提高質(zhì)量發(fā)展方案

提高質(zhì)量發(fā)展方案

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。以下是小編收集整理的提高質(zhì)量發(fā)展方案（精選25篇），希望能夠幫助到大家。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案1

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—20xx年）》和《甘肅省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（—20xx年）》，大力推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，確保xx年實現(xiàn)全縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為基礎(chǔ)，以教師隊伍建設(shè)為核心，以加快薄弱學(xué)校改造為突破口，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，以辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個學(xué)生健康成長為宗旨，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍、經(jīng)費等辦學(xué)資源，提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1、堅持科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局，合理配置公共教育資源；

　　2、堅持一體化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的學(xué)校優(yōu)勢互補、共同提高；

　　3、堅持以人為本，努力提高城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的教育教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平，讓更多的適齡兒童少年享受機會均等的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。

　　三、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　xx年，通過學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、加強學(xué)校管理、抓好學(xué)校幫扶等措施，全縣義務(wù)教育達(dá)到辦學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費投入、辦學(xué)水平、教育機會基本均衡。

　�。ǘ�）年度目標(biāo)

　　1、xx年，建成1所初中（新建高臺二中），撤并5所農(nóng)村初中（高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中），全縣共保留4所初中（高臺三中、城關(guān)初中、南華初中、新建高臺二中）。南華初中、高臺三中、國慶小學(xué)、西街小學(xué)、巷道中心小學(xué)、霞光小學(xué)、南華中心小學(xué)、定平小學(xué)等8所學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。

　　2、xx年，新建高臺二中、城關(guān)初中、羅城中心小學(xué)、新生中心小學(xué)、照中小學(xué)、正遠(yuǎn)小學(xué)、宣化中心小學(xué)、駱駝城中心小學(xué)、合黎中心小學(xué)、解放街小學(xué)等10所學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。

　　3、xx年，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)基本均衡發(fā)展。

　　四、主要工作

　�。ㄒ唬┘涌煊布�資源建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)水平

　　1、做好中小學(xué)布局調(diào)整。城區(qū)建成1所初中（新建高臺二中），將原高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中愿意進(jìn)城就讀的學(xué)生并入新建高臺二中，全縣保留新建高臺二中、高臺三中、城關(guān)初中、南華初中4所初中；農(nóng)村小學(xué)繼續(xù)推行“一年級隔年招生、鄰近村高年級合班授課、聯(lián)村聯(lián)鄉(xiāng)辦校”的調(diào)整策略，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用初中進(jìn)城后校產(chǎn)辦好一所寄宿制中心小學(xué)，招生有寄宿需求的高年級學(xué)生到中心小學(xué)就讀。小學(xué)不再撤并，全縣小學(xué)形成3所城區(qū)小學(xué)、11所完全小學(xué)、42所村級小學(xué)、適當(dāng)保留教學(xué)點的布局，以滿足人民群眾的需求；高中保持現(xiàn)有布局，逐步創(chuàng)造條件，普及高中教育。

　　2、加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《高臺縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》，組織實施全縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。對硬件不合格的學(xué)校，制定改造計劃，從經(jīng)費、項目上予以傾斜，加快工作進(jìn)度，限期改造，確保全縣在xx年基本配齊義務(wù)教育階段的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料，基本完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　3、加快寄宿制學(xué)校建設(shè)。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中建設(shè)1—2所寄宿制小學(xué)，配備必要的學(xué)習(xí)和生活設(shè)備，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校資源配置均衡，方便學(xué)生就近入學(xué)。

　�。ǘ�）提升教師隊伍素質(zhì)，均衡教師資源配置

　　1、注重學(xué)習(xí)型教師隊伍建設(shè)。引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念，制定學(xué)習(xí)制度和計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加大教師培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，鼓勵教師通過自學(xué)、進(jìn)修等方式，不斷更新教育觀念，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的需要。

　　2、加強師德師風(fēng)建設(shè)。強化師德師風(fēng)考核，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵導(dǎo)向作用，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任、評價的首要內(nèi)容，在教師職稱評審、評優(yōu)評先中對師德師風(fēng)不合格者實行“一票否決”，樹立一批教書育人的楷模，提升教師教書育人的責(zé)任感和使命感。

　　3、加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師交流力度。建立完善義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗、城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教服務(wù)、農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)跟班學(xué)習(xí)和縣內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺學(xué)科教師流動教學(xué)等制度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理流動。廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”和支教活動，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等骨干教師隊伍的引領(lǐng)和輻射作用，帶動農(nóng)村教師素質(zhì)提升。

　　4、建立完善的教師補充錄用機制。嚴(yán)格實行教師資格準(zhǔn)入制度，按照“有編必補、公開選聘、平衡學(xué)科”的原則，做好新教師定期補充工作，完善并落實新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度。

　�。ㄈ�）改革學(xué)校招生制度，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

　　1、進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。小學(xué)招生堅持“免試、就近、劃片”原則，遏制義務(wù)教育“擇校、擇班”熱，有效緩解縣城學(xué)�！按蟀囝~”現(xiàn)象，中小學(xué)班級容量控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，確保所有學(xué)生公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　2、進(jìn)一步深化中考招生制度改革。繼續(xù)推行“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績+綜合素質(zhì)評價”（等級）相結(jié)合的高中招生錄取制度，落實好高中招生計劃30%定向分配到初中學(xué)校的政策。在中小學(xué)全面推行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式。嚴(yán)格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其它競賽、考級活動。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)學(xué)校信息化進(jìn)程，建設(shè)數(shù)字化校園

　　1、加快中小學(xué)信息化建設(shè)。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、校三級網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)教育資源，大力開發(fā)和整合本地教育教學(xué)資源，擴大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力實現(xiàn)“班班通、人人會、堂堂用”。城鄉(xiāng)所有中小學(xué)有計算機教室，生機比達(dá)到8∶1，師機比達(dá)到1∶1。

　　2、加強教師信息化能力培訓(xùn)。利用高臺教育信息網(wǎng)“教研平臺”，開展網(wǎng)絡(luò)博客、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式的網(wǎng)上教研活動，促進(jìn)中小學(xué)教師的專業(yè)成長；進(jìn)一步加強教育教學(xué)資源庫建設(shè)，實現(xiàn)全縣優(yōu)質(zhì)資源共享，真正做到面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)。

　　3、加強設(shè)備管理和使用。各學(xué)校要高度重視信息化設(shè)備的日常管理、維護(hù)和保養(yǎng)工作，制定儀器設(shè)備運用維護(hù)管理制度，對所有儀器設(shè)備及時登記建檔，由專人負(fù)責(zé)。要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和省教育廳有關(guān)文件要求，開齊開全各類實驗，積極創(chuàng)造條件向?qū)W生開放實驗室，提高實驗儀器設(shè)備的使用效率。

　�。ㄎ澹┘訌妼W(xué)校課程管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量

　　1、加強學(xué)校德育教育。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校、家庭和社會教育的各個方面。加強公民素養(yǎng)教育、心理健康教育和理想信念教育，拓展社會實踐，注重知行統(tǒng)一，促進(jìn)德育內(nèi)化，增強德育實效性。加強體育、衛(wèi)生、美育、勞動、國防和可持續(xù)發(fā)展教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　2、加強中小學(xué)課程管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程、開足課時，確保英語、信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)、地理、生物、歷史等各門課程的有效開設(shè)。同時，開設(shè)好地方課程和學(xué)校課程。改進(jìn)教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，堅決廢止“填鴨式”、“題海式”等違反規(guī)律的教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)及學(xué)生主動參與、探究發(fā)現(xiàn)、合作交流的學(xué)習(xí)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　3、加大教學(xué)研究力度。一是實施課題引領(lǐng)，要求教研人員人人參與課題研究，加強課題的指導(dǎo)與管理，充分發(fā)揮課題研究對教研員成長和專業(yè)提升的促進(jìn)作用，整體推進(jìn)教科研工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、服務(wù)型教研隊伍；二是開展以課堂教學(xué)大比武、名師賽課為主題的教研活動，不斷加強校本教研、聯(lián)片教研，打破校際界限，多校聯(lián)合組織開展教研活動，努力創(chuàng)設(shè)特色高效課堂，總結(jié)推廣符合實際的高效課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)學(xué)校教與學(xué)的有機統(tǒng)一。

　　（六）保障弱勢群體權(quán)益，鞏固“兩基”成果

　　1、做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作。堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，接受農(nóng)民工子女進(jìn)入當(dāng)?shù)貙W(xué)校就讀，并與當(dāng)?shù)鼐用褡优�享受同等待遇�?/p>

　　2、發(fā)展特殊教育。把殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育實施范圍，大力推動特殊教育與普通教育同步發(fā)展，切實保障殘疾人接受教育的權(quán)利。

　　3、加大貧困學(xué)生幫扶力度。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難和學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度，有針對性地開展學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶工作，解決其影響學(xué)習(xí)的問題，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年的入學(xué)狀況，采取強有力的措施，密切配合、靠實責(zé)任，確保貧困適齡兒童少年入學(xué)。

　�。ㄆ撸┐罅�創(chuàng)建特色學(xué)校，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

　　各學(xué)校要立足本校實際，從地域特色、歷史文化、師資水平等方面認(rèn)真審視自身條件，充分挖掘校本資源，科學(xué)規(guī)劃，培育獨特的優(yōu)勢項目，努力打造有競爭力的、可持續(xù)的、能拉動學(xué)校整體發(fā)展的、讓多數(shù)學(xué)生受益的特色學(xué)校。

　�。ò耍┙�立健全安全制度，提升安全管理水平

　　牢固樹立“安全重于泰山”、“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制和人防、物防與技防措施，健全校園治安防控體系和經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，強化安全教育和應(yīng)急演練，切實提高師生的安全意識和自救自護(hù)能力，確保學(xué)校及師生安全。扎實推進(jìn)校車安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，強化交通管理和食品安全管理，嚴(yán)防食物中毒事件和交通安全事故的發(fā)生。堅持依法治教和民主管理，強化教育信訪工作，著力化解矛盾糾紛，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲉�動階段（xx年4月至5月）

　　1、廣泛宣傳。通過廣播、板報、標(biāo)語、校園網(wǎng)等宣傳形式，使廣大干部群眾、師生充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展對全縣辦學(xué)條件與辦學(xué)質(zhì)量整體提升的助推作用，進(jìn)一步明確推進(jìn)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，切實增強抓好推進(jìn)工作的自覺性和緊迫感。

　　2、明確目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《甘肅省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件精神，制定《高臺縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》《高臺縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《高臺縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》，全面規(guī)劃義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。同時，各學(xué)區(qū)（校）按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，積極開展自查，尋找差距，制定切實可行的工作方案，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

　�。ǘ�）工作推進(jìn)階段（xx年5月至xx年6月）

　　1、營造創(chuàng)建環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和學(xué)校要調(diào)整工作重點，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為今明兩年的中心工作列入議事日程，全面安排部署；加大轄區(qū)內(nèi)校園環(huán)境整治力度，做好校容校貌整治工作。

　　2、強化過程督導(dǎo)。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校制度，跟蹤了解工作推進(jìn)情況，幫助解決實際困難，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，指導(dǎo)推進(jìn)工作順利開展。

　　3、實現(xiàn)均衡發(fā)展。加快薄弱學(xué)校改造步伐，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、教育部門對照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對擬保留的學(xué)校逐校排查摸底，制定新建、改建或擴建計劃，集中財力建設(shè)一批寄宿制小學(xué)和完全小學(xué)，合理配置公共教育資源，使縣域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件基本均衡。

　�。ㄈ�）迎檢評估階段（xx年7月至12月）

　　按照《甘肅省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估實施辦法（試行）》要求，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作各種檔案資料整理和歸檔，做到實事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容可信，材料齊全，整理規(guī)范，各類資料一要就有，一看就懂，一核就準(zhǔn)，一查就實。做好迎檢各項準(zhǔn)備工作，迎接省政府的檢查和評估驗收。

　　六、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任�？h政府建立“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、教育部門牽頭，相關(guān)部門配合”的工作機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，切實承擔(dān)起推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任�？h教體局負(fù)責(zé)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體規(guī)劃、組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理工作�？h發(fā)改委要將推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，在項目安排上給予優(yōu)先考慮和重點支持。推動建立各類教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的機制�？h財政局要建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，規(guī)范和完善教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，要安排專項資金用于義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編辦、縣人社局要及時核定教職員工編制和崗位，在教師補充、職稱評聘、福利待遇等方面對農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點給予傾斜。公安、文化、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要共同做好校園周邊環(huán)境整治、疾病防控和食品安全工作，打造平安校園。宣傳、廣播電視等部門要加強對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展重要意義和相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的宣傳，在全社會形成科學(xué)的育人質(zhì)量評價觀，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　�。ǘ�）保障投入，全力推進(jìn)。切實把義務(wù)教育經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍，進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平，全面落實義務(wù)教育免費政策，根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，逐步提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會各界支持義務(wù)教育發(fā)展，切實加強義務(wù)教育經(jīng)費管理，確保學(xué)校經(jīng)費足額到位，確保資金使用規(guī)范、安全。

　　（三）健全機制，優(yōu)化環(huán)境。建立健全組織協(xié)調(diào)機制，縣政府定期召開義務(wù)教育均衡發(fā)展專題會議，及時研究義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系教育制度，定期調(diào)研，及時了解和研究解決學(xué)校發(fā)展中存在的困難和問題，促使全縣教育均衡發(fā)展。優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)職能部門要嚴(yán)格規(guī)范對義務(wù)教育階段的各種檢查行為。除法律法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位和個人不得以任何理由對學(xué)校進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰款，切實保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益。教體局、各學(xué)校要認(rèn)真落實值班制度和應(yīng)急值守制度，扎實抓好教育信訪工作，及時化解各種矛盾和問題，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�(dǎo)，促進(jìn)整改�？h政府教育督導(dǎo)室要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為評價鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育工作的重要內(nèi)容和表彰獎勵的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮督政督學(xué)職能，按照《甘肅省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)評估辦法》，定期開展推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。整改不到位的，對相關(guān)責(zé)任人依法問責(zé)。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新管理，提高質(zhì)量。教體局要制定并完善農(nóng)村寄宿制小學(xué)、教學(xué)點管理和運行的保障措施及相關(guān)政策，取消學(xué)區(qū)管理機構(gòu)，實行“中心帶動，一校多區(qū)”的管理模式，推行中心小學(xué)統(tǒng)籌教學(xué)管理機制，充分發(fā)揮中心小學(xué)的管理和指導(dǎo)作用。通過統(tǒng)籌安排課程、組織教師巡回教學(xué)、連片教研、集中備課等方式，推動教學(xué)資源共享，提高農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的教學(xué)質(zhì)量。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案2

　　為貫徹落實《安徽省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革實施方案》（皖教改[xx]1號）、《金寨縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》（金政秘[xx]151號）文件精神，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小校際之間教育資源、教育水平的差距，切實保障全鎮(zhèn)適齡兒童接受公平的義務(wù)教育，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以實現(xiàn)教育公平為導(dǎo)向，以實施素質(zhì)教育為主題，以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展為核心，強化政府保障，規(guī)范辦學(xué)行為，切實履行法定責(zé)任，逐步縮小學(xué)校之間存在的差異，努力適應(yīng)新時期群眾對均衡、優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的迫切需求，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的健康成長，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　二、組織機構(gòu)

　　為穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，成立古碑鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在古碑中心小學(xué)，由石尚道同志兼任辦公室主任。

　　三、總體目標(biāo)

　　通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)校實施，積極配合縣教育局開展工作，確保我鎮(zhèn)xx年度順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級評估和國家認(rèn)定。

　　四、根本任務(wù)

　　義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估督導(dǎo)的對象范圍為縣鄉(xiāng)人民政府及教育、財政、衛(wèi)生、交通、國土、婦團(tuán)等部門，鎮(zhèn)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校。督導(dǎo)按照國家、省、市對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收的指標(biāo)體系的規(guī)定進(jìn)行，即“辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)+校際均衡狀況+均衡發(fā)展工作+公眾滿意度調(diào)查”。

　　1、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。這是申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的最低門檻。縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗收合格后，方可接受義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估。

　　2、縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況（差異系數(shù)）達(dá)標(biāo)。這是申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的前置條件。校際間均衡狀況重點評估縣級政府均衡配置教育資源的情況，工作評估8項指標(biāo)，即：生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等，根據(jù)各地上報的教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的8項指標(biāo)數(shù)據(jù)，分別計算小學(xué)、初中差異系數(shù)，要求差異系數(shù)必須達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)≤0.65，初中≤0.55。

　　3、政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達(dá)標(biāo)。這是實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡的重要條件。本類評估共分一級指標(biāo)5項、二級指標(biāo)21項，總分為100分。一級指標(biāo)為組織領(lǐng)導(dǎo)、機會均等、經(jīng)費保障、師資配置、管理與質(zhì)量等5個方面，評估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。國家評估前審核時主要參考省對申報縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況評估的結(jié)果。

　　4、縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度評價達(dá)標(biāo)。評價調(diào)查分為內(nèi)部評價和外部評價兩項，內(nèi)部評價為校長評價和教師評價，外部評價為社會評價和家長評價，本類評價調(diào)查采取問卷、訪談、座談等方式，調(diào)查對象中以人大代表、政協(xié)委員、校長、教師、學(xué)生家長、社會工作為主體。評價調(diào)查有省政府教育督導(dǎo)委員會、省教育廳委托相關(guān)單位或其他機構(gòu)實施。每個縣均進(jìn)行滿意度的評測，公眾滿意度均須達(dá)到85%以上。國家評估前審核主要參考省評估的結(jié)果。

　　五、具體措施

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立推進(jìn)鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，學(xué)校負(fù)責(zé)人任成員，明確責(zé)任，形成合力，確保此項工作順利開展。

　　2、明確責(zé)任。學(xué)校將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重點工作，擬定具體工作方案，組織實施，并加強日常管理。鎮(zhèn)政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列為鎮(zhèn)重點工作，在扶持項目上重點支持，在校園建設(shè)上做好協(xié)調(diào)支持。鎮(zhèn)財政有專項經(jīng)費預(yù)算用于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，保證此項工作的經(jīng)費需要。鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委做好關(guān)愛工作，確保適齡兒童入學(xué)。鎮(zhèn)文化站做好義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳工作，讓教育均衡發(fā)展工作家喻戶曉，深入民心，完成滿意度建設(shè)。鎮(zhèn)衛(wèi)生部門做好對學(xué)生的衛(wèi)生知識宣傳教育，負(fù)責(zé)疾病防控工作，以及教育教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊做好校園周邊環(huán)境整治工作，指導(dǎo)學(xué)校做好消防安全、交通安全等防范工作。鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡辦要及時收集各方面信息，協(xié)調(diào)安排相關(guān)工作，并做好信息報送工作。

　　3、密切配合，補齊均衡發(fā)展短板。根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，積極配合縣教育局工作安排，為學(xué)校的建設(shè)合理配置資源，提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。著力改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、飲水設(shè)施、廁所、澡堂、取暖設(shè)備等教學(xué)和生活設(shè)施，積極推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　4、強化責(zé)任，加強過程性督導(dǎo)。義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)工作是近兩年鎮(zhèn)政府工作的重中之重，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要明確責(zé)任，建立機制，精準(zhǔn)指導(dǎo)，加強過程性督導(dǎo)，及時公布督導(dǎo)結(jié)果，對有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰。

　　六、實施步驟

　　我鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作分六個階段進(jìn)行。

　　1、宣傳發(fā)動階段。（xx年7月——xx年10月）政府高度重視，印發(fā)實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組，召開專題會議，部署工作，明確各部門責(zé)任，同時，督促各學(xué)校做好自查摸底工作，并做好臺賬。

　　2、密切配合，全力推進(jìn)，加強過程性督導(dǎo)。（xx年11月——xx年12月）根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)教育實際，密切配合教育局工作安排，督導(dǎo)學(xué)校自查摸底，各部門開展活動，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

　　3、強化督導(dǎo)，重點整改。（xx年1月—6月）。根據(jù)學(xué)校自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或不足，督導(dǎo)制定整改方案，并精準(zhǔn)整改，鎮(zhèn)政府根據(jù)學(xué)校需求給予保障。

　　4、模擬檢查階段（xx年7月）。邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)組對我鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化檢查，完善本階段所有材料。

　　5、查漏補缺階段（xx年8月—xx年10月）。對縣領(lǐng)導(dǎo)組檢查提出的問題進(jìn)行查漏補缺，進(jìn)一步完善各項材料。

　　6、省市驗收階段（xx年11月—12月）。迎接省市對我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案3

　　一、指導(dǎo)思想

　　為進(jìn)一步鞏固提升集團(tuán)公司“管理效益提升年”活動成果，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，立足“三個最大”省情定位，推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，提升企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、活動主題

　　改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、風(fēng)險防控、降本增效

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為有效開展此次“高質(zhì)量發(fā)展年”活動，決定成立公司“高質(zhì)量發(fā)展年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、活動目標(biāo)

　　通過活動，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，推動企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和體系化，進(jìn)一步推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，完善和增強企業(yè)管理制度。結(jié)合黨史來學(xué)習(xí)教育，強化學(xué)習(xí)提升，引導(dǎo)教育干部職工立足新時代，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　以健全制度體系為重點，結(jié)合巡視整改和“管理效益提升年”活動制度建設(shè)目錄，全面梳理管理制度和工作流程，推進(jìn)制度管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和體系化建設(shè)。

　　結(jié)合農(nóng)牧企業(yè)發(fā)展實際，積極探索理念先行、科學(xué)完善、執(zhí)行高效、管控有力的管理體系，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步提升。

　　提升全員崗位履職能力和創(chuàng)效能力，立足崗位創(chuàng)新、提升工作效能，形成全員參與管理創(chuàng)新的文化和氛圍。

　　重大風(fēng)險得到有效控制，降本增效，管理人才隊伍專業(yè)化，價值創(chuàng)造力、品牌建設(shè)和市場競爭能力明顯提升，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

　　增強員工認(rèn)同感，對企業(yè)的歸屬感得到有效提高，自覺把自己的命運同企業(yè)前途聯(lián)系起來，產(chǎn)生強烈的責(zé)任感和榮譽感，提升企業(yè)凝聚力。

　　五、重點任務(wù)

　　1、加強政治建設(shè)，強化學(xué)習(xí)教育，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)袖思想，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)黨的理論，學(xué)黨史傳統(tǒng)。圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年，積極開展慶“五四”、慶“七一”、慶祝建黨100周年等活動，增強黨性教育。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任部門：黨群部，責(zé)任人：xxx）

　　2、鞏固和深化作風(fēng)突出問題集中整治專項行動成果，不斷凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：紀(jì)委辦公室，責(zé)任人：xxx）

　　3、強化人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化干部人才配置，加強干部人才培訓(xùn)力度，注重發(fā)展和培養(yǎng)年輕干部，增強干部人才活力，強化專業(yè)素質(zhì)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：人事部，責(zé)任人：xxx）

　　4、認(rèn)真落實省委巡視組巡視反饋問題，舉一反三，立行立改，著力做好“后半篇文章”。對發(fā)現(xiàn)的問題整改后建立和完善相關(guān)制度，建立長效機制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：紀(jì)委辦公室，責(zé)任人：xxx）

　　5、申報公司藏羊集群建設(shè)項目。建設(shè)股份制產(chǎn)加銷的模式，形成規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。項目落實后，不僅為公司及都蘭地區(qū)屠宰企業(yè)提供綿羊活體，為公司常年銷售提供強有力的基礎(chǔ)保障，還可有效提高企業(yè)職工及農(nóng)牧民收入。持續(xù)推進(jìn)公司生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。調(diào)整經(jīng)營管理思路，融合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，提高畜產(chǎn)品附加值，達(dá)到企業(yè)增效、職工增收的目的。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：生產(chǎn)部，責(zé)任人：xxx）

　　6、農(nóng)業(yè)隊完成農(nóng)作物種植4000畝，牧草種植1.2萬畝。整治田間管理，調(diào)整自有牲畜飼養(yǎng)模式，由傳統(tǒng)放養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿︷B(yǎng)，拓展三產(chǎn)，農(nóng)工經(jīng)濟(jì)收入。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：農(nóng)一隊、農(nóng)二隊，責(zé)任人：xxx）

　　7、農(nóng)貿(mào)公司根據(jù)本單位生產(chǎn)所需及時做好生產(chǎn)計劃，并按成品生產(chǎn)計劃及時做好原材料拉運、收購工作，年內(nèi)完成有機肥料成品10000噸的生產(chǎn)工作，在原材料收購過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。積極與畜牧大隊協(xié)調(diào)做好原料的儲備工作，嚴(yán)防原材料外流現(xiàn)象發(fā)生。建立行之有效的管理機制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任單位：農(nóng)貿(mào)公司，責(zé)任人：xxx）

　　8、旅游公司20xx年積極主動與旅游局和發(fā)改局等部門協(xié)調(diào)，爭取辦理景區(qū)門票，嚴(yán)格遵守財務(wù)制度和規(guī)定，確保賬面清楚，及時向財務(wù)部門上交營業(yè)款，隨時接受財務(wù)監(jiān)督審查，并積極回攏欠賬資金。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任單位：旅游公司，責(zé)任人：xxx）

　　9、鞏固“應(yīng)收款項攻堅年”活動成果，繼續(xù)加大應(yīng)收款項回收力度，特別是農(nóng)業(yè)隊、運輸公司、畜牧大隊近幾年來的所欠款項，做到應(yīng)收盡收，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障，降低企業(yè)金融風(fēng)險。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：財務(wù)部、農(nóng)貿(mào)公司、旅游公司、畜牧大隊、農(nóng)業(yè)大隊，責(zé)任人：xxx）

　　10、畜牧大隊根據(jù)草蓄平衡需求和公司有關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)、合理確定牧工自留畜數(shù)量，對于超出公司規(guī)定數(shù)量的，要堅決減少至規(guī)定范圍內(nèi)，保證公司草原合理利用，提高公司羊只、牲畜質(zhì)量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：畜牧大隊，責(zé)任人：xxx）

　　11、酒店制定完成營業(yè)預(yù)算，做好對客服務(wù)，人員定崗、定編、定薪，定期培訓(xùn)考核，做好團(tuán)隊建設(shè)。做好酒店安全管理、成本管理，保持酒店設(shè)施設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，維護(hù)好與相關(guān)職能部門的關(guān)系。做好酒店企業(yè)文化建設(shè)工作，加強員工對酒店的歸屬感，積極打造一支愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)向上、樂于奉獻(xiàn)的員工隊伍。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：酒店，責(zé)任人：xxx）

　　六、時間安排

　　從20xx年4月開始啟動，到20xx年12月活動結(jié)束。

　　第一階段：20xx年4月底至5月初為制定方案。明確目標(biāo)階段，下發(fā)《實施方案》，各單位（部門）精心組織實施，建立臺賬，分解任務(wù)，認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，逐一開展落實。

　　第二階段：20xx年5月初至20xx年11月中旬為全面推行階段。各單位（部門）按照方案要求，全面推行“高質(zhì)量發(fā)展年”活動各項工作。嚴(yán)格落實各項工作舉措，做到步調(diào)一致、全面推進(jìn)。增強解決問題的針對性、時效性，確保各項工作高質(zhì)量開展。

　　第三階段：20xx年11月中旬至20xx年12月底為評估總結(jié)階段。公司將對各單位（部門）的工作開展后取得的成效、亮點和不足進(jìn)行評估總結(jié)，形成《公司“高質(zhì)量發(fā)展年”活動開展情況報告》上報集團(tuán)。

　　七、工作要求

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各單位負(fù)責(zé)人必須高度重視此項工作，提高認(rèn)識，要親抓親管、壓實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、齊抓共管的良好局面。不斷創(chuàng)新工作方式方法，加強交流，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足。加大資源配置力度，嚴(yán)防形式主義，不走過場，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見建議。使公司“高質(zhì)量發(fā)展年”活動順利有序的開展。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案4

　　浙江省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號），結(jié)合我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等有關(guān)要求，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民健康為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，強化公立醫(yī)院主體地位和公益屬性，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，圍繞建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。到20xx年，各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，讓人民群眾享有更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更加有效防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，為加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化和促進(jìn)共同富裕提供有力支撐。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容計劃。

　　1.超常規(guī)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)。爭取國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心布局浙江。爭取國家級中醫(yī)類別的醫(yī)學(xué)中心、基地和特色醫(yī)院達(dá)到5個以上。到20xx年，推動建設(shè)一批疑難復(fù)雜疾病診療能力拔尖、科研能力突出、管理水平較高、輻射影響較大的高水平醫(yī)院，三甲綜合醫(yī)院三級、四級手術(shù)占比達(dá)到45%以上，省域外轉(zhuǎn)住院病人的全國占比實現(xiàn)下降。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥局〕、省發(fā)展改革委、省科技廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

　　2.高質(zhì)量建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心。支持寧波、溫州、湖州和金華等地依托高水平綜合醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)杭嘉湖、杭紹、甬舟、溫衢麗、溫臺、金義等地高水平醫(yī)院協(xié)同發(fā)展。支持溫州、湖州、嘉興、衢州、麗水等地建設(shè)省際邊界醫(yī)療服務(wù)高地。建設(shè)20家左右省級中醫(yī)特色醫(yī)院。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生山海提升工程，32家山區(qū)海島縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥局〕、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）

　　3.全面深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推動縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院提標(biāo)擴能，縣級公立醫(yī)院中的三級醫(yī)院占比達(dá)到30%、床位占比達(dá)到60%以上，提檔升級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心，推進(jìn)縣級重點�？坪蛯２≈行慕ㄔO(shè)。深化縣域醫(yī)共體“一盤棋、一家人、一本賬”改革，實質(zhì)性推進(jìn)資源重組、體系重構(gòu)和制度重塑。網(wǎng)格化推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，創(chuàng)新城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、管理體制和運行機制。到20xx年，縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體制度體系和發(fā)展模式基本成熟，縣域就診率達(dá)到90%以上，基層就診率達(dá)到65%以上。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

　�。ǘ�）醫(yī)療技術(shù)能力提升計劃。

　　1.提高重大疾病臨床救治能力。支持國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家中醫(yī)臨床研究基地和臨床重點�？平ㄔO(shè)，新增國家級中醫(yī)類學(xué)科（�？疲�8個以上。新建省臨床醫(yī)學(xué)研究中心15個以上，實施品牌學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、潛力學(xué)科計劃，規(guī)劃30—40個省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科，優(yōu)先發(fā)展10個醫(yī)學(xué)重點培育�？�，布局一批省市共建學(xué)科、縣級龍頭學(xué)科。實施兒科醫(yī)療服務(wù)發(fā)展行動計劃，出臺加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)意見。推廣50項重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療技術(shù)和100個優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥局〕、省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　2.提升科研創(chuàng)新能力。加快中國科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所二期項目建設(shè)，支持核酸適體與臨床診治重點實驗室發(fā)展，爭取建設(shè)生命健康領(lǐng)域國家實驗室基地。支持省工程研究中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家工程研究中心項目。出臺提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科研創(chuàng)新能力實施方案，開展研究型醫(yī)院和病房建設(shè)，健全職務(wù)發(fā)明制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化與收益分配激勵機制，做強中國（浙江）衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺。到20xx年，全省醫(yī)院科技人才影響力進(jìn)入全國第一陣營，成為全國衛(wèi)生健康重要科技中心和創(chuàng)新策源地。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　3.提升重大疫情防控救治水平。建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心和突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)傷危急重癥立體救治中心，建設(shè)3個省級重大疫情救治基地，推動建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地和中醫(yī)疫病防治基地。新建在浙國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊、國家中醫(yī)疫病防治隊、國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊各1支。每個設(shè)區(qū)市依托1家三甲綜合醫(yī)院或傳染病醫(yī)院，規(guī)范設(shè)置傳染病定點收治院區(qū)（病區(qū)）；每個縣（市）依托轄區(qū)實力最強的縣級醫(yī)院，規(guī)范設(shè)置傳染病院區(qū)（病區(qū)）。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥局〕、省發(fā)展改革委）

　　4.加強高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)。實施衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)工程，落實“醫(yī)學(xué)高峰”項目引進(jìn)高層次人才類別與引才獎補標(biāo)準(zhǔn)，國家級衛(wèi)生人才數(shù)達(dá)到350人以上。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。深入實施“杏林工程”“岐黃使者”培育項目，新增國醫(yī)大師1-2名、全國名中醫(yī)3名左右、省級名中醫(yī)60名以上。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥局〕、省財政廳、省人力社保廳）

