區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對策論文
摘要：隨著工業(yè)化進程和現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐的進一步加快，水作為環(huán)境保護研究的核心內(nèi)容，其污染問題呈現(xiàn)出日益嚴重化、復(fù)雜化和多變化等趨勢。文章對區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀進行簡單闡述后，對提高區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平提出了相關(guān)對策建議。
關(guān)鍵詞：水環(huán)境；水資源優(yōu)化配置；水質(zhì)分析
水環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護和水資源優(yōu)化配置管理的重要內(nèi)容，通過對水環(huán)境中污染物進行監(jiān)測，找出水污染因素并評價分析出污染物產(chǎn)生原因及污染途徑，同時制定污染對策和采取合理污染治理措施，可以為區(qū)域防治水污染提供重要的數(shù)據(jù)資料[1]。水環(huán)境監(jiān)測對于防治水污染、制定水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、加強水環(huán)境及水資源規(guī)范管理等方面均具有非常重要的作用。與目前水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)快速發(fā)展及在線自動監(jiān)測等相比，水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理由于存在制度不完善、保障措施不健全、資金落實不到位等因素的影響，存在明顯滯后問題，距離“科學(xué)、準(zhǔn)確、實時、動態(tài)”信息自動化監(jiān)管還有較大差距。因此，加強水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)，確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息具有較高的準(zhǔn)確可靠性和全面實時性，為環(huán)境管理部門和政府相關(guān)決策部門提供區(qū)域水資源管理的科學(xué)數(shù)據(jù)依據(jù)，具有較大的工程實踐應(yīng)用和水環(huán)境高效優(yōu)質(zhì)監(jiān)測管理研究意義。
1區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析
從目前水環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀來看，尚還缺乏科學(xué)合理、統(tǒng)一健全、動態(tài)修正的水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管體系，大多采取多層次、多部門、分區(qū)域管理模式，這在很大程度上給區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和優(yōu)化配置帶來了局限，影響到水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理效率和效益水平。
1.1區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測管理體系方面現(xiàn)狀分析
為加強環(huán)境監(jiān)測的全面質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)資料具有較高的準(zhǔn)確可靠性，國家環(huán)境保護總局于1991年頒布實施了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定》和2006年頒布實施了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》，并為落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，制定了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》。上述規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件的頒布實施，對提高環(huán)境監(jiān)測水平和規(guī)范環(huán)境管理行為均起到較大的推動作用。但由于現(xiàn)行水環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，基本都是按照行政區(qū)域進行劃分和管理權(quán)限設(shè)置，實際管理中出現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測站分布過多、管理權(quán)屬混亂、監(jiān)測設(shè)備資源重復(fù)配置浪費嚴重、信息孤立交互功能嚴重不足等問題，加上管理體制近10年未進行有效修正，存在時間和空間等方面的“滯后性”，監(jiān)測方法、監(jiān)測手段等得不到有效完善，監(jiān)測資源也不能得到有效合理配置。地方政府負責(zé)制條件下的水環(huán)境監(jiān)測，其監(jiān)測質(zhì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性在一定程度上也受到部分行政干預(yù)，出現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、水環(huán)境信息公開等存在“數(shù)出多門”“相互矛盾”等問題，造成區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理無法統(tǒng)一、有序、優(yōu)質(zhì)的開展。
1.2區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度方面現(xiàn)狀分析
國家環(huán)境保護重點實驗室、國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心等相關(guān)研究機構(gòu)的建設(shè)，在很大程度上促進了水環(huán)境監(jiān)測站的制度化建設(shè)，為開展全程序水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理夯實了基礎(chǔ)。同時，借助開放性交流服務(wù)平臺，為區(qū)域水資源污染和優(yōu)化調(diào)至提供了聯(lián)防聯(lián)控的技術(shù)支撐和決策支持。但由于多方原因，目前區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測其質(zhì)量管理制度還有待進一步修正完善，具體表現(xiàn)為：（1）管理認證缺乏全面監(jiān)測指標(biāo)和有效質(zhì)量控制。目前，區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測工作大多注重事后控制，缺乏事前分析和風(fēng)險預(yù)控理念，水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)不全面、水質(zhì)監(jiān)控實時動態(tài)性較差，整體質(zhì)量控制體系、方法和手段較缺乏。（2）水環(huán)境監(jiān)測認證標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對性和完善性。