(jìn)行清理及修訂完善。明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容,要實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任對(duì)等。簽訂的協(xié)議或合同要明確項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)值、容積率及建設(shè)進(jìn)度等具體控制性指標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目落地推進(jìn)的后續(xù)服務(wù)、跟蹤問(wèn)效和督查考核,提高項(xiàng)目履約率、入園率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率,形成謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目建設(shè)格局。(責(zé)任單位:市投資促進(jìn)局,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

         。┨嵘_(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”,推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用,提升開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出效益和質(zhì)量。加大土地收儲(chǔ)和閑置土地處置力度,探索完善工業(yè)低效用地退出機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施“兩年一評(píng)價(jià)”。在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下,對(duì)企業(yè)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的,不再增收土地價(jià)款。嚴(yán)格控制工業(yè)用地改作他用。依據(jù)確定的畝均產(chǎn)出強(qiáng)度約束性指標(biāo),各開(kāi)發(fā)區(qū)分類制定畝均投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、畝均工業(yè)產(chǎn)值、單位工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)體系,提高土地利用率和投入產(chǎn)出率。(責(zé)任單位:市自然資源局,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

         。ㄆ撸┨嵘龢(biāo)準(zhǔn)廠房使用效率。開(kāi)展閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作,對(duì)于產(chǎn)出效率低、“租大用小”的標(biāo)準(zhǔn)廠房予以騰退。引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房,提升廠房適用性及利用率,原則上各級(jí)不新下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù),由開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目需求,合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購(gòu)買土地、自行建造廠房。(責(zé)任單位:市自然資源局,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

         。ò耍⿵(qiáng)化資源要素配置。堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走的原則,工業(yè)項(xiàng)目用地使用計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障,加快天然氣管道“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè),完善開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局,支持開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易,鼓勵(lì)電力高耗能園區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng),切實(shí)降低工業(yè)用能成本。加強(qiáng)政銀企互動(dòng)合作,引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的資金投入。建立完善“園區(qū)搭平臺(tái)、企業(yè)用人才、政府供服務(wù)”機(jī)制,幫助企業(yè)完善引人、用人、留人機(jī)制,支持開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn),依托第三方技能認(rèn)定機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才技能認(rèn)定。(責(zé)任單位:市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市金融辦、市水務(wù)局、遵義供電局,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

         。ň牛┥罨胺殴芊备母。鼓勵(lì)和支持縣級(jí)政府依法委托開(kāi)發(fā)區(qū)辦理行政審批、許可事項(xiàng),嚴(yán)防“一頭審批、一頭備案”等“明放暗不放”的現(xiàn)象。依法精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù),簡(jiǎn)化審批程序,推行集中審批、容缺審批、告知承諾制等管理方式。全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系及監(jiān)管方式。深入推進(jìn)商事制度改革,為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供“保姆式”“一站式”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,逐步推行“施工圖聯(lián)合圖審”“竣工測(cè)驗(yàn)合一”,提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。推進(jìn)企業(yè)高頻事項(xiàng)進(jìn)園區(qū),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。(責(zé)任單位:市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

         。ㄊ┨嵘袌(chǎng)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展能力。健全完善開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+運(yùn)營(yíng)公司”模式,開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司要堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng),立足于做大做強(qiáng),增強(qiáng)融資能力、償債能力和再發(fā)展能力,有效利用和盤活開(kāi)發(fā)區(qū)各類資產(chǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)直接管理,負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)決策執(zhí)行、開(kāi)發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、投融資,并參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng),開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司不參與地方政府融資。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司風(fēng)險(xiǎn)管控,防范化解債務(wù)、安全、環(huán)境、廉政等各類風(fēng)險(xiǎn)。在有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)探索試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政獨(dú)立核算機(jī)制,在現(xiàn)行財(cái)政管理體制框架下探索建立財(cái)政收入分享機(jī)制。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、市財(cái)政局,各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

          三、保障措施

         。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遵義市推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單詳見(jiàn)附件1)。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要比照成立本級(jí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中困難和問(wèn)題,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

         。ǘ⿵(qiáng)化督查調(diào)度。建立開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)度督查機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)度,并定期不定期對(duì)各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)須于每年3月底、6月底、9月底、12月底向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況(其中,6月底報(bào)送當(dāng)年半年工作推進(jìn)情況,12月底報(bào)送當(dāng)年全年工作總結(jié);20xx年只需報(bào)送年度工作總結(jié))。