　�。ㄈ�）改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行動計劃。

　　1.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。全面推行分時段預(yù)約診療、多學(xué)科診療、精準(zhǔn)用藥、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、醫(yī)院志愿者服務(wù)和一站式綜合服務(wù)，探索推進(jìn)無陪護(hù)病房建設(shè)，全面推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學(xué)影像檢查資料和醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認(rèn)共享，省級三甲綜合醫(yī)院日間手術(shù)比例達(dá)到25%以上。建設(shè)國家智能社會治理實驗基地（衛(wèi)生健康行業(yè)），推進(jìn)國家“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用項目。推動醫(yī)防機構(gòu)人員通、信息通、資源通，推進(jìn)醫(yī)共體公共衛(wèi)生管理中心實體化運作。建設(shè)一批中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院和科室。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥局〕、省醫(yī)保局）

　　2.打造“健康大腦+”多跨場景應(yīng)用。以重大需求、多跨場景、重大改革等三張清單為抓手，迭代看病就醫(yī)“一件事”場景，打造院前醫(yī)療急救“一件事”“數(shù)字健康進(jìn)社區(qū)”和“疫情精密智控”等一批標(biāo)志性應(yīng)用。到20xx年，全面建成運行高效的“健康大腦+”體系，智慧醫(yī)療、數(shù)字健康管理和智慧公共衛(wèi)生等領(lǐng)域率先實現(xiàn)流程再造、模式創(chuàng)新和制度重塑，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，打造“浙里健康”金名片。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

　　3.營造良好服務(wù)氛圍。建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，傳承優(yōu)秀醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)、醫(yī)訓(xùn)，弘揚偉大抗疫精神。實施醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛行動，落實工作生活保障、臨時性工作補助發(fā)放、職業(yè)榮譽激勵等措施。深入開展平安醫(yī)院建設(shè)，加強人防、物防、技防，完善醫(yī)院安防系統(tǒng)，提升智防能力，優(yōu)化醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，依法嚴(yán)厲打擊各類涉醫(yī)違法犯罪行為。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省財政廳、省人力社保廳）

　�。ㄋ模┽t(yī)院運營管理能力提升計劃。

　　1.健全運營管理體系。常態(tài)化推進(jìn)公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年活動，規(guī)范和加強政府采購管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)管理深入融合。實行公立醫(yī)院全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理。定期公開醫(yī)院財務(wù)信息。健全內(nèi)部審計，加強授權(quán)審批、預(yù)算、資產(chǎn)、會計、政府采購、信息公開等內(nèi)控制度。強化臨床、醫(yī)技等業(yè)務(wù)科室運營指導(dǎo)，探索運營助理員制度。加強醫(yī)院運營管理信息系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

　　2.加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理。完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。全面開展醫(yī)療質(zhì)量提升行動，持續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理，落實處方點評制度，強化合理用藥管理。推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用分類管理和藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

　　3.完善績效評價機制。全面開展公立醫(yī)院績效考核，完善激勵獎懲掛鉤機制。優(yōu)化省醫(yī)院質(zhì)量管理與績效評價平臺，做好合理用藥、醫(yī)用耗材、醫(yī)療核心數(shù)據(jù)監(jiān)測。加強公立醫(yī)院內(nèi)部績效管理，強化考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員薪酬分配掛鉤。完善城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體績效考核制度。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

　�。ㄎ澹┥罨�體制機制改革計劃。

　　1.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。落實醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，每年開展調(diào)價評估，達(dá)到啟動條件的穩(wěn)妥調(diào)價。落實分級定價機制，到20xx年，全省公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比達(dá)到35%以上。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目準(zhǔn)入辦法。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委）

　　2.深化醫(yī)保支付方式改革。完善醫(yī)�？傤~預(yù)算管理下的按病種（病組）、按人頭、按床日等多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。健全集體談判協(xié)商機制，合理確定醫(yī)�；�金總額預(yù)算，完善結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)的激勵約束機制。全面實施住院費用按疾病診斷相關(guān)分組點數(shù)法付費。探索總額預(yù)算下門診費用按人頭包干結(jié)合門診病例分組點數(shù)法付費。建立符合中醫(yī)藥特點的支付方式。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥局〕）

　　3.深化人事薪酬制度改革。完善公立醫(yī)院人員編制動態(tài)核增機制，出臺省屬公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理規(guī)定。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇。落實崗位管理制度，實行分類設(shè)置、競聘上崗、合同管理。加強縣域醫(yī)共體統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、使用和調(diào)配管理。落實“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵）政策，出臺深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實施意見。拓寬薪酬制度改革經(jīng)費渠道。鼓勵實施公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制，探索醫(yī)務(wù)人員協(xié)議工資制、項目工資等多種薪酬分配形式，適當(dāng)提高低年資醫(yī)生的薪酬水平。到20xx年，公立醫(yī)院人員薪酬中固定部分不斷提高，力爭人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例達(dá)到45%左右。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

　�。�六）治理能力提升計劃。

　　1.加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全重大事項議事決策機制。實施公立醫(yī)院“院科兩優(yōu)、德醫(yī)雙強”工程。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

　　2.深入推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。落實清廉醫(yī)院建設(shè)五年行動計劃（20xx—20xx年）。建立公立醫(yī)院清廉建設(shè)指數(shù)評價體系，有序推進(jìn)公立醫(yī)院巡查工作，深入開展醫(yī)療服務(wù)行業(yè)腐敗問題專項整治。到20xx年，醫(yī)療領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題得到進(jìn)一步遏制，清廉行醫(yī)的良好風(fēng)氣更加濃厚，清廉建設(shè)指數(shù)逐年提升。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

　　3.強化衛(wèi)生健康整體智治。以數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實施衛(wèi)生健康“云網(wǎng)計劃”，建立全省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)服務(wù)能力體系。推進(jìn)省醫(yī)療衛(wèi)生資源配置管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺、診療行為綜合監(jiān)管系統(tǒng)等建設(shè)。加強醫(yī)療健康和醫(yī)保公共數(shù)據(jù)共享，明確醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口技術(shù)規(guī)范，分級分類推動數(shù)據(jù)共享開放。到20xx年，整體智治的衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)治理體系基本形成。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

　　4.改革完善綜合監(jiān)管制度。強化全行業(yè)、全要素、全流程綜合協(xié)同監(jiān)管，建立機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。常態(tài)化實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管和部門聯(lián)合雙隨機抽查。建立公立醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)管理體系和“一承諾三制度”（依法執(zhí)業(yè)承諾和法律法規(guī)知識培訓(xùn)制度、提醒告誡制度、依法執(zhí)業(yè)述職制度）工作機制。持續(xù)打擊欺詐騙保行為，加大對假病人、假病情、假的發(fā)票等的專項整治力度。推進(jìn)醫(yī)共體醫(yī)保行業(yè)自律體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局）

　　三、保障措施

　　省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省醫(yī)改聯(lián)席會議召集人。各地要嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)或其中一位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任醫(yī)改議事協(xié)調(diào)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，督促責(zé)任落實，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加強與國家衛(wèi)生健康委合作共建高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院，在全省選擇若干公立醫(yī)院先行先試。建立工作指標(biāo)和評價體系并納入健康浙江考核，評價考核結(jié)果與資源配置、醫(yī)院等級評審、項目申報、資金獎補等掛鉤。加強宣傳引導(dǎo)，做好典型的培養(yǎng)、樹立和推廣工作。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案5

　　為貫徹落實《掇刀區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃實施方案》，推進(jìn)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我校實際，特制定本行動計劃。為促進(jìn)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合我校實際，制定出我校義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《義務(wù)教育法》和中、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以切實關(guān)注每一位學(xué)生為著眼點，以合理配置資源、優(yōu)化教師隊伍、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點，真抓實干，改革創(chuàng)新，盡力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。

　　二、工作目標(biāo)

　　一年打基礎(chǔ)，三年辦規(guī)范，五年創(chuàng)特色。力爭在五年內(nèi)把雙泉小學(xué)辦成一所充分適應(yīng)掇刀新城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的具備現(xiàn)代化和高質(zhì)量兩方面特色的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的學(xué)校。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┨嵘�辦學(xué)條件，做好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　根據(jù)學(xué)�，F(xiàn)有規(guī)模和辦學(xué)條件，按照區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案，我校將爭取在三年內(nèi)，使學(xué)校的各項設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求：消除D級危房，新建各功能室和塑膠運動場，使生均校園面積、體育活動用地、綠化用地、生均校舍建筑面積均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。各種教育儀器、圖書等達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，并得到有效使用。

　�。ǘ�）改善師資水平，做好學(xué)校教師隊伍建設(shè)

　　1、加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師思想素質(zhì)。

　�。�1）深入開展“正師德、清教風(fēng)”活動，利用每周一次的政治學(xué)習(xí)時間，組織教師學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師正確理解教師職業(yè)道德內(nèi)涵，把握師德原則、師德規(guī)范及教育法規(guī)，提高認(rèn)識、規(guī)范行為。

　　（2）開展形式多樣的師德師風(fēng)主題教育活動，在全體黨員和教師隊伍中進(jìn)行師德大討論，開展自查自糾，用先進(jìn)典型引領(lǐng)教師的工作和生活。

　　2、開展校本教研活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　�。�1）推進(jìn)“名師工程”、“教師素質(zhì)提高工程”，通過老帶新、傳幫帶、拜師結(jié)隊等形式，采取“走出去、請進(jìn)來、促發(fā)展”的校本教研策略，積極創(chuàng)造條件，鼓勵教師參加各級各類教育行政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、競賽評比和觀摩活動。

　�。�2）利用遠(yuǎn)程教育資源，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)教師利用“班班通“進(jìn)行教學(xué)，以改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效率。

　　（3）建立“課內(nèi)比教學(xué)”的長效機制，開展“教學(xué)大比武”活動，促進(jìn)教師刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，使教師隊伍素質(zhì)得到整體提高。

　　3、完善考核評價體系，調(diào)動教師教育熱情。制定合理的教師考核辦法和教師獎懲辦法，堅持以正面引導(dǎo)為主，以公正、公開、公平為原則，做好教師的評價工作，以激發(fā)教師的工作熱情。

　　4、全面啟動健康工程，落實教師關(guān)愛工作。全體教師參與學(xué)生大課間活動，每學(xué)期召開教職工趣味運動會，開展豐富多彩的工會活動，每年進(jìn)行一次教師健康檢查。

　�。ㄈ�）強化內(nèi)部管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　1、抓好常規(guī)教學(xué)管理，落實課程計劃。

　�。�1）學(xué)校執(zhí)行課程方案，認(rèn)真落實新課程計劃，開齊、開足課時，上好每一門課程。通過教導(dǎo)處抽查、學(xué)生座談等方式來督促教師規(guī)范執(zhí)行課程計劃。

　�。�2）精細(xì)過程管理，加強教學(xué)常規(guī)工作的管理和考核。對每位教師的教學(xué)常規(guī)，實行每周一小查、每月一大查，重點突出“四抓”，即抓備課、抓上課、抓作業(yè)、抓輔導(dǎo)，全方位督查教師的教學(xué)行為。嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量（小學(xué)低年級學(xué)生課外作業(yè)實行零負(fù)擔(dān)、中高年級控制在1小時以內(nèi)）。

　�。�3）實行資源共享、集體備課制，各項備課資料上傳學(xué)校服務(wù)器，實現(xiàn)資源共享，輕負(fù)高效。

　　2、堅持落實陽光體育活動，深入開展“大家唱、大家跳”的藝術(shù)教育活動。在教導(dǎo)處的組織下，保證每天一小時校園體育活動，每學(xué)年召開一次田徑運動會，舉行一次“大家唱、大家跳”藝術(shù)展演，力爭形成“人人能唱歌，個個會跳舞”的局面。

　　3、抓好“學(xué)生自主管理”，實行學(xué)生人人有事做，班級事事有人管；用好少先隊廣播站，黑板報、宣傳櫥窗等，做到內(nèi)容常換常新，營造優(yōu)美環(huán)境，給全體師生以奮發(fā)向上的力量。以豐富多彩的孝德教育活動為載體，打造快樂校園。充分利用學(xué)校教育資源，以“知孝”為基準(zhǔn)點，以“學(xué)孝”為切入點，以“行孝”為滲透點，開展一系列的學(xué)生孝德教育活動，讓學(xué)生們在活動中學(xué)會感恩。

　　4、努力打造“孝德文化”品牌，提升學(xué)校辦學(xué)品位。學(xué)校將把“孝德教育”列為學(xué)校的辦學(xué)特色品牌，以“孝德文化”為主題構(gòu)建文化墻，以“忠、孝、禮、義、信”為主題布置樓道文化，新建師生“榮譽墻”，增設(shè)班級牌等，讓整個校園處處沁透出濃厚的文化氣息、充溢著文化底蘊，借均衡發(fā)展的春風(fēng)，提升我校辦學(xué)品位。

　　5、建立健全四類學(xué)生資料。分班建立學(xué)習(xí)困難生、家庭貧困生、進(jìn)城務(wù)工子女、留守兒童的資料檔案。今后我校將按照上級要求，健全四類學(xué)生檔案資料，做好資料的管理工作和各類學(xué)生的輔導(dǎo)、幫助工作。

　　四、保障措施

　　1、成立以校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，副校長為辦公室主任的工作專班，各項工作落實到人，各負(fù)責(zé)人之間做好協(xié)調(diào)配合。

　　2、認(rèn)真組織全體教師學(xué)習(xí)均衡發(fā)展的相關(guān)文件，領(lǐng)悟精神，明確目標(biāo)任務(wù)，群策群力，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　3、加強規(guī)劃引領(lǐng)。學(xué)校做好年度規(guī)劃，并按規(guī)劃實施，各項活動系統(tǒng)化，持久化，鞏固已有成績，逐年創(chuàng)新，各項工作一年一個新臺階。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案6

　　為貫徹國家有關(guān)支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文件精神，落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，加強對“專精特新”中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，幫助其提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合上海實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　針對“專精特新”中小企業(yè)需求，全面加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，幫助企業(yè)解決遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題，提升創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)工作能力，促進(jìn)企業(yè)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。持續(xù)推動“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤�(xùn)

　　根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)的實際需求，重點針對管理及研發(fā)人員，策劃、開發(fā)培訓(xùn)項目，開設(shè)專題培訓(xùn)班。鼓勵各區(qū)、各知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，面向“專精特新”中小企業(yè)開展培訓(xùn)。計劃每年舉辦相關(guān)培訓(xùn)班不少于12次，培訓(xùn)人員超過600人。利用各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳，向“專精特新”中小企業(yè)推送知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策項目、工作動態(tài)、典型案例等信息，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。

　　（二）加強政策引導(dǎo)

　　鼓勵有條件的“專精特新”中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，開展知識產(chǎn)權(quán)托管項目。優(yōu)先支持“專精特新”中小企業(yè)申報市區(qū)兩級試點示范等知識產(chǎn)權(quán)能力提升項目，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)實施專利導(dǎo)航項目，加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利布局。提升“專精特新”中小企業(yè)專利創(chuàng)造能力，支持企業(yè)高質(zhì)量專利培育和發(fā)掘，圍繞“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)形成高價值專利組合。

　�。ㄈ�）加強信息服務(wù)

　　依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為“專精特新”中小企業(yè)提供便捷的專利數(shù)據(jù)服務(wù)和檢索、統(tǒng)計分析工具，滿足企業(yè)個性化數(shù)據(jù)庫定制需求。舉辦技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點等信息服務(wù)機構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)對接活動，鼓勵信息服務(wù)機構(gòu)提供有針對性的服務(wù)。設(shè)立服務(wù)咨詢熱線，組建“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)專家團(tuán)隊，提供知識產(chǎn)權(quán)公益咨詢和信息服務(wù)。

　　（四）加強運營服務(wù)

　　深入實施《上海市實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃工作方案（20xx-20xx）》，支持“專精特新”中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟作用，推動金融機構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)開展對接，提供普惠性、創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和延伸服務(wù)，拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道。依托浦東科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，為“專精特新”中小企業(yè)上市提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)積極參加展會，展示推廣專利新產(chǎn)品。

　　（五）加強保護(hù)服務(wù)

　　完善專利優(yōu)先審查推薦工作，建立綠色通道，有序推進(jìn)中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，支持“專精特新”中小企業(yè)的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)需求。依托維權(quán)援助工作站和國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，加大對“專精特新”中小企業(yè)的維權(quán)援助力度。支持和鼓勵“專精特新”中小企業(yè)申報上海市重點商標(biāo)保護(hù)名錄，建立和完善重點商標(biāo)保護(hù)的長效監(jiān)管機制。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強化保障。明確落實舉措和任務(wù)分工，市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門投入相應(yīng)資源，配備工作人員，建立工作機制，確保各項工作任務(wù)落實到位。

　　（二）加強協(xié)同。加強與市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議辦公室的協(xié)同，共同支持“專精特新”中小企業(yè)的培育和發(fā)展。通過上海市企業(yè)服務(wù)云等平臺，加強政策宣講，擴大受益企業(yè)范圍。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局主動與經(jīng)信、科技等部門對接，協(xié)同推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)競爭力。

　�。ㄈ�）突出重點。對本市“專精特新”中小企業(yè)名單進(jìn)行分析和知識產(chǎn)權(quán)信息檢索，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行分類，形成重點企業(yè)服務(wù)清單。建立特派員制度，對重點企業(yè)定期走訪，進(jìn)行個性化輔導(dǎo)。組織開展經(jīng)驗交流，推廣優(yōu)秀案例。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案7

　　為深入貫徹落實中央、省市區(qū)委和公司黨委關(guān)于加強黨建工作的部署要求，強化公司黨委核心引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極推動黨建工作與中心工作深度融合，促進(jìn)公司向縱深發(fā)展，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于黨的建設(shè)和國資國企改革發(fā)展的重要論述，牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)這個“根”和“魂”，圍繞中心、服務(wù)大局，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造溫x公園城市示范先行區(qū)助力添彩，奮力譜寫新時代溫江高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　二、工作目標(biāo)

　　堅持將黨建工作融入中心任務(wù)，以黨建引領(lǐng)，匯聚改革發(fā)展合力；以黨建融合，凝聚業(yè)務(wù)發(fā)展動力；以黨建共聯(lián)，增添企業(yè)文化活力充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，激活企業(yè)發(fā)展新動能。以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，走出了一條黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的希望之路。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬�強化思想政治引領(lǐng)，為公司發(fā)展注入改革動力。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)作用。

　　1、落實黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。制定x黨委20xx年理論中心組學(xué)習(xí)計劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題報告等活動形式，分專題、分領(lǐng)域每月至少組織開展一次理論中心組學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部列出全年學(xué)習(xí)書目，制定個人自學(xué)計劃，每年帶頭深入分管領(lǐng)域上黨課或開展專題輔導(dǎo)等至少1次，帶動一般黨員制定自學(xué)計劃，完成理論學(xué)習(xí)。

　　2、鞏固深化"不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定專項工作實施方案，各黨支部要持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果向工作實踐轉(zhuǎn)化、向使命任務(wù)聚焦，讓守初心、擔(dān)使命成為黨員員工的自覺行動。

　　3、開展對中共黨史的學(xué)習(xí)教育活動。把黨史教育作為一項重大的政治任務(wù)，將其納入員工學(xué)習(xí)計劃，全體員工要以史為鑒，對標(biāo)黨史找問題、找差距，并嚴(yán)格制定整改清單，明確整改內(nèi)容和時間，把問題改好。深入黨性錘煉，激發(fā)全體全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　4、分級分類開展黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要深入貫徹“分級分類，精準(zhǔn)培訓(xùn)”的原則，分別針對領(lǐng)導(dǎo)員工、黨支部書記和廣大黨員，分別舉辦黨的十九屆五中全會精神專題研討班，深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

　　5、創(chuàng)新開展黨員理論學(xué)習(xí)活動。充分利用“魚鳧先鋒”“學(xué)習(xí)強國”等載體，以黨支部“三會一課”“主題黨日”活動為契機，創(chuàng)新開展“黨員上講臺”活動，每月開展一次黨員輪流授課，講授專題黨課或者業(yè)務(wù)知識，提供員工學(xué)習(xí)交流平臺。

　　（二）夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)，為公司發(fā)展筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

　　不斷落實主體責(zé)任，以提高政治站位、全面從嚴(yán)治黨為主要目標(biāo)，把好方向、明確職責(zé)、理順關(guān)系，提高黨支部把握全局和重大工作的能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)得到全面落實。

　　1、切實加強黨委班子建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實黨的民主集中制原則，始終堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，重大事項集體研究決策，保證公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立公司黨委書記黨支部工作聯(lián)系點和領(lǐng)導(dǎo)員工包抓黨支部建設(shè)工作制度，不斷夯實黨建工作主體責(zé)任。

　　2、強化意識形態(tài)管控。完善和落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”要求，落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。公司黨委每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作，每季度召開一次綜合研判會議。建立領(lǐng)導(dǎo)員工意識形態(tài)責(zé)任清單，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置等制度機制；每半年監(jiān)督檢查各子公司意識形態(tài)工作開展情況，加強宣傳思想文化陣地建設(shè)管理，激發(fā)正能量。

　　3、抓好黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動黨支部科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)。一是嚴(yán)格按照區(qū)委組織部“1799”制度要求，強化支部建設(shè)，結(jié)合“愛xx·迎大運”等主題，開展多形式黨員活動，優(yōu)化提升黨員活動室，積極創(chuàng)建“溫江區(qū)示范基層黨組織”。二是以業(yè)務(wù)工作為抓手，提升黨員凝聚力為著力點，做好支部品牌培育和選樹工作。三是分別于9月和12月組織完成4個支部的換屆選舉工作，配齊支部班子。同時，邀請專家授課，對黨務(wù)工作人員、支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是以魚鳧之家、前鋒農(nóng)貿(mào)市場為載體，加強與區(qū)委組織部、區(qū)委社治委等上級主管部門聯(lián)動，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的黨建示范基地。

　　3.落實黨組織與管理層雙向互動機制。建立黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學(xué)習(xí)。建立黨組織書記參加或列席管理層重要會議制度，為黨組織書記參與企業(yè)決策提供支撐。建立黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，共同協(xié)商解決黨的建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和涉及職工利益等方面的問題。

　　4、發(fā)揮“黨員+”引領(lǐng)作用。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，著力推進(jìn)企業(yè)黨員與經(jīng)營管理人才相互轉(zhuǎn)化。建立黨員包工段、包項目、包形象工作制度，以黨員先鋒工程特色活動為載體，按照“管理技能精于一般員工、工作標(biāo)準(zhǔn)高于一般員工、安全意識嚴(yán)于一般員工”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“黨員示范崗”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時，組織開展全體黨員“三亮三比”（即亮身份、比黨性，亮指標(biāo)、比業(yè)績，亮事跡、比奉獻(xiàn)）主題黨日活動，著力激發(fā)黨員榮譽感，增強愛崗敬業(yè)、勇當(dāng)排頭的內(nèi)生動力。

　　5、推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立統(tǒng)一目標(biāo)管理體系，推動黨建工作目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同下達(dá)、同檢查、同考核。把黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，將“三會一課”融入到班組例會，將黨性教育融入到職工文化活動，引導(dǎo)黨員、職工愛企業(yè)、做貢獻(xiàn)，提振投身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)的工作熱情。

　　6、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步健全和完善公司各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好員工員工安全生產(chǎn)教育，定期開展安全生產(chǎn)檢查，定期組織安全生產(chǎn)形勢分析和研判，做好事故隱患和危險源的排查，夯實責(zé)任，確保安全無事故。

　　（三）優(yōu)化隊伍建設(shè)格局，為公司發(fā)展做好人才支撐。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，打造堅強有力、團(tuán)結(jié)向上的人員隊伍。

　　1.鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工隊伍。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，強化作風(fēng)建設(shè)，提高員工執(zhí)行力。修訂完善公司員工管理選拔任用、員工能上能下等制度機制，規(guī)范選人用人程序；在嚴(yán)管的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，做好員工關(guān)愛鼓勵工作，二季度指導(dǎo)各子公司全面完成中層員工競聘工作。

　　2.加強年輕員工和后備員工培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強和改進(jìn)優(yōu)秀年輕員工培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕員工選拔任用力度，積極向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀年輕員工。建立員工梯度培養(yǎng)制度，加大員工培訓(xùn)教育，儲備一批年輕優(yōu)秀、爭創(chuàng)先進(jìn)的后備員工力量。

　　3.抓好員工隊伍教育培訓(xùn)工作。深入開展黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)貫徹，強化教育培訓(xùn)。

　　（四）聚焦廉政建設(shè)基石，為公司發(fā)展?fàn)I造清廉環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和上級組織關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定。強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督，注重風(fēng)險防控，組織開展自檢自查和專項監(jiān)督檢查，做好巡視巡察的整改落實。

　　1.健全監(jiān)督工作機制。推動落實區(qū)紀(jì)委（派駐經(jīng)信紀(jì)檢組）、區(qū)國資局、公司紀(jì)委三級聯(lián)動監(jiān)管機制，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)前沿監(jiān)督檢查，發(fā)揮子公司觸角監(jiān)督作用，采取“點穴式+全覆蓋”監(jiān)督檢查方式，對各項工作開展常態(tài)化專項檢查，強化紀(jì)律執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、誡勉批評。

　　2、開展正風(fēng)反腐教育。開展形式多樣的廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育活動，強化黨員、員工的廉潔意識，進(jìn)一步提高拒腐防變能力。以反面典型為教材，開展專項領(lǐng)域治理，建立整改、責(zé)任、任務(wù)清單，堅決肅清流毒和惡劣影響。堅持每月黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，不斷增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和堅定性。

　　3、加強作風(fēng)建設(shè)。堅持實行"一把手”負(fù)責(zé)制，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、員工作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)大家“低調(diào)務(wù)實不張揚”。同時，以重要崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，確定風(fēng)險等級，制定防控措施，構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控機制，讓各級權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

　�。ㄎ澹┘訌娙簣F(tuán)工作指導(dǎo)，為公司發(fā)展增添新鮮活力。突出群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，搭建良好的溝通交流平臺；突出群團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)特色亮點工作；突出系列活動創(chuàng)新開展，豐富文化生活，陶冶情操。開展家風(fēng)教育，開展員工心理疏導(dǎo)專題培訓(xùn)，把解決實際問題和解決思想問題相結(jié)合，有針對性地做好解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒工作，做好困難職工幫扶工作。

　　四、工作要求

　　（一）壓實工作責(zé)任。成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)專項行動落實，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。要把專項行動列入黨支部書記抓基層黨建工作述職評議和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的重要內(nèi)容，作為評價使用干部的重要依據(jù)。

　�。ǘ�）加強工作指導(dǎo)。各黨支部要結(jié)合實際，細(xì)化工作措施，制定具體方案，做到可操作、可落實、可檢查。要定期研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分類指導(dǎo)。公司黨委將建立健全過程管理、情況通報等制度，對行動遲緩、工作不力成效不明顯的，要約談批評、督促整改。

　　（三）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺作用，創(chuàng)新運用大家喜聞樂見的方式，廣泛深入宣傳加強專項行動的重大意義，宣傳黨建促發(fā)展的實際成效，形成工作聲勢。對專項行動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，要大張旗鼓的'宣傳表彰，努力營造以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案8

　　為加快推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，打造健康海南“共和樣板”，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[20xx]18號)、青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（青政辦〔20xx〕90號）、海南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)海南州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（南政辦〔20xx〕21號）、海南州衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于印發(fā)海南州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動（20xx-20xx）年的通知》（南衛(wèi)〔20xx〕48號）、海南州衛(wèi)生健康委、州財政局等多部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作的通知》（南衛(wèi)〔20xx〕47號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅持以人民健康為中心，加強公立醫(yī)院主體地位，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“五醫(yī)聯(lián)動”，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供健康支撐。

　　（二）基本原則

　　堅持政府主導(dǎo)。堅持由黨委政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，明確政府一名分管負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五醫(yī)”聯(lián)動改革，制定細(xì)化工作方案，建立督查、指導(dǎo)、問責(zé)機制，確保有序推進(jìn)、重點突破，改革措施落地見效。

　　堅持分類指導(dǎo)。圍繞“十四五”時期健康共和建設(shè)總體目標(biāo)，從實際出發(fā)，在醫(yī)保支付、價格調(diào)整、人員薪酬、績效考評等方面實行差別化的改革政策，建立穩(wěn)定高效的運行機制，加快公立醫(yī)院提檔升級。

　　堅持因地制宜。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、群眾需求等，制定符合實際的方法舉措、實施路徑，提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，確保我縣公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持改革創(chuàng)新。在遵循黨中央、國務(wù)院和省州確定的改革方向基礎(chǔ)上，創(chuàng)新縣級公立醫(yī)院內(nèi)部管理自主權(quán)，健全完善體制機制，充分激發(fā)公立醫(yī)院活力，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

　　（三）總體目標(biāo)。深入貫徹落實青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（青政辦〔20xx〕90號）、海南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)海南州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（南政辦〔20xx〕21號）、海南州衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于印發(fā)海南州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動（20xx-20xx）年的通知》精神，力爭通過4年時間，強化對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，將高端人才引進(jìn)和薄弱、重點、特色專科建設(shè)作為公立醫(yī)院發(fā)展的核心驅(qū)動力，圍繞全縣衛(wèi)生健康事業(yè)改革“十四五”發(fā)展目標(biāo)，將績效考核作為高質(zhì)量發(fā)展的“坐標(biāo)系”和“指揮棒”，使縣級公立醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例逐步提高到60%，人員薪酬中固定部分占比達(dá)到60%，人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出的比例更加科學(xué)合理，收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)能力持續(xù)提升，縣域就診率達(dá)到90%以上，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，非藥物使用比例達(dá)到25%，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)，推動“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“三個提高”，在發(fā)展方式上，從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高醫(yī)療質(zhì)量，圍繞“千縣工程”縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)，以創(chuàng)建“三級乙等”醫(yī)院為目標(biāo)；在管理模式上，從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率；在投資方向上，從投資醫(yī)院發(fā)展建設(shè)向擴大分配轉(zhuǎn)變，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，提高廣大醫(yī)務(wù)人員待遇，調(diào)動人員積極性。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┩苿涌h級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