目前，環(huán)境監(jiān)測部門對區(qū)域水資源監(jiān)測的認證標(biāo)準(zhǔn)與制度，均是通過國家環(huán)保部門頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-2002）和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）兩個標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定。而實踐工作中，水環(huán)境監(jiān)測工作涉及到行業(yè)多、規(guī)模不同等問題，各地、各行業(yè)領(lǐng)域其所需要監(jiān)測的指標(biāo)和工作內(nèi)容又存在較大差異，統(tǒng)一的認證標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上與工程實際和指標(biāo)要求存在不匹配問題，制約了水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的高效、優(yōu)質(zhì)和有針對性的開展[2]。（3）缺乏完善的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交流和信息服務(wù)平臺。目前，不同部門在水資源的質(zhì)量監(jiān)管全程中存在重視的類別、數(shù)量等方面的差異，存在資源設(shè)備重復(fù)配置、信息孤立等問題，缺乏資源交互共享和信息實時公布的“科學(xué)、準(zhǔn)確、實時、動態(tài)”的在線網(wǎng)絡(luò)交流和服務(wù)平臺。
2提高水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對策建議
2.1深化水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)
區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測部門，應(yīng)構(gòu)建完善的水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系和制度，要通過培訓(xùn)、宣傳和實際工作等多渠道全面提升管理人員和工作人員的監(jiān)測質(zhì)量管理意識，同時要強化全員參與意識，樹立完善的體系化、制度化、常態(tài)化等水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)理念。要進一步健全水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系和機構(gòu)，要配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員。要在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，有針對性制定適合不同行業(yè)和工程領(lǐng)域的全面監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的信息交互平臺。統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境和水資源信息的渠道與方式，避免出現(xiàn)信息相互矛盾、相互混淆等問題，提高水資源信息公開、質(zhì)量監(jiān)管工作透明度。
2.2合理放權(quán)加強區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測認定資質(zhì)管理
為了提高區(qū)域水資源質(zhì)量監(jiān)測管理服務(wù)水平，環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理實施認證資質(zhì)管理機制，通過資質(zhì)認證一方面保證水環(huán)境監(jiān)測具有較高的業(yè)務(wù)水平；另一方面通過環(huán)保行政主管部門的合理授權(quán)和資質(zhì)認證，區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測部門順利開展相應(yīng)的水環(huán)境監(jiān)測服務(wù)工作，出具全面準(zhǔn)確的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料及相關(guān)證明，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，提高與其他行業(yè)和工程間的水資源協(xié)同監(jiān)管和合理配置水平。
2.3提高水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析能力
�。�1）提高樣品采集水平。水質(zhì)樣品采集要注意采集點的合理布局，確保樣品具有代表性、多樣性，同時樣品采集數(shù)量應(yīng)控制在合理范圍，不宜過多或過少。要注意把握好水質(zhì)樣品采集的深度，避免監(jiān)測分數(shù)據(jù)受到表面污穢物或雜物等的`影響，確保水質(zhì)樣品分析數(shù)據(jù)真實反映采集區(qū)水環(huán)境的實際質(zhì)量。要按照地點、種類等合理進行分區(qū)編號，避免檢測數(shù)據(jù)相互混淆，影響分析結(jié)果。
（2）保證實驗室監(jiān)測水平。在實驗工具、實驗試劑和試液、實驗環(huán)境、實驗技術(shù)等方面均應(yīng)滿足水質(zhì)監(jiān)測站實驗室要求，嚴格遵循“量用為出、只進不出”的原則進行樣品分析，并嚴格規(guī)范實驗分析操作步驟，將樣本監(jiān)測分析的全流程具體化和過程動態(tài)復(fù)核，減少每一環(huán)節(jié)可能帶來的誤差，確保水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有較高的準(zhǔn)確性、可靠性和匹配性。
（3）強化水環(huán)境監(jiān)測分析工作。根據(jù)不同污染有針對性的制定水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的監(jiān)測方案，采取全面、先進的監(jiān)測方法、監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測手段。合理運用多參數(shù)采集、自動化監(jiān)測分析等先進設(shè)備。要加強重金屬、有機物和其他有毒物質(zhì)的全面識別和分析能力，有效提高區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)完善性、準(zhǔn)確可靠性和實時全面性，更好地滿足區(qū)域水環(huán)境的質(zhì)量控制需要，為水資源的優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用決策，提供完整的數(shù)據(jù)資料和分析結(jié)果。
3結(jié)束語
水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是環(huán)境保護中非常重要的內(nèi)容之一，為了水資源的有效保護和收集污染資料，提高水資源的優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用效率效益水平，環(huán)境保護行政主管部門和監(jiān)測部門，應(yīng)加強對水污染監(jiān)測的體系制度建設(shè)和動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管，綜合提升水環(huán)境監(jiān)測樣本采集、數(shù)據(jù)分析能力，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，實現(xiàn)對水環(huán)境現(xiàn)狀的動態(tài)掌握，有效預(yù)防和防治水環(huán)境污染，確保區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
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