         。ㄈ⿵(qiáng)化激勵(lì)約束。根據(jù)省年度開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核排名情況實(shí)行重要資源要素差別化配置,對(duì)考核結(jié)果好的開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮擴(kuò)區(qū)升級(jí),加大政策資金支持力度;對(duì)考核結(jié)果差的開(kāi)發(fā)區(qū),限制新增建設(shè)用地指標(biāo),提出警告,限期整改。對(duì)整改不力,特別是土地資源利用效率低,安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo),建設(shè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的開(kāi)發(fā)區(qū),按程序提請(qǐng)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),直至撤銷建制,倒逼加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的13

          為貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)連調(diào)研指示精神,以大格局、高標(biāo)準(zhǔn)、新思路推進(jìn)“十四五”期間全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《省政府關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的實(shí)施意見(jiàn)》、《省政府關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《連云港市“十四五”開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》等文件,制定本行動(dòng)方案。

          一、總體要求

          (一)指導(dǎo)思想

          完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資帶動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和綠色發(fā)展,優(yōu)化體制機(jī)制,突出分類指導(dǎo),加快轉(zhuǎn)型升級(jí),把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)全市后發(fā)先至的首要引擎、各種優(yōu)質(zhì)要素爭(zhēng)相集聚的投資熱土、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新發(fā)展高地、體制機(jī)制改革的先行區(qū)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)交匯融合發(fā)展的載體平臺(tái)。

          (二)發(fā)展目標(biāo)

          “十四五”末,市開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元,徐圩新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元,其他開(kāi)發(fā)區(qū)至少翻一番,全市開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到3500億元,占全市比重達(dá)到50%以上;一般公共預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番;一般公共預(yù)算收入占全市比重50%以上,制造業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額占全市比重達(dá)80%以上。各開(kāi)發(fā)區(qū)主要指標(biāo)領(lǐng)先其他縣區(qū)或所在縣區(qū)增幅,在省級(jí)層面開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中每年至少進(jìn)1位。

          二、主要任務(wù)

          (一)體制機(jī)制優(yōu)化工程

          1.規(guī)范職能定位,理順職責(zé)關(guān)系。按照權(quán)責(zé)一致原則,20xx年9月底前理順開(kāi)發(fā)區(qū)“區(qū)內(nèi)區(qū)外”“條塊之間”職責(zé)關(guān)系,明確政府及其職能部門與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)邊界。對(duì)處于起步階段、區(qū)域范圍相對(duì)獨(dú)立的開(kāi)發(fā)區(qū),社會(huì)事務(wù)管理職能原則上由屬地政府承擔(dān);對(duì)代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的開(kāi)發(fā)區(qū),進(jìn)一步理順關(guān)系,合理配置開(kāi)發(fā)區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能,科學(xué)劃定邊界;對(duì)產(chǎn)城融合度較高的開(kāi)發(fā)區(qū),積極推動(dòng)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型,具備條件的可與所在行政區(qū)實(shí)行一體化管理。(責(zé)任單位:各縣區(qū)、功能板塊,市委編辦)

          2.規(guī)范內(nèi)部架構(gòu),實(shí)行機(jī)構(gòu)精干和扁平化管理。按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則,20xx年6月底前各開(kāi)發(fā)區(qū)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,構(gòu)建大規(guī)劃建設(shè)、大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大社會(huì)事業(yè)、大行政執(zhí)法、大市場(chǎng)監(jiān)管等大部門制工作格局,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等職責(zé)的機(jī)構(gòu)比例不低于60%。實(shí)行扁平化管理,職能機(jī)構(gòu)以下原則上不再設(shè)管理層級(jí),推動(dòng)崗位向招商引資一線和服務(wù)企業(yè)一線傾斜。除法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的,市縣級(jí)管理部門原則上不向開(kāi)發(fā)區(qū)派駐機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:市委編辦,各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          3.優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)按照“黨工委(管委會(huì))+公司”的模式優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理架構(gòu),黨工委、管委會(huì)主要承擔(dān)落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)政策落地、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等職能,依法依規(guī)行使賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限;開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有公司實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作,承擔(dān)起探索開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的職能。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”期間突破行政區(qū)劃,采取股份合作、委托招商、“飛地”經(jīng)濟(jì)和“園中園”等多種方式,與長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建,加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。(責(zé)任單位:各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),市委編辦、市商務(wù)局、市發(fā)改委)