　　目標(biāo)：以省、州、縣醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)為抓手，鞏固提升“十三五”時期建設(shè)的3個重點�？颇芰�，全面完成“十四五”期間重點�？平ㄔO(shè)，20xx—20xx年，完成急診科、普外科、康復(fù)科、骨科、消化科、泌尿外科、婦產(chǎn)科、呼吸科、檢驗科、麻醉科建設(shè)任務(wù)。同時，強化中醫(yī)診療服務(wù)，重點提升中醫(yī)特色療法、推廣適宜的內(nèi)鏡微創(chuàng)診療技術(shù)。依托省外對口援青、省內(nèi)對口支援、省內(nèi)�？坡�(lián)盟建設(shè)等方式，輻射帶動全縣醫(yī)療服務(wù)能力整體提升，實現(xiàn)共和縣中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到三級乙等標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)任務(wù)：提升重點專科能力。鞏固提升“十三五”時期建設(shè)的重點�？颇芰�，在夯實急診科、康復(fù)科、外科成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快開展高精尖診療技術(shù)，實現(xiàn)“大多數(shù)疑難病能夠確診、重大疾病和急危重癥能夠得到及時有效治療”目標(biāo)。力爭通過2-3年時間，將現(xiàn)有的共和縣中醫(yī)院城北院區(qū)打造成共和縣中醫(yī)院婦女兒童院區(qū)，保留原有的床位、醫(yī)技、門診科室，并建立完善危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心。在急危重癥科、心血管、兒科、泌尿外科、骨科、消化科、婦產(chǎn)科、普外科、影像科、呼吸科、新生兒急救、麻醉復(fù)蘇、疼痛診療等方面取得新突破，總結(jié)出有特色、效果好、可推廣的適宜診療經(jīng)驗。強化中醫(yī)診療服務(wù)，以中醫(yī)院等級評審細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，以二級中醫(yī)院績效評價系統(tǒng)為抓手，依托省中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程和省外對口支援中醫(yī)院幫扶，做優(yōu)做強醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢�？�，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和骨干人才，推動中醫(yī)診療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升省級重點專科針灸推拿康復(fù)科，力爭到2024年底將消化科（脾胃科）打造為地區(qū)重點�？�。推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立多學(xué)科、跨科室共同參與的中醫(yī)院協(xié)同創(chuàng)新機制，使中醫(yī)診療指標(biāo)逐年上升，實現(xiàn)非藥物療法占比達(dá)到25%的目標(biāo)。建設(shè)急診急救“五大中心”。以信息化建設(shè)為載體，整合醫(yī)院及醫(yī)共體資源，建立縣域內(nèi)快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。20xx年，完成胸痛中心建設(shè)，在試運行的同時，順利通過國家胸痛認(rèn)證中心基層版認(rèn)證；全面鋪開卒中和創(chuàng)傷中心建設(shè)，力爭20xx年通過國家認(rèn)證；2024年，完成危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心規(guī)范建設(shè)。通過急診急救五大中心建設(shè)，有效提高縣域內(nèi)急危重患者救治能力和搶救成功率。建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”。依托“院府合作”緊密型醫(yī)聯(lián)體優(yōu)勢資源，高效推動重癥監(jiān)護(hù)、腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入和麻醉疼痛診療。臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)。鼓勵重癥醫(yī)學(xué)科圍繞神經(jīng)、心腦血管、急救創(chuàng)傷、深靜脈置管術(shù)、臨時起搏器植入等深挖潛力，提高臨床搶救成功率，為全院各臨床科室危重癥患者的診療兜底。支持腫瘤防治臨床服務(wù)，熟練掌握并開展癌前病變、胃癌根治術(shù)、結(jié)腸癌根治術(shù)等腫瘤患者化療新技術(shù)，普及腫瘤預(yù)防知識，努力降低死亡率。夯實“兩病”管理工作運行機制。以“海南州城鄉(xiāng)居民免費健康體檢”和“兩病醫(yī)療保障及閉環(huán)管理”工作為平臺，加大慢病醫(yī)防融合力度。逐步健全完善婦產(chǎn)科、骨科、普外科等科室�？坡�(lián)盟建設(shè)雙主任雙專家工作機制，提升重癥醫(yī)學(xué)科等科室微創(chuàng)介入手術(shù)能力，力爭在20xx年底前逐步開展腔鏡下胃腸癌根治術(shù)、脊柱微創(chuàng)、婦科腫瘤手術(shù)等微創(chuàng)手術(shù)。強化麻醉疼痛診療臨床服務(wù)能力，力爭在20xx年底逐步開展麻醉疼痛診療臨床服務(wù)。建設(shè)互聯(lián)互通、資源共享“五大中心”。進(jìn)一步加強檢驗科、影像科、超聲心電診斷中心、病理科和消毒供應(yīng)室規(guī)范化建設(shè)。圍繞臨床檢驗、分子生物學(xué)、CT和磁共振、腹部彩超、病理學(xué)技術(shù)等專業(yè)，選派人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，熟練掌握相關(guān)操作，提升診斷和消毒保障能力。20xx年，依托縣域內(nèi)醫(yī)共體信息化建設(shè)平臺，集中資源，全力打造“基層衛(wèi)生院檢查、縣醫(yī)院診斷、患者在基層自主取報告”智慧信息化建設(shè)，到20xx年底建成。同時，在夯實基礎(chǔ)、能力提升的前提下，延伸服務(wù)半徑，并輻射到周邊區(qū)域，構(gòu)建區(qū)域性的“五大中心”。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣委編辦完成時限：20xx年10月底

　�。ǘ�）夯實縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)

　　目標(biāo)：持續(xù)完善縣域緊密型醫(yī)共體體制機制，促進(jìn)縣域醫(yī)共體內(nèi)資源協(xié)同利用，創(chuàng)新管理方式，加強能力建設(shè)，強化政策支持，加快實現(xiàn)責(zé)任、管理、服務(wù)、利益“四個共同體”，完善分級診療，全面落實“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”制度，統(tǒng)一內(nèi)部轉(zhuǎn)診流程，建立轉(zhuǎn)診檔案，形成“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體，以縣促鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村”模式�？h域內(nèi)形成資源使用“一張網(wǎng)”、人員使用“一盤棋”、財務(wù)管理“一本賬”，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化。強化縣鄉(xiāng)臨床業(yè)務(wù)同質(zhì)化管理，開展成效評估和動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)診療服務(wù)有機結(jié)合、上下貫通。

　　建設(shè)任務(wù)：持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，以推動醫(yī)療資源整合共享為核心，以實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，落實“基層檢查、上級診斷、區(qū)域互認(rèn)”的診療模式。加快形成“責(zé)權(quán)利”一體、“人財物”統(tǒng)一的合作模式，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)管理、藥品目錄、耗材配送“六統(tǒng)一”，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和效率同質(zhì)化，有力提升“緊密型”程度。扎實推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保總額付費，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生經(jīng)費打包付費改革，建立縣域內(nèi)醫(yī)防融合機制，推進(jìn)慢性病、傳染病、地方病防、治、管、教“四位一體”醫(yī)防融合服務(wù)模式，有效提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力和慢性病防控管理能力，讓群眾享受到“看得快、看病好”的福利。建設(shè)縣域內(nèi)同質(zhì)化管理“十大中心”。公衛(wèi)管理中心。提高公衛(wèi)12類項目服務(wù)能力，完善考核、評價指標(biāo)及體系，提高縣域內(nèi)公衛(wèi)項目服務(wù)質(zhì)量，力爭在20xx年前開展公衛(wèi)經(jīng)費打包付費工作。明確醫(yī)共體職責(zé)分工，做實做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。加強對公共衛(wèi)生工作績效的動態(tài)監(jiān)測和評價考核，考核結(jié)果納入醫(yī)共體建設(shè)工作考核內(nèi)容，與醫(yī)共體經(jīng)費核算、評先評優(yōu)等掛鉤。醫(yī)療質(zhì)量管理中心。制定落實醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一的質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，強化指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)，采取“定期督導(dǎo)+日常檢查”模式，穩(wěn)步提升分院醫(yī)療質(zhì)量控制工作。護(hù)理質(zhì)量管理中心。負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的護(hù)理質(zhì)量和安全質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，重點深化拓展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵，通過指導(dǎo)、整改，推動縣域護(hù)理工作高質(zhì)量、同質(zhì)化發(fā)展。人事管理中心。負(fù)責(zé)各分院人才引進(jìn)、人事調(diào)配、職稱評聘和考勤報備工作,以相關(guān)文件為依據(jù)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)人員自主流動，將工勤、管理崗位及無證專業(yè)技術(shù)人員從現(xiàn)有編制內(nèi)逐步剝離（工勤、管理崗位實行退一減一），持續(xù)加強基層衛(wèi)生院技術(shù)力量，為衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展提供人員保障。財務(wù)和績效核算管理中心。以“統(tǒng)一管理、獨立核算、強化內(nèi)控、規(guī)范運行”為原則，整合縣鄉(xiāng)資源，加強預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算支出，完善績效考核機制及分配方案，實行績效工資激勵機制，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)管理費用率降低到10%以下。藥事管理中心。制定醫(yī)共體內(nèi)藥事管理和藥學(xué)工作規(guī)章制度，實現(xiàn)“統(tǒng)一藥品目錄、統(tǒng)一采購渠道、統(tǒng)一支付藥款”，推行藥品入銷存、藥品價格、基本藥物提示等全鏈信息管理體系閉環(huán)管理，完善基本藥物使用率等各項藥事質(zhì)控考核指標(biāo)，提升醫(yī)共體臨床合理用藥水平。醫(yī)保基金管理中心。做好醫(yī)療保險工作質(zhì)量控制，不定期對分院門診處方、住院病歷、合理收費、合理用藥、合理治療的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。推進(jìn)落實分院醫(yī)保管理、醫(yī)�？傤~付費工作，控制醫(yī)療費用不合理增長。信息與安全管理中心。制定醫(yī)共體內(nèi)信息化發(fā)展規(guī)劃、信息系統(tǒng)管理等制度，借助縣域內(nèi)信息共建共享機制，爭取在20xx年前建設(shè)“高效互聯(lián)、集成共享、安全可靠、融合開放”的醫(yī)共體信息一體化平臺。醫(yī)學(xué)裝備管理中心。負(fù)責(zé)縣域醫(yī)共體醫(yī)學(xué)裝備的供應(yīng)計劃、采購管理、制度建立、設(shè)備論證等工作，指導(dǎo)分院建立設(shè)備考核標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助采購并全程跟蹤督導(dǎo)。后勤管理中心。依托總院后勤服務(wù)社會化管理機制，制訂切實可行、安全規(guī)范、符合行業(yè)要求的醫(yī)共體后勤管理制度及安全應(yīng)急預(yù)案并組織實施。定期召開醫(yī)共體后勤管理和安全管理委員會會議，對存在的問題進(jìn)行分析、總結(jié)，研究制定改進(jìn)方法和措施，及時解決各分院存在的問題，做到后勤管理與安全管理持續(xù)改進(jìn)。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣委編辦

　　完成時限：20xx年12月底

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵嵳�府辦醫(yī)責(zé)任

　　1.落實財政投入政策。落實公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、政策性虧損補貼和政府聘用專業(yè)技術(shù)人員（與在編人員同等待遇）工資等投入，保障公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)、對口幫扶等經(jīng)費，落實公立醫(yī)院的投入傾斜政策。

　　責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　　2.強化資源配置管理。依據(jù)公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃和中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立資源分類配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁公立醫(yī)院自行舉債建設(shè)和購置大型醫(yī)用設(shè)備。

　　責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　�。ǘ�）深化體制機制改革

　　3.深化人事管理制度。按照國家公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)核增機制，逐步落實醫(yī)院人事管理、科室設(shè)置、人員招聘和人才引進(jìn)等方面的自主權(quán)，對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮。實行聘用制度和崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實行競聘上崗、合同管理；增加護(hù)士配備，逐步使醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右，逐步實現(xiàn)高級職稱評審自主權(quán)。

　　責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦

　　4.深化薪酬分配制度。進(jìn)一步執(zhí)行好公立醫(yī)院深化薪酬制度，落實“兩個允許”要求，充分落實醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，通過體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用；建立健全主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。推進(jìn)公立醫(yī)院院長年薪制，建立健全負(fù)責(zé)人薪酬激勵約束機制。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦

　　5.健全人才培養(yǎng)評價制度。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、高層次衛(wèi)生人才“名師帶教”三年行動計劃等方法，加強老年病、兒科、重癥、傳染病、精神、康復(fù)醫(yī)學(xué)等緊缺醫(yī)護(hù)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，推動崗位科學(xué)管理。

　　責(zé)任單位：縣委組織部、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局

　　6.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。完善醫(yī)療服務(wù)項目準(zhǔn)入制度，加快申報審批新增醫(yī)療服務(wù)價格項目，按相關(guān)政策規(guī)定及時調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入的比例，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗等價格，將符合規(guī)定的服務(wù)價格項目及時納入醫(yī)保支付范圍。

　　責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局

　　7.深化醫(yī)保支付方式改革。按照醫(yī)保政策逐步推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，探索符合中藏醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確�；�金及時足額撥付。落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，支持中藏醫(yī)藥發(fā)展。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局

　�。ㄈ�）提高公立醫(yī)院運營管理水平

　　8.構(gòu)建運營管理體系。大力推動醫(yī)院核心業(yè)務(wù)與運營管理深度融合，通過聚焦人、財、物、技等核心資源和醫(yī)、教、研、防等核心業(yè)務(wù)，以資源配置、流程再造、績效考核為導(dǎo)向，建立健全運營管理制度體系，明確組織機構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、決策機制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運營流程等內(nèi)容，有效保障運營管理規(guī)范化及高效協(xié)同運作，提升運營效率和質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　　9.強化預(yù)算管理制度。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)為依據(jù)，運用預(yù)算手段開展醫(yī)院內(nèi)部各類經(jīng)濟(jì)資源的分配、使用、控制、考核等管理活動，促進(jìn)資源有效分配和使用。健全“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制。建立財務(wù)信息公開制度，對擬公開信息的內(nèi)容、來源、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范，主動接受社會監(jiān)督。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　　10.強化運營風(fēng)險防控。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，完善醫(yī)院內(nèi)部權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，防范財務(wù)、業(yè)務(wù)、法律和廉政風(fēng)險，避免發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)追求經(jīng)濟(jì)利益的行為，加強債務(wù)風(fēng)險管理。推進(jìn)后勤服務(wù)社會化，強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，逐年降低萬元收入能耗支出，管理費用率控制在10%以內(nèi)。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生健康局

　　11.強化內(nèi)部績效評價。全面開展醫(yī)院績效考核工作，建立內(nèi)部綜合績效考核指標(biāo)體系，全面考核運營管理實施效果。通過強化信息技術(shù)保證考核質(zhì)量，考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理、財政投入、醫(yī)保支付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審有機結(jié)合。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局

　�。ㄋ模�強化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新

　　12.加強臨床專科建設(shè)。鞏固和深化對口援青、省內(nèi)三級醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)院長效機制，結(jié)合我院發(fā)展需求，以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，制定臨床重點�？平ㄔO(shè)計劃，以�？平ㄔO(shè)帶動醫(yī)院服務(wù)能力和管理水平的全面提升。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦

　　13.推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮對口支援幫扶機制，建立健全十大三新項目評選機制，強化省級與縣級公立醫(yī)院技術(shù)推廣關(guān)系，加強科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科研成果在醫(yī)院推廣應(yīng)用。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)療保障局

　　14.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、無痛診療等醫(yī)療服務(wù)模式，逐步推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等救治中心建設(shè)，推進(jìn)心腦血管專科建設(shè)，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實責(zé)任制整體護(hù)理，強化基礎(chǔ)護(hù)理，推動無陪護(hù)病房試點，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。全面落實總藥師制度，促進(jìn)精準(zhǔn)合理用藥。大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療、全鏈條服務(wù)模式。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　15.強化信息支撐作用。加強醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，切實落實全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推動信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全面建成覆蓋全縣的全民健康信息平臺，區(qū)域衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、財政管理、人事管理和績效管理等信息系統(tǒng)融合。實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)電子健康檔案和電子病歷共享、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，提升醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　�。ㄎ澹�強化公立醫(yī)院體系創(chuàng)新

　　16.健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系。全面落實改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，建立健全醫(yī)務(wù)、護(hù)理、藥品、院感、質(zhì)量管理組織機構(gòu)，嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)章制度，形成醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制。重點提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，落實患者安全管理的各項措施，依托州級質(zhì)量控制中心平臺，力爭到20xx年底建成1-2個質(zhì)量控制中心。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局

　　17.健全疫情救治體系。堅持平急結(jié)合，補齊重大疫情救治體系短板，建立分級分層分流的重大疫情救治體系，加強感染性疾病科建設(shè)。依托感染性疾病科相對獨立的傳染病病區(qū)建設(shè)，提升傳染病救治能力。持續(xù)強化醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療安全意識和院感防控能力，提高重大疫情應(yīng)對能力。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　18.建立醫(yī)防協(xié)同機制。建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的醫(yī)防協(xié)同機制�？h域緊密型醫(yī)共體牽頭醫(yī)院發(fā)揮臨床技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)臨床醫(yī)生參與公共衛(wèi)生服務(wù)工作，�？漆t(yī)師參與家庭醫(yī)生團(tuán)隊，形成全科與�？坡�(lián)動、簽約醫(yī)生與團(tuán)隊協(xié)同、醫(yī)防有機融合的服務(wù)工作機制。落實醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任，加強公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　19.打造婦女兒童院區(qū)。按照國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理的通知》《海南州人民政府關(guān)于印發(fā)海南州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》精神要求，通過2-3年時間，待城北基礎(chǔ)設(shè)施完善后，將現(xiàn)有的共和縣中醫(yī)院城北院區(qū)打造成共和縣中醫(yī)院婦女兒童院區(qū)，保留原有的床位、醫(yī)技、門診科室，并建立完善危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦

　�。�六）強化公立醫(yī)院文化創(chuàng)新

　　20.改善患者就醫(yī)體驗。強化以患者為中心的服務(wù)體系建設(shè)，簡化就醫(yī)程序，優(yōu)化服務(wù)流程，打造方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)新模式，完善分時段預(yù)約診療、手機終端結(jié)算、先住院后結(jié)算診間(床旁)結(jié)算、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)制度。加強患者隱私保護(hù)，完善醫(yī)患溝通和投訴處理制度，持續(xù)提高患者滿意度和就醫(yī)獲得感。

　　責(zé)任單位：縣司法局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　21.打造醫(yī)院特色文化。建立由院黨支部統(tǒng)領(lǐng)的院科兩級醫(yī)院文化管理體系，強化辦院特色，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，建立并規(guī)范院徽、院歌、院旗等文化標(biāo)志，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色、名醫(yī)名家和先進(jìn)模范事跡，構(gòu)建具有醫(yī)院自身特色的價值理念。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同感與自豪感。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局

　　22.推進(jìn)醫(yī)院廉潔文化。鞏固深化黨史教育成果，健全廉潔文化建設(shè)長效機制，以“患者至上、廉潔行醫(yī)”為主題，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)務(wù)人員為重點，以豐富多彩的宣教活動為載體，以加強黨員干部、醫(yī)務(wù)人員理想信念、職業(yè)道德觀念、廉潔自律教育為切入點，以“1+N”教育宣傳為主線，加強廉潔從醫(yī)教育，培養(yǎng)和錘煉一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)醫(yī)療隊伍，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局

　　23.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。落實保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機制。合理設(shè)置工作崗位，落實學(xué)習(xí)、工作、健康體檢、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。落實好醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度。鼓勵公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶機制，關(guān)注解決醫(yī)務(wù)人員實際困難，建立風(fēng)險基金，解決醫(yī)務(wù)人員后顧之憂。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣總工會

　　24.營造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。強化安保隊伍建設(shè)，完善安檢設(shè)施，提高醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全感。加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露防護(hù)設(shè)施和設(shè)備配置，做好職業(yè)暴露后的應(yīng)急處理。始終保持打擊涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)懲各類傷害醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為，堅決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

　　責(zé)任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　�。ㄆ撸┘訌婞h對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　25.堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。加強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持院長依法獨立行使職權(quán)。完善公立醫(yī)院黨委會議和院長辦公會議議事規(guī)則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。逐步分設(shè)黨委書記和院長，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢機構(gòu)，配強書記和工作人員，專司紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)，健全工作機制。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣紀(jì)委監(jiān)委

　　26.加強黨員隊伍建設(shè)。配齊配強黨建工作力量。堅持黨管人才原則，健全完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理機制，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度和人才評價體系。全面提升醫(yī)院黨組織和黨員隊伍質(zhì)量，推進(jìn)醫(yī)共體黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實施黨委書記“雙帶頭人”培育工程，健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣紀(jì)委監(jiān)委

　　27.落實醫(yī)院黨建工作責(zé)任。全面開展醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣紀(jì)委監(jiān)委

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬﹩�動階段(20xx年4月19日至5月4日)。按照海南州衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于印發(fā)海南州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動（20xx-20xx）年的通知》（南衛(wèi)〔20xx〕48號）文件，制定醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案，報海南州衛(wèi)生健康委備案。

　�。ǘ�）組織實施階段(20xx年5月5日至20xx年4月30日)。完成十大臨床重點�？平ㄔO(shè)；實現(xiàn)醫(yī)共體電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)；建立并規(guī)范院徽、院訓(xùn)等文化標(biāo)志；利用江蘇省“組團(tuán)式”幫扶平臺，使醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)綜合能力明顯提升；“兩病”閉環(huán)管理和傳染性疾病救治能力得到進(jìn)一步提升。

　　（三）全面推進(jìn)階段(20xx年5月5日至20xx年5月31日)。提升縣級公立醫(yī)院醫(yī)院總體能力水平，達(dá)到三級乙等民族醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平；建立四個“五大中心”建設(shè)；醫(yī)院非藥物療法使用比例提高至25%；縣域內(nèi)醫(yī)共體內(nèi)實現(xiàn)一體化、同質(zhì)化，縣域就診率≥90%；基本建成適應(yīng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊伍；實現(xiàn)縣域醫(yī)共體內(nèi)電子病歷與電子健康檔案的互通共享；建立健全醫(yī)務(wù)、護(hù)理、藥品等管理組織機制和醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系；不斷創(chuàng)新醫(yī)院文化，規(guī)范院歌、院旗等文化標(biāo)志。

　　（四）自查階段(20xx年6月至20xx年11月)。對照《青海省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)（試行）》五項34個監(jiān)測指標(biāo)，對醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)情況進(jìn)行自查，不斷推動重點任務(wù)落地見效。

　　五、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，強化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，制定具體落實措施，確保改革有力有序推進(jìn)，對政策執(zhí)行不力的將進(jìn)行約談和重點督促指導(dǎo)。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善配套政策，推動工作落實。

　　（二）強化督導(dǎo)評價。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組按照推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案，加強對醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作的檢查和指導(dǎo)，督促各項工作任務(wù)的落實，科學(xué)評價工作成效。

　�。ㄈ�）加強宣傳培訓(xùn)。廣泛宣傳公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展政策，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣，為推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。強化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展政策解讀，提高各級管理人員和醫(yī)務(wù)人員的政策水平及執(zhí)行能力，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案9

　　為認(rèn)真落實以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步推動健康、衛(wèi)生強省建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，筑牢“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以廣深“雙城聯(lián)動”為引領(lǐng)，在資金上加大投入、在政策上先行先試、在項目上優(yōu)先安排，對標(biāo)國際頂級醫(yī)療中心，打造若干家國家級醫(yī)療技術(shù)中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心；瞄準(zhǔn)尖端醫(yī)療和國際前沿技術(shù)，形成一批在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領(lǐng)跑國內(nèi)乃至國際的優(yōu)勢學(xué)科；打造一批省級區(qū)域醫(yī)療中心，不斷完善分級診療格局；培養(yǎng)一批高層次醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和職業(yè)化醫(yī)院管理團(tuán)隊，打造醫(yī)療人才集聚高地。

　　力爭通過x—x年時間，基本建成廣深醫(yī)療高地“雙子星”，形成以若干家國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的醫(yī)院為引領(lǐng)，一批全國百強醫(yī)院為支撐的高水平醫(yī)院建設(shè)體系，進(jìn)一步鞏固提升我省醫(yī)療服務(wù)綜合實力在全國的領(lǐng)先地位，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌打下更加堅實的健康基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)布局

　　在建設(shè)第一期xx家高水平醫(yī)院的基礎(chǔ)上，遴選新增第二期xx家綜合或?qū)？茖嵙�較強的醫(yī)院進(jìn)行重點建設(shè)，布局“四個層級”，實現(xiàn)全省xx個地級以上市高水平醫(yī)院建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)高水平醫(yī)院分級分類科學(xué)均衡發(fā)展。

　　（一）從建設(shè)具有國際影響力的頂尖醫(yī)學(xué)中心布局。對標(biāo)國際一流、國內(nèi)最優(yōu)，在建設(shè)呼吸、腫瘤、腎臟病醫(yī)學(xué)中心的基礎(chǔ)上，支持省人民醫(yī)院牽頭建設(shè)心血管醫(yī)學(xué)中心、x大學(xué)附屬第一醫(yī)院牽頭建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心、x大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院牽頭建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科醫(yī)學(xué)中心等，打造世界一流、輻射粵港澳大灣區(qū)的國際醫(yī)學(xué)中心。

　�。ǘ�）從建設(shè)大灣區(qū)高水平醫(yī)院布局。全力支持x建設(shè)先行示范區(qū)，持續(xù)推動x、x“雙城聯(lián)動”，在珠三角地市繼續(xù)遴選一批實力較強、具有龍頭帶動作用的高校附屬醫(yī)院、省部屬醫(yī)院和市級龍頭醫(yī)院進(jìn)行重點建設(shè)。在尚無高水平醫(yī)院的x、x、x、x等x個珠三角地市各遴選建設(shè)x家高水平醫(yī)院。

　�。ㄈ�）從建設(shè)粵東粵西粵北省級區(qū)域醫(yī)療中心布局。在粵東粵西粵北分別布局建設(shè)x、x、x等省級區(qū)域醫(yī)療中心，加大對粵北山區(qū)高水平醫(yī)院建設(shè)的支持力度。提升粵東粵西粵北地區(qū)市級醫(yī)療服務(wù)能力，在尚無高水平醫(yī)院的x、x、x、x、x等x個地市各遴選建設(shè)x—x家高水平醫(yī)院。支持原中央xx縣所在地市醫(yī)院和具有示范引領(lǐng)作用的縣級三甲醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。

　�。ㄋ模�從建設(shè)差異化發(fā)展的優(yōu)勢臨床�？撇季�。瞄準(zhǔn)臨床�？瓢l(fā)展前沿，布局建設(shè)一批中醫(yī)、兒科、傳染病等�？铺厣�醫(yī)院和在新冠肺炎疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)院。

　　三、建設(shè)重點

　　力爭到xxxx年，全省xx家高水平醫(yī)院在臨床、科研、綜合排名、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面實現(xiàn)重點突破。

　�。ㄒ唬�爭創(chuàng)xx個國家級醫(yī)療技術(shù)和臨床醫(yī)學(xué)研究中心。爭取眼科國家醫(yī)學(xué)中心，綜合類、心血管、癌癥、神經(jīng)、創(chuàng)傷、口腔、精神、傳染病、骨科、婦產(chǎn)、老年醫(yī)學(xué)、中醫(yī)等專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶x。新增x個以上國家重點臨床醫(yī)學(xué)研究中心或分中心。

　�。ǘ�）重點推動xx家綜合醫(yī)院進(jìn)入全國百強。力爭目前考核成績處于全國三級公立醫(yī)院績效考核xxx—xxx名之間的區(qū)域龍頭醫(yī)院進(jìn)入績效考核百強，新增x—x家潛力醫(yī)院進(jìn)入復(fù)旦版中國醫(yī)院排行榜百強。

　�。ㄈ�）重點推動xx家�？漆t(yī)院、xx個臨床�？七M(jìn)入全國前十。加強�？漆t(yī)院綜合能力建設(shè)，爭取xx家�？漆t(yī)院進(jìn)入全國三級公立醫(yī)院績效考核�？祁悇e全國前十。在保持呼吸和眼科專科全國第一、xx個�？七M(jìn)入全國前十的基礎(chǔ)上，推動小兒外科、變態(tài)反應(yīng)等x個以上�？茽巹�(chuàng)全國第一，燒傷、麻醉、急診醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、檢驗醫(yī)學(xué)等x個以上重點�？七M(jìn)入全國前十。

　�。ㄋ模┬略鰔x名以上國家頂尖人才。力爭新增x—x位院士、x—x名國醫(yī)大師、x名以上長江學(xué)者等頂尖醫(yī)學(xué)人才，柔性引進(jìn)一批高層次人才，輻射帶動粵東粵西粵北地區(qū)人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全省高水平醫(yī)院高層次醫(yī)學(xué)人才全覆蓋。

　　四、建設(shè)任務(wù)

　　（一）建設(shè)前沿醫(yī)療技術(shù)高地。積極參加制定國家級疑難危重癥診療規(guī)范、疾病診療指南和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展重大疑難危重癥的中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)，提升解決疑難復(fù)雜重癥的醫(yī)療技術(shù)水平能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。對標(biāo)國際醫(yī)學(xué)發(fā)展前沿和一流標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批重點�？啤�創(chuàng)新臨床考核評價激勵機制，引導(dǎo)重點專科合理研究本專業(yè)專病發(fā)展路徑和目標(biāo)，注重專病集成發(fā)展，打造優(yōu)勢特色專病中心，形成專科專病群。建立國際醫(yī)療合作中心，開展國際高端醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)辦高水平中外合作辦醫(yī)項目。

　�。ǘ�）建設(shè)高水平臨床科研平臺。加快建設(shè)國家和省重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，推動省部共建實驗室、粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合實驗室建設(shè)，布局一批具有我省區(qū)域特色的臨床研究中心，搶占國際國內(nèi)專病領(lǐng)域研究制高點。積極爭取國家自然基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家級科技獎勵。打造國際化的臨床樣本資源庫和健康研究大數(shù)據(jù)庫。建設(shè)開放共享、功能齊全的高水平醫(yī)學(xué)實驗動物中心。建成一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)的新藥Ⅰ期臨床試驗研究中心，承接一批國際多中心臨床試驗研究項目。支持省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、省中醫(yī)藥科學(xué)院、地市級醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院做大做強，推動醫(yī)教研產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。建設(shè)生物醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中心。支持高水平醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員參與國家和省學(xué)術(shù)團(tuán)體。建設(shè)一批臨床專病研究所。

　　（三）建設(shè)高端醫(yī)學(xué)人才團(tuán)隊。大力培養(yǎng)和引進(jìn)院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等海內(nèi)外高層次醫(yī)學(xué)人才，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大需求的臨床技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊。依托高水平醫(yī)院組建名醫(yī)、名師工作室，加強博士后流動站、科研工作站和博士工作站建設(shè)，組建以醫(yī)學(xué)拔尖人才為核心的醫(yī)學(xué)團(tuán)隊。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，融合“大健康”理念和新科技革命內(nèi)涵，建立醫(yī)科與多學(xué)科深度交叉融合、高水平的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)一流醫(yī)學(xué)學(xué)科。建設(shè)布局合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科群。整合醫(yī)學(xué)學(xué)科資源，優(yōu)化臨床科室設(shè)置，在惡性腫瘤、心腦血管疾病、免疫性疾病、代謝性疾病、感染性疾病等重大疾病診斷治療、預(yù)防控制等領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果。統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。加強與國外著名醫(yī)學(xué)院校和研究機構(gòu)合作。鼓勵高水平醫(yī)院與醫(yī)學(xué)高等院校建立非直屬附屬醫(yī)院合作模式，切實提高醫(yī)學(xué)科研和學(xué)術(shù)水平。建成一批國家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，打造同質(zhì)化醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)團(tuán)隊。積極發(fā)展模擬醫(yī)學(xué)，加強在仿真情形下培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生臨床實踐能力。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強高水平醫(yī)院規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化、信息化管理，率先建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推行醫(yī)院崗位管理制度，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系。落實醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子。加強科研倫理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)行風(fēng)標(biāo)桿。加強“智慧醫(yī)院”建設(shè)，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民利民服務(wù)新模式，為患者提供全流程、個性化、智能化服務(wù)。實施“精準(zhǔn)醫(yī)療、精益管理、精心服務(wù)”，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式。

　�。�六）建設(shè)輻射帶動網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮高水平醫(yī)院的示范引領(lǐng)效應(yīng)，鼓勵高水平醫(yī)院通過組建醫(yī)療集團(tuán)等多種形式，合理規(guī)劃建設(shè)多院區(qū)、多中心，有效引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)延伸。加大協(xié)作幫扶力度，實施高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動項目，由排名前列的高水平醫(yī)院對x、x、x、x、x等地級市醫(yī)院實施x年的“一對一”緊密型幫扶，著重加強特色專科建設(shè)、高端技術(shù)引進(jìn)、高端人才培養(yǎng)，通過遠(yuǎn)程會診、派駐專家、接收進(jìn)修等多種方式，推動中西醫(yī)適宜診療技術(shù)和資源下沉基層，重點建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大救治中心，加強慢性病�？平ㄔO(shè)，顯著提升腫瘤、心臟病、腦血管病、骨折、肺炎、糖尿病、腎衰竭等重點疾病的診療能力。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化資金支持。20xx年，省財政分x年投入xx億元支持第二期xx家高水平醫(yī)院建設(shè)，每家醫(yī)院各投入x億元，省財政安排的建設(shè)資金由省財政廳直接撥付至各高水平醫(yī)院，由醫(yī)院自主預(yù)算管理和使用，重點用于學(xué)科專科、科研平臺、人才隊伍建設(shè)、人員待遇保障等。加大對高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動項目的資金支持，xxxx—xxxx年，省財政分x年投入x億元支持x、x、x、x、x等x市高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動項目，每個項目支持x億元，省財政安排的建設(shè)資金由省財政廳直接撥付至各支援醫(yī)院，由支援醫(yī)院自主預(yù)算管理和使用。鼓勵和引導(dǎo)社會力量通過捐資、捐助、捐贈合建等多種途徑支持高水平醫(yī)院發(fā)展。落實對醫(yī)院捐贈扣除捐贈額計算納稅額的稅前扣除政策。

　　（二）支持人事薪酬制度改革。高水平醫(yī)院可結(jié)合本單位實際和當(dāng)?shù)胤��?wù)人口情況，按規(guī)定自主確定崗位總量，自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例，自主設(shè)置崗位標(biāo)準(zhǔn)，自主決定聘用人員，自主開展衛(wèi)生系列高級職稱評審工作，并對引進(jìn)的高層次人才實行靈活的職稱評審機制。按照國家關(guān)于“兩個允許”的原則，合理確定高水平醫(yī)院的績效工資水平和績效工資總量，并加大支持傾斜力度，對高層次人才可實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活分配方式，所需額度單列管理。允許高水平醫(yī)院的科研人員參照《關(guān)于鼓勵高校科研院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)人事管理問題的意見》（粵人社規(guī)〔xxxx〕x號）相關(guān)規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高水平醫(yī)院人才按規(guī)定在世界級和國家級有影響力的社會組織兼任職務(wù)。

