公共管理的論文

公共管理的論文2500字

　　論文是各專業(yè)學(xué)員都必須完成的集中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，不能免修。要求每位學(xué)員在學(xué)校指定的指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立完成論文的寫作，下面是小編帶來的是公共管理的論文2500字，希望對(duì)您有幫助。

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及民權(quán)運(yùn)動(dòng)的涌動(dòng)，傳統(tǒng)的公共行政模式在新的時(shí)代背景下已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，變革成為國際社會(huì)普遍而迫切的要求，這場行政改革運(yùn)動(dòng)即新公共管理運(yùn)動(dòng)。本文將論述新公共管理的概念及發(fā)展過程，并探索新公共管理的特點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：新公共管理；行政管理；績效管理

　　一、新公共管理的概念及發(fā)展

　　新公共管理運(yùn)動(dòng)最早起源于英國，1980年，撒切爾政府推行以縮小政府規(guī)模和進(jìn)行“財(cái)政管理創(chuàng)新”為中心的改革，隨后又在美國、澳大利亞等國進(jìn)行，并迅速擴(kuò)展到其他西方發(fā)達(dá)國家。新公共管理主張運(yùn)用工商企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，引入市場競爭機(jī)制，來提高公共部門的管理效率和質(zhì)量。與傳統(tǒng)公共管理所依據(jù)的行政二分法理論和官僚制理論不同，新公共管理的理論基礎(chǔ)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（公共選擇理論；委托——代理理論；產(chǎn)權(quán)理論）和治理理論。隨后，人們開始對(duì)80年代興起的這場新公共管理運(yùn)動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并發(fā)展為新公共管理理論。因?yàn)樾鹿�共管理的流派較多，并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的理論定義。其理論的代表人物主要有英國的克里斯托弗胡德、美國的戴維奧斯本(DavidOsborne)和特德蓋布勒(TedGaebler)以及澳大利亞的歐文E休斯等。英國學(xué)者克里斯托弗胡德是最早為公共管理改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)行理論概括的學(xué)者，他在1990年首次使用了“新公共管理”一詞。他認(rèn)為，“新公共管理”體現(xiàn)為一種管理主義的過程，包括了七項(xiàng)理論特征(doctrinalcomponents)：公共領(lǐng)域的專業(yè)化管理；明確的目標(biāo)與績效測量標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化產(chǎn)出控制；公共部門的分散化；引入競爭機(jī)制；對(duì)私營部門管理方式的重視；強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的有效利用和開發(fā)。美國學(xué)者戴維奧斯本(DavidOsborne)和特德蓋布勒(TedGaebler)在《改革政府：企業(yè)家精神如何改革著公共部門》一書中將新公共管理改革的原則概括為十個(gè)方面：起催化作用的政府——掌舵而不是劃槳；社區(qū)擁有的政府——授權(quán)而不是服務(wù)；競爭性政府——把競爭機(jī)制注入提供服務(wù)中去；有使命感的政府——改變照章辦事的組織；講究效果的政府——按效果而不是按投入撥款；受顧客驅(qū)使的政府——滿足顧客的需要,不是官僚政治的需要；有事業(yè)心的政府——有收益而不浪費(fèi)；有預(yù)見的政府——預(yù)防而不是治療；分權(quán)的政府——從等級(jí)制到參與和協(xié)作以市場為導(dǎo)向的政府——通過市場力量進(jìn)行變革。澳大利亞學(xué)者歐文E休斯認(rèn)為新公共管理有以下特點(diǎn)：進(jìn)行專業(yè)化管理；對(duì)績效的明確標(biāo)準(zhǔn)與測量；對(duì)產(chǎn)出控制的重視；轉(zhuǎn)向更激烈的競爭；對(duì)私營部門管理實(shí)踐方式的重視。由新公共管理理論我們得知，雖然其理論定義沒有統(tǒng)一，但是其核心的思想大致相同：在公共部門中引入競爭機(jī)制和私營企業(yè)的管理方法,按照“3E”（Economy經(jīng)濟(jì)、Efficiency效率、Effect效果）的原則，實(shí)現(xiàn)公共物品供給的多元化,從而提高公共部門服務(wù)的效率和效果。新公共管理理論的人性假設(shè)為理性“經(jīng)濟(jì)人”；理論基礎(chǔ)是公共選擇理論、委托代理理論；研究主體是政府、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、私營部門；核心訴求是公共服務(wù)供給的卓越績效；實(shí)現(xiàn)機(jī)制是結(jié)果控制、競爭、激勵(lì)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是追求結(jié)果、顧客評(píng)價(jià)；提供方式為提供和生產(chǎn)分離，運(yùn)用市場機(jī)制。