          4.推進(jìn)人事薪酬制度改革。規(guī)范各開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬管理,注重“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”原則,對(duì)各類編制資源和人員進(jìn)行統(tǒng)籌使用,實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出。推行開(kāi)發(fā)區(qū)薪酬總額管理,完善績(jī)效考核,合理拉開(kāi)收入差距,發(fā)揮薪酬和考核機(jī)制引領(lǐng)與保障作用。(責(zé)任單位:各縣區(qū)、功能板塊,市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局)

          5.加大財(cái)政政策支持力度。提高開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政自主權(quán),支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“一級(jí)財(cái)政”管理體制,“十四五”期間實(shí)現(xiàn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算。鼓勵(lì)縣區(qū)按照共同發(fā)展、激勵(lì)發(fā)展原則,結(jié)合實(shí)際情況建立開(kāi)發(fā)區(qū)和地方政府合理的投入和收益分配制度,支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,吸引社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有公司在做好論證評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)上,規(guī)范履行決策程序,投資區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè),實(shí)現(xiàn)雙贏。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市國(guó)資委,各縣區(qū)、功能板塊)

          (二)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展工程

          打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,穩(wěn)妥推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)四至調(diào)整。落實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”相關(guān)舉措,重點(diǎn)圍繞連云港10條重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)鏈,國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)確定3—4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)確定1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,打造特色產(chǎn)業(yè)園中園,集聚優(yōu)質(zhì)要素資源,出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系,建設(shè)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。(責(zé)任單位:市工信局、市商務(wù)局,各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)基地、“中華藥港”載體優(yōu)勢(shì),依托龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)間建立合作和利益共享機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。20xx年6月底前各開(kāi)發(fā)區(qū)建立區(qū)內(nèi)智能車間、工廠、“專精特新”小巨人企業(yè)培育庫(kù),加快培育一批領(lǐng)軍企業(yè),提升在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系中的地位,到“十四五”末全市開(kāi)發(fā)區(qū)智能車間、工廠、“專精特新”小巨人數(shù)量突破160家。20xx年12月底前贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、連云港化工園區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)力爭(zhēng)完成省級(jí)化工園區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,提高產(chǎn)業(yè)承載能力!笆奈濉蹦┤猩鲜泄究倲(shù)達(dá)到16家。(責(zé)任單位:市工信局、市地方金融局,各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          提高土地集約利用水平。在國(guó)土空間規(guī)劃中,統(tǒng)籌縣域范圍產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局,強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)用地空間保障。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向,各開(kāi)發(fā)區(qū)在20xx年12月底前按照《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)》(20xx版)要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)按單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)分類管理,差別化配置資源,提高資源和土地利用效率。做好土地供后監(jiān)督,綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段,騰退、盤活僵尸企業(yè)、散亂污企業(yè)和本質(zhì)安全度較低企業(yè)的存量用地;通過(guò)追加投資、轉(zhuǎn)型改造、合作經(jīng)營(yíng)等方式提高低效閑置用地利用強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。(責(zé)任單位:各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),市自然資源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局)

          (三)創(chuàng)新體系建設(shè)工程

          加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托市高新區(qū)引進(jìn)、培育孵化器、加速器、科技公共服務(wù)平臺(tái)等載體,集聚資源服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持各開(kāi)發(fā)區(qū)與知名高校、科研院所建立和深化實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略合作,引進(jìn)、共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。各縣區(qū)、功能板塊將“十四五”期間新建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)目標(biāo)任務(wù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位分解至省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū),并納入市、縣考核體系。市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)加快“中華藥港”、石化研究中心重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),各開(kāi)發(fā)區(qū)新建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)(研究)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。“十四五”末全市開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)300個(gè)。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局,各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          建設(shè)全面人才支撐體系。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人才“十個(gè)一工程”和花果山英才計(jì)劃,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建立以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,以企業(yè)為主體,管委會(huì)引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的`高端人才引進(jìn)機(jī)制。市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、徐圩新區(qū)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)人才工程入選零的突破,省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在省級(jí)人才工程入選方面實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推行人才“雙落戶”制度,20xx年12月底前各開(kāi)發(fā)區(qū)建立與高校院所聯(lián)合引進(jìn)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需各類人才的合作機(jī)制。在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建立高層次人才一站式服務(wù)中心,打造“順心創(chuàng)業(yè)、安心工作、舒心生活”的人才友好型開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)市開(kāi)發(fā)區(qū)、市高新區(qū)和條件好的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,解決人才項(xiàng)目“首投”問(wèn)題。(責(zé)任單位:市人才辦、市人社局,各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技類企業(yè)引進(jìn)力度。20xx年6月底前各開(kāi)發(fā)區(qū)制定高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制,以科技型中小企業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)為重點(diǎn)建立后備培育企業(yè)庫(kù),促進(jìn)更多企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè),“十四五”末全市開(kāi)發(fā)區(qū)凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超400家。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買專利技術(shù),加快成果轉(zhuǎn)化,培育壯大一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)。(責(zé)任單位:市科技局,各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          強(qiáng)化創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)等園區(qū)圍繞石化、新醫(yī)藥、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專利導(dǎo)航分析研究,提高開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。完善科技金融服務(wù),推動(dòng)市開(kāi)發(fā)區(qū)、市高新區(qū)構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的科技投融資體系、機(jī)制。在條件較好的開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn),促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融局、市財(cái)政局、市科技局,各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          (四)招大引強(qiáng)突破工程