　�。ㄈ�）加強人才服務(wù)保障。按照x省“人才優(yōu)粵卡”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對高水平醫(yī)院高層次人才予以保障。支持高水平醫(yī)院高層次人才因公出國開展學(xué)術(shù)交流活動，根據(jù)實際需要為相關(guān)團(tuán)組提供綠色通道，給予優(yōu)先審批辦證便利。鼓勵高水平醫(yī)院為高層次人才建立年金制度和購買商業(yè)保險。

　�。ㄋ模┲С挚蒲袆�(chuàng)新激勵。在高水平醫(yī)院探索開展科技成果權(quán)屬改革，對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技成果，除事關(guān)國家利益和重大社會公共利益的成果外，可按照有利于提高成果轉(zhuǎn)化效率的原則，由高水平醫(yī)院與科技人員共同申請知識產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果所有權(quán)。鼓勵醫(yī)技人員特別是資深研究人員通過成果轉(zhuǎn)讓（或折算股權(quán)）或帶成果同時任職等多種方式參與創(chuàng)辦或發(fā)展企業(yè)。引導(dǎo)高水平醫(yī)院建設(shè)醫(yī)工協(xié)同科技創(chuàng)新基地。

　　（五）支持醫(yī)保、醫(yī)療服務(wù)價格和藥品政策改革。按病種分值付費系數(shù)向高水平醫(yī)院傾斜，醫(yī)保支付方式支持高水平醫(yī)院重點學(xué)科創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。對符合醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)定、使用新技術(shù)新器械、療效確切的高新醫(yī)療服務(wù)項目，加快審核立項，方便高水平醫(yī)院自主定價試行。建立海外先進(jìn)藥品、醫(yī)用器械引入綠色通道，用足用好國家臨床急需藥品一次性進(jìn)口政策。積極向國家爭取政策，將臨床急需、已在港澳上市的藥品和臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械的使用權(quán)限擴大至所有高水平醫(yī)院。

　�。�六）支持開展國際交流合作。支持高水平醫(yī)院加強與港澳地區(qū)醫(yī)院在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生等方面的交流合作，加強與世界一流醫(yī)療和學(xué)術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，積極參與或牽頭組織國際和區(qū)域性重大醫(yī)學(xué)計劃和醫(yī)學(xué)工程，承辦國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會議，有效融合國際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技聯(lián)合攻關(guān)。

　　六、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)實施高水平醫(yī)院建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決實施中遇到的問題。省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、外辦等部門要積極配合，加大“放管服”力度，優(yōu)化細(xì)化對高水平醫(yī)院的政策支持，共同營造有利于醫(yī)院發(fā)展的政策環(huán)境。

　�。ǘ�）落實各方責(zé)任。高水平醫(yī)院所在市政府及相關(guān)部門要在土地、醫(yī)院周邊配套交通、重大建設(shè)項目、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面出臺具體支持措施，加大支持力度。高水平醫(yī)院所在高校要加大對醫(yī)學(xué)學(xué)科的支持，在科研平臺和人才隊伍建設(shè)、科研項目申報、職稱評審、招生指標(biāo)等方面予以傾斜。高水平醫(yī)院要科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，明確具體的目標(biāo)任務(wù)，以及相關(guān)院內(nèi)改革、資源配置等舉措，集聚資源全力落實建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄈ�）強化督促指導(dǎo)。省衛(wèi)生健康委會同各有關(guān)部門加強跟蹤指導(dǎo)，根據(jù)每家高水平醫(yī)院的實際情況，分別建立以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、人才培養(yǎng)、科研成果、帶動輻射等核心指標(biāo)為主的績效考核評價體系，簽訂績效目標(biāo)責(zé)任書。xxxx年開展中期考評，xxxx年開展整體績效評價。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案10

　　為落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》等的要求，加快構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高全方位全周期健康服務(wù)與保障能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，制定本方案。

　　一、總體思路

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以人民健康為中心，加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，更加注重早期預(yù)防和醫(yī)防協(xié)同，更加注重優(yōu)質(zhì)擴容和深度下沉，更加注重質(zhì)量提升和均衡布局，更加注重中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，集中力量解決一批全國性、跨區(qū)域的大事、急事和難事，為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)提供強有力的支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃分級負(fù)責(zé)。圍繞“十四五”時期健康中國建設(shè)總體目標(biāo)，加強全國醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌配置，合理劃分中央和地方事權(quán)，中央重點保障公共衛(wèi)生、全國性跨區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)需求。地方統(tǒng)籌加強其他衛(wèi)生項目建設(shè)。

　　——關(guān)口前移醫(yī)防協(xié)同。立足更精準(zhǔn)更有效的防，優(yōu)先保障公共衛(wèi)生投入，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，提高早期監(jiān)測預(yù)警、快速檢測、應(yīng)急處置和綜合救治能力。堅持急慢并重，聚焦影響人民健康的主要問題，補齊全方位全周期健康服務(wù)短板弱項。

　　——提高質(zhì)量促進(jìn)均衡。堅持政府主導(dǎo)，加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前，加大向國家重大戰(zhàn)略區(qū)域、中心城市和脫貧地區(qū)傾斜力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。

　　——改革創(chuàng)新揭榜掛帥。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重大戰(zhàn)略、重大改革協(xié)同，創(chuàng)新配套措施，確保發(fā)揮投資效益。以揭榜掛帥方式推動國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目建設(shè)，集中力量開展醫(yī)學(xué)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)服務(wù)體系模式轉(zhuǎn)變。

　　——中西并重特色發(fā)展。堅持中西醫(yī)建設(shè)任務(wù)同規(guī)劃、同部署、同落實，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)中醫(yī)藥防治新冠肺炎經(jīng)驗做法，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系，更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色和比較優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）建設(shè)目標(biāo)

　　到2025年，在中央和地方共同努力下，基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效、富有韌性的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對水平顯著提升，國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全方位全周期健康服務(wù)與保障能力顯著增強，中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，努力讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　二、公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程

　　中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持疾病預(yù)防控制體系、國家重大傳染病防治基地和國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，推動地方加強本地疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力、醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生能力、基層公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，健全以疾控機構(gòu)和各類�？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干、綜合性醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底、防治結(jié)合的強大公共衛(wèi)生體系。

　　（一）現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，與區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，滿足新形勢下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和重大疾病防控需要。國家和重點區(qū)域疾病預(yù)防控制機構(gòu)具備新發(fā)傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和重特大公共衛(wèi)生事件處置能力。省級疾控機構(gòu)原則上要有達(dá)到生物安全三級水平的實驗室，具備省域內(nèi)常見多發(fā)傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和應(yīng)急處置能力。地市級疾控機構(gòu)有達(dá)到生物安全二級水平的實驗室，具備轄區(qū)常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實施所需的檢驗檢測能力。縣級疾控機構(gòu)達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　一是加強中國疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，升級改造國家菌毒種保藏中心和高級別生物安全實驗室。二是依托高水平省級疾控中心建設(shè)若干國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，加強業(yè)務(wù)用房、病原微生物資源保藏平臺、重大疫情確證實驗室、食品安全風(fēng)險評估重點實驗室、劇毒化學(xué)品和易制毒易制爆化學(xué)品庫及其檢測實驗室、人才培訓(xùn)基地等建設(shè)，配備移動生物安全三級實驗室，建設(shè)針對已消除或即將消除疾病的國家級防控技術(shù)儲備中心。三是按照填平補齊原則，補齊各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備配置缺口。

　　3.配套措施

　　各地要建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類資金渠道，切實加強本地區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)。要落實疾病預(yù)防控制體系改革任務(wù)，加強疾控人才隊伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)人員占比，健全公共衛(wèi)生（含衛(wèi)生監(jiān)督）及衛(wèi)生工程人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同，實現(xiàn)人員通、信息通、資源通。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)新疾病預(yù)防控制機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制。

　�。ǘ�）國家重大傳染病防治基地建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　針對呼吸系統(tǒng)等重大傳染病，在超大城市、國家中心城市等重點地區(qū)，依托高水平綜合性醫(yī)療機構(gòu)，布局建設(shè)國家重大傳染病防治基地，具備聚集性疫情暴發(fā)時大規(guī)模危重癥患者集中收治能力，能夠按照國家要求第一時間馳援其他疫情嚴(yán)重地區(qū)，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)重大疫情救治培訓(xùn)任務(wù)，托管或指導(dǎo)當(dāng)?shù)貍魅静♂t(yī)院提高綜合救治能力，把我國重大傳染病防治能力提升到新的水平。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　遴選呼吸、感染等�？颇芰ν怀觯�“醫(yī)、教、研、防”水平領(lǐng)先的綜合性醫(yī)療機構(gòu)，按照平急結(jié)合原則，進(jìn)一步改造提升傳染病防控救治設(shè)施，建設(shè)足量的負(fù)壓病房、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)、可轉(zhuǎn)換院（�。﹨^(qū)，加強傳染病解剖室、臨床教學(xué)用房、應(yīng)急物資儲備空間等設(shè)施建設(shè)，配備呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、移動CT、傳染病隔離轉(zhuǎn)移裝置等醫(yī)學(xué)設(shè)備，有條件的可以配備移動生物安全三級水平實驗室、移動核酸檢測實驗室。加強中西醫(yī)協(xié)作能力建設(shè)。

　　3.配套措施

　　相關(guān)地方要將國家重大傳染病防治基地作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，在項目選址、建設(shè)投入、設(shè)備準(zhǔn)入、科研平臺、人才隊伍等方面給予積極支持。要積極引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、傳染病專科醫(yī)院、高等院校、科研機構(gòu)加強合作，探索創(chuàng)新醫(yī)教研防協(xié)同機制。要統(tǒng)籌加強醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診和二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，提高基層傳染病防治能力。

　�。ㄈ�）國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等重大突發(fā)事件，依托有較好工作基礎(chǔ)的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行升級改造，在全國范圍內(nèi)以省為單位開展國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，完善緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)、演練、教育、科研等綜合功能，具備大批量傷員立體化轉(zhuǎn)運、集中救治、救援物資保障、信息指揮聯(lián)通等能力，全面提高我國突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援水平。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　強化創(chuàng)傷病房、重癥監(jiān)護(hù)病房、創(chuàng)傷復(fù)蘇單元等設(shè)施建設(shè)，以及接受傷員通道、二次檢傷分類區(qū)等院內(nèi)場所改造提升。針對海（水）上、陸地、航空、雪域等場景需求，加強救援物資儲備配送能力和專業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，結(jié)合實際配置信息聯(lián)通和指揮設(shè)備、移動手術(shù)室、移動CT、直升機停機坪等。加強人員培訓(xùn)、模擬演練、科技研發(fā)、信息管理等平臺建設(shè)。

　　3.配套措施

　　各地要加強國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地的建設(shè)投入、運行維護(hù)和現(xiàn)場處置經(jīng)費等保障。要成立基地建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并組織實施基地設(shè)施設(shè)備管理方案、人員隊伍建設(shè)和管理方案、人員培訓(xùn)和演練方案、基地建設(shè)考核方案、不同災(zāi)難場景應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案等規(guī)章制度，服從國家統(tǒng)一調(diào)配安排。要同步加強緊急醫(yī)學(xué)救援和急救體系建設(shè)，優(yōu)化院前急救網(wǎng)絡(luò)布局，提高采供血能力。

　　三、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程

　　中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動省域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，支持脫貧地區(qū)、三區(qū)三州、中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能，加快數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射覆蓋范圍，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，更好滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)需求。將中醫(yī)醫(yī)院統(tǒng)籌納入國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大建設(shè)項目。地方政府要切實履行公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)主體責(zé)任，加快未能納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍的市、縣級醫(yī)院建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，力爭實現(xiàn)每個地市都有三甲醫(yī)院，服務(wù)人口超過100萬的縣有達(dá)到城市三級醫(yī)院硬件設(shè)施和服務(wù)能力的縣級醫(yī)院。

　�。ㄒ唬﹪�家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　按照“揭榜掛帥、擇優(yōu)選拔”的工作思路，依托醫(yī)學(xué)水平突出、影響力強、積極性高的醫(yī)院，圍繞關(guān)系人民健康的全局性、長期性問題，建設(shè)若干國家醫(yī)學(xué)中心，形成一批醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地、數(shù)據(jù)匯集平臺，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，推動臨床科研成果轉(zhuǎn)化，加快解決一批藥品、醫(yī)療設(shè)備、疫苗、醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域“卡脖子”問題。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　提升國家重點實驗室等重大醫(yī)學(xué)科研平臺設(shè)施和裝備水平。建設(shè)高水準(zhǔn)、國際化、開放性的藥物、醫(yī)療器械裝備、疫苗等臨床科研轉(zhuǎn)化平臺和創(chuàng)新技術(shù)孵化基地。強化教學(xué)培訓(xùn)應(yīng)用，打造國際一流的骨干人才培養(yǎng)基地。改善臨床診療基礎(chǔ)設(shè)施條件，適當(dāng)超前配置大型醫(yī)用設(shè)備。深度運用5G、人工智能等技術(shù)，打造國際先進(jìn)水平的智慧醫(yī)院，建設(shè)重大疾病數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)跨地區(qū)、跨機構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、互認(rèn)共享、術(shù)語規(guī)范以及數(shù)據(jù)的整合管理，建設(shè)主要疾病數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

　　3.配套措施

　　優(yōu)化國家醫(yī)學(xué)中心科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境，鼓勵國家醫(yī)學(xué)中心、科研院所、高等院校和知名企業(yè)等各類創(chuàng)新主體加強合作，共同開展臨床研究開發(fā)、成果運用推廣等。放寬國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)新應(yīng)用政策，鼓勵治療危急重癥新藥優(yōu)先在國家醫(yī)學(xué)中心開展臨床試驗。支持國家醫(yī)學(xué)中心在醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、人事薪酬制度、利益分配、新藥（醫(yī)療器械）研發(fā)上市等方面先行先試。

　�。ǘ�）區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　在執(zhí)行好《區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點工作方案》的基礎(chǔ)上，深入分析我國重大疾病發(fā)病率和地區(qū)、人群分布等情況，進(jìn)一步擴大區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)地區(qū)、輸出醫(yī)院和專科范圍，同步將承擔(dān)輸出任務(wù)的高水平醫(yī)院納入?yún)^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，到20xx年覆蓋所有省份，完成全國范圍的規(guī)劃布局，到2025年基本完成區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，群眾危急重癥、疑難病癥基本在省域內(nèi)得到解決。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)，堅持“按重點病種選醫(yī)院、按需求選地區(qū)，院地合作、省部共建”的思路，通過建設(shè)高水平醫(yī)院分中心、分支機構(gòu)、“一院多區(qū)”等方式，定向放大國家頂級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。對納入設(shè)置規(guī)劃的國家區(qū)域醫(yī)療中心，重點加強業(yè)務(wù)用房建設(shè)、醫(yī)學(xué)裝備購置、信息化和科研平臺建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療和教育平臺，加快診療裝備智能化改造升級，使其具備作為輸出醫(yī)院所要求的技術(shù)水平、人才儲備、臨床教學(xué)和科研能力，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“頭雁”作用。

　　3.配套措施

　　各地要切實履行建設(shè)主體責(zé)任，落實土地、規(guī)劃等建設(shè)條件并減免相關(guān)費用，確保建設(shè)資金不留缺口、不增加新的債務(wù)風(fēng)險。要統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進(jìn)管理體制改革，支持其建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化人事薪酬制度改革，建立編制動態(tài)調(diào)整機制，合理核定崗位數(shù)量，落實“兩個允許”要求，探索建立多渠道經(jīng)費保障和薪酬激勵機制。完善醫(yī)院補償機制，加大對重點學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)投入力度，合理制定和動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。鼓勵創(chuàng)新藥物和技術(shù)使用，支持開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵引入商業(yè)健康保險，開發(fā)針對特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進(jìn)檢查檢驗服務(wù)等的保險產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）省域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦重點病種和�？疲�按照“省市共建、網(wǎng)格布局、均衡配置”的工作思路，通過引導(dǎo)省會城市和超（特）大城市中心城區(qū)醫(yī)院向資源薄弱地區(qū)疏解、加強地市現(xiàn)有醫(yī)院建設(shè)等方式，推動省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和向群眾身邊延伸，遴選建設(shè)120個左右省級區(qū)域醫(yī)療中心，形成省域內(nèi)具有較強引領(lǐng)和輻射帶動作用的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研和人才培養(yǎng)高地，重點疾病診療水平與省會城市明顯縮小。

　　加強脫貧地區(qū)、三區(qū)三州、中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級醫(yī)院建設(shè)，引入省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高傳染病、兒童等綜合醫(yī)療服務(wù)能力。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　支持省級區(qū)域醫(yī)療中心開展必要的業(yè)務(wù)用房改擴建，改善診療環(huán)境和服務(wù)設(shè)施條件，增加預(yù)防保健、科研、全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)等設(shè)備設(shè)施，使其與承擔(dān)的醫(yī)療、教學(xué)、科研、公共衛(wèi)生等任務(wù)相匹配，合理提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為必要時擴大突發(fā)事件應(yīng)對和綜合救治能力預(yù)留空間和條件。提升大型設(shè)備配備水平，加強智慧醫(yī)院建設(shè)，保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要，優(yōu)化服務(wù)流程，改善就醫(yī)體驗。支持脫貧地區(qū)、三區(qū)三州、中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能，改善發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房條件，完善醫(yī)療、信息化、醫(yī)用車輛等設(shè)備配置和停車、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設(shè)施，提升醫(yī)院診療環(huán)境。加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、呼吸等專病中心和腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設(shè)。

　　3.配套措施

　　各地要切實落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)投入責(zé)任，全面提高基層公共衛(wèi)生、全科、中醫(yī)等能力。要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和建設(shè)條件，因地制宜開展建設(shè)，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。加強縣域醫(yī)共體建設(shè)，鼓勵依托縣級醫(yī)院建設(shè)開放共享的影像、心電、病理診斷、醫(yī)學(xué)檢驗等中心，加強遠(yuǎn)程醫(yī)療和信息化設(shè)備配備，與高水平省市級醫(yī)院對接，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)通。要依托縣級醫(yī)院建設(shè)縣級急救中心，依托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立完善縣域120急救網(wǎng)絡(luò)。加強各級血站建設(shè)，提升血液應(yīng)急聯(lián)動保障能力。統(tǒng)籌加強地市級醫(yī)院建設(shè)，布局建設(shè)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。加強職業(yè)病診治康復(fù)能力建設(shè)。對于地方投資責(zé)任落實不到位、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)不力的省份，中央預(yù)算內(nèi)投資原則上不支持省市級相關(guān)項目建設(shè)。

　　四、重點人群健康服務(wù)補短板工程

　　中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持改善婦女兒童健康服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高出生缺陷防治、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力，增加康復(fù)、護(hù)理資源。地方政府要聚焦重點人群健康需求，加快完善婦幼健康、職業(yè)健康、老年健康、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，補齊健康教育、康復(fù)醫(yī)療、老年長期照護(hù)和安寧療護(hù)等領(lǐng)域短板，加快完善支持政策包并加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，全面提高全方位全生命周期健康服務(wù)能力。

　�。ㄒ唬�婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　圍繞促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，適應(yīng)實現(xiàn)適度生育水平，提高出生人口質(zhì)量需要，增加婦產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù)能力，提升產(chǎn)科住院環(huán)境，增強出生缺陷綜合防治能力，緩解兒童常見病看病難、重大疾病和傳染病診治資源不足等問題。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　每省份支持1個省級婦產(chǎn)項目建設(shè)（可為省級婦幼保健機構(gòu)、省級婦產(chǎn)�？漆t(yī)院或省級綜合性醫(yī)院婦產(chǎn)中心），每省份支持1個兒科項目建設(shè)（可為省級婦幼保健機構(gòu)、省級兒童醫(yī)院或省級綜合性醫(yī)院兒科病區(qū)），支持分娩量較大、人口較多的地市級婦幼保健機構(gòu)項目建設(shè)。婦產(chǎn)科項目重點強化產(chǎn)前篩查診斷和出生缺陷防治、危重孕產(chǎn)婦、兒童和新生兒救治能力，全面改善�。óa(chǎn)）房、新生兒室等診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件，升級改造停車場等院內(nèi)保障設(shè)施，提升婦幼健康服務(wù)品質(zhì)。兒科項目重點加強呼吸、神經(jīng)、血液、腫瘤等重大疾病救治設(shè)施建設(shè)，配置相關(guān)緊缺醫(yī)療設(shè)備，適當(dāng)增加兒科病床數(shù)量，設(shè)置一定量的兒科隔離病房，滿足傳染病救治需要。

　　3.配套措施

　　各地要統(tǒng)籌其他資金渠道，加大對縣級婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)支持力度，實現(xiàn)省、市、縣均有1個標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)，切實提高危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治以及產(chǎn)前篩查和診斷能力。指導(dǎo)省級機構(gòu)通過牽頭組建醫(yī)療集團(tuán)、對口支援等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)婦產(chǎn)科、兒科資源向基層下沉。開通婦產(chǎn)科、兒科急危重癥綠色通道，實現(xiàn)院前急救、院內(nèi)急診、重癥監(jiān)護(hù)無縫有效銜接。加大婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)力度，積極探索改革完善婦產(chǎn)、兒科醫(yī)療服務(wù)價格政策和運行補償機制，體現(xiàn)婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)護(hù)人員勞務(wù)價值，調(diào)動積極性。落實母嬰安全五項制度，加強質(zhì)量控制，提高均質(zhì)化水平。

　　（二）心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

　　支持每省建好1所省級精神�？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院精神病區(qū)，重點改善老年和兒童精神疾病、睡眠障礙、抑郁焦慮、精神疾病康復(fù)等相關(guān)設(shè)施條件，優(yōu)化患者診療就醫(yī)流程。

　　各地要加快完善省、市、縣各級心理健康和精神衛(wèi)生防治體系，爭取實現(xiàn)省會城市、常住人口較多的地級市和縣都有精神�？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院精神專科，常住人口超過30萬的縣至少有1所設(shè)置有病房的縣級公立醫(yī)院精神科，常住人口30萬以下的縣至少有1所設(shè)置精神心理門診的縣級公立醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都具備精神（心理）衛(wèi)生服務(wù)能力。

　�。ㄈ�）康復(fù)醫(yī)療“城醫(yī)聯(lián)動”項目建設(shè)

　　以地級市為單位，實施“城醫(yī)聯(lián)動”項目，通過中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)，帶動地方、社會力量投入，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)盤活資源，將部分有一定規(guī)模、床位利用率不高的二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型改建為康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)和護(hù)理院、護(hù)理中心，同步完善土地、財稅、價格、醫(yī)保支付、人才等政策工具包，重點為急性期后的神經(jīng)、創(chuàng)傷等大病患者，老年等失能失智人群，臨終關(guān)懷患者提供普惠性醫(yī)療康復(fù)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，為建立適應(yīng)人民群眾需求的康復(fù)、護(hù)理體系探索有效路徑。

　　五、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程

　　中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院和名醫(yī)堂建設(shè)，積極謀劃國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，推動建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　（一）國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　建設(shè)30個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，重點提升中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢病種診療、高層次人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥裝備和中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等能力，打造“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　依托省級及以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥科研院所，揭榜掛帥、擇優(yōu)選拔。加強中醫(yī)藥研究型門診和病房、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究中心、生物信息資源庫、循證研究中心、古籍挖掘應(yīng)用信息庫、中藥特色制劑研發(fā)與中藥研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作平臺、人才培養(yǎng)基地等業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加強研究和信息化設(shè)備等配備，達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，攻克一批優(yōu)勢病種防治關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批中藥新藥和中醫(yī)藥特色裝備，形成一批高級別專家共識、診療方案以及標(biāo)準(zhǔn)指南。

　　3.配套措施

　　各地要加大國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)用地、建設(shè)投入及運行經(jīng)費、設(shè)備準(zhǔn)入、人員隊伍等方面保障力度，在運行管理、崗位編制、人才聘用、經(jīng)費使用、薪酬及績效分配、職稱晉升等方面建立新機制，允許國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心對科研崗位人員有獨立的職稱評審權(quán)。在省級科研項目中加大對國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心支持力度。

　�。ǘ�）國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　根據(jù)“平急結(jié)合、高效準(zhǔn)備，專兼結(jié)合、合理布局，協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)”的原則，建設(shè)35個左右、覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地，提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的第一時間快速反應(yīng)參與救治能力和危急重癥患者集中收治能力，帶動提升區(qū)域內(nèi)中醫(yī)疫病防治能力。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　加強具有中醫(yī)特色的肺病科、急診科、感染性疾病科、重癥醫(yī)學(xué)科等科室及疫病防治隊伍能力建設(shè)，搭建中醫(yī)藥疫病防治科研支持平臺。建設(shè)可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換ICU、生物安全二級及以上實驗室、醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施等，配備呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、移動CT、心肺復(fù)蘇等重癥急救搶救設(shè)備，做好必要的負(fù)壓救護(hù)車、移動中藥房等移動設(shè)備配置，做好醫(yī)用防護(hù)物資和藥品儲備。

　　3.配套措施

　　各地要加大國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)用地、建設(shè)投入及運行經(jīng)費、設(shè)備準(zhǔn)入、物資儲備、人才隊伍、科研平臺等方面保障力度，在運行管理、隊伍演練、經(jīng)費使用等方面建立新機制。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮基地在派出專家、技術(shù)方案制定等方面的作用，確保第一時間參與傳染病防治和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作，深度介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過程。

　�。ㄈ�）中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　建設(shè)50個左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，大力推廣“有機制、有團(tuán)隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。強化臨床科室中醫(yī)能力建設(shè)，建立科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部中西醫(yī)協(xié)作機制，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊，推動建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系，成為全國重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療、人才隊伍培養(yǎng)和醫(yī)療模式推廣的中心，在區(qū)域內(nèi)乃至全國發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展“旗艦”引領(lǐng)作用。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　依托綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開展遴選建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化功能布局，加強中醫(yī)病房、中藥房、中藥制劑室、中醫(yī)綜合治療區(qū)、中醫(yī)康復(fù)治療區(qū)、中醫(yī)經(jīng)驗傳承工作室、中西醫(yī)結(jié)合臨床研究中心等建設(shè)，強化中醫(yī)特色診療設(shè)備配置。

　　3.配套措施

　　各地要在醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、人事薪酬、中藥制劑和中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用等方面制定相關(guān)鼓勵政策，支持組建區(qū)域中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)聯(lián)體，將中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療實踐和效果納入醫(yī)院等級評審和績效考核工作。要把建立中西醫(yī)協(xié)同機制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會診納入醫(yī)院管理制度，在各主要臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師，打造中西醫(yī)協(xié)同團(tuán)隊。

　�。ㄋ模┲嗅t(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　遴選130個左右中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的地市級重點中醫(yī)醫(yī)院，圍繞心腦血管、腫瘤、骨傷、婦科、兒科、康復(fù)等優(yōu)勢病種，打造名科、名醫(yī)、名藥，做優(yōu)做強一批中醫(yī)優(yōu)勢專科，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和骨干人才，推動一批中藥制劑開發(fā)應(yīng)用，加快省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　加強中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)，改善業(yè)務(wù)用房條件，優(yōu)化功能布局，強化設(shè)施設(shè)備配置，加強中醫(yī)綜合治療區(qū)（室）、治未病和康復(fù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，提供融預(yù)防、治療、康復(fù)于一體、全鏈條的中醫(yī)藥服務(wù)，提升中醫(yī)診療能力和臨床療效。建設(shè)名老中醫(yī)傳承工作室和臨床示教、模擬實訓(xùn)等用房，強化中醫(yī)藥師承教育，加快中醫(yī)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)。改善中藥房基礎(chǔ)條件，加強中藥制劑室和區(qū)域中藥制劑中心建設(shè)，推廣醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑應(yīng)用。

　　3.配套措施

　　各地要加大中醫(yī)特色重點醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面保障力度。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資帶動作用和地方政府引導(dǎo)作用，落實中醫(yī)藥服務(wù)價格、醫(yī)保支付傾斜等政策，鼓勵在人才、中藥制劑和中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用等方面制定更加靈活的政策。支持開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，提高中醫(yī)特色醫(yī)療資源可及性和整體效率。

　�。ㄎ澹┟�醫(yī)堂工程

　　以中國中醫(yī)科學(xué)院等優(yōu)勢中醫(yī)機構(gòu)和團(tuán)隊為依托，創(chuàng)新政策措施，發(fā)揮示范帶動作用，分層級規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂，推動名醫(yī)團(tuán)隊入駐，服務(wù)廣大基層群眾。打造可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的示范性名醫(yī)堂運營模式，按照品牌化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)操作，保證藥品質(zhì)量。建立健全名醫(yī)堂信息系統(tǒng)，加強互聯(lián)互通。推動實現(xiàn)人民群眾“方便看中醫(yī)、放心用中藥、看上好中醫(yī)”。

　　六、資金安排

　　（一）資金來源

　　建設(shè)所需資金，由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財政資金、地方政府專項債券等渠道籌措安排。國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預(yù)防控制局會同有關(guān)部門積極支持各地加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各地要進(jìn)一步健全政策措施，積極調(diào)整自身財政支出和投資結(jié)構(gòu)，確保建設(shè)資金足額到位。

　　（二）中央預(yù)算內(nèi)投資安排標(biāo)準(zhǔn)

　　中央預(yù)算內(nèi)投資綜合考慮事權(quán)劃分原則、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況，對地方項目實行差別化補助政策，原則上按照東、中、西部地區(qū)分別不超過總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行補助，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。中央本級項目按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對部分投資需求較大的項目實行中央補助投資最高限額控制，額度如下：

　　1.省、市、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高分別不超過2億元、5000萬元和1000萬元。承擔(dān)區(qū)域公共衛(wèi)生中心的省級疾控中心，單個項目補助額度最高不超過3億元。

　　2.國家醫(yī)學(xué)中心中央預(yù)算內(nèi)投資安排額度按照單個項目批復(fù)情況確定。區(qū)域醫(yī)療中心、國家重大傳染病防治基地、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高分別不超過5億元、3億元、3億元。其中，區(qū)域醫(yī)療中心項目中央預(yù)算內(nèi)投資分發(fā)展起步和能力提升2個階段進(jìn)行安排。

　　3.省級區(qū)域醫(yī)療中心項目、縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能項目單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高分別不超過2億元和5000萬元。

　　4.省級婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)項目單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高不超過2億元，地市級婦幼保健機構(gòu)不超過5000萬元。

　　5.促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程中的國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高不超過1.5億元，國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院單個項目不超過1億元。名醫(yī)堂工程另行制定工作方案明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責(zé)任

　　對于地方項目，中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補助性質(zhì)，各地對相關(guān)項目建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)開展項目前期工作，保障項目建設(shè)用地，減免相關(guān)建設(shè)配套費用，籌集項目建設(shè)資金等，合理申報投資計劃，組織項目實施。要切實履行公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入和保障主體責(zé)任，多渠道落實建設(shè)資金，全額承擔(dān)建設(shè)投入，實行“交鑰匙”工程，堅決杜絕負(fù)債建設(shè)，減輕醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟(jì)運營壓力。

　�。ǘ�）強化組織實施

　　各地要加強對區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)需求、投資建設(shè)現(xiàn)狀與基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢等的系統(tǒng)摸底與分析研判，做好本地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、衛(wèi)生健康改革與發(fā)展、公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)等規(guī)劃和政策的銜接，盡力而為、量力而行，實事求是、科學(xué)合理確定建設(shè)項目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格項目管理

　　各地要切實履行基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，把好規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購、工程施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范，充分考慮節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保，堅持規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、運行經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。要加強資金使用管理，保障中央資金�？顚Ｓ茫�杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。省級發(fā)展改革、衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥等管理部門按照本實施方案明確的相關(guān)要求，結(jié)合本地實際，建立項目儲備庫，并根據(jù)項目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，及時將項目儲備庫中符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫模塊）和三年滾動投資計劃，實行動態(tài)管理。未列入項目儲備庫和三年滾動投資計劃的項目不得申請年度中央預(yù)算內(nèi)投資。