　　二、新公共管理的特點(diǎn)

　　新公共管理理論主張摒棄公共服務(wù)供給中傳統(tǒng)的官僚制獨(dú)占模式，引入各種市場競爭機(jī)制；借鑒私營部門的管理技術(shù)與激勵(lì)手段；強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)中的顧客導(dǎo)向；注重結(jié)果甚于規(guī)則等等，從而以較少的成本實(shí)現(xiàn)一個(gè)高效的回應(yīng)性的政府。

　　1.新公共管理理論強(qiáng)調(diào)顧客至上或顧客導(dǎo)向傳統(tǒng)的行政管理抹殺了個(gè)人、家庭和社會(huì)團(tuán)體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，無效率地生產(chǎn)和提供公共物品，扭曲市場法則，對(duì)消費(fèi)者（顧客）提出的要求不敏感，追求整齊劃一的服務(wù)，忽視公共服務(wù)的多樣化；公共物品的生產(chǎn)不是消費(fèi)者說了算（脫離消費(fèi)者需求），造成公共物品生產(chǎn)與供給的高成本、低效率和浪費(fèi)。新公共管理將“顧客至上”思想運(yùn)用到公共管理中，認(rèn)為政府應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向，建立服務(wù)型政府。在充滿競爭、顧客取向的體制中，政府必須學(xué)會(huì)聆聽顧客的心聲并提供回應(yīng)性服務(wù)，通過對(duì)社會(huì)公民的需求做出回應(yīng)，采取積極的措施，公正、有效地實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。

　　2.新公共管理理論強(qiáng)調(diào)競爭機(jī)制的引入傳統(tǒng)的行政管理將政府當(dāng)做校正市場制度、彌補(bǔ)市場缺陷、克服市場失靈的主體；新公共管理主張用市場的力量來改造政府，在公共部門中引入市場機(jī)制，在公共部門與私人部門之間、公共部門機(jī)構(gòu)之間展開競爭，以縮小政府規(guī)模，提高公共物品及服務(wù)供給的效率。競爭隨著削減成本的觀念而被引入政府的服務(wù)之中，并被當(dāng)做提高效率的基本途徑。公共部門尤其是公共企業(yè)的私有化、公共項(xiàng)目招標(biāo)以及合同承包等都是引入市場機(jī)制的表現(xiàn)，它們也被當(dāng)做縮小政府規(guī)模的基本手段。競爭機(jī)制的引入帶來了公共部門服務(wù)的一系列變化，尤其是形成了市場檢驗(yàn)、優(yōu)勝劣汰的局面。

　　3.新公共管理理論認(rèn)為，公共組織可以分為四種類型：政策組織、規(guī)制組織、服務(wù)提供組織和服從型組織政策組織和規(guī)制組織負(fù)責(zé)“掌舵”，服務(wù)提供組織和服從型組織負(fù)責(zé)“劃槳”。政府應(yīng)該把“掌舵”放在自己職能的中心位置，集中精力提供合理的制度安排并對(duì)其他公共組織的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　4.新公共管理理論認(rèn)為，在公共事務(wù)的管理中要有明確的績效標(biāo)準(zhǔn)與正確的績效評(píng)估方法新公共管理要求對(duì)公共部門管理的公共事務(wù)作出明確的界定，并且要有明確的目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)的考核要有具體的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任要落實(shí)到具體的部門，并要有對(duì)各部門完成任務(wù)的有效監(jiān)督手段，以有效地實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)管理目標(biāo)。

　　作者:朱思燦 單位:濰坊工程職業(yè)學(xué)院

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王瑤.新公共管理理論對(duì)高校行政管理改革的啟示[J].科技信息,2011（33）,283,298.

　　[2]戴維奧斯本,特德蓋布勒.改革政府：企業(yè)家精神如何改革著公共部門[M].上海：上海譯文出社,2006:1-233.

　　[3]歐文E休斯.公共管理導(dǎo)論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2001.

　　[4]鐘鐵錚.新公共管理視野下我國高校內(nèi)部管理體制存在的問題及對(duì)策研究[D].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué),2009,6,10,12,17-18.

【公共管理的論文】相關(guān)文章：

公共管理農(nóng)村論文08-24

城市公共衛(wèi)生管理論文08-25

公共管理本科畢業(yè)論文01-13

關(guān)于公共管理學(xué)的優(yōu)秀論文08-24

公共關(guān)系論文07-30

公共部門績效管理論文參考示例08-27

行政公共關(guān)系的論文01-25

關(guān)于公共交通的論文08-29

淺談公共藝術(shù)畢業(yè)論文08-23

關(guān)于公共自行車的論文10-05