          聚焦招商主責(zé)主業(yè)。強(qiáng)化招商引資“一把手”工程定位,堅(jiān)持項(xiàng)目為王,建立重大招商項(xiàng)目分級(jí)快速反應(yīng)機(jī)制,明確重大招商引資項(xiàng)目由縣區(qū)、功能板塊主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤,集中統(tǒng)籌調(diào)度各級(jí)資源協(xié)同推進(jìn),變招商部門單兵突進(jìn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門提前介入、全員參與、共同推進(jìn)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。突破重大項(xiàng)目招引,市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)每年各引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目2個(gè),連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每年各引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上,其他開(kāi)發(fā)區(qū)每年各引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上。(責(zé)任單位:各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),市商務(wù)局)

          堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商整體方案的頂層設(shè)計(jì),開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀評(píng)估和相關(guān)行業(yè)研究,搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口機(jī)遇,把握藍(lán)海,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),形成以“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄,明確招商靶向企業(yè),提高招商的精準(zhǔn)性和有效性。20xx年12月底前各開(kāi)發(fā)區(qū)完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃的制定。(責(zé)任單位:各縣區(qū)、功能板塊,市商務(wù)局,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          加強(qiáng)招商工作組織統(tǒng)籌。20xx年12月底前各開(kāi)發(fā)區(qū)建立覆蓋產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策制定、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)形象推介、招商人員選拔培訓(xùn)、信息渠道培育、項(xiàng)目落地服務(wù)、績(jī)效考核的全流程招商工作體系,形成對(duì)招商工作的系統(tǒng)性支撐,全面提升專業(yè)化水平。(責(zé)任單位:各縣區(qū)、功能板塊,市商務(wù)局,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          創(chuàng)新招商工作模式。深入挖掘駐點(diǎn)招商、以商引商等行之有效的招商模式潛力,支持開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目委托、委派等方式與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀招商中介、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)合作,開(kāi)展市場(chǎng)化招商。鼓勵(lì)市開(kāi)發(fā)區(qū)、市高新區(qū)、徐圩新區(qū)等條件較好的開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,探索基金招商模式。推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)制定配套激勵(lì)措施,對(duì)成功引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)、功能板塊,市商務(wù)局,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          (五)開(kāi)放水平提升工程