　　（四）加強全過程監(jiān)管

　　國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預(yù)防控制局建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，采取專項檢查、在線監(jiān)管、定期監(jiān)測評估等多種方式，開展事前規(guī)范審核、事中強化監(jiān)督、事后嚴(yán)格考核的全過程監(jiān)管，并將監(jiān)督檢查和年度評估結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。省級發(fā)展改革、衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥等管理部門按照分工履行監(jiān)管職責(zé)，定期組織對方案實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對已完工項目，要督促項目單位及時委托第三方按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗收，并定期匯總上報完工項目驗收情況。

　�。ㄎ澹╅_展方案評估

　　國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委牽頭組織成立專家組，制定評估方案，適時對實施方案內(nèi)容進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化提升。充分發(fā)揮第三方評估作用，增強評估分析的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案11

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）要求，鞏固“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”積極成果，為實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在保障和改善民生中的重要作用，現(xiàn)決定實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在“十四五”期間，高舉公益性旗幟，堅持新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，以國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和設(shè)置為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊伍和信息化建設(shè)為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺，促進(jìn)我國公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力再上新臺階。通過打造一批醫(yī)療技術(shù)頂尖、醫(yī)療質(zhì)量過硬、醫(yī)療服務(wù)高效、醫(yī)院管理精細(xì)、滿意度較高的公立醫(yī)院，推動我國公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。到20xx年，初步構(gòu)建與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與居民健康新需求相匹配，上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、醫(yī)防融合、中西醫(yī)并重、優(yōu)質(zhì)高效的公立醫(yī)院體系，為落實基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供更加有力的保障。

　　二、重點建設(shè)行動

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，在“十四五”時期圍繞重大疾病、醫(yī)學(xué)前沿、平臺�？仆七M(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心（含國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心）、國家區(qū)域醫(yī)療中心（含國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心）、省級區(qū)域醫(yī)療中心（含省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心）建設(shè)設(shè)置和管理工作，新建一批國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心。實施“千縣工程”縣醫(yī)院能力建設(shè)項目，縣級中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴能項目，發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)療聯(lián)合體中的牽頭引領(lǐng)作用。開展中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地等項目建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展，發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同引領(lǐng)作用。到20xx年，形成國家級醫(yī)學(xué)中心和國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心為骨干，高水平市級和縣級醫(yī)院為支點，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、多中心研究、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，帶動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）建設(shè)臨床重點專科群。以滿足重大疾病臨床診療需求為導(dǎo)向，實施臨床重點�？平ㄔO(shè)“百千萬工程”，建設(shè)國家臨床重點�？迫�，加強特色專科、平臺專科、薄弱專科建設(shè)，以專科發(fā)展帶動診療能力和水平提升，加強中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)，提升中醫(yī)內(nèi)涵和療效，為開展先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、高難度手術(shù)和疑難復(fù)雜疾病診療提供支撐。加強對中西部地區(qū)薄弱�？平ㄔO(shè)的政策傾斜力度。依托國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心與高等院校、科研機構(gòu)開展合作，探索多學(xué)科交叉融合，培育一批在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面具有國內(nèi)外一流水平的優(yōu)勢�？�，引領(lǐng)我國醫(yī)療技術(shù)快速發(fā)展。到20xx年，建成一批國家級、省級和市縣級臨床重點�？�，區(qū)域?qū)？漆t(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平顯著提升。

　�。ㄈ�）建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍。深化醫(yī)教協(xié)同，強化醫(yī)院教學(xué)和人才培養(yǎng)職能，對接醫(yī)療技術(shù)、臨床科研、醫(yī)院運營等不同領(lǐng)域人才需求，加快公立醫(yī)院高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。加強急需緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，支撐相應(yīng)高水平臨床�？颇芰�建設(shè)。加強公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)，支撐公立醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)防融合。建立符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式，強化中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)。加強國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè)，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)，形成�？瓢l(fā)展互相支撐、專業(yè)結(jié)構(gòu)配比合理的人才隊伍。加強公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng)，尤其要加強負(fù)責(zé)醫(yī)院運營、信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理等精細(xì)化管理人才隊伍建設(shè)，不斷提高管理人員的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和管理水平。到20xx年，基本建成支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊伍。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)“三位一體”智慧醫(yī)院。將信息化作為醫(yī)院基本建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)，完善智慧醫(yī)院分級評估頂層設(shè)計。鼓勵有條件的公立醫(yī)院加快應(yīng)用智能可穿戴設(shè)備、人工智能輔助診斷和治療系統(tǒng)等智慧服務(wù)軟硬件，提高醫(yī)療服務(wù)的智慧化、個性化水平，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，落實國家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)。到20xx年，全國二級和三級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平平均級別分別達(dá)到3級和4級，智慧服務(wù)平均級別力爭達(dá)到2級和3級，智慧管理平均級別力爭達(dá)到1級和2級，能夠支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)新模式。到20xx年，建成一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的智慧醫(yī)院，線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式形成，醫(yī)療服務(wù)區(qū)域均衡性進(jìn)一步增強。

　　三、能力提升行動

　�。ㄒ唬�實施醫(yī)療質(zhì)量提升行動。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強各級質(zhì)控中心建設(shè)與管理，進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)體系，十八項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度不斷鞏固。以年度“國家醫(yī)療質(zhì)量安全改進(jìn)目標(biāo)”為指引，推進(jìn)目標(biāo)管理。實施手術(shù)質(zhì)量安全、病案內(nèi)涵提升等相關(guān)專項行動。推進(jìn)二級及以上公立醫(yī)院病案首頁、醫(yī)學(xué)名詞、疾病診斷編碼、手術(shù)操作編碼實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，充分利用信息化手段開展醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，加快公立醫(yī)院臨床路徑管理制度建設(shè)，鼓勵醫(yī)院利用信息化技術(shù)擴大處方審核和點評的范圍，合理診療和合理用藥指標(biāo)不斷改善。公立醫(yī)院通過國家級、省級臨床實驗室室間質(zhì)評的項目數(shù)和通過率持續(xù)提升，不斷推進(jìn)檢驗結(jié)果互認(rèn)和檢查資料共享。認(rèn)真開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作，落實依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。

　�。ǘ�）實施患者體驗提升行動。推動公立醫(yī)院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，建立患者綜合服務(wù)中心（窗口），推進(jìn)健康管理、健康教育、疾病預(yù)防、預(yù)約診療、門診和住院等一體化服務(wù)，形成公立醫(yī)院醫(yī)防融合服務(wù)新模式。建立健全預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿者、多學(xué)科診療、日間醫(yī)療服務(wù)、合理用藥管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、滿意度管理等醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域十項制度，中醫(yī)醫(yī)院深入實施“方便看中醫(yī)，放心用中藥”行動，醫(yī)療服務(wù)指標(biāo)持續(xù)改善。建立針對疑難復(fù)雜疾病、重大突發(fā)傳染病等重大疾病的救治與管理制度，形成患者接診、治療、轉(zhuǎn)診、管理的科學(xué)流程。不斷加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等救治中心建設(shè)，構(gòu)建快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。以醫(yī)聯(lián)體為載體、以信息化為支撐，不斷增強醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性，將患者安全管理融入醫(yī)院管理各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。做好醫(yī)患溝通，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制。

　�。ㄈ�）實施醫(yī)院管理提升行動。提升醫(yī)院內(nèi)部管理規(guī)范化水平，堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，凝練支撐高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院先進(jìn)文化。明確公立醫(yī)院工作制度和崗位職責(zé)，落實各崗位工作要求和重點任務(wù)，形成分工明確、密切協(xié)作、高效運行的管理體系。提升醫(yī)院管理精細(xì)化水平，建立基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)。建設(shè)耗材和藥品入銷存、物價、特殊醫(yī)保提示、項目內(nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理。以大數(shù)據(jù)方法對醫(yī)院病種組合指數(shù)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行從定性到定量評價，提高效率、節(jié)約費用。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺，全面提升后勤管理的精細(xì)化和信息化水平，降低萬元收入能耗支出。提升醫(yī)院運營管理水平，建立健全全面預(yù)算管理、成本管理、預(yù)算績效管理、內(nèi)部審計機制，規(guī)范開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部輔助性、支持性服務(wù)流程，促進(jìn)資源有效分配和使用，確保醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)院安全秩序管理法治化、專業(yè)化、智能化水平。

　�。ㄋ模�實施臨床科研提升行動。建立臨床需求導(dǎo)向的科研機制，對接生命科學(xué)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域前沿科技，聚焦新發(fā)突發(fā)重大傳染病、罕見病、心腦血管疾病和惡性腫瘤等重大疾病，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、人工智能、抗體與疫苗工程、3D打印等，有效解決醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域的“卡脖子”問題。強化科研攻關(guān)對重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的重要支撐作用，堅持臨床研究和臨床診療協(xié)同，科研成果服務(wù)臨床和疾病防控一線。完善醫(yī)學(xué)創(chuàng)新激勵機制和以應(yīng)用為導(dǎo)向的成果評價機制。依托國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)一批高水平的醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備和器械的臨床研究基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地。支持公立醫(yī)院牽頭或參與聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各省級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）要充分認(rèn)識促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，結(jié)合實際研究制定推進(jìn)各項重點任務(wù)的時間表、路線圖，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各公立醫(yī)院要把握發(fā)展契機，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，結(jié)合現(xiàn)狀加強統(tǒng)籌謀劃，明確階段目標(biāo)，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變、三個提高”，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

　�。ǘ�）建立評估機制。國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局將結(jié)合公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系與公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系，研究形成公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)并進(jìn)行年度評估。評估通過線上線下相結(jié)合、以線上為主的方式，避免增加基層負(fù)擔(dān)，評估結(jié)果以適當(dāng)方式公布。

　�。ㄈ�）同步推進(jìn)改革。地方各級衛(wèi)生健康行政部門要在抓好公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的同時，通過深化改革破解體制機制問題。要大力推進(jìn)分級診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，解決分級診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)面臨的體制機制問題。深入推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核，發(fā)揮績效考核與高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動的協(xié)同作用，形成推動公立醫(yī)院改革發(fā)展的合力。

　　（四）做好總結(jié)宣傳。各級衛(wèi)生健康行政部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加強對工作成效的宣傳，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局將結(jié)合發(fā)展指數(shù)年度評估結(jié)果，對高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動公立醫(yī)院整體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案12

　　一、總體要求

　　堅持以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，加強公立醫(yī)院主體地位，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。力爭通過5年時間，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源科學(xué)擴容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、建設(shè)健康云南提供有力支撐。

　　二、構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系

　�。ㄒ唬┐蛟旄咚�平醫(yī)院。以省域內(nèi)死亡率高、外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點，加快建設(shè)國家心血管病、呼吸、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心和省級臨床醫(yī)學(xué)中心（含中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心）；爭取國家創(chuàng)傷、神經(jīng)等區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點�？平ㄔO(shè)項目，打造云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院等一批省級高水平醫(yī)院。加快推進(jìn)州市臨床醫(yī)學(xué)分中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級臨床重點�？平ㄔO(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向州、市擴容，補齊重點專業(yè)�？贫贪�。加強與國家級高水平醫(yī)院（醫(yī)學(xué)院校）合作，提升重大疑難疾病診療救治能力，減少跨區(qū)域就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）發(fā)揮州市級醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用。由州、市三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等為成員，按網(wǎng)格化布局組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院加強協(xié)作，形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局，帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升服務(wù)能力和管理水平。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科�？朴行�聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到20xx年，80%的州、市有不少于一所醫(yī)院達(dá)到三級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力指南推薦標(biāo)準(zhǔn)，80%的州、市中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生健康委，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。全面推進(jìn)以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的統(tǒng)籌管理，發(fā)揮對基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。支持邊境縣、市公立醫(yī)院適度提標(biāo)擴容，加強邊境口岸城市公立醫(yī)院建設(shè)。提升省際邊界縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力。到20xx年，95%以上的縣級公立醫(yī)院建成“五大中心”（胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心），60%以上的縣域有一所縣級公立綜合醫(yī)院達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)》要求，50%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，提高縣域和基層就診率。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┲�牢平急結(jié)合公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)補償機制，加強各級公立醫(yī)院與公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理。健全分級、分層、分流、中西醫(yī)協(xié)同的重大疫情救治體系。建設(shè)云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲備任務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。各州、市和人口大縣完成傳染病醫(yī)院建設(shè)，其他縣、市、區(qū)綜合醫(yī)院完成相對獨立的傳染病區(qū)建設(shè)。支持部分邊境地區(qū)公立醫(yī)院儲備一定規(guī)�？裳杆俎D(zhuǎn)換的傳染病房、重癥病房、醫(yī)療物資和人力資源。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

　�。ㄒ唬┘訌娕R床專科建設(shè)。針對嚴(yán)重影響全省健康水平的主要疾病，提升各級公立醫(yī)院心腦血管、呼吸、腫瘤、消化、重癥、急診、感染、精神、康復(fù)等核心�？颇芰�，夯實麻醉、影像、病理和檢驗等支撐�？苹�礎(chǔ)。做優(yōu)做強骨傷、肛腸、針灸等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢�？啤Ｔ凇半p一流”建設(shè)中加強醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。有計劃地加強臨床重點�？品謱臃诸惤ㄔO(shè)，以�？瓢l(fā)展帶動診療能力提升，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）提高醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。提升高水平臨床醫(yī)療水平，加強醫(yī)學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和臨床研究，開展群醫(yī)學(xué)研究，鼓勵開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、中醫(yī)先進(jìn)設(shè)備、中藥新藥創(chuàng)制研究。強化科研攻關(guān)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的支撐作用。推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于獎勵作出重要貢獻(xiàn)的人員。探索開展公立醫(yī)院科技創(chuàng)新能力評價。健全職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，促進(jìn)新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）不斷拓展創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)化服務(wù)流程，推行分時段預(yù)約診療和檢查檢驗集中預(yù)約服務(wù)，開展診間（床旁）結(jié)算、檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)。開設(shè)多學(xué)科診療門診，建立多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。逐步擴大日間手術(shù)范圍，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。二級及以上公立醫(yī)院實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，實施責(zé)任制整體護(hù)理，鼓勵開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)向基層延伸。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，探索院前急救機構(gòu)與“五大中心”信息實時交換，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實施重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作試點。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）強化信息化支撐作用。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和醫(yī)患個人信息依法合規(guī)使用。依托全民健康信息平臺，加快推進(jìn)全省公立醫(yī)院信息共享。推動遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。推進(jìn)統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識應(yīng)用。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能

　�。ㄒ唬┙∪�運營管理體系。全面落實基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，提升法治保障水平。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。在二級及以上公立醫(yī)院設(shè)置總會計師崗位。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省財政廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）加強全面預(yù)算管理�？茖W(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本、效益等方面實施預(yù)算績效管理，強化預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效配置和使用。完善全面預(yù)算管理評價體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價。強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┙∪�績效評價機制。以國家公立醫(yī)院績效考核為導(dǎo)向，堅持和強化公立醫(yī)院的公益性，全面開展公立醫(yī)院績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，從醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等維度進(jìn)行綜合績效評價。引導(dǎo)公立醫(yī)院改革完善內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體績效考核制度，加強績效監(jiān)測評價分析。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力

　　（一）改革人事管理制度。全面貫徹落實《云南省促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊伍發(fā)展三十條措施》。貫徹落實公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)核增機制。推進(jìn)公立醫(yī)院人員總量管理試點工作。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘政策，對急需緊缺專業(yè)或崗位在公開招聘中不設(shè)開考比例。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實行競聘上崗、合同管理，激勵人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。（省人力資源社會保障廳、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求，貫徹《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的績效工資總量內(nèi)，醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，充分發(fā)揮保障和激勵作用。鼓勵探索公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人和高層次專業(yè)技術(shù)人員實行年薪制。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評價制度。強化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強醫(yī)學(xué)人文教育。加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地臨床技能中心建設(shè)。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，開展中醫(yī)藥師承教育。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士培養(yǎng)培訓(xùn)，推動護(hù)理崗位科學(xué)管理，提升護(hù)理服務(wù)水平。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，合理設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。分類修訂完善衛(wèi)生專業(yè)高級職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎下放職稱評審權(quán)限，探索在崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院試點自主開展高級職稱評審。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┥罨�醫(yī)療服務(wù)價格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立健全科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，達(dá)到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。加快審核新增和修訂醫(yī)療服務(wù)價格項目。完善中醫(yī)（民族醫(yī)）、互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療服務(wù)價格政策。到20xx年，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例達(dá)到國家要求或評價水平。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄎ澹┥罨�醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，開展按疾病診斷相關(guān)分組付費試點、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費試點工作，探索按床日付費、門診按人頭付費。推進(jìn)縣域醫(yī)共體醫(yī)保資金打包付費改革，探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，結(jié)余資金作為醫(yī)共體（城市醫(yī)療集團(tuán)）成員單位醫(yī)療服務(wù)收入，主要用于績效分配、人才培養(yǎng)、�？平ㄔO(shè)等�？茖W(xué)制定醫(yī)保總額預(yù)算，合理確定和動態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費標(biāo)準(zhǔn)。健全公立醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商談判制度，規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，逐步規(guī)范醫(yī)保支付審核標(biāo)準(zhǔn)，確保基金及時足額撥付。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索符合中醫(yī)藥服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”等服務(wù)特點的醫(yī)保支付方式。推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化

　�。ㄒ唬�強化患者需求導(dǎo)向。堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度，加強醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省紅十字會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，多角度講好醫(yī)院故事，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力，傳播大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，提高職工價值認(rèn)同感。塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，建設(shè)清廉醫(yī)院。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）建立健全保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機制。為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和條件，加強職業(yè)暴露防護(hù)設(shè)施建設(shè)和防護(hù)設(shè)備配置。落實學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，在思想引領(lǐng)、青年組織建設(shè)、職業(yè)技能培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、婚戀交友等方面服務(wù)青年醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務(wù)人員實際困難。強化醫(yī)院安全防范，加強人防、物防、技防建設(shè)，落實安全保衛(wèi)責(zé)任制。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。落實醫(yī)療責(zé)任險。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┤�面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策規(guī)則，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。在公立醫(yī)院章程中明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機構(gòu)、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求，明確黨委等院級黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項要求落到實處。（省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長，強化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按要求完成黨委書記和院長分設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配調(diào)整等工作，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。加強對人才的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治把關(guān)，堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。（省委組織部、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）全力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量。健全黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)長效機制，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、隊伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)、設(shè)備配置等重大事項討論決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。推行把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養(yǎng)”機制。（省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┞鋵嵐�立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要具體負(fù)責(zé)。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、加強組織實施

　　（一）落實工作責(zé)任。各地要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實各方責(zé)任。各地、有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動的工作合力，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）落實投入責(zé)任。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、邊境地區(qū)醫(yī)院等投入傾斜和保障政策。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)測評價。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績效考核等有機結(jié)合。各地按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況，不搞“一刀切”。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗。各級衛(wèi)生健康行政部門要會同有關(guān)部門加強調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，以點帶面推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案13

　　全市科技、教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會之后，市委、市政府印發(fā)了《石家莊市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》。該方案立足我市實際，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，堅持以全省首位、全國一流為目標(biāo)，以“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”為核心，以項目建設(shè)為載體，以人才學(xué)科為支撐，明確提出實施“五項工程”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市奠定堅實的健康基礎(chǔ)。日前，市衛(wèi)生健康委副主任施文國對此進(jìn)行了解讀。

　　大力實施“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”工程

　　在石家莊市第二醫(yī)院，門診處就建有糖尿病綜合診區(qū)。在這里，患者無需東奔西跑，可獲得多學(xué)科聯(lián)合診療、分診、看病、測血糖等服務(wù)，并且都按照功能分區(qū)。這種“一站式”的診療服務(wù)，不但節(jié)約了就診時間，提升了就醫(yī)體驗，還實現(xiàn)了糖尿病患者健康教育和診療管理一體化，同時凸顯了醫(yī)院的糖尿病�？埔�(guī)模優(yōu)勢。

　　“這里不光是醫(yī)院，也是我們糖尿病患者的家�！边@是市民侯彥的就診感受，也是石家莊市第二醫(yī)院發(fā)力“三名”工程建設(shè)想達(dá)到的目標(biāo)。

　　施文國說，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將聚力“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”，深度拓展對外合作，加快構(gòu)筑省會醫(yī)療衛(wèi)生高地�！笆�四五”期間，至少建立5個院士工作室，打造20個國家級名醫(yī)工作室，引進(jìn)30個高水平合作團(tuán)隊，柔性引進(jìn)100名知名專家，推動全市高層次衛(wèi)生人才實現(xiàn)倍增；全力爭創(chuàng)一批國家級、省級重點�？疲�打造一批省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科，形成省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)的重點專科學(xué)科群；加快推進(jìn)市人民醫(yī)院與北京大學(xué)人民醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，積極推動市屬醫(yī)院與京津等國內(nèi)知名醫(yī)院建設(shè)一批高層次、高水平合作項目，讓人民群眾在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

　　大力實施強基層筑網(wǎng)底工程

　　“這里雖然是社區(qū)醫(yī)院，但是科室很全，群眾就醫(yī)很方便。醫(yī)生和護(hù)士的服務(wù)態(tài)度很好，很關(guān)心病人，又距離我家很近，所以成為我們?nèi)�家人�?yōu)先選擇的醫(yī)院。”市民徐文英口中的社區(qū)醫(yī)院是東苑社區(qū)醫(yī)院，是一所集醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、康復(fù)和教學(xué)于一體的綜合性非營利性社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)院通過軟硬件建設(shè)的完善和提升，實現(xiàn)了急慢分診、基本醫(yī)療慢病管理、上下轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

　　施文國說，大力實施強基層筑網(wǎng)底工程，圍繞“保基本、強基層、建機制”，在“十四五”期間，全市將建成25所社區(qū)醫(yī)院、60個慢性病首席專家工作室、100家高水平國醫(yī)堂，打造一批優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。同時，大力實施基層千人骨干培訓(xùn)計劃，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，到“十四五”末，培訓(xùn)1000名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干，新增全科醫(yī)生不少于800人、“西學(xué)中”專業(yè)技術(shù)人員不少于500人，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康“守門人”的作用。

　　大力實施醫(yī)療資源擴容工程

　　施文國說，我市聚焦國際視野，瞄準(zhǔn)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流目標(biāo)，在市級層面謀劃了石家莊市傳染病應(yīng)急救治中心、智慧化創(chuàng)傷救治中心、慢病防治中心、疾病預(yù)防控制中心、中醫(yī)特色診療中心、精神衛(wèi)生中心“六大中心”；在縣級層面謀劃了20余個縣級醫(yī)院新改擴建項目，力爭“十四五”期間全部建成投用，為全市人民群眾提供更加優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。

　　大力實施惠民利民工程

　　位于橋西區(qū)工農(nóng)路的石家莊貝友托育園是一家民營機構(gòu)，這里開設(shè)的幼兒托育班試點是去年10月份開始的。目前收托規(guī)模為65人，設(shè)有乳兒班、托小班和托大班。每個班配備3名老師，都具備教師資格證、保育員證或者育嬰師證。

　　惠民利民工程，圍繞“一老一小”和婦女兒童健康服務(wù)需求，大力發(fā)展托育服務(wù)，成為“惠民利民工程”的重要內(nèi)容。

　　施文國介紹說，“十四五”期間，市衛(wèi)生健康委將推動全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個以上，滿足家庭嬰幼兒照護(hù)需求。大力實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，為全市14周歲女孩免費接種HPV疫苗，做到孕婦產(chǎn)前基因檢測服務(wù)全覆蓋，大幅提升婦幼健康水平。大力實施老年健康促進(jìn)行動，推動全市二級及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置率達(dá)到80%以上，老年友善醫(yī)療機構(gòu)達(dá)到85%以上。

　　大力實施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程

　　此外，“五項工程”還包括大力實施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程。施文國說，“十四五”期間，將在公共衛(wèi)生機構(gòu)探索實行“一類財政保障、二類績效管理”運行機制，激發(fā)公共衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展活力。加快疾控機構(gòu)人才培養(yǎng)，推動疾控機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比達(dá)到85%以上。著力推行智慧急救服務(wù)，推動120緊急救援指揮平臺與部分急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急診信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，大幅提高搶救效率。

　　施文國最后表示，全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)將堅決按照市委、市政府的決策部署，千方百計、全力以赴把各項建設(shè)任務(wù)盡快落到實處、見到實效，不斷增進(jìn)群眾健康福祉，努力讓省會人民健康獲得感、幸福感、安全感更強更足更有保障。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案14

　　為深入貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于做好20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔20xx〕765號）精神，依據(jù)《吳忠市關(guān)于做好20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作實施方案》（吳衛(wèi)計發(fā)〔20xx〕391號）和我市的實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃實施方案（20xx-20xx年）的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔20xx〕33號）精神，以繼續(xù)得到人民群眾滿意為目標(biāo)，緊緊圍繞醫(yī)療質(zhì)量保障、醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、醫(yī)療安全風(fēng)險防范、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，努力提升醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，保障醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的`醫(yī)療服務(wù)。

　　二、工作范圍

　　在全市各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)開展，重點是一、二級醫(yī)療保健機構(gòu)。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系，加強重點專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作。要進(jìn)一步加強質(zhì)控組織體系建設(shè)，以醫(yī)院感染、檢驗、影像、病案等專業(yè)為重點，加強質(zhì)量管理與控制。

　　一是擴大室間質(zhì)評項目數(shù)量和覆蓋范圍，提高檢查、檢驗同質(zhì)化程度，推動檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)。

　　二是加強遠(yuǎn)程會診體系建設(shè)，推動遠(yuǎn)程病理和影像診斷等專業(yè)運用，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率，促進(jìn)資源下沉。

　　三是加強相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)與培養(yǎng)，重視針對基層醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗技術(shù)人員的能力培訓(xùn)和質(zhì)量控制。

　　四是加強住院病歷及病案首頁質(zhì)量管理與控制，為推動信息化質(zhì)量控制工作奠定基礎(chǔ)。

　　（二）加強疾病分級診療過程中醫(yī)療質(zhì)量連續(xù)化管理。各醫(yī)療保健機構(gòu)按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療”制度建設(shè)要求，以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病為重點，強化“以患者為中心，以疾病為鏈條”的醫(yī)療質(zhì)量管理工作。

　　一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，診療規(guī)范。制訂并嚴(yán)格落實相關(guān)疾病診療規(guī)范、指南和臨床路徑，規(guī)范相關(guān)疾病在不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)的診療行為，提高同質(zhì)化水平。

　　二是暢通機制，無縫銜接。依托醫(yī)療聯(lián)合體、對口支援等工作模式，落實相關(guān)疾病入、出院和雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新患者綜合管理分工協(xié)作機制，打破疾病管理的機構(gòu)壁壘。

　　三是提升醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)門、急診患者診療連續(xù)化程度。創(chuàng)新對長期慢性病患者、復(fù)診患者的門急診服務(wù)工作機制，嘗試優(yōu)先安排熟悉患者病情的醫(yī)師提供服務(wù)，提高患者疾病長期診療過程的連續(xù)化水平，改善患者就醫(yī)感受。

　�。ㄈ�）加強重點病種及醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量管理和費效比控制。要結(jié)合實際情況，選擇發(fā)病率、死亡率較高，費用負(fù)擔(dān)較重的部分病種和醫(yī)療技術(shù)作為切入點，如：腦卒中、冠心病（介入技術(shù)、冠脈搭橋技術(shù)）、常見腫瘤性疾病（肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌）診療技術(shù)等，進(jìn)一步規(guī)范臨床診療行為，提升診療質(zhì)量，加強成本核算、過程控制、細(xì)節(jié)管理和量化分析，不斷優(yōu)化費效比。

　　一是完善并落實相關(guān)病種和醫(yī)療技術(shù)的診療規(guī)范、臨床路徑、質(zhì)控指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，突出全過程質(zhì)量管理，醫(yī)療保健機構(gòu)不斷提升診療質(zhì)量安全水平，提高治療效果。

　　二是醫(yī)療保健機構(gòu)研究建立相關(guān)病種和醫(yī)療技術(shù)的投入產(chǎn)出分析模型，加強全過程成本精確管理，優(yōu)化投入產(chǎn)出比，減輕群眾不合理看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　三是通過信息化手段加強質(zhì)控和費效相關(guān)信息的收集、分析與反饋。

　�。ㄋ模┨嵘�市級醫(yī)療保健機構(gòu)和民營醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全水平。要以市級醫(yī)療保健機構(gòu)和民營醫(yī)院為重點，加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　一是強化市級醫(yī)療保健機構(gòu)和民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)意識，進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，理順工作機制，提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平。

　　二是以麻醉、重癥醫(yī)學(xué)、影像、檢驗、病理、產(chǎn)科、兒科等專業(yè)為重點，加強市級醫(yī)療保健機構(gòu)和民營醫(yī)院專科能力建設(shè)。

　　三是以介入技術(shù)、內(nèi)鏡技術(shù)和血液凈化等診療技術(shù)為重點，加強相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高適宜技術(shù)臨床應(yīng)用能力，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

　�。ㄎ澹┕膭钍屑夅t(yī)療機構(gòu)推進(jìn)日間手術(shù)的開展。市人民醫(yī)院應(yīng)積極推進(jìn)日間手術(shù)的開展，并加強日間手術(shù)質(zhì)量精細(xì)化管理，保障患者健康權(quán)益。

　　一是建立完善醫(yī)療機構(gòu)日間手術(shù)質(zhì)量安全管理制度，完善日間手術(shù)質(zhì)量安全管理和評估工作機制。

　　二是開展日間手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)制訂并向社會公開本機構(gòu)日間手術(shù)病種和技術(shù)目錄，明確相關(guān)疾病日間手術(shù)的適應(yīng)癥范圍、麻醉方式、主要風(fēng)險和大致費用范圍，主動接受社會監(jiān)督。

　　三是開展日間手術(shù)的臨床路徑，加強日間手術(shù)病歷管理。四是加強對接受日間手術(shù)的患者宣教和隨訪，保障醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。

　�。�六）提升基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的管理。各基層醫(yī)療機構(gòu)要加強內(nèi)部管理和培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，提升群眾滿意度。

　　一是嚴(yán)格落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)，建立完善符合本機構(gòu)的各項工作制度，依法執(zhí)業(yè)。

　　二是規(guī)范診療，誠信經(jīng)營。杜絕對診療活動和醫(yī)師業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)行夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者就醫(yī)，合理檢查、合理用藥、合理治療。

　　三是嚴(yán)格落實《基層醫(yī)療機構(gòu)院感基本要求》，加強重點部門和重點環(huán)節(jié)的醫(yī)院感染控制工作。

　　四、保障措施

　　為確保我市各醫(yī)療保健機構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療質(zhì)量控制與管理工作，提升醫(yī)療質(zhì)量，衛(wèi)計局按照《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》要求，結(jié)合我市的實際，

　　一是成立青銅峽市醫(yī)療質(zhì)量控制管理中心，擬下設(shè)醫(yī)療、護(hù)理、院感、藥事四個質(zhì)控小組。四個質(zhì)控小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作；擬定相關(guān)專業(yè)的質(zhì)控工作程序、工作計劃、質(zhì)控指標(biāo)；定期對各醫(yī)療保健機構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)考核，完成季度和年度信息分析、結(jié)果匯總及上報工作；分析梳理相關(guān)專業(yè)存在的問題，擬定培訓(xùn)計劃，組織實施培訓(xùn)。

　　二是從自治區(qū)聘請專家進(jìn)行第三方考核、指導(dǎo)醫(yī)療質(zhì)量管理各項工作。三是各醫(yī)療保健機構(gòu)完善本機構(gòu)的質(zhì)控組織體系，落實主體責(zé)任，實施各項醫(yī)療質(zhì)量控制管理工作。通過各質(zhì)控組織各項工作的實施，促進(jìn)各醫(yī)療機構(gòu)乃至我市醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)提升。

　　五、實施步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段。各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)計局統(tǒng)一安排，迅速啟動，及時召開動員大會，傳達(dá)會議精神，把活動精神傳達(dá)給每一位醫(yī)務(wù)人員，確保提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作各項任務(wù)指標(biāo)有效落實。

　�。ǘ�）組織實施階段。各醫(yī)療保健機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)的工作實際，有計劃、分步驟地組織實施提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作，要突出重點、多措并舉、積極創(chuàng)新、強化督查，特別是要開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療質(zhì)量示范醫(yī)院（科室、崗位、個人）”創(chuàng)建活動，做到推進(jìn)有力度、做法有特色、工作有亮點，確保提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作落到實處，取得實效。

