詮釋央行構(gòu)筑風險防范安全體系的探索論文
基層央行要探索一條聯(lián)防群治,查防結(jié)合,以防為主的風險防范之路,從案件的預防到措施的落實,從人員的選配到崗位的設(shè)置,從整章建制到日間操作規(guī)范,從風險責任追究到內(nèi)部管理強化,整體構(gòu)筑立體式多層面風險防范安全體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故的目標。
一、注重提高安防、責任意識,從“人防、物防、技防、聯(lián)防”多層面建立四道安全防線
(一)人作為風險防范的第一要素,其把握員工思想動態(tài)尤為重要。
在選拔、任用人員上把好“三關(guān)”,一是人員進入關(guān)。挑選政治素質(zhì)好、思想品德高、業(yè)務能力強、工作責任心強的人員充實到會計、國庫等要害崗位,確保重要崗位隊伍人員素質(zhì)過硬,工作作風過硬;二是人員思想關(guān)。關(guān)心要害崗位員工,既從靜態(tài)的角度掌握了解重要崗位員工的一貫表現(xiàn),又從動態(tài)的角度掌握了解重要崗位員工的思想狀況,注意員工的心態(tài)變化,注重領(lǐng)導與員工的溝通,并將對重要崗位人員的思想關(guān)注延伸到“八小時”以外;三是人員教育關(guān)。開展多種形式的人生觀、價值觀、艱苦樸素作風教育,職業(yè)道德教育,法制教育,增強員工的敬業(yè)奉獻精神和遵紀守法觀念。
(二)在風險防范設(shè)備等硬件的購置經(jīng)費上,實行重點傾斜。
應投入資金對會計、國庫業(yè)務核算系統(tǒng)、監(jiān)控防范系統(tǒng)、計算機安全防雷系統(tǒng)都進行大量的防護隔離改造,選配安全督導員,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,確保各業(yè)務程序操作安全可靠,萬無一失。
(三)建立健全崗位責任制,規(guī)范日間操作行為,確保各重要崗位職責分明。
在計算機安全管理上,對各核算系統(tǒng)主機安裝屏幕保護,設(shè)置進機號令和密碼,對操作終端設(shè)置人離機后10分鐘自動退出,防止他人進入操作系統(tǒng),對大額資金匯劃啟用掃描儀進行憑證預先傳輸,對辦公場所實施全方位監(jiān)控布控。
(四)建立聯(lián)防互動機制。
應成立風險防范、安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,不定期組織對會計、國庫、等重要崗位進行檢查,定期召開安防例會,分析各股室崗位間存在的風險隱患,提出改進建議,形成書面報告。同時,與公安、金融機構(gòu)建立金融安防工作聯(lián)系會議制度,形成上下配合,協(xié)調(diào)一致的聯(lián)防機制,防止不穩(wěn)定因素的發(fā)生。
二、規(guī)范操作行為,強化監(jiān)督管理,構(gòu)筑資金風險防范安全屏障
在重要崗位設(shè)置上,遵循不相容則相分離的原則,做到不該兼崗的不兼,不該代班的不代,避免出現(xiàn)混崗、替崗、亂崗,杜絕業(yè)務處理“一手清”行為;在賬務核對上,發(fā)行基金、行庫往來每天的`發(fā)生額和余額由會計、國庫人員在營業(yè)終了后互相核對簽章,與所轄開戶單位、財政、稅務部門每月實行面對面對賬,由業(yè)務主管簽署核對意見,在計算機的使用管理上,對業(yè)務核算系統(tǒng)實行防護隔離和物理隔離,建立主機房進入簽到制度和計算機維護登記簿,防止非業(yè)務人員接觸核算系統(tǒng),規(guī)定操作人員按要求設(shè)置口令、密碼,定期更換,填制《口令更換卡》。
三、嚴格制度執(zhí)行,完善“四制原則”,預防和控制各類資金風險擴張
層層簽訂責任狀,將分管領(lǐng)導、部門負責人、工作人員的安全管理、直接責任、連帶責任通過責任狀形式加以明確。進一步完善“領(lǐng)導負責制、崗位責任制、事后監(jiān)督制、責任追究制”風險防范四制原則,將風險責任分解落實到相關(guān)人員。要求各級業(yè)務操作員嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。建立重要崗位人員考核制度,發(fā)現(xiàn)風險苗頭及時處理,防止風險進一步擴張。
四、在風險防范上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
(一)實現(xiàn)由事后被動防范向事前主動預防的轉(zhuǎn)變。
一改過去“亡羊補牢”的事后被動防范,運用事前預測,科技監(jiān)測,事中評估等手段,對整個工作流程、操作環(huán)節(jié)、規(guī)章執(zhí)行進行綜合評價,建立資金風險預警預報機制,將風險防范管理納入規(guī)范化、科學化管理軌道。
(二)實現(xiàn)由單一局部防范向立體全面防范轉(zhuǎn)變。
過去的風險防范主要以部門防范為主,沒有全局一盤棋觀念,缺乏整體聯(lián)防意識,體現(xiàn)在“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。如今的風險防范強調(diào)整體防范,以聯(lián)防群治為主線,從“人、物、技、聯(lián)”等多層面進行防范,做到事前預測、事中監(jiān)測、事后檢測,確保支行從資金、發(fā)行基金到人、財、物安全。
(三)實現(xiàn)由簡單粗放防范向慎密科學防范轉(zhuǎn)變。
隨著業(yè)務管理規(guī)范化、辦公自動化、業(yè)務操作科技化,以往采用自查、檢查、整改及近距離監(jiān)督等簡單粗放的防范手段已落后,已不能適應新形勢發(fā)展需要。取而代之的是風險防范預警預報機制,風險等級評估,風險量化考核,重要崗位輪換,重要崗位考核等一套規(guī)范、科學的防范體系。
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