          提升外資利用質(zhì)量水平。堅(jiān)持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量并舉,優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資考核指標(biāo)設(shè)置,推動(dòng)制造業(yè)外資引進(jìn),提高引資層次和水平。深度挖掘開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)企業(yè)合作項(xiàng)目,開(kāi)展“以內(nèi)引外”“以外引外”,拓展利用外資渠道,豐富外資利用形式。支持開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)、培育跨國(guó)公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心!笆奈濉逼陂g開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資超40億美元。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)培育、招引外貿(mào)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)。支持以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體申報(bào)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,幫助企業(yè)通過(guò)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)拓展市場(chǎng)。支持市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì),發(fā)展分撥配送、市場(chǎng)采購(gòu)、離岸貿(mào)易、保稅維修、保稅研發(fā)等業(yè)務(wù),優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局,連云港海關(guān),各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          完善開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放功能。20xx年9月底前市開(kāi)發(fā)區(qū)、市高新區(qū)、徐圩新區(qū)、上合組織(連云港)國(guó)際物流園和東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(空港片區(qū)產(chǎn)業(yè)園)、灌南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)平臺(tái)建設(shè)方案,主動(dòng)承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)和“一帶一路”標(biāo)桿示范項(xiàng)目建設(shè)的溢出帶動(dòng)效應(yīng),圍繞產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣,出臺(tái)促進(jìn)投資貿(mào)易便利化措施,更好地集聚境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源,打造特色開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局(自貿(mào)辦),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì),各縣區(qū)、功能板塊,相關(guān)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          推進(jìn)國(guó)際園區(qū)合作。擦亮連云港上合組織“出海基地”招牌,引導(dǎo)市開(kāi)發(fā)區(qū)依托“一帶一路”供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目加強(qiáng)與哈薩克斯坦里海物流基地、東門特區(qū)等境外開(kāi)發(fā)區(qū)的合作;推動(dòng)上合組織國(guó)際物流園發(fā)揮省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)平臺(tái)作用,進(jìn)一步豐富建設(shè)內(nèi)涵,編制發(fā)展規(guī)劃,“十四五”末建成服務(wù)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能合作的重要平臺(tái)。指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的研究和利用,深化與日韓產(chǎn)業(yè)合作,培育中日韓(江蘇)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,各縣區(qū)、功能板塊,各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))

          三、組織保障

         。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面每年召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區(qū)工作推進(jìn)會(huì)。各縣區(qū)、功能板塊每年至少召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區(qū)專題工作會(huì)議,按照工作力量向開(kāi)發(fā)區(qū)集中、資源要素向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜的要求,集聚縣級(jí)資源,確保本方案各項(xiàng)舉措的貫徹落實(shí)。市商務(wù)局要履行好牽頭協(xié)調(diào)職能,提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,做好督查和總結(jié)。市各有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(責(zé)任單位:各縣區(qū)、功能板塊,市相關(guān)部門)

         。ǘ﹪(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將本方案中明確的發(fā)展目標(biāo)分解至市各相關(guān)部門及市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)年度高質(zhì)量發(fā)展考核中,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。在開(kāi)發(fā)區(qū)考核指標(biāo)設(shè)置方面要區(qū)別于普通行政區(qū)考核,突出體現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)特點(diǎn)的個(gè)性化指標(biāo)。將開(kāi)發(fā)區(qū)在省、市考核中進(jìn)退位情況作為確定開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效薪酬的重要參考依據(jù),與開(kāi)發(fā)區(qū)全體工作人員年度薪酬總額掛鉤。對(duì)在省考核中持續(xù)進(jìn)位的開(kāi)發(fā)區(qū)給予通報(bào)表彰;對(duì)連續(xù)兩年退位的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行約談?wù)。(?zé)任單位:市考核辦、市商務(wù)局,各縣區(qū)、功能板塊)

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的14

          在農(nóng)場(chǎng)要求深入開(kāi)展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)中,我們積極參與此次活動(dòng),在思想上得到了進(jìn)一步解放,在觀念上得到了大的更新,進(jìn)一步弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,在工作作風(fēng)建設(shè)上得到了提高,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的舉措和思路得到了進(jìn)一步提升。通過(guò)開(kāi)展此次大討論活動(dòng),使我們?cè)谌绾伍_(kāi)展項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接,如何提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展,如何拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道有了新的思路和理念,在今后的工作中查擺問(wèn)題,補(bǔ)足短板,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展而努力。通過(guò)此次活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐,結(jié)合自己的工作,體會(huì)不少,感觸頗多。

          作為一名招商局的基層工作人員,查擺日常的工作中,存在思想解放程度不夠,工作方式方法不夠創(chuàng)新,創(chuàng)造性的`開(kāi)展工作力度不夠。在今后的工作中,我們要擼起袖子加油干,以農(nóng)場(chǎng)的多方優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),切實(shí)樹(shù)立創(chuàng)新思維,積極地與央企、大中型企業(yè)保持聯(lián)絡(luò),積極推介農(nóng)場(chǎng),爭(zhēng)取引進(jìn)更多的高質(zhì)量的項(xiàng)目企業(yè)在農(nóng)場(chǎng)落地建廠。