　　（三）總結(jié)提升階段。各醫(yī)療保健機構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)工作開展情況，并將總結(jié)報告（包括取得的成績、突出的亮點及存在的問題等）及《市衛(wèi)生計生委（局）提升醫(yī)療質(zhì)量工作信息匯總表》（見附件1）于20xx年6月12和20xx年11月10日前，以紙質(zhì)版和電子版上報我局。同時，各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)要及時總結(jié)工作中的亮點，積極培育典型，并通過各種媒體進(jìn)行宣傳報道，推廣可取的經(jīng)驗和做法。我局通過半年、全年不定期抽查，掌握全市工作開展情況，結(jié)合各單位問題梳理情況，提出整改意見和下一步的工作計劃，并對工作突出的機構(gòu)和個人進(jìn)行表彰。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)要成立組織，加強對落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，做到機構(gòu)落實、人員落實、職責(zé)落實；要按照進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃和本實施方案的要求，結(jié)合本單位實際情況，制訂有針對性的工作方案，明確工作目標(biāo)和計劃，建立完善考核評價機制，與醫(yī)改工作同步安排、同步推進(jìn)、同步實施，抓好各項任務(wù)措施的貫徹落實。

　�。ǘ�）明確目標(biāo)，精心組織。要根據(jù)群眾反映最強烈的問題和醫(yī)療質(zhì)量最薄弱的環(huán)節(jié)，確定提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作優(yōu)先領(lǐng)域，明確落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作重點內(nèi)容，做到提出一項落實一項。對尚不具備開展條件的提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作內(nèi)容，要納入中長期工作安排，逐步努力達(dá)到提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作要求。鼓勵各醫(yī)療保健機構(gòu)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，在提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作和改善群眾看病就醫(yī)感受方面提供可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗。

　　（三）加強信息上報，加大宣傳力度。各醫(yī)療保健機構(gòu)要落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作有關(guān)情況，及時上報好經(jīng)驗、好典型，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種宣傳方式的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，形成全方位、多角度、高密度的宣傳報道態(tài)勢，發(fā)揮典型示范帶動作用，提升整體醫(yī)療質(zhì)量水平。

　�。ㄋ模┙�立提升醫(yī)療質(zhì)量管理的長效機制。各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)要在落實提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作過程中，不斷鞏固成果，總結(jié)同時積極借鑒其他機構(gòu)的好做法、好經(jīng)驗，結(jié)合醫(yī)務(wù)人員、群眾評價結(jié)果，不斷調(diào)整和完善有關(guān)措施，以提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，和諧醫(yī)患關(guān)系，形成改善醫(yī)療服務(wù)、提升醫(yī)療質(zhì)量常態(tài)化、常規(guī)化。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案15

　　為深入貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕79號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以人民為中心，堅持政府主導(dǎo)，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益屬性，以改革創(chuàng)新為動力，積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展新路徑，推動基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)健康邵陽提供堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)

　　以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。20xx年底，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原則上達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障城鄉(xiāng)居民就近享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）體系建設(shè)

　　1.做實醫(yī)共體。以公立醫(yī)院綜合改革為切入點，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，有序推進(jìn)以縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。至2025年末，各縣市力爭建成1個縣域醫(yī)療次中心（具備二級綜合醫(yī)院服務(wù)能力水平）。（責(zé)任單位：市醫(yī)改辦、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府)

　　2.做好信息化。以信息化手段推進(jìn)分級診療，市縣鄉(xiāng)村一體，以信息化為紐帶，以縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）為龍頭，打造規(guī)范化、體系化的遠(yuǎn)程會診、雙向轉(zhuǎn)診、影像診斷、多學(xué)科會診、心電診斷、超聲指導(dǎo)、病歷資料共享、培訓(xùn)教育、醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管、病歷質(zhì)控、醫(yī)院管理、慢病管理、健康檔案管理等醫(yī)療服務(wù)信息平臺。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　　3.做優(yōu)公衛(wèi)應(yīng)急。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少要配備一名公共衛(wèi)生醫(yī)師。推動村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，推進(jìn)急診科達(dá)標(biāo)、數(shù)字化預(yù)防接種門診、發(fā)熱診室和患者轉(zhuǎn)運能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和設(shè)置發(fā)熱門診的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核酸檢測服務(wù)能力，至20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設(shè)比例達(dá)100%，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化發(fā)熱診室建設(shè)比例達(dá)50%，提高基層疾控能力和應(yīng)急反應(yīng)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、縣市區(qū)人民政府）

　　4.做精簽約服務(wù)。充實家庭醫(yī)生簽約隊伍，鼓勵醫(yī)共體牽頭醫(yī)院或二級以上公立醫(yī)院醫(yī)生、退休醫(yī)生參與簽約服務(wù)，為確有需要的老年人、殘疾人等提供上門醫(yī)療服務(wù)、長期處方服務(wù)等。支持根據(jù)簽約居民需求靈活確定簽約周期，逐步完善簽約服務(wù)包內(nèi)容。落實并合理確定簽約服務(wù)費，簽約服務(wù)費由醫(yī)�；�金、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費和簽約居民付費等分擔(dān)，真正體現(xiàn)家庭醫(yī)生勞動價值。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

　　5.做強中醫(yī)特色。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥等特色�？平ㄔO(shè)，到2025年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)有中醫(yī)館，20%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達(dá)到“旗艦中醫(yī)館”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)，使每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范熟練開展6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　�。ǘ�）財政支持

　　1.明確機構(gòu)性質(zhì)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實行公益一類事業(yè)單位財政保障。20xx年底政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按核定編制數(shù)全部實現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財政保障。（責(zé)任單位：市委編辦、市財政局、縣市區(qū)人民政府）

　　2.統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)。健全完善相關(guān)保障機制和補償機制�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：縣市區(qū)人民政府）

　　3.保證運行經(jīng)費。按政策規(guī)定落實人員經(jīng)費和單位正常運行經(jīng)費。（責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　�。ㄈ�）隊伍建設(shè)

　　1.加強編制管理�？h級衛(wèi)生健康部門會同機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌安排用編進(jìn)人計劃，按照有編即補的原則優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人需求。嚴(yán)禁擠占基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制和違規(guī)借用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在編在崗人員。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期在編不在崗的人員，予以清退。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　　2.充實人才儲備。認(rèn)真落實湖南省實施的農(nóng)村訂單生和本土化大專培養(yǎng)計劃。20xx年至2025年每個縣市區(qū)要利用縣市區(qū)財政保障每年定向培養(yǎng)10至15名鄉(xiāng)村醫(yī)生。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生，可實行“縣管鄉(xiāng)用”（縣級醫(yī)療機構(gòu)聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用），對經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格后到村衛(wèi)生室工作的助理全科醫(yī)生，可實行“鄉(xiāng)管村用”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用、村衛(wèi)生室使用）。允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　　3.優(yōu)化職稱晉升。推行“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生職稱制度，實行比例單列、總量控制，不占當(dāng)?shù)貙�業(yè)技術(shù)崗位比例，統(tǒng)籌使用崗位數(shù)。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的人員晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可不作外語、計算機和科研方面的要求。對引進(jìn)的高層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才如無相應(yīng)等級的空缺崗位，可不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制，通過設(shè)置特設(shè)崗位予以聘用。對符合申報條件且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）從事專業(yè)技術(shù)工作滿10年的醫(yī)務(wù)人員，可對應(yīng)申報中級職稱（國家有特別要求的除外）。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　�。ㄋ模┛冃�薪酬

　　1.落實“兩個允許”。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，在核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效工資總量時可突破現(xiàn)行績效工資調(diào)控水平，給予重點傾斜，具體傾斜幅度由各縣市區(qū)按照與當(dāng)?shù)乜h市區(qū)級公立醫(yī)院績效工資水平合理平衡的原則，結(jié)合公益目標(biāo)完成情況、績效考核情況、人員結(jié)構(gòu)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素確定。（責(zé)任單位：市人社局、縣市區(qū)人民政府）

　　2.健全薪酬機制。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資水平正常增長機制，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法人地位和管理自主權(quán)。（責(zé)任單位：市人社局、縣市區(qū)人民政府）

　�。ㄎ澹┽t(yī)保政策

　　1.強化醫(yī)保調(diào)控。發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)作用，探索對緊密型縣域醫(yī)共體等縱向合作服務(wù)模式實行醫(yī)�？傤~付費、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)等多種付費方式，加強監(jiān)督考核，提高醫(yī)�；�金效益，引導(dǎo)合理診治。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格項目管理，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，逐步理順基層醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

　　2.加強預(yù)算管理。加大醫(yī)保政策對基層傾斜力度，根據(jù)工作實際提出兩個比例指標(biāo)，即在縣域醫(yī)保費和醫(yī)療費預(yù)算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對于上一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)�；�金預(yù)算支付總額占縣域住院醫(yī)�；�金年度預(yù)算支付總額的比例低于20%的縣市區(qū)，不再對其設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)�；�金總額等控制指標(biāo)。對納入?yún)^(qū)域總額控制和按病種付費（DIP醫(yī)保支付改革）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行區(qū)域總額控制，逐步將縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)�；�金年度預(yù)算支付總額占比提高至45%及以上。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

　　3.提高醫(yī)保待遇質(zhì)量。在完善門診統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)上，將規(guī)范化管理的高血壓、糖尿病患者整體納入保障范圍，穩(wěn)步提高普通門診保障水平，完善特殊門診管理細(xì)則，取消“兩病”門診用藥保障資格申請和審核。至2025年底基本實現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特殊病種門診統(tǒng)籌定點全覆蓋。與家庭醫(yī)生簽約的參保對象選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)首診，并通過簽約醫(yī)生轉(zhuǎn)診的，其住院起付線可連續(xù)計算，報銷比例在原基礎(chǔ)上提高5-10個百分點。適當(dāng)增大縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和省、市級醫(yī)療機構(gòu)的起付線和報銷比例差距。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

　　（六）藥物配備

　　1.落實基本藥物制度。落實國家基本藥物制度，將符合臨床用藥各項管理規(guī)范、省級醫(yī)藥集中采購平臺中國家基本藥物目錄內(nèi)掛網(wǎng)藥品納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購范圍，優(yōu)先采購和使用集中采購藥品。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　　2.加強配送監(jiān)管。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配送監(jiān)管，對未按照藥品購銷合同規(guī)定將藥品及時配送到位的配送企業(yè)實行末位淘汰。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

　　3.推進(jìn)一體化管理。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　�。ㄆ撸┑燃壴u審

　　1.完善管理機制。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系和醫(yī)療質(zhì)量管理制度，熟練掌握臨床常用診療技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療規(guī)范和規(guī)范開展各項公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。支持設(shè)立區(qū)域基層衛(wèi)生健康質(zhì)量控制與評價等工作室，加大醫(yī)療質(zhì)量安全在績效考核中的權(quán)重，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量控制與評價。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　　2.健全評審制度。要建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位、體現(xiàn)基層服務(wù)特點、反映機構(gòu)實際能力的等級評審評價制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一、二級醫(yī)院等級評審工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　　3.確保保障不變�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評審成為一、二級醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財政投入和補償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對應(yīng)的一、二級醫(yī)院的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

　�。ò耍┛冃гu價

　　1.推行績效考核。堅持和強化公益性導(dǎo)向，全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，重點考核服務(wù)提供、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展和滿意度評價等。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　　2.強化考核應(yīng)用。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化對績效考核結(jié)果的應(yīng)用，主動將考核結(jié)果通報同級有關(guān)部門，供有關(guān)部門在制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補助、醫(yī)�；�金支付、薪酬水平等政策，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任、創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）的參考。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

　　3.完善指標(biāo)監(jiān)測。完善緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測指標(biāo)體系，促進(jìn)有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源有效利用、醫(yī)保基金使用效能提升。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

　　三、組織實施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級各部門要充分認(rèn)識基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和鄉(xiāng)村振興的重要作用，切實統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣市區(qū)要成立基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，明確各部門責(zé)任主體，制定推進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時間表、路線圖，從講政治的高度、抓重點的精度、抓到底的深度，不折不扣推動各項任務(wù)目標(biāo)和政策措施落地見效。

　�。ǘ�）落實工作責(zé)任

　　各級各部門要把促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為衛(wèi)生健康工作的重點任務(wù)，把促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為改善民生和推進(jìn)健康邵陽的重點工作擺上重要議事日程。加強黨對基層衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨建為引領(lǐng)，切實發(fā)揮好基層衛(wèi)生機構(gòu)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。強化政府對基層衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任改革方案要求落實投入責(zé)任。機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門要梳理和修訂完善現(xiàn)行有關(guān)政策，形成工作合力。

　�。ㄈ�）做好輿論引導(dǎo)

　　堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和進(jìn)展成效，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯聚正能量、營造好氛圍。

　　（四）加強督導(dǎo)考核

　　各級政府要建立目標(biāo)考核機制，對基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行考核。各市直相關(guān)單位對本工作方案的有關(guān)政策落實情況要加強分類指導(dǎo)和動態(tài)管理，定期調(diào)度督導(dǎo)，組織開展評估，并及時向市人民政府報告。各級政府要自覺接受人大監(jiān)督，積極配合、支持開展專項監(jiān)督，確保各項政策措施落到實處。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案16

　　為加快我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)保險更好服務(wù)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損和農(nóng)戶增產(chǎn)增收、助力脫貧防貧、保障全省農(nóng)村同步全面建成小康社會，根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會林草局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（財金〔20XX〕102號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞省委、省政府決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“擴面、提標(biāo)、增品”要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險保障需求。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展的良性工作機制，明確分工，分級負(fù)責(zé)，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)保險工作規(guī)范有序開展。

　�。ǘ�）市場運作。堅持市場開拓與政策支持相互促進(jìn)，政策性農(nóng)業(yè)保險整體經(jīng)營、保本微利，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險市場化運作。通過公平有序競爭，引導(dǎo)保險機構(gòu)全面提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的自主性和創(chuàng)造性。

　　（三）自主自愿。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)承受能力自主自愿、依法依規(guī)參加農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)“愿保盡�！薄９膭钍锌h探索創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)保險各參與方的積極性。

　　（四）協(xié)同推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門及經(jīng)辦機構(gòu)密切配合，采取切實有效措施解決農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中遇到的熱點、難點、痛點問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險工作穩(wěn)步開展。

　　三、主要目標(biāo)

　　到20XX年，基本建成功能完善、運行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險保障需求相契合、中央、省與市縣分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。

　　全省水稻主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率70%以上，收入保險、價格保險和產(chǎn)量保險成為我省農(nóng)業(yè)保險的重要險種，力爭每個市、縣至少有一個地方特色險種。我省農(nóng)業(yè)保險的保險深度（保費/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到或接近1%和保險密度（保費/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到或接近全國平均水平。

　　四、實施重點

　　（一）提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力

　　1.擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。充分利用中央財政支持政策，鞏固發(fā)展好政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，穩(wěn)步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度和農(nóng)業(yè)保險信息公開投入，鼓勵和引導(dǎo)保險機構(gòu)運用科技手段，提高散小農(nóng)戶的參保率。探索創(chuàng)新投保率較低的種植和養(yǎng)殖保險模式，增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品內(nèi)在吸引力，不斷擴大保險覆蓋率。拓展森林保險范圍，調(diào)整完善森林保險制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　2.提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動，建立農(nóng)業(yè)保險保障水平動態(tài)調(diào)整機制，針對不同類型險種，不斷提高保障水平。政策性農(nóng)業(yè)保險保額要逐步覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，鼓勵探索我省水稻完全成本保險，研究推進(jìn)水稻、生豬等收入保險和價格保險試點，推動農(nóng)業(yè)保險“保價格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場變動雙重風(fēng)險。鼓勵各市縣積極開展各類收入保險試點。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　3.拓展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵保險機構(gòu)布局省內(nèi)重點優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域內(nèi)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢或地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。適時逐步將農(nóng)戶需求呼聲高、受益面廣、風(fēng)險較大、跨區(qū)域多的油茶、中藥材、臍橙、茶葉、大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖等大宗農(nóng)作物保險和環(huán)境污染責(zé)任保險納入省級保費補貼產(chǎn)品目錄。支持相關(guān)部門在助力脫貧防貧和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面創(chuàng)新涉農(nóng)保險產(chǎn)品。創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險，探索建立堤防保險，支持開展農(nóng)戶短期意外傷害保險等。支持保險機構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，切實提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財政廳、省政府金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　4.鼓勵探索開展“農(nóng)業(yè)保險+”。鼓勵保險機構(gòu)與銀行、融資擔(dān)保、證券期貨（權(quán)）等金融機構(gòu)聯(lián)動，地方政府積極引導(dǎo)，加大政策和資金支持力度，逐步擴大‘保險+期貨’和‘訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨’等試點范圍和規(guī)模。建立農(nóng)村信用體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險衍生功能作用，通過農(nóng)業(yè)保險的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”的問題。（責(zé)任單位：江西證監(jiān)局、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　5.切實保障農(nóng)戶利益。推動農(nóng)業(yè)保險條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實維護(hù)投保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織知情權(quán)。做到農(nóng)險政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，確保定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，主動接受廣大農(nóng)戶和社會監(jiān)督，切實提高承保理賠效率。各地要組織行業(yè)主管部門的專業(yè)人員積極配合保險機構(gòu)查勘定損，行業(yè)主管部門要為保險機構(gòu)承保、理賠、防災(zāi)防損提供必要的氣象、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等信息和數(shù)據(jù)，切實保障農(nóng)戶利益。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省財政廳，有關(guān)保險機構(gòu)）

　�。ǘ�）優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制

　　1.厘清政府與市場關(guān)系。地方各級政府要嚴(yán)守公共服務(wù)底線，充分尊重保險機構(gòu)的自主經(jīng)營權(quán)，不得參與或干涉農(nóng)業(yè)保險的具體經(jīng)營。定期發(fā)布本區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃�；鶎诱�府部門和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府）

　　2.完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制。加快建立財政支持的多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。保險機構(gòu)要嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，及時足額提取大災(zāi)準(zhǔn)備金，財政及保險監(jiān)管部門依法對大災(zāi)準(zhǔn)備金的計提、管理和使用實施監(jiān)督。完善再保險體系和分保機制。針對風(fēng)險較高的個別險種或區(qū)域，鼓勵各地采取統(tǒng)保模式、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式分散風(fēng)險。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　3.嚴(yán)格依法采購。各地要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》要求開展政策性農(nóng)業(yè)保險采購，遵循“公平公正公開”的原則確定包括但不限于一家經(jīng)辦機構(gòu)。對農(nóng)業(yè)保險覆蓋面較低的品種，保險機構(gòu)參與競標(biāo)必須承諾逐年提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。支持我省具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營范圍的地方法人財產(chǎn)保險機構(gòu)參與經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　4.健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機制。保險機構(gòu)要增強農(nóng)業(yè)保險合規(guī)經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識，建立內(nèi)控和風(fēng)險防范機制。嚴(yán)格遵守財務(wù)會計準(zhǔn)則和金融監(jiān)管要求，強化償付能力管理。健全應(yīng)急處置機制，加強與災(zāi)害預(yù)報、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急等部門的合作，做好農(nóng)業(yè)保險賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運用。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財政廳、省審計廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　5.健全監(jiān)督機制。建立審計和保險監(jiān)管等部門合作機制，形成監(jiān)管合力，綜合治理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)、弄虛作假問題。對未達(dá)到基本經(jīng)營要求、存在重大違規(guī)行為或重大風(fēng)險隱患的保險機構(gòu)，堅決依法清退出農(nóng)業(yè)保險市場；對不及時足額落實本級財政保費補貼承擔(dān)資金的，收回中央和省財政補助資金，并在整改措施落實到位前，停止撥付今后上級財政補助資金；對騙取財政補貼資金、虛假承保、虛假理賠的保險機構(gòu)及相關(guān)單位和人員，依法依規(guī)予以處理；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省財政廳、財政部江西監(jiān)管局、省審計廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省司法廳）

　�。ㄈ�）加強農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.建立科學(xué)的保險費率擬定和動態(tài)調(diào)整機制。加大農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃研究的投入，科學(xué)評判我省主要農(nóng)作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種和森林保險的風(fēng)險，將政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的保額、費率與賠付率掛鉤，在啟動新一輪招標(biāo)工作前完成保額調(diào)整和費率優(yōu)化工作。鼓勵保險機構(gòu)實行無賠償優(yōu)待政策，降低農(nóng)戶自繳保費，減免貧困戶自繳保費。（責(zé)任單位：省財政廳、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　2.加大農(nóng)業(yè)保險信息化投入。探索建立農(nóng)業(yè)保險信息共享機制，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理、財政、金融辦、銀保監(jiān)局等部門以及保險機構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)掌握參保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為。鼓勵保險機構(gòu)運用科技手段優(yōu)化服務(wù)，快速有效開展農(nóng)業(yè)保險承保、查勘定損和理賠等服務(wù)，提高工作管理效率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　3.加強農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)。完善我省農(nóng)業(yè)保險制度體系建設(shè)，明確政府相關(guān)部門、保險機構(gòu)、農(nóng)戶、協(xié)辦機構(gòu)等參與主體在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的職責(zé)和義務(wù)。加強農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)補貼等政策之間的協(xié)同，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用。進(jìn)一步依法依規(guī)細(xì)化資金管理、經(jīng)費開支、承保理賠標(biāo)準(zhǔn)等方面制度，不斷提高農(nóng)業(yè)保險合規(guī)經(jīng)營水平。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局等部門成立江西省農(nóng)業(yè)保險工作小組，辦公室設(shè)在省財政廳，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險工作。省財政廳牽頭召集各行業(yè)主管部門及監(jiān)管部門按照部門職責(zé)制定農(nóng)業(yè)保險相關(guān)制度和相關(guān)配套舉措，確保各項政策落實到位。

　　各地要建立由財政牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急、金融辦、銀保監(jiān)等部門參與的相關(guān)工作機制，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展管理辦法，落實中央和省級財政農(nóng)業(yè)保險金融政策，確定本地特色農(nóng)業(yè)保險品種并制定相關(guān)財政支持政策，保障本級農(nóng)業(yè)保險保費補貼承擔(dān)資金落實到位，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險工作順利開展。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)政府采購、資金籌集、宣傳引導(dǎo)、協(xié)助投保理賠及對經(jīng)辦機構(gòu)的考核監(jiān)督等。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、經(jīng)辦機構(gòu)做好農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作。

　　省財政廳負(fù)責(zé)做好保費補貼資金的預(yù)算、撥付、管理、結(jié)算以及資金使用監(jiān)督和資金績效管理等相關(guān)工作。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)起草制定本行業(yè)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)管理制度，指導(dǎo)協(xié)助防災(zāi)減損工作，提供承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，加大對基層部門考核力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)牽頭建立農(nóng)業(yè)保險信息共享機制，其他部門大力支持配合。各地農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、應(yīng)急部門負(fù)責(zé)審核本行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合財政部門做好保費補貼資金初審工作，負(fù)責(zé)開展全過程預(yù)算績效管理工作。

　　省政府金融辦要配合相關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)保險信息共享機制、開展農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；參與擬定政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策和考核工作，提出農(nóng)業(yè)保險發(fā)展建議。

　　江西銀保監(jiān)局要加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)房保險在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的合規(guī)監(jiān)管，對無理拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協(xié)議理賠等違規(guī)違法行為，依法加大查處力度。

　　省直相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合主管部門做好農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省發(fā)展改革委，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）

　�。ǘ�）加大政策扶持。按照“財政事權(quán)和支出責(zé)任相對應(yīng)”原則，建立省市縣三級保費合理分?jǐn)倷C制，嚴(yán)格落實本級財政承擔(dān)資金，不得截留、挪用、拖欠政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金，確保本級財政承擔(dān)資金及時足額落實到位。各設(shè)區(qū)市要加大政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼承擔(dān)資金投入，減輕縣級財政負(fù)擔(dān)。

　　中央和省級政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼重點支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及深度貧困地區(qū)，并逐步向保障市場風(fēng)險傾斜。市、縣財政要圍繞農(nóng)戶增產(chǎn)增收，加大對地方傳統(tǒng)優(yōu)勢和地域特色農(nóng)產(chǎn)品保險補貼支持力度。

　　行業(yè)主管部門在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時，要注意引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，推動保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參保，幫助保險機構(gòu)有效識別和防范農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險宣傳工作，充分利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體大力普及農(nóng)業(yè)保險知識，將惠農(nóng)政策和意義宣傳到戶；保險機構(gòu)要用農(nóng)戶看得見、聽得懂的方式宣講農(nóng)業(yè)保險條款和投保理賠流程，讓廣大農(nóng)戶切身感受政策性農(nóng)業(yè)保險的好處，增強其對保險的認(rèn)知度，不斷提升農(nóng)戶投保意愿。（責(zé)任單位：各市、縣[區(qū)]政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各保險機構(gòu)）

　　（四）建立績效考評機制。建立“縱向”和“橫向”的考評機制。省農(nóng)業(yè)保險工作小組要加大對設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)保險工作的考核力度，將農(nóng)業(yè)保險發(fā)展情況和政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金使用效率情況納入預(yù)算績效管理。各地要加強對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的考核工作，以服務(wù)能力為導(dǎo)向，將保險機構(gòu)網(wǎng)點鋪設(shè)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展、承保質(zhì)量、理賠服務(wù)、農(nóng)戶滿意度及農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新等情況納入考核范圍。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案17

　　為進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)涵，保障醫(yī)療安全，切實維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)上級醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、活動目標(biāo)

　　通過開展活動，進(jìn)一步增強全體醫(yī)務(wù)人員“以病人為中心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全意識、規(guī)范診療意識，進(jìn)一步強化核心制度的執(zhí)行、診療環(huán)節(jié)的銜接、安全目標(biāo)的管理，努力為廣大患者提供安全、有效的醫(yī)療服務(wù)。

　　二、活動范圍

　　全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

　　三、活動內(nèi)容

　　為確保醫(yī)療質(zhì)量提升行動取得實效，20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動將重點開展核心制度執(zhí)行、“三合理”規(guī)范落實、急診能力建設(shè)、院感防控、醫(yī)療安全防范等5個專項行動（詳見附件）。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段

　　制定下發(fā)《張家港市20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動實施方案》，召開專題活動部署會議。

　�。ǘ�）組織實施階段

　　1.各醫(yī)院按照統(tǒng)一部署，全面開展醫(yī)療質(zhì)量提升行動，進(jìn)一步完善質(zhì)量、安全管理體系，認(rèn)真組織自查，以查促建，糾建結(jié)合，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量。

　　2.市衛(wèi)計委組織對各醫(yī)院活動實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，上半年和下半年各一次。對于工作開展得力，工作成效明顯的單位進(jìn)行表揚，對于工作不力，醫(yī)療質(zhì)量差的單位通報批評，檢查結(jié)果納入年度考核內(nèi)容。

　　（三）總結(jié)提高階段

　　各醫(yī)院總結(jié)活動成效，20xx年x月15日前以電子版形式報市衛(wèi)計委醫(yī)政科。市衛(wèi)計委將總結(jié)、推廣好經(jīng)驗、好做法和好典型，并組織召開經(jīng)驗交流會，探索建立提升醫(yī)療質(zhì)量的長效機制。

　　五、活動要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的核心，是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線，直接關(guān)系群眾的生命安全。各醫(yī)院要充分認(rèn)識提升醫(yī)療質(zhì)量的意義和重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)總責(zé)，強化職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實施好醫(yī)療質(zhì)量提升行動。

　�。ǘ�）認(rèn)真貫徹落實，務(wù)求工作實效。各醫(yī)院要結(jié)合實際制訂具體方案，20xx年x月18日前報市衛(wèi)計委醫(yī)政科。在組織實施過程中，要不斷細(xì)化工作措施，分步驟、分階段達(dá)到各項目標(biāo)，確保工作取得實效。

　�。ㄈ�）探索長效機制，做到持續(xù)改進(jìn)。醫(yī)療質(zhì)量管理是一項長期而艱巨的工作，各醫(yī)院要按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及各種規(guī)范，不斷完善管理制度、改進(jìn)工作方法，探索建立長效管理機制，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，努力為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案18

　　為加快推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕31號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照市委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，緊緊圍繞“123456”發(fā)展思路，堅持以人民健康為中心，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，加強公立醫(yī)院主體地位，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅持改革創(chuàng)新，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快健康懷仁建設(shè)，努力為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　以提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，積極推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建立健全，力爭通過5年努力，我市公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，努力實現(xiàn)一般病在本市解決，日常疾病在基層解決，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、建設(shè)健康懷仁提供有力支撐。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬�構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系

　　1.構(gòu)建整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，進(jìn)一步落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革的實施意見》，切實向醫(yī)療集團(tuán)下放人事管理、薪酬分配、財務(wù)管理、基層管理、醫(yī)保和公共衛(wèi)生資金支配“五項權(quán)力”，激發(fā)改革活力，增添發(fā)展動力。強化行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理。積極爭取“千縣工程”縣醫(yī)院能力建設(shè)項目。加強縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）能力建設(shè)，持續(xù)提升達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的縣級醫(yī)院數(shù)量。發(fā)揮縣級醫(yī)院縣域龍頭作用，著力補齊�？颇芰Χ贪澹�進(jìn)一步健全一級診療科目，根據(jù)實際需求和技術(shù)實力逐步完善二級診療科目，強化核心專科能力建設(shè)，全面提升牽頭醫(yī)院綜合醫(yī)療服務(wù)能力，減少患者跨區(qū)域就醫(yī)。依托市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人才、技術(shù)、設(shè)備、基本建設(shè)等資源配置，做實公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提升健康教育服務(wù)能力，夯實基本公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，大力開展基層門診、住院、檢查檢驗、中醫(yī)藥、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，實施基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項目，建立縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室能力建設(shè)水平。加強偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救服務(wù)體系建設(shè)，提高急救服務(wù)能力。加強縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，做實公共衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)揮縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對家庭醫(yī)生團(tuán)隊的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委編辦、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局）

　　2.建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急救治體系。健全分級分層的重大疫情救治體系。二級以上綜合醫(yī)院全部建設(shè)感染性疾病科。優(yōu)化傳染病救治床位資源空間布局，在有條件的綜合醫(yī)院建設(shè)傳染病重癥病房。建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件床位（病區(qū)）應(yīng)急騰空機制，按照編制比例設(shè)置可轉(zhuǎn)換ICU床位，配備呼吸機等必要醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生重大疫情時可立即轉(zhuǎn)換。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對能力。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市發(fā)改局、市財政局）

　　3.加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。落實中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，市中醫(yī)院，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照不少于每千常住人口0.85張配置公立中醫(yī)醫(yī)院床位。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市發(fā)改局）

　　（二）引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

　　4.加強臨床�？平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床�？�，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床�？疲�以�？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升。持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進(jìn)縣級臨床重點�？平ㄔO(shè)，提高不同地區(qū)、不同級別公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。在急危重癥診治中，加強卒中、胸痛、創(chuàng)傷、孕產(chǎn)婦、新生兒等五大中心建設(shè)，減少發(fā)病率，降低致死、致殘率。開展中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)，做優(yōu)做強一批中醫(yī)優(yōu)勢專科專病，帶動特色發(fā)展。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市財政局、市人社局）

　　5.推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“四個一批”科技興醫(yī)創(chuàng)新計劃。提倡醫(yī)工結(jié)合、醫(yī)理結(jié)合，鼓勵臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出一批有一定影響力的實用型成果。鼓勵各級各類中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)和設(shè)有中醫(yī)科室的綜合性醫(yī)療機構(gòu)，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，提高重大疑難疾病、急危重癥診治水平和臨床療效。推動原創(chuàng)性疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案和新策略等產(chǎn)出。強化科研攻關(guān)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的支撐作用。推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對作出重要貢獻(xiàn)的人員的獎勵。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市財政局、市醫(yī)保局、市科技局）

　　6.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。推廣多學(xué)科診療模式、中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式和全鏈條服務(wù)模式。開展醫(yī)療機構(gòu)線上服務(wù)，提供在線支付、檢驗檢查結(jié)果查詢、住院清單查詢等。大力推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。開展精準(zhǔn)用藥，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診服務(wù)。大力提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。強化責(zé)任制整體護(hù)理，強化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。推進(jìn)產(chǎn)前篩查與診斷中心建設(shè)，支持婦幼保健機構(gòu)開展月子中心、婦女兒童健康體檢、兒童早期發(fā)展等服務(wù)項目。建立健全雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，強化向下轉(zhuǎn)診，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療服務(wù)。探索引入商業(yè)保險，提高保障能力。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市醫(yī)保局）