          作為一名基層工作人員,我要從基礎(chǔ)工作做起,勇于創(chuàng)新,有針對(duì)性的進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。主要做好以下幾方面工作:一是依托農(nóng)場(chǎng)的各方優(yōu)勢(shì),通過(guò)企業(yè)信息庫(kù)、微信平臺(tái)和各省市招商代表等渠道,做好農(nóng)場(chǎng)綜合實(shí)力的宣傳推介工作,開(kāi)展精準(zhǔn)招商;二是“筑巢引鳳”,結(jié)合農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展情況,做好進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),提高農(nóng)場(chǎng)招商引資的硬件環(huán)境,為即將前來(lái)投資建廠的企業(yè)提供優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境;三是依托平臺(tái)開(kāi)展“走出去”招商。利用好共青團(tuán)組織、青年協(xié)會(huì)組織等傳統(tǒng)平臺(tái)資源基礎(chǔ),借助中介力量,整合項(xiàng)目資源和市場(chǎng)資源,開(kāi)展聯(lián)合招商、以商引商、項(xiàng)目信息推廣。兼顧省內(nèi)、省外兩個(gè)方向開(kāi)展“走出去”招商。小微企業(yè)和內(nèi)部創(chuàng)業(yè)孵化以省內(nèi)為主,省外主要以進(jìn)企業(yè)、訪協(xié)會(huì)和商會(huì)為主,計(jì)劃分別赴北京、天津、河南、廣東、山東、浙江等省市開(kāi)展“走出去”招商對(duì)接活動(dòng)。四是通過(guò)此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),借助招商推介平臺(tái),采取線上線下推廣“北共青”系列農(nóng)產(chǎn)品,結(jié)合農(nóng)場(chǎng)打造“北共青”品牌的發(fā)展戰(zhàn)略,配合做好農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的各項(xiàng)工作。

          在今后的工作中,要結(jié)合本部門實(shí)際,解放思想,創(chuàng)新工作方法,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)北大荒精神,立足本職崗位,為推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展而努力。

        開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的15

          為深入貫徹落實(shí)貴州省、畢節(jié)市新型工業(yè)化暨開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。

          一、發(fā)展目標(biāo)

          (一)總體目標(biāo)。到20xx年,開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增,建成150億級(jí)以上省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。

         。ǘ┠甓饶繕(biāo)。20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元,工業(yè)增加值28億元,工業(yè)投資27億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶);20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元,工業(yè)增加值33億元,工業(yè)投資28億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶);20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元,工業(yè)增加值39億元,工業(yè)投資28億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶);20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元,工業(yè)增加值48億元,工業(yè)投資29億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶);20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上,工業(yè)增加值56億元,工業(yè)投資30億元,工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶)。

          二、重點(diǎn)任務(wù)

         。ㄒ唬┟鞔_功能定位

          1.堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展首要功能。開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主,突出生產(chǎn)功能,調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外,工業(yè)用地性質(zhì)不少于70%左右。圍繞工業(yè)發(fā)展,科學(xué)合理規(guī)劃一定比例商住用地,滿足開(kāi)發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設(shè)。

          2.堅(jiān)持企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中。推動(dòng)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚,用地開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)集約。除有特殊要求不能入駐開(kāi)發(fā)區(qū)外,原則上新辦企業(yè)、新建項(xiàng)目均要入駐開(kāi)發(fā)區(qū)集中發(fā)展。有序引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。

          3.堅(jiān)持差異化特色化建設(shè)發(fā)展。按照“一城兩翼”、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路,明確開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè)。其中,甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔;、黔西電廠、永潤(rùn)天澤化工等企業(yè),以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè),以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)省級(jí)化工園區(qū)創(chuàng)建工作,打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園;岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍(lán)夢(mèng)菇、質(zhì)品服飾等企業(yè),以特色食品加工、紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

         。ǘ⿵(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育

          圍繞首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè),制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,大力實(shí)施建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚,形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

          1.推動(dòng)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng),政策、資金、土地等要素配置予以傾斜支持,著力提升首位產(chǎn)業(yè)占比,培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化工企業(yè)。加快啟動(dòng)年產(chǎn)30萬(wàn)噸甲醇、5萬(wàn)噸碳酸二甲酯、5萬(wàn)噸聚乙醇酸、20萬(wàn)噸二甲醚制10萬(wàn)噸乙酸甲酯和10萬(wàn)噸乙醇項(xiàng)目、15萬(wàn)噸雙氧水等項(xiàng)目,永潤(rùn)天澤100畝地精細(xì)化工和黔孚氣體年產(chǎn)5000噸干冰等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)20xx年前全部建成投產(chǎn)。