　　7.強化信息化支撐作用。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。進(jìn)一步抓好縣級醫(yī)療集團(tuán)“5G+醫(yī)療”試點工作。推進(jìn)全民健康保障疾控信息系統(tǒng)與電子病歷系統(tǒng)對接。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市工信局、市財政局）

　�。ㄈ�）提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能

　　8.健全運營管理體系。出臺公立醫(yī)院運營管理指導(dǎo)性意見，明確責(zé)任，細(xì)化要求。建立由書記、院長牽頭，財務(wù)部門負(fù)責(zé)，院、科兩級負(fù)責(zé)人參與的運營管理機構(gòu)。聚焦核心業(yè)務(wù)和核心資源，整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。結(jié)合醫(yī)保按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費和按病種分值付費（DIP）的實施，以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位。以降低平均住院日為抓手，提高運營效率，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建公立醫(yī)院日�？荚u監(jiān)測體系，利用信息化手段，定期對醫(yī)療機構(gòu)運行情況進(jìn)行監(jiān)測評估。融合法制宣教與實踐，全面落實衛(wèi)生健康法律法規(guī)，為提升醫(yī)院治理能力和水平提供法治保障。扎實開展專題培訓(xùn)，促進(jìn)醫(yī)院運營科學(xué)、規(guī)范。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市醫(yī)保局）

　　9.加強全面預(yù)算管理。按照全省公立醫(yī)院全面預(yù)算制度實施辦法，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)為依據(jù)實行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，從數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本、效益等方面強化預(yù)算績效管理和預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效分配和使用。從20xx年起，在編制預(yù)算時，將公立醫(yī)院所有收支納入預(yù)算管理。各公立醫(yī)院要做好財務(wù)信息公開，主動接受社會監(jiān)督。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市財政局）

　　10.完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市財政局）

　　11.健全績效評價機制。將公立醫(yī)院績效考核作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要工作抓手，扎實有序推進(jìn)二級公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)優(yōu)化考核監(jiān)測指標(biāo)，在日常工作中建立健全考核常態(tài)化管理機制，不斷完善公立醫(yī)院治理體系。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善市醫(yī)療集團(tuán)績效考核制度，以提高服務(wù)積極性為重點深化基層運行機制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核機制。同時，要加強隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提高從醫(yī)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)操守，嚴(yán)格依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局）

　　（四）激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力

　　12.改革人事管理制度。合理制定并落實公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)核增機制。有效銜接職稱評審結(jié)果、崗位聘用、考核、晉升等工作，健全聘期考核制度，加強聘后管理。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)。探索推行“市管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)招村用”，市醫(yī)療集團(tuán)可在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量內(nèi)，統(tǒng)一進(jìn)行人員配置和使用。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、藥、護(hù)、技、管等不同類別，結(jié)合人才隊伍建設(shè)，合理進(jìn)行崗位設(shè)置，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實行競聘上崗、合同管理。加強護(hù)士配備，逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比1：2左右。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委編辦、市人社局）

　　13.改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求和《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔20xx〕52號）精神，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系。統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇。統(tǒng)籌考慮薪酬總量及相關(guān)因素，自主確定更加高效的內(nèi)部分配模式，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬水平原則上不高于本單位職工平均薪酬水平的3倍、副職薪酬按主要負(fù)責(zé)人薪酬的80%左右確定。鼓勵對主要負(fù)責(zé)人實行年薪制。充分發(fā)揮薪酬項目的保障和激勵作用，更加注重發(fā)揮薪酬制度的保障功能。績效工資在核定的總量內(nèi)自主分配，績效工資水平最高提高到公益一類事業(yè)單位績效工資總量的5倍。（責(zé)任部門：市人社局、市衛(wèi)體局）

　　14.健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評價制度。不斷提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)涵，強化培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強對學(xué)員培訓(xùn)期間輪轉(zhuǎn)的監(jiān)督，強化對臨床實踐能力的培訓(xùn)和考核。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，合理設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，探索實行成果代表作制度，淡化論文數(shù)量要求。設(shè)立高年資中醫(yī)醫(yī)師師帶徒項目，與職稱評審、評先評優(yōu)等掛鉤。支持開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長整理、研究、傳承工作。加快培養(yǎng)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市科技局、市人社局）

　　15.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立完善靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，積極開展公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項目價格評估，根據(jù)評估結(jié)果，穩(wěn)妥有序開展醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整，逐步理順比價關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例。逐步建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，調(diào)控醫(yī)療服務(wù)價格總體水平。不斷完善醫(yī)療服務(wù)項目價格審核機制，充分發(fā)揮醫(yī)療項目價格動態(tài)調(diào)整專班作用，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)項目價格，促進(jìn)新技術(shù)盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用。（責(zé)任部門：市醫(yī)保局、市衛(wèi)體局）

　　16.深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費，并與醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部績效考核及醫(yī)務(wù)人員獎金分配制度掛鉤，促進(jìn)主動節(jié)約醫(yī)療費用機制形成。開展區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費試點，探索按床日付費、門診按人頭付費。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費。加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。探索實施區(qū)域總額預(yù)算管理，合理確定、動態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確�；�金及時足額撥付。推動公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革。完善醫(yī)保門診特藥“雙通道”管理，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)及時配備、合理使用國家談判藥品。擴大日間手術(shù)病種范圍，開通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保電子憑證直接結(jié)算系統(tǒng)。完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制和醫(yī)保支付方式。充分考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特點，完善分級定價政策，重點將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現(xiàn)勞務(wù)價值、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目納入調(diào)價范圍，符合啟動條件的及時調(diào)整價格。醫(yī)療機構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價。發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢目錄，實行中西醫(yī)同病同效同價，一般中醫(yī)藥診療項目繼續(xù)按項目付費。探索醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展政策，引導(dǎo)使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和山西道地藥材。（責(zé)任部門：市醫(yī)保局、市衛(wèi)體局）

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化

　　17.強化患者需求導(dǎo)向。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和健康促進(jìn)。推進(jìn)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)，互認(rèn)項目必須建立完善全過程質(zhì)量保證體系，并規(guī)范開展室內(nèi)質(zhì)控。二級醫(yī)院參加國家衛(wèi)生健康委（山西省衛(wèi)生健康委）臨床檢驗中心室間質(zhì)評取得合格成績的檢驗項目，全部納入同級醫(yī)院檢驗結(jié)果互認(rèn)項目；醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)參加國家衛(wèi)生健康委（山西省衛(wèi)生健康委）臨床檢驗中心室間質(zhì)評或通過下級與上級醫(yī)療機構(gòu)檢驗結(jié)果的定期比對成績合格的項目，可在醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)實現(xiàn)檢驗結(jié)果互認(rèn)。依托山西省全民健康信息平臺，逐步實現(xiàn)檢查資料數(shù)字化儲存和傳輸，推進(jìn)檢查資料信息區(qū)域共享，推廣實施“基層檢查、上級診斷”的診療方式。鼓勵各類中醫(yī)醫(yī)院開展“一站式”服務(wù)。婦幼保健機構(gòu)環(huán)境建設(shè)應(yīng)滿足婦女兒童健康服務(wù)需要。開展醫(yī)療機構(gòu)廁所革命，落實垃圾分類要求，建設(shè)無煙單位。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局）

　　18.加強醫(yī)院文化建設(shè)。通過整理弘揚醫(yī)院建院宗旨、價值理念、歷史傳承、文化特色、名醫(yī)思想、職業(yè)精神、抗疫精神等方式，實現(xiàn)醫(yī)院文化建設(shè)的落地生根、開花結(jié)果，為我市醫(yī)療機構(gòu)的各項改革順利推進(jìn)提供上下齊心、各方盡職的工作熱情和動力，以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)贏得患者、社會的信任和尊重。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局）

　　19.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。努力在政治待遇、執(zhí)業(yè)安全、職業(yè)榮譽、專業(yè)發(fā)展、人文關(guān)懷、休息休假等方面為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造更好的條件，完善政策舉措，維護(hù)和保障醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益，建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的長效機制。加強醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市公安局、市人社局）

　�。�六）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　20.認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實《山西省貫徹落實<關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見>的實施辦法》，貫徹民主集中制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委等院級黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。健全完善醫(yī)院黨委會會議和院長辦公會議議事規(guī)則，建立書記、院長定期溝通制度和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度。著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。支持院長依法依規(guī)獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程。推動以黨建為核心促進(jìn)醫(yī)院改革、管理、業(yè)務(wù)、文化、行風(fēng)等全面建設(shè)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委組織部）

　　21.加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員不得兼任臨床科室主任。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。加強衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部隊伍職業(yè)化培訓(xùn)培養(yǎng)，以行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和中層以上干部為重點，加快治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委組織部）

　　22.全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手，推進(jìn)公立醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織圍繞醫(yī)院發(fā)展、貼近醫(yī)患需求開展黨的活動。建立院黨組織班子成員聯(lián)系黨支部制度。建立黨組織常態(tài)化考核、整頓和提升機制，每年對后進(jìn)黨組織開展集中整頓轉(zhuǎn)化。強化基層黨組織政治功能，推廣黨支部書記參加科室管理核心組等做法，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱職級晉升、評先評優(yōu)、設(shè)備配置等重大問題決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全“雙培養(yǎng)”機制，堅持把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委組織部）

　　23.落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。積極構(gòu)建各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門等主管部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門單位齊抓共管的責(zé)任體系和工作格局。市衛(wèi)生健康部門黨組要切實履行全行業(yè)黨建主體責(zé)任，以黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。各級公立醫(yī)院認(rèn)真落實醫(yī)院黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。建立完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、基層黨組織書記工作例會制度，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實。完善黨建工作考評機制，全面開展公立醫(yī)院黨委書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。建立基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。（責(zé)任部門：市委組織部、市衛(wèi)體局）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實履行黨委、政府對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)體系中的主體地位，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給質(zhì)量，更好地滿足群眾健康需求�？茖W(xué)制定區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模。

　　（二）強化投入責(zé)任。毫不動搖地堅持公益性導(dǎo)向，不對公立醫(yī)院設(shè)定創(chuàng)收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。下大力氣加強醫(yī)療普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等�？漆t(yī)院的投入傾斜政策。

　�。ㄈ�）強化“三醫(yī)聯(lián)動”。抓好三明醫(yī)改經(jīng)驗推廣，按照藥、價、保、薪的邏輯順序推進(jìn)，充分發(fā)揮醫(yī)保部門的“三醫(yī)聯(lián)動”職能啟動作用，市醫(yī)改辦積極協(xié)調(diào)支持，會同市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)體局等相關(guān)部門，在重大問題、政策取向上形成共識、形成合力，在改革推進(jìn)過程中相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，形成務(wù)實高效“三醫(yī)聯(lián)動”機制，切實發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　　（四）強化考核評估。健全完善公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展效果監(jiān)測評價考核體系，在充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況的基礎(chǔ)上定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核，評估并反饋方案落實過程中的有關(guān)信息，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量和效果管理，確保各項數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、全面。匯總工作中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗，動態(tài)跟進(jìn)問題整改和經(jīng)驗總結(jié)等工作。探索公立醫(yī)院臨床�？颇芰�和公立醫(yī)院運營能力第三方評價機制。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案19

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮銀行保險機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)主力軍作用，助推中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化及新穎化發(fā)展道路。

　　二、工作目標(biāo)

　　緊跟全市“專精特新”中小企業(yè)培育規(guī)劃，開展金融支持“專精特新”企業(yè)春風(fēng)行動，不斷加大金融服務(wù)保障力度，力爭20XX年完成對全市各級“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)100%覆蓋，力爭20XX年全市“專精特新”中小企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，努力建立起戰(zhàn)略目標(biāo)清晰、服務(wù)體系健全、體制機制完備、特色產(chǎn)品突出的“專精特新”金融服務(wù)格局，實現(xiàn)供給質(zhì)量、效率、效益的明顯提升，為湖北建設(shè)制造強省貢獻(xiàn)隨州力量。

　　三、工作步驟

　　(一)明確對象(20XX年4月)。各銀行保險機構(gòu)要圍繞全市中小企業(yè)“專精特新”梯次培育體系，加大金融服務(wù)保障力度。要將我市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家重點“小巨人”企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)作為重點支持對象(見附件1)，助推省級“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，助推“小巨人”企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)。

　　(二)摸清底數(shù)(20XX年5月)。各縣市區(qū)科經(jīng)局、隨州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局要認(rèn)真組織對“專精特新”中小企業(yè)融資需求進(jìn)行摸底，并于5月15日前將《全市“專精特新”中小企業(yè)融資需求表》(見附件2)報送至市經(jīng)信局，并與隨州銀保監(jiān)分局實現(xiàn)信息共享。各銀行保險機構(gòu)要迅速摸排“專精特新”中小企業(yè)的金融服務(wù)情況，并于5月15日前將《全市銀行保險業(yè)“專精特新”中小企業(yè)存量金融服務(wù)情況表》(見附件3)報送至隨州銀保監(jiān)分局。市經(jīng)信局、隨州銀保監(jiān)分局根據(jù)企業(yè)開戶行及融資意向，確定主辦的銀行。

　　(三)全面對接(20XX年5月-9月)。要把“專精特新”中小企業(yè)融入轄內(nèi)銀行業(yè)20XX年“百行進(jìn)萬企”活動統(tǒng)籌推進(jìn)。各銀行機構(gòu)要聚焦“專精特新”中小企業(yè)名單，擴大金融服務(wù)覆蓋面。對于存量客戶，要持續(xù)跟蹤企業(yè)資金需求，不盲目“斷貸、抽貸、壓貸”;對于新增融資需求的企業(yè)，要積極進(jìn)行支持，堅持應(yīng)貸盡貸、能貸會貸;對于暫時沒有融資需求的企業(yè)，要加大政策宣傳，做好市場主體培育。其中，各主辦的銀行還要壓實兜底責(zé)任，要根據(jù)各級經(jīng)信部門提供的企業(yè)融資需求表，一企一策制定金融服務(wù)方案。對于本行能夠滿足的應(yīng)及時制定融資方案予以滿足;對于暫時達(dá)不到本行融資條件的，應(yīng)針對具體原因提出解決方案。

　　(四)總結(jié)提高(20XX年10月-12月)。各銀行保險機構(gòu)要注重總結(jié)工作中形成的先進(jìn)做法和典型案例，定期將“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)情況報屬地監(jiān)管部門。市經(jīng)信局、隨州銀保監(jiān)分局將研究吸納相關(guān)工作意見和政策建議，及時調(diào)整監(jiān)管政策和要求。

　　四、重點任務(wù)

　　(一)建立健全重點工作機制。要建立工作推動機制，各行(司)要成立由單位分管負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)條線部門負(fù)責(zé)人為小組成員的專項工作組，負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、把牢工作方向、抓好工作落實。要建立主辦的銀行制。針對中小企業(yè)主管部門公布的專精特新“小巨人”企業(yè)名單，根據(jù)開戶行、企業(yè)融資需求和合作意愿，確定“專精特新”中小企業(yè)主辦的銀行，為“專精特新”中小企業(yè)提供貼身服務(wù)。要建立“金融服務(wù)專員制”，安排專人重點做好國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)日常貼身服務(wù)，探索開展企業(yè)派駐等方式，快速響應(yīng)金融服務(wù)需求。要建立定期走訪機制，每季度深入企業(yè)不少于1次，動態(tài)調(diào)整金融服務(wù)舉措。要建立常態(tài)化銀企對接機制，參與或組織線上線下銀企對接活動，組織開展拓客營銷競賽，進(jìn)一步密切銀企關(guān)系，提升金融服務(wù)深度廣度。

　　(二)構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。要突出各類機構(gòu)差異化定位，形成有序競爭、各有側(cè)重的信貸、保險供給格局。大型銀行、城商行要充分利用總部集團(tuán)內(nèi)部牌照多元、產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢，為企業(yè)提供包括信貸、金融租賃、債券承銷、股權(quán)投資等在內(nèi)的立體化金融服務(wù)。地方性法人銀行要把握“地緣、親緣、人緣”的軟信息優(yōu)勢，創(chuàng)新支持模式和路徑，加大銀政合作，綜合運用知識產(chǎn)權(quán)融資、弱擔(dān)保及信用類融資、風(fēng)險分擔(dān)與補償類融資等多種方式提升服務(wù)覆蓋面，將融資服務(wù)做專做精做出品牌，筑牢本地“專精特新”中小企業(yè)客戶基礎(chǔ)。政策性銀行探索開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)合作銀行將更多的低成本資金投入本地“專精特新”中小企業(yè)。各保險機構(gòu)要強化對“專精特新”中小企業(yè)的保險保障和增信分險服務(wù)。

　　(三)強化內(nèi)部資源配置。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要將支持“專精特新”中小企業(yè)納入優(yōu)先支持領(lǐng)域，在信貸規(guī)模上優(yōu)先保障，確保信貸增速不低于各項貸款整體增速、有信貸余額戶數(shù)不低于上年末水平。要構(gòu)建科技金融營銷體系，合理利用政府部門、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等合作平臺以及手機和互聯(lián)網(wǎng)等信息科技手段，對“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行批量營銷。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)和科技支行，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)選配具有科技行業(yè)背景、科技金融專業(yè)知識的管理人員，加快引進(jìn)培養(yǎng)懂科技、懂金融的經(jīng)營管理人才，組建專業(yè)化科技金融團(tuán)隊。各保險公司對于“專精特新”企業(yè)的理賠申請，要做到快理快賠，優(yōu)先賠付。

　　(四)完善信貸審批風(fēng)控機制。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，健全完善科技成果分類評價體系，根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)特點，向判斷企業(yè)成長性的審貸模式轉(zhuǎn)型，建立科技企業(yè)差異化審批模型。根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、專利、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比例、研發(fā)費用占成本費用支出總額比例等維度，建立科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，提升科創(chuàng)企業(yè)融資可得性。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)針對“專精特新”企業(yè)提高無抵押貸款授信額度，在貸款到期前提前介入，完善續(xù)貸方式，簡化續(xù)貸審批流程和材料，對續(xù)貸實行快審、快批、快貸，確保續(xù)貸需求。

　　要建立“專精特新”企業(yè)授信“白名單”，開辟授信審批綠色通道，針對“白名單”內(nèi)的“專精特新”中小企業(yè)的授信需求，要適當(dāng)簡化程序，探索運用信貸工廠、集中作業(yè)、前置審批、專人專審等模式，實現(xiàn)即報即審，提高審批效率。要強化合規(guī)管理，建立明確的內(nèi)控制度、完善的操作流程和有效的風(fēng)險控制措施，做好“專精特新”中小企業(yè)金融風(fēng)險防范工作。密切關(guān)注“專精特新”中小企業(yè)名單、資質(zhì)條件和優(yōu)惠政策的變化情況，對出現(xiàn)經(jīng)營嚴(yán)重下滑等風(fēng)險信號的客戶，要及時采取增加擔(dān)保、提前還款等措施，切實防范風(fēng)險。

　　(五)創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要圍繞“專精特新”企業(yè)重研發(fā)、輕資產(chǎn)等特點，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、經(jīng)營環(huán)節(jié)和資金用途，構(gòu)建單獨的金融產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)體系，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加強知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨、倉單等融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，盤活“專精特新”中小企業(yè)資產(chǎn)。推廣“科創(chuàng)貸”“科信貸”“孵化e貸”“技改創(chuàng)新貸”“小巨人貸”等科創(chuàng)類融資產(chǎn)品。探索以投定貸、以知識產(chǎn)權(quán)價值定貸、以稅定貸、以結(jié)算定貸、以訂單定貸等信貸模式。加大信用貸款投放力度。

　　(六)主動減費讓利。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要優(yōu)化內(nèi)部資金成本核算方法，降低“專精特新”企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格。各銀行業(yè)金融機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，合理確定“專精特新”中小企業(yè)貸款利率，確�！皩＞�特新”中小企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)減免相關(guān)服務(wù)收費和手續(xù)費，主動承擔(dān)抵質(zhì)押評估費、保險費，免收支付賬戶提現(xiàn)手續(xù)費，減免跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費。鼓勵保險機構(gòu)適當(dāng)降低“科保貸”保險費率。

　　(七)提升綜合化金融服務(wù)水平。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)完善全周期金融服務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、理財、咨詢、現(xiàn)金管理、國際業(yè)務(wù)等一站式、系統(tǒng)化的金融服務(wù)，以“表內(nèi)+表外”“商行+投行”“債權(quán)+股權(quán)”“融資+融智”的綜合化金融服務(wù)，幫助企業(yè)渡過初創(chuàng)期、步入發(fā)展期、走向成熟期。

　　(八)發(fā)揮科技保險保障作用。支持保險公司針對“專精特新”中小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)運營、市場推廣及成果轉(zhuǎn)化等重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險，升級科技保險產(chǎn)品體系，為“光芯屏端網(wǎng)”、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)提供保險服務(wù)。支持保險公司推進(jìn)專利保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險和新材料首批次應(yīng)用保險。鼓勵開展“政銀�！睒I(yè)務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，研究建立面向環(huán)境污染責(zé)任保險投保主體的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機制，實時開展風(fēng)險監(jiān)測，定期開展風(fēng)險評估，及時提示風(fēng)險隱患，高效開展保險理賠。

　　(九)健全風(fēng)險分擔(dān)補償機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展針對“專精特新”中小企業(yè)的融資增信合作，用足用好各地政府貼息機制、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險補償金、風(fēng)險緩釋資金池等財政支持政策，加強與省再擔(dān)保集團(tuán)及各融資擔(dān)保機構(gòu)合作，充分發(fā)揮融資擔(dān)保增信分險作用，有效提升企業(yè)融資可得性。要深化“政銀�！焙献鳎�充分利用三方風(fēng)險共擔(dān)機制和政府超賠補貼機制，加強融資支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強與保險公司的客戶數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，將信用保證保險，以及各類面向“專精特新”中小企業(yè)的財產(chǎn)險、人身險等作為風(fēng)險緩釋手段，弱化融資擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻。

　　(十)建立信用信息共享機制。各銀行保險機構(gòu)要以國家加強信用信息共享應(yīng)用為契機，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為依托，積極聯(lián)動市金融信息服務(wù)平臺、“銀稅互動”平臺及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺等，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和市場定位，充分利用掌握的行內(nèi)客戶信息，以及納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等外部信息資源，實現(xiàn)對“專精特新”中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫像”，推動開發(fā)完善信用評價模型，創(chuàng)新優(yōu)化信貸保險產(chǎn)品，促進(jìn)提升金融服務(wù)水平。各銀行保險機構(gòu)要主動向政府部門反映數(shù)據(jù)需求，助力政府更大維度整合各職能部門全量涉企信用、信息數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。

　　(十一)健全專項考核激勵機制。鼓勵各銀行保險機構(gòu)建立單獨的科技金融績效考核辦法，對科技金融業(yè)務(wù)和專營機構(gòu)實行獨立核算和考核。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要從長期收益覆蓋長期風(fēng)險的角度，適當(dāng)延長科技信貸人員績效考核周期。要建立并落實“專精特新”授信盡職免責(zé)制度和容錯糾錯機制，明確對分支機構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，將授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍制度有機結(jié)合。鼓勵適當(dāng)提高科技企業(yè)貸款不良容忍度，小微科技企業(yè)不良貸款容忍度可提高至不超過各項貸款不良率3個百分點，提升基層“敢貸、愿貸”積極性。

　　五、工作要求

　　(一)壓實主體責(zé)任。各銀行保險機構(gòu)要緊盯工作目標(biāo)落實、體制機制建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等，壓實主體責(zé)任，完善“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)方案，切實加大金融保障力度。要注重總結(jié)工作中形成的先進(jìn)做法、存在問題、意見建議和典型案例，定期報告屬地監(jiān)管部門。

　　(二)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各銀行保險機構(gòu)要深化與政府主管部門合作，建立針對“專精特新”工作的定期溝通機制和信息共享機制，及時掌握最新名單及政策導(dǎo)向，拓寬獲客渠道，全面開展對接，提高金融產(chǎn)品與企業(yè)需求的匹配度。推動銀、政、企協(xié)調(diào)聯(lián)動，研究吸納相關(guān)工作意見和政策建議，及時調(diào)整監(jiān)管政策和要求。

　　(三)強化監(jiān)管考核。各級監(jiān)管部門要根據(jù)被監(jiān)管機構(gòu)的金融功能和市場定位等因素，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和實際，實行差異化監(jiān)管，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)管要求，探索建立金融支持“專精特新”的統(tǒng)計監(jiān)測和通報評價機制，對于支持力度不足的機構(gòu)，要加強監(jiān)管提示、約談、督導(dǎo)，推動其加快整改提升，對支持成效突出的機構(gòu)，可在風(fēng)險容忍、監(jiān)管評價、評先評優(yōu)等方面予以適當(dāng)傾斜支持。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案20

　　為認(rèn)真貫徹落實全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》（黔黨發(fā)〔20xx〕10號）《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔20xx〕6號）及《中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)<遵義市推進(jìn)工業(yè)倍增行動率先實現(xiàn)工業(yè)大突破實施方案>的通知》（遵黨發(fā)〔20xx〕17號）要求，結(jié)合全市各開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，制定本實施方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　精準(zhǔn)把握開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難點、痛點問題，著力破解體制機制障礙，利用五年時間，有力有序解決開發(fā)區(qū)運營機制不順暢、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、土地利用率不高、優(yōu)質(zhì)項目落地率低等問題，推動全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)綜合實力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競爭力大幅提高，融合示范取得實效，開拓創(chuàng)新能力增強，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增，對全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯的發(fā)展目標(biāo)。

　�。ǘ�）主要指標(biāo)

　　到2025年，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)5500億元，期間年均增長20%以上；工業(yè)投資累計突破3600億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到1300戶以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重均達(dá)到90%以上；國家級、省級開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強度分別達(dá)到500萬元/畝、300萬元/畝以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)90%以上。建成2000億級開發(fā)區(qū)1個（貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)<仁懷名酒工業(yè)園區(qū)>），1000億級開發(fā)區(qū)1個（貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)<貴州和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)>），500億級開發(fā)區(qū)2個（遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），100億級開發(fā)區(qū)7個（貴州赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)<貴州紅花崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)>、貴州正安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州湄潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州新蒲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州婁山關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)<婁山關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)>、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)），50億級開發(fā)區(qū)5個（遵義綜合保稅區(qū)、貴州綏陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州鳳岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、道真上玉工業(yè)園區(qū)）。貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（仁懷名酒工業(yè)園區(qū)）、貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（貴州和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別新增50億級項目5個以上，各省級開發(fā)區(qū)分別新增20億級項目5個以上，道真上玉工業(yè)園區(qū)、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、遵義綜保區(qū)分別新增10億級項目5個以上。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┟鞔_開發(fā)區(qū)功能定位。堅持開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能屬性，與國土空間規(guī)劃充分銜接，科學(xué)合理做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制（修編）時，重點圍繞開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃必要的生產(chǎn)生活所需配套設(shè)施建設(shè)，防止開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)民用建筑不合理過度增加。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，原則上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地應(yīng)占建設(shè)用地70%左右。引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，除對資源、環(huán)境、地質(zhì)等條件有特殊要求外，原則上新辦工業(yè)企業(yè)均集中到開發(fā)區(qū)。嚴(yán)格控制在開發(fā)區(qū)外安排新增工業(yè)用地，確需安排的重大工業(yè)項目，須結(jié)合國土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證。引導(dǎo)符合條件的存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，科學(xué)有序推進(jìn)存量企業(yè)實施“退城進(jìn)園、異地技改”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市國資委，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　　（二）提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅持適度超前、務(wù)實管用原則，高標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機銜接，實現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動發(fā)展。全面提升開發(fā)區(qū)電力、燃?xì)�、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)水平，解決基礎(chǔ)設(shè)施配套“最后一公里”和“通而不穩(wěn)”問題。將為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺和社會事業(yè)建設(shè)項目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃建設(shè)。鼓勵開發(fā)區(qū)集中建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享程度和利用效率。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市大數(shù)據(jù)局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、遵義供電局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　�。ㄈ�）優(yōu)化公共配套服務(wù)功能。支持開發(fā)區(qū)配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快完善物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心，支持有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先申建工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、國家重點實驗室。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研基地，促進(jìn)技術(shù)成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵開發(fā)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，完善融資、咨詢、培訓(xùn)、場所等創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局、市教育局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　　（四）培育打造首位產(chǎn)業(yè)。實施開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動，各開發(fā)區(qū)原則上主攻1個首位產(chǎn)業(yè)，可培育2至3個潛力產(chǎn)業(yè)。集中人才、政策、資金、土地等要素打造一批規(guī)模大、效益好、實力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦首位產(chǎn)業(yè)，重點培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的企業(yè)掛牌上市。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　　（五）加大招商引資力度。落實地方黨委、政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資工作機制。對以往出臺的招商引資政策進(jìn)行清理及修訂完善。明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容，要實現(xiàn)利益與責(zé)任對等。簽訂的協(xié)議或合同要明確項目畝均投資強度、單位面積產(chǎn)值、容積率及建設(shè)進(jìn)度等具體控制性指標(biāo)。加強項目落地推進(jìn)的后續(xù)服務(wù)、跟蹤問效和督查考核，提高項目履約率、入園率、開工率和投產(chǎn)率，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的項目建設(shè)格局。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　�。�六）提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出效益和質(zhì)量。加大土地收儲和閑置土地處置力度，探索完善工業(yè)低效用地退出機制，嚴(yán)格實施“兩年一評價”。在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下，對企業(yè)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。嚴(yán)格控制工業(yè)用地改作他用。依據(jù)確定的畝均產(chǎn)出強度約束性指標(biāo)，各開發(fā)區(qū)分類制定畝均投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、畝均工業(yè)產(chǎn)值、單位工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　�。ㄆ撸┨嵘龢�(biāo)準(zhǔn)廠房使用效率。開展閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作，對于產(chǎn)出效率低、“租大用小”的標(biāo)準(zhǔn)廠房予以騰退。引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升廠房適用性及利用率，原則上各級不新下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)，由開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項目需求，合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持企業(yè)實施“零增地”技術(shù)改造，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地、自行建造廠房。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　�。ò耍�強化資源要素配置。堅持用地跟著項目走的原則，工業(yè)項目用地使用計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。加強開發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，加快天然氣管道“縣縣通”項目建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局，支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，鼓勵電力高耗能園區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng)，切實降低工業(yè)用能成本。加強政銀企互動合作，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)和項目的資金投入。建立完善“園區(qū)搭平臺、企業(yè)用人才、政府供服務(wù)”機制，幫助企業(yè)完善引人、用人、留人機制，支持開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強職工技能培訓(xùn)，依托第三方技能認(rèn)定機構(gòu)開展人才技能認(rèn)定。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市人力資源社會保障局、市教育局、市金融辦、市水務(wù)局、遵義供電局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　�。ň牛┥罨�“放管服”改革。鼓勵和支持縣級政府依法委托開發(fā)區(qū)辦理行政審批、許可事項，嚴(yán)防“一頭審批、一頭備案”等“明放暗不放”的現(xiàn)象。依法精簡投資項目準(zhǔn)入手續(xù)，簡化審批程序，推行集中審批、容缺審批、告知承諾制等管理方式。全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系及監(jiān)管方式。深入推進(jìn)商事制度改革，為開發(fā)區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營提供“保姆式”“一站式”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步推行“施工圖聯(lián)合圖審”“竣工測驗合一”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。推進(jìn)企業(yè)高頻事項進(jìn)園區(qū)，力爭實現(xiàn)“辦事不出園”。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境建設(shè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　�。ㄊ�）提升市場化運營發(fā)展能力。健全完善開發(fā)區(qū)“管委會+運營公司”模式，開發(fā)區(qū)運營公司要堅持實體化運行、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營，立足于做大做強，增強融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，有效利用和盤活開發(fā)區(qū)各類資產(chǎn)。開發(fā)區(qū)運營公司由開發(fā)區(qū)管委會直接管理，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)管委會決策執(zhí)行、開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營管理、投融資，并參與實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，開發(fā)區(qū)運營公司不參與地方政府融資。強化開發(fā)區(qū)運營公司風(fēng)險管控，防范化解債務(wù)、安全、環(huán)境、廉政等各類風(fēng)險。在有條件的開發(fā)區(qū)探索試點開發(fā)區(qū)財政獨立核算機制，在現(xiàn)行財政管理體制框架下探索建立財政收入分享機制。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遵義市推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件1）。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要比照成立本級推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中困難和問題，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）強化督查調(diào)度。建立開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)度督查機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)度，并定期不定期對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各開發(fā)區(qū)管委會須于每年3月底、6月底、9月底、12月底向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作推進(jìn)情況（其中，6月底報送當(dāng)年半年工作推進(jìn)情況，12月底報送當(dāng)年全年工作總結(jié)；20xx年只需報送年度工作總結(jié)）。