          2.做大做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)。以黔西電廠和黔;ぎa(chǎn)出的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢為基礎(chǔ),大力發(fā)展石膏建材、混凝土砌塊、輕型墻體材料等產(chǎn)業(yè),加快形成煤電建(材)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)以粉煤灰、脫硫石膏為主原料的加氣磚、建筑石膏粉、石膏砂漿、水性涂料、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項(xiàng)目建設(shè)。

          3.做活做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。立足市內(nèi)及周邊豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源,以食用菌、中藥材、辣椒、刺梨等為原料,加大農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及深加工力度,打造畢節(jié)市農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)5000萬(wàn)棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項(xiàng)目(菌種菌棒加工廠、保鮮品加工廠、干品加工廠、即食食品加工廠及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))及中藥材、辣椒、刺梨等精深加工項(xiàng)目。

          4.培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,圍繞質(zhì)品服飾全力打造綠色供應(yīng)鏈和生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建從原料、生產(chǎn)、營(yíng)銷、消費(fèi)到回收再利用的輕紡工業(yè)循環(huán)體系。重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)品服飾二期、三期建設(shè)項(xiàng)目。

          5.大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,重點(diǎn)圍繞永貴機(jī)修、川煤煤機(jī)等企業(yè),加大智能機(jī)械化設(shè)備生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用力度。同時(shí),積極發(fā)展化工機(jī)械制修項(xiàng)目。

          同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)紅木家具、吉他制造產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)白酒制造產(chǎn)業(yè)。

         。ㄈ⿵(qiáng)化招商引資

          1.切實(shí)加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重中之重和頭等大事,完善開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作機(jī)制,依托民建中央、東部十省市民建組織和廣州市增城區(qū)的幫扶優(yōu)勢(shì),圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化“兩圖(產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖)、兩庫(kù)(招商項(xiàng)目庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù))、兩池(資金池、人才池)”建設(shè),大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商,精準(zhǔn)靶向招商!笆奈濉逼陂g,開(kāi)發(fā)區(qū)新引進(jìn)億元級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上,年均引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)20戶以上。

          2.規(guī)范招商引資政策。開(kāi)發(fā)區(qū)要梳理完善招商引資優(yōu)惠政策,明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任對(duì)等。要認(rèn)真履行與投資主體簽訂的協(xié)議或合同,對(duì)投資主體履行義務(wù)責(zé)任達(dá)到約定目標(biāo)的,要積極按協(xié)議或合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策;對(duì)投資主體不履行義務(wù)責(zé)任,獲得的優(yōu)惠政策依法依規(guī)收回;對(duì)借用招商引資進(jìn)行詐騙、洗錢等違法行為要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。

          3.注重招商引資實(shí)效。落實(shí)招商引資項(xiàng)目事前評(píng)估機(jī)制,招商引資簽約項(xiàng)目需經(jīng)事前評(píng)估、集體決策,投資合同做到權(quán)責(zé)對(duì)等和合法性審查全覆蓋。簽訂的協(xié)議或合同需明確項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等具體指標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目落地推進(jìn)情況后續(xù)服務(wù)和跟蹤問(wèn)效,確保招商引資項(xiàng)目有序推進(jìn)。

         。ㄋ模⿵(qiáng)化企業(yè)服務(wù)

          開(kāi)發(fā)區(qū)要始終把企業(yè)作為發(fā)展主體,全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),拓展服務(wù)職能、延伸服務(wù)渠道,以服務(wù)推進(jìn)建設(shè)、以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。

          1.全面推行掛牌服務(wù)。每個(gè)企業(yè)均明確服務(wù)包保干部,將掛牌服務(wù)工作全面鋪開(kāi),方便企業(yè)反映問(wèn)題和對(duì)接聯(lián)系。

          2.建立政企溝通制度。建立健全企業(yè)定期溝通互動(dòng)制度,暢通政企溝通渠道,每半年召開(kāi)1次座談會(huì),邀請(qǐng)企業(yè)家代表參加,聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議。

          3.完善走訪服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化每周一次的走訪服務(wù)工作,把干部走訪服務(wù)企業(yè)工作作為溝通政企關(guān)系的橋梁和紐帶,切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

          4.推行企業(yè)測(cè)評(píng)制度。開(kāi)發(fā)區(qū)每半年召開(kāi)一次企業(yè)測(cè)評(píng)會(huì),由企業(yè)對(duì)干部的服務(wù)情況進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終對(duì)干部考核定等的重要依據(jù)。