　�。ㄈ�）強化激勵約束。根據(jù)省年度開發(fā)區(qū)綜合考核排名情況實行重要資源要素差別化配置，對考核結(jié)果好的開發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮擴區(qū)升級，加大政策資金支持力度；對考核結(jié)果差的開發(fā)區(qū)，限制新增建設(shè)用地指標(biāo)，提出警告，限期整改。對整改不力，特別是土地資源利用效率低，安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)，建設(shè)發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū)，按程序提請進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，直至撤銷建制，倒逼加快推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案21

　　為貫徹落實財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、林草局《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財金〔20xx〕102號）、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局《關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔20xx〕26號）有關(guān)要求，支持我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市發(fā)展實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，建立健全我市農(nóng)業(yè)保險政策制度與工作機制，逐步形成以政策性農(nóng)業(yè)保險為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險分散機制，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險保障需求，助力構(gòu)建具有深圳特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　二、主要目標(biāo)

　　到20xx年，基本建成與我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)，與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織風(fēng)險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種，地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)保險成為我市農(nóng)業(yè)保險的重要險種。

　　三、扎實做好傳統(tǒng)險種實施工作

　　種植險、養(yǎng)殖險以及森林險等傳統(tǒng)險種按照《廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展險種實施目錄（20xx—20xx年）》（粵財金〔20xx〕26號，附件1）執(zhí)行。其中，財政保費補貼由市級財政承擔(dān)，保險條款（含保險標(biāo)的、保險責(zé)任、保險期限、賠付標(biāo)準(zhǔn)等）、費率按照《深圳政策性農(nóng)業(yè)保險示范條款和費率》（深保同秘〔20xx〕62號）執(zhí)行，承保理賠操作規(guī)范按照《20xx—20xx年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠操作規(guī)范》（粵農(nóng)農(nóng)〔20xx〕389號）執(zhí)行。（種植險、養(yǎng)殖險牽頭部門：市市場監(jiān)管局；森林險、花卉苗木及大棚險、淡水水產(chǎn)險、海水網(wǎng)箱水產(chǎn)品養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)險牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局）

　　實施范圍為全市所有區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）；省內(nèi)市外的市菜籃子種養(yǎng)基地及省內(nèi)市外的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地，在我市承保機構(gòu)投保的，可以納入實施范圍。

　　四、探索開展地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種

　�。ㄒ唬╅_展現(xiàn)有地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種。

　　1．漁業(yè)保險。按照深圳市政策性漁業(yè)保險有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局）

　　2．環(huán)境污染強制責(zé)任保險。按照《深圳市環(huán)境污染強制責(zé)任保險實施辦法》等有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）

　　3．巨災(zāi)保險。按照《深圳市巨災(zāi)保險方案》等有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市應(yīng)急管理局）

　�。ǘ�）探索開展新增險種試點。

　　根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)保險有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，探索開展以下新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種試點工作：

　　1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險。主要指面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，在農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工、配送、流通等流程提供風(fēng)險保障的險種。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）

　　2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險。主要指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，非因被保險人故意違法行為導(dǎo)致的食品安全事故，造成消費者或其他第三者的人身傷亡或直接財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險人按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U種。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）

　　3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備保險。主要指由于意外事故或自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生損失，保險人按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U種。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備包括農(nóng)產(chǎn)品倉庫、農(nóng)機具、農(nóng)用機械、農(nóng)用無人機等。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）

　　4．農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險。主要指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于保險合同約定價格時，視為保險事故發(fā)生，保險人按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U種。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）

　　5．涉農(nóng)“政銀保”貸款保證保險。主要指中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)申請獲取銀行貸款時，由保險公司提供保證保險，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保分險的業(yè)務(wù)模式。（牽頭部門：市財政局）

　�。ㄈ�）明確新增險種試點組織機制。

　　各新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種具體實施方案原則上按以下程序另行制定：

　　1．市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)研究提出適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，滿足農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織風(fēng)險保障需求的試點保險標(biāo)的、保險金額、財政補貼保費比例建議。

　　2．深圳銀保監(jiān)局指導(dǎo)深圳市保險行業(yè)協(xié)會組織有關(guān)保險機構(gòu)，按照風(fēng)險可控、保本微利、可持續(xù)經(jīng)營原則，在充分聽取市財政、市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源部門和農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織代表意見的基礎(chǔ)上公平、合理擬訂行業(yè)指導(dǎo)性保險條款（含保險標(biāo)的、保險責(zé)任、保險期限、賠付標(biāo)準(zhǔn)等）、費率、承保理賠操作規(guī)范。

　　3．市財政局會同市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按程序研究制定各新增險種實施方案。新增險種根據(jù)財政預(yù)算實行財政保費補貼總額上限控制。

　　五、關(guān)于承保機構(gòu)條件

　　凡在深圳銀保監(jiān)局公布的“深圳市符合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險機構(gòu)名錄”內(nèi)，且滿足財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)有關(guān)資質(zhì)要求的保險機構(gòu)，均可參與開展我市政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

　　六、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┦胸斦�局。

　　牽頭會同相關(guān)部門制定、完善支持我市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展總體實施方案以及新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市農(nóng)業(yè)保險工作；會同相關(guān)部門確認(rèn)政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)相關(guān)條件；將農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金及配套工作經(jīng)費列入市財政年度預(yù)算保障。

　�。ǘ�）市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局。

　　1．市市場監(jiān)管局牽頭會同相關(guān)部門制定、完善農(nóng)業(yè)保險相關(guān)配套制度文件。

　　2．建立農(nóng)業(yè)保險險種儲備及動態(tài)調(diào)整機制，研究提出實施險種及標(biāo)的、保險金額、財政補貼保費比例建議。

　　3．負(fù)責(zé)保費補貼資金及配套工作經(jīng)費預(yù)算編制及執(zhí)行。制定保費補貼資金操作規(guī)程（申報指南），做好保費補貼資金的受理、審核、撥付工作，原則上每季度審核撥付一次。

　　4．加強財政補貼資金監(jiān)管，對騙取保費補貼資金的保險機構(gòu)或農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，除責(zé)令改正并追回補貼資金外，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　5．市市場監(jiān)管局牽頭會同相關(guān)部門配合做好省農(nóng)業(yè)保險工作考核以及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核體系中農(nóng)業(yè)保險考核指標(biāo)的考核。按年度對農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)進(jìn)行考核評價。

　�。ㄈ�）深圳銀保監(jiān)局。

　　負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。制定我市符合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險機構(gòu)名錄；做好農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的備案和監(jiān)管；指導(dǎo)保險機構(gòu)完善災(zāi)前防范和災(zāi)后理賠操作規(guī)范；指導(dǎo)深圳市保險行業(yè)協(xié)會制定農(nóng)業(yè)保險示范條款、費率、承保理賠操作規(guī)范，建立條款、費率動態(tài)調(diào)整機制。

　　七、組織實施

　�。ㄒ唬┏闪⑹修r(nóng)業(yè)保險工作小組。

　　為加強我市農(nóng)業(yè)保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立市農(nóng)業(yè)保險工作小組（作為市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)工作組開展工作），由分管財政工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，由分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市財政局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市氣象局等單位為成員單位，共同推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。工作小組辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)工作小組日常工作。

　�。ǘ�）建立協(xié)同配合機制。

　　各相關(guān)部門要高度重視支持農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。抓緊制定相關(guān)配套制度文件，確保政策落地實施。根據(jù)工作需要，定期或不定期組織召開市農(nóng)業(yè)保險工作小組成員會議，研究我市農(nóng)業(yè)保險工作，協(xié)調(diào)解決工作過程中的重大問題，共同推動農(nóng)業(yè)保險政策的制定、完善和實施。

　�。ㄈ�）開展宣傳與培訓(xùn)。

　　各相關(guān)部門通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道對我市農(nóng)業(yè)保險政策進(jìn)行宣傳解讀，提高農(nóng)業(yè)保險政策知曉度。組織農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、承保機構(gòu)進(jìn)行政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

　　八、實施期限

　　本方案自印發(fā)之日起，實施至20xx年12月31日。實施期間，《廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展險種實施目錄（20xx—20xx年）》及本方案引用的相關(guān)政策文件如有更新調(diào)整的，以更新調(diào)整后為準(zhǔn)。市農(nóng)業(yè)保險工作小組可視實施情況需要，組織開展方案決策后評估，根據(jù)評估結(jié)果按規(guī)定對本方案進(jìn)行調(diào)整、完善。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案22

　　根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的工作方案》（寧委辦發(fā)〔2020〕23號）、《南京市推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（寧委辦發(fā)〔2020〕27號）精神，為進(jìn)一步強化部門聯(lián)動，匯聚創(chuàng)新要素，推進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下工作方案：

　　一、總體要求

　　按照開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，在梳理國家、省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對照南京市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦軟件和人工智能、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軌道交通、智能制造裝備、智能電網(wǎng)等八條產(chǎn)業(yè)鏈條，實施產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機制，建立鏈長制工作專班，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速趕超，八大產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入每年增長20%左右，全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進(jìn)制造業(yè)體系，打造2個全國有影響力、3個全省有影響力、3個全市有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，重點產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全省前列；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育12家龍頭核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。

　　到2025年，建成自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，形成若干全國有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力，產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成核心競爭力；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、重點方向

　　著眼國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，聚焦人工智能、新能源汽車、智能制造裝備、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等八大產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，著力強鏈補鏈。

　　人工智能，重點突破人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層的研發(fā)創(chuàng)新，加強人工智能場景建設(shè)，推動人工智能創(chuàng)新融合應(yīng)用；著重發(fā)展AI底層硬件、算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等領(lǐng)域。

　　新能源汽車，重點推進(jìn)純電動、插電式混合動力汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展；緊盯LG、博世等世界企業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

　　智能制造裝備，重點發(fā)展機器人、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、大型成套裝備、工程裝備、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域，增強制造裝備供給能力。

　　軌道交通，重點發(fā)展多系列軌道交通車輛產(chǎn)品，在智能軌道交通控制系統(tǒng)等領(lǐng)域形成發(fā)展新優(yōu)勢；引進(jìn)軌道交通領(lǐng)域總部類、功能性企業(yè)，進(jìn)一步完善軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　醫(yī)藥與生命健康，重點聚焦創(chuàng)新藥、體外診斷醫(yī)療器械，推動醫(yī)藥、醫(yī)信等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展；積極推動生物醫(yī)藥、生命健康領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　集成電路，重點提升高端芯片研發(fā)設(shè)計水平，建設(shè)先進(jìn)晶圓制造線，強化先進(jìn)封測業(yè)支撐；引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)帶動支撐作用。

　　軟件和信息服務(wù)，重點加強高端工業(yè)軟件研發(fā)，加速工業(yè)、科技等重點領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)；提升軟件和信息服務(wù)業(yè)對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用。

　　智能電網(wǎng)，重點發(fā)展特高壓等重點領(lǐng)域，推動園區(qū)重點智能電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照鏈?zhǔn)秸�合、集群帶動的原則，加強重點調(diào)度和扶持，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)、南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造中國南京智谷，爭取更多國家級、省級、市級園區(qū)掛牌和政策支持。著力營造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造公共平臺，提供專業(yè)化服務(wù)，為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術(shù)、企業(yè)提供保障。

　�。ǘ�）培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。每個產(chǎn)業(yè)梳理一批綜合規(guī)模、發(fā)展?jié)摿�、科技�?chuàng)新能力強的重點企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)實施高端并購重組、強強聯(lián)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，加快形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域競爭力強的單項冠軍企業(yè)。培育一批處在產(chǎn)業(yè)前沿的獨角獸、瞪羚企業(yè)。

　�。ㄈ�）拓展推廣應(yīng)用場景。在生產(chǎn)制造、商務(wù)服務(wù)、城市治理、民生保障等方面，開拓和塑造更多的應(yīng)用空間，為技術(shù)超前、模式先進(jìn)的產(chǎn)品提供更多更好的應(yīng)用空間。搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接信息共享網(wǎng)上服務(wù)平臺，為本地產(chǎn)品提供更多參與市場競爭的機會。定期策劃組織召開供應(yīng)鏈對接交流會，通過發(fā)布供應(yīng)鏈需求、創(chuàng)新產(chǎn)品路演等形式，幫助企業(yè)產(chǎn)品拓展市場。

　　（四）引導(dǎo)各類資本介入。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，圍繞八大產(chǎn)業(yè)適時建立產(chǎn)業(yè)專項基金，并積極爭取南京市八大產(chǎn)業(yè)專項基金，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項目建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)上市、再融資和并購重組，推動企業(yè)做大做強。積極對接“寧創(chuàng)貸”、轉(zhuǎn)貸基金、政策性擔(dān)保政策，為企業(yè)提供更好的融資服務(wù)。

　�。ㄎ澹┘哟蟾叨巳瞬偶�聚。加大海外柔性引才力度，優(yōu)化調(diào)整人才科技貢獻(xiàn)獎補政策，加大對產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才的獎補力度。吸引研究生、“雙一流”建設(shè)高校（學(xué)科）本科畢業(yè)生來開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對用人單位引進(jìn)符合八大產(chǎn)業(yè)鏈方向的上述人才，爭取市級針對性獎補政策。

　　（六）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)需求，引導(dǎo)高校院所與企業(yè)全面合作，加快引進(jìn)和培育新型研發(fā)機構(gòu)，通過技術(shù)合作、成果開發(fā)、項目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、檢驗檢測平臺等公共技術(shù)平臺。加強重大技術(shù)攻關(guān)項目跟蹤服務(wù)，力爭在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。

　　（七）實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域和上下游相關(guān)環(huán)節(jié)，梳理排定產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)客戶，積極開展定向招商、精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批龍頭項目、高端項目和特色項目，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點、連接產(chǎn)業(yè)鏈斷點；分產(chǎn)業(yè)鏈編制招商地圖和招商政策。

　　五、工作機制

　　實施“鏈長制”工作機制。建立鏈長調(diào)度會制度，實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負(fù)責(zé)制，由鏈長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推動重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工作；產(chǎn)業(yè)鏈鏈長由管委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，一個產(chǎn)業(yè)鏈、一位開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一位專班負(fù)責(zé)人。每條產(chǎn)業(yè)鏈原則上每季度召開一次鏈長調(diào)度會議，調(diào)度該產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項。建立產(chǎn)業(yè)鏈專班負(fù)責(zé)人會議制度，通報各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作情況，交流工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)鏈條間的共性問題。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┩晟平y(tǒng)計考核體系。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢匹配、能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計指標(biāo)體系，強化八大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，為監(jiān)測研判、考核激勵提供依據(jù)。加強企業(yè)庫信息的收集整理、按季度對產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤，研判行業(yè)指數(shù)和發(fā)展態(tài)勢，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強工作通報和指標(biāo)考核，強化責(zé)任落實。

　　（二）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實紫東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、強化棲霞板塊“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，推動有利于共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局和梯度設(shè)置，做優(yōu)做強做長產(chǎn)業(yè)鏈條。加強棲霞板塊“三區(qū)”廣泛開展合作招商、互推項目，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補，探索“科技創(chuàng)新在大學(xué)城、企業(yè)孵化在行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開發(fā)區(qū)”的跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。

　�。ㄈ�）強化營商環(huán)境打造。嚴(yán)格落實國家行政審批改革要求，全力推進(jìn)事中事后監(jiān)管，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎管理，促進(jìn)市場充滿活力、規(guī)范有序。落實創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用行政容錯免責(zé)機制，部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在符合相關(guān)規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，同時勤勉盡職、沒有謀取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。強化工作輿論環(huán)境營造，深入挖掘典型案例，總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果，形成良好發(fā)展氛圍。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案23

　　教學(xué)常規(guī)，是教學(xué)大綱精神和科學(xué)教學(xué)法思想的具體體現(xiàn)，是建立正常教學(xué)秩序、確保完成教學(xué)計劃，提高教學(xué)效率的必備條件，而教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理工作中最基本、最經(jīng)常的工作，是教學(xué)管理的核心，是落實素質(zhì)教育質(zhì)量的主要途徑。為促進(jìn)我鎮(zhèn)教學(xué)工作、大力提高教學(xué)質(zhì)量，特別制訂本方案。

　　一、備課

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)大綱。教師要以教學(xué)大綱為依據(jù)，深刻領(lǐng)全大綱精神，弄清本學(xué)科性質(zhì)、地位、目的、教學(xué)內(nèi)容、任務(wù)、教學(xué)原則和具體要求，以大綱指導(dǎo)整個教學(xué)工作。

　　二、認(rèn)真鉆研教材

　　1、粗備全書。根據(jù)《大綱》年度要求，分析全冊教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，編排體系，明確全學(xué)期總和教學(xué)目的、要求，弄清本冊教材與其它年級相關(guān)教材內(nèi)容的層次關(guān)系及在系列中的地位，各單元訓(xùn)練的重點和難點，課時安排計劃。

　　2、細(xì)備學(xué)元。分析本單元教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、目的要求，訓(xùn)練重、難點，課時安排。

　　3、精備課時（即課時教案設(shè)計），課時教案要有教學(xué)內(nèi)容、目的、要求，教學(xué)重點難點、關(guān)鍵、教學(xué)步驟、板書設(shè)計，教具準(zhǔn)備，課堂小結(jié)或總結(jié)、作業(yè)設(shè)計。教學(xué)步驟、方法要科學(xué)、靈活，課本結(jié)構(gòu)要安排合理、富有特色和風(fēng)格。問題設(shè)計針對性強，“雙基”落實到位。

　　三、制定受課計劃

　　1、教師必須在開學(xué)第一周內(nèi)，根據(jù)大綱、教材和學(xué)生實際；科學(xué)、合理定出前期的授課計劃（用時間起止、內(nèi)容安排等）。

　　2、學(xué)校同年級教師定期進(jìn)行集體備課，做到定時備課，做到定時間定內(nèi)容、定中心發(fā)言人，集思廣益、共同提高。

　　3、當(dāng)教學(xué)法完成一單元或一個知識重點時，必須進(jìn)行綜合歸類，寫好復(fù)習(xí)課或練習(xí)課教案，同時對學(xué)生進(jìn)行單元測評，并寫出試卷4、分析與講評課教案設(shè)計。

　　四、五年級語文必須有作文指導(dǎo)與作文講評課教案

　　1、提倡提前一周寫好教案，不上無教案之課。

　　2、復(fù)式教學(xué)要按復(fù)式教學(xué)內(nèi)容備教案。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案24

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的決策部署，推動銀行保險機構(gòu)落實銀保監(jiān)會相關(guān)工作要求，進(jìn)一步加強對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融服務(wù)，全力支持河北制造強省建設(shè)，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動河北制造強省戰(zhàn)略實施，支持河北制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，切實提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　各銀行保險機構(gòu)要立足自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞《河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃》明確的重點產(chǎn)業(yè)、布局及任務(wù)，聚焦我省“一核、兩極、四帶、多集群”發(fā)展格局，增加制造業(yè)信貸資源配置，全面優(yōu)化金融服務(wù)。

　　——開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)要立足定位，持續(xù)加大對制造業(yè)的信貸支持力度，國開行制造業(yè)中長期貸款增速要高于各項貸款平均增速。

　　——大型銀行、股份制銀行要發(fā)揮帶動作用，持續(xù)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。

　　——地方法人銀行機構(gòu)要拓寬資本補充渠道，提高服務(wù)制造業(yè)中小企業(yè)能力，法人城商行制造業(yè)中長期貸款增速要不低于各項貸款平均增速。

　　——非銀機構(gòu)在堅守功能定位的前提下，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為制造業(yè)企業(yè)提供特色金融服務(wù)。

　　——保險機構(gòu)要發(fā)揮保險資金投資優(yōu)勢，積極爭取更多資金支持河北制造業(yè)企業(yè)和項目。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加大制造業(yè)金融支持力度

　　1．加強重點領(lǐng)域金融資源配置。鼓勵各銀行保險機構(gòu)制定“十四五”時期支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，增加制造業(yè)金融資源合理配置。支持鋼鐵、裝備制造、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。支持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。支持應(yīng)急、被動式超低能耗建筑、康復(fù)輔助器具等高潛產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加速布局發(fā)展。聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　2．持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，強化期限匹配，合理設(shè)置貸款周期和還款方式，增加制造業(yè)中長期貸款投放，更好滿足制造企業(yè)不同成長階段融資需求。堅持審核第一還款來源，增加制造業(yè)信用貸款投放。加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)、專精特新及“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”等企業(yè)信用貸款投放力度，努力實現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長。

　　3．豐富創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵各銀行保險機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)符合行業(yè)特征和企業(yè)需求的綜合化、差異化和定制化金融產(chǎn)品。發(fā)展銀團(tuán)貸款，支持制造業(yè)重大項目和重點企業(yè)。推動知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，支持高水平科技自強自立。為小微科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持，在風(fēng)險可控前提下與外部投資機構(gòu)探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，在企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。推廣排污權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　4．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，積極開展應(yīng)收賬款融資、預(yù)付款融資、訂單融資、存貨和倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供期限適配、成本合理、手續(xù)便捷的綜合金融服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、信息交互充分、風(fēng)險管控有效的基礎(chǔ)上，運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，通過與制造業(yè)核心企業(yè)搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，破解動產(chǎn)質(zhì)押、產(chǎn)品驗證、風(fēng)險管控等難題，更好滿足企業(yè)融資需求。

　　5．提升制造業(yè)風(fēng)險保障能力。鼓勵采取多種商業(yè)承保模式，滿足先進(jìn)制造業(yè)和重大項目的風(fēng)險保障需求。鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)完善首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件領(lǐng)域保險產(chǎn)品，提高保險覆蓋面。在風(fēng)險可控前提下開展企業(yè)財產(chǎn)保險、出口及國內(nèi)貿(mào)易信用保險、履約保證保險、責(zé)任險等業(yè)務(wù)，推動科技保險、專利保險等業(yè)務(wù)發(fā)展，為制造業(yè)企業(yè)提供多方位風(fēng)險保障。支持保險資金在風(fēng)險可控前提下，通過投資股權(quán)、債券、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為制造業(yè)企業(yè)提供資金支持。

　　（二）優(yōu)化金融服務(wù)制造業(yè)的工作機制

　　1．優(yōu)化服務(wù)流程。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，開辟審批綠色通道，適度下放制造業(yè)信用貸款審批權(quán)限，進(jìn)一步提高貸款辦理的便捷度。針對制造業(yè)企業(yè)特點，建立完善制造業(yè)信貸審批專屬信用評價模型和體系，并定期開展信貸政策梳理重檢，及時修訂或廢止不利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度文件。各保險業(yè)金融機構(gòu)要完善費率調(diào)節(jié)機制，簡化承保手續(xù)，提高保險理賠效率。

　　2．健全考核激勵和盡職免責(zé)機制。各銀行保險機構(gòu)要完善考核激勵政策，合理提升制造業(yè)企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，通過專項激勵費用、績效考核傾斜等方式強化正向激勵。鼓勵各銀行保險機構(gòu)完善制造業(yè)授信業(yè)務(wù)盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，明確盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，適度提高制造業(yè)不良貸款容忍度。

　　3．合理降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格優(yōu)惠、增量貸款由總行承擔(dān)一定比例拔備等政策，積極向制造業(yè)讓利。降低資金周轉(zhuǎn)成本，做好制造業(yè)小微企業(yè)延期還本付息政策到期接續(xù)轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實力度。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”等收費減免政策，結(jié)合涉企亂收費專項治理行動，加強制造業(yè)企業(yè)收費自查，扎實推進(jìn)整改，依法依規(guī)清退違規(guī)收費，嚴(yán)肅內(nèi)部問責(zé)。

　�。ㄈ�）提升制造業(yè)企業(yè)信貸風(fēng)險管理水平

　　1．加強風(fēng)控能力建設(shè)。各銀行保險機構(gòu)要堅持審慎經(jīng)營理念，有效平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險的關(guān)系。加強制造業(yè)數(shù)字化風(fēng)控能力建設(shè)，制定基于行業(yè)及區(qū)域差異的信貸政策，通過建立企業(yè)級的風(fēng)險管理平臺，實現(xiàn)規(guī)則策略、模型算法的集中統(tǒng)一管理，對模型開發(fā)、驗證、部署、評價、退出進(jìn)行全流程管理。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化各類風(fēng)險管理系統(tǒng)，將數(shù)字化風(fēng)控工具嵌入業(yè)務(wù)流程，提升制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警智能化水平。

　　2．加大不良資產(chǎn)處置力度。堅持實質(zhì)重于形式原則，準(zhǔn)確做好制造業(yè)信貸資產(chǎn)分類，真實反映風(fēng)險。持續(xù)加強分析研判，前瞻制定不良資產(chǎn)處置規(guī)劃和實施方案，加大制造業(yè)不良資產(chǎn)處置力度，做到應(yīng)核盡核，應(yīng)處盡處。嚴(yán)禁隱匿不良、虛假處置等弄虛作假行為。積極盤活存量信貸資產(chǎn)，提高資金配置和使用效率。

　　3．持續(xù)推動協(xié)同聯(lián)動。對規(guī)模較大企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)采用聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款等方式予以融資支持，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，遏制企業(yè)多頭融資、過度融資。加大大中型制造企業(yè)債務(wù)監(jiān)測預(yù)警，強化一致行動，對出現(xiàn)風(fēng)險的企業(yè)按照市場化、法治化原則，“一企一策”集體研究實施金融債務(wù)重組方案，不隨意抽貸、斷貸、停貸，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險。強化“銀政企保”合作，在客戶拓展、信息共享、行業(yè)探究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、欠款追償?shù)榷鄠�環(huán)節(jié)開展合作，共同防范騙貸騙保風(fēng)險。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各銀行保險機構(gòu)要高度重視支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，明確牽頭部門，構(gòu)建強力有效的工作推進(jìn)機制。要對照本方案和相關(guān)政策，制定切實可行的工作方案，細(xì)化分解支持措施和任務(wù)要求，加快工作推進(jìn)。各銀行保險機構(gòu)每半年（7月20日、次年1月20日前）向河北銀保監(jiān)局對口監(jiān)管處室報送支持制造業(yè)發(fā)展情況的報告，包括工作成效、存在問題以及意見建議等。

　�。ǘ�）加強信息共享。河北銀保監(jiān)局及時與工信部門溝通獲取重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，并組織銀行保險機構(gòu)做好對接服務(wù)。各銀行保險機構(gòu)要主動與工信廳、發(fā)改委等地方政府部門對接，及時關(guān)注官網(wǎng)對外公示和推送的重點建設(shè)項目、專精特新企業(yè)名單，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則做好金融服務(wù)。要借助“銀稅互動”“信易貸”“河北省金融服務(wù)平臺”等，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，緩解信息不對稱問題。

　　（三）加強監(jiān)管引領(lǐng)。各級監(jiān)管部門要持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融服務(wù)工作，通過調(diào)研督導(dǎo)、窗口指導(dǎo)、現(xiàn)場檢查、監(jiān)管會談等方式，督促銀行保險機構(gòu)增強政策落實主動性。要按月開展統(tǒng)計監(jiān)測，加強成效評估，重點關(guān)注制造業(yè)貸款增速、增量，以及制造業(yè)中長期貸款、信用貸款投放情況。要將各機構(gòu)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況與監(jiān)管評級、高管履職評價相結(jié)合，對支持情況較好的機構(gòu)給予正向激勵，對落實不力的機構(gòu)采取必要監(jiān)管措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

　　提高質(zhì)量發(fā)展方案25

　　為確�！豆鹆质醒闵絽^(qū)推進(jìn)教育提質(zhì)振興三年行動計劃實施方案（20xx—20xx年）》（雁政字〔20xx〕3號）和《桂林市雁山區(qū)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（區(qū)委教〔20xx〕1號）目標(biāo)任務(wù)有效落實，現(xiàn)將《〈桂林市雁山區(qū)教育局推進(jìn)教育提質(zhì)振興三年行動計劃實施方案（20xx—20xx年）〉和〈桂林市雁山區(qū)教育局推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃〉主要目標(biāo)任務(wù)分解表》（以下簡稱“任務(wù)分解表”）印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請認(rèn)真貫徹落實。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各校、園、局各辦要將落實《桂林市雁山區(qū)推進(jìn)教育提質(zhì)振興三年行動計劃實施方案（20xx—20xx年）》（以下簡稱“提質(zhì)振興三年行動計劃”）和《桂林市雁山區(qū)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（以下簡稱“教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃”）各項目標(biāo)任務(wù)納入本單位本部門重要議事日程，加強研究、部署，積極推動本單位本部門承擔(dān)的各項重點工作，逐條逐項落實工作責(zé)任，建立健全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、責(zé)任部門和責(zé)任人具體負(fù)責(zé)、全員參與全力落實的責(zé)任機制。相關(guān)單位、部門要積極配合責(zé)任單位，全力抓好主要目標(biāo)任務(wù)的落實工作。

　　二、統(tǒng)籌抓好落實

　　《提質(zhì)振興三年行動計劃》是根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西教育提質(zhì)振興三年行動計劃（20xx—20xx年）〉的通知》（桂政發(fā)〔20xx〕34號）《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)〈桂林市推進(jìn)教育提質(zhì)振興三年行動計劃實施方案（20xx—20xx年）〉的通知》（市政〔20xx〕5號）要求制定的我區(qū)具體的實施方案，是對自治區(qū)、桂林市行動計劃目標(biāo)任務(wù)所做的具體細(xì)化，力爭通過3年時間，推進(jìn)我區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展。制定《教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》是根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展提出的更高層次的目標(biāo)任務(wù)，力爭通過5—10年的時間，持續(xù)深化教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，推動我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)桂林一流教育。各相關(guān)單位、部門要將這兩項重要工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排部署，統(tǒng)一抓好落實。

　　三、制定實施方案

　　各責(zé)任部門要對照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，制定實施方案，把各項工作任務(wù)進(jìn)一步分解、細(xì)化、量化，對指標(biāo)類、項目類任務(wù)要明確階段性目標(biāo)；對不能量化的工作任務(wù)，要有具體工作落實措施，明確具體負(fù)責(zé)人、督辦責(zé)任人，明確工作進(jìn)度、工作時限、具體措施等。落實分工任務(wù)過程中還需增加責(zé)任部門的，由責(zé)任部門商有關(guān)部門確定。相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職責(zé)和責(zé)任部門要求，制定涉及本部門重點工作的實施方案。

　　四、建立工作機制

　　各責(zé)任部門要堅持負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、整體協(xié)作的原則，完善難點問題協(xié)調(diào)解決機制。責(zé)任部門要及時對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對經(jīng)協(xié)調(diào)仍未能解決的問題，應(yīng)提出解決措施和建議，及時向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)報告。相關(guān)責(zé)任部門要積極配合、協(xié)助責(zé)任部門開展工作，通報工作進(jìn)展情況。各責(zé)任部門要建立節(jié)點倒逼機制，將全年目標(biāo)任務(wù)落實到各階段、各時間節(jié)點，倒排工期，動態(tài)跟蹤，以節(jié)點落實來倒逼工作。同時，要建立健全問題分析報告制度和工作進(jìn)展反饋制度。建立核心指標(biāo)推進(jìn)完成情況定期通報制度，區(qū)教育局督導(dǎo)辦將于每季度結(jié)束3日前進(jìn)行工作進(jìn)展情況通報。

　　五、強化督查考核

　　區(qū)教育局督導(dǎo)辦要建立《任務(wù)分解表》落實情況臺賬清單，逐項跟蹤督查；要建立定期督查機制，在20xx年和20xx年年底由區(qū)教育局督導(dǎo)辦開展專項督查；要建立定期匯報機制，20xx年和20xx年年底由各責(zé)任部門匯報工作進(jìn)展情況和指標(biāo)完成情況。

　　各責(zé)任部門要將重點工作納入年度重點督查計劃，進(jìn)一步完善督查工作制度，經(jīng)常性開展工作檢查，督促責(zé)任人加強管理，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

　　六、按時報送材料

　　請各責(zé)任部門于20xx年7月起，每月10日前將上月工作進(jìn)展情況，20xx年1月10日前將20xx年工作完成情況通過郵箱報送區(qū)教育局督導(dǎo)辦。聯(lián)系人：劉開娥，聯(lián)系電話：89916xx，189786745xx，郵箱：ysqdxx@163.com

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