          (五)強(qiáng)化集約發(fā)展

          1.集約節(jié)約利用土地。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”,大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用,健全畝均工業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)體系,提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組,盤活現(xiàn)有土地等資源資產(chǎn)。到20xx年,開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度和工業(yè)產(chǎn)值強(qiáng)度達(dá)到300萬(wàn)元/畝以上。

          2.管好用好標(biāo)準(zhǔn)廠房。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財(cái)力狀況,合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購(gòu)買土地或租賃(土地入股)的方式建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。全面深入開(kāi)展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”的清理力度,建立和完善企業(yè)退出機(jī)制,明確退出標(biāo)準(zhǔn),對(duì)未履行投資協(xié)議的,依法進(jìn)行予以清退,有效盤活閑置資產(chǎn)。從20xx年起,除達(dá)一定投資額度的重大項(xiàng)目外,對(duì)所有入駐企業(yè)一律不再實(shí)行三免兩減半的優(yōu)惠政策,廠房租金和物業(yè)管理費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取,根據(jù)履約情況實(shí)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。

          三、保障措施

         。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

          成立黔西市推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書記、市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管工業(yè)的副市長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委專職副書記、管委會(huì)副主任任副組長(zhǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展、管理考核等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在開(kāi)發(fā)區(qū),由開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)日常工作的'同志任辦公室主任。定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌研究開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展全局性、方向性的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題,督促落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

          (二)強(qiáng)化要素保障

          1.加強(qiáng)用地、金融支持。堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走的原則,工業(yè)項(xiàng)目用地使用計(jì)劃指標(biāo)“應(yīng)保盡!薄T陂_(kāi)發(fā)區(qū)試行“先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)和支持各類投融資公司積極面向開(kāi)發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù),建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系。優(yōu)先推薦開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款和國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金、基金的申報(bào)。

          2.加強(qiáng)財(cái)政支持。市財(cái)政每年預(yù)算一定資金支持開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)及企業(yè)獲得的國(guó)家、省、市支持資金,由市財(cái)政及時(shí)撥付。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的財(cái)稅收入,屬于市留存部分,原則上全部返還用于開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化財(cái)務(wù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

          3.完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照適度超前的原則推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升承載能力。啟動(dòng)化工園區(qū)工業(yè)污水處理廠的建設(shè)?茖W(xué)布局、加快推進(jìn)固體廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)。做好環(huán)保設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù),確保穩(wěn)定正常運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障,切實(shí)降低工業(yè)用能成本。加快開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè),完善內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局。加大火電廠蒸汽余熱余壓利用力度。支持開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易,推進(jìn)增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

         。ㄈ┩七M(jìn)體制機(jī)制改革

          1.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。緊緊聚焦招商引資和服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目?jī)纱笾髫?zé)主業(yè),探索和推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大部門制,規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、人員設(shè)置,建設(shè)統(tǒng)一合理、高效運(yùn)行、權(quán)責(zé)分明的開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制,增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的職能。剝離開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能,征地拆遷等社會(huì)事務(wù)交由所在地街道辦事處負(fù)責(zé),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等交由相關(guān)職能部門或相關(guān)平臺(tái)公司實(shí)施,污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理交由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

          2.推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)管理模式。新組建開(kāi)發(fā)區(qū)投資運(yùn)營(yíng)公司,將開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源劃轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn),負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)、土地和廠房租賃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等工作,推進(jìn)公司實(shí)體化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)投融資能力、償債能力和再發(fā)展能力,提升造血功能。選聘懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)的專業(yè)人才到公司任職。同時(shí),公司獨(dú)立于一般性政府平臺(tái)公司,不參與政府融資。

          3.推動(dòng)審批服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革,在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立便企服務(wù)點(diǎn),涉企審批部門派駐人員,或探索數(shù)據(jù)共享前臺(tái)受理,后臺(tái)即時(shí)辦理。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦,對(duì)一般項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)。

         。ㄋ模⿵(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲

          建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目管理、企業(yè)服務(wù)考評(píng)制度,不斷完善干部日?己耍龅饺蝿(wù)精準(zhǔn)分解到個(gè)人、評(píng)價(jià)精準(zhǔn)定位到個(gè)人、獎(jiǎng)懲精準(zhǔn)落實(shí)到個(gè)人,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

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