固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)論文
固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)論文1
1、開(kāi)展固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)的必要性
1.1、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)是建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)的必然要求
固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)既是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，又是監(jiān)督與評(píng)價(jià)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的主要手段，作為電網(wǎng)企業(yè)，一方面要積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)方法，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)接軌。另一方面，要認(rèn)真吸取美國(guó)安然、世通公司財(cái)務(wù)丑聞的教訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，建立防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。
1.2、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)是轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式的必然要求
電網(wǎng)企業(yè)在加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，克服困難，千方百計(jì)籌措資金，加大電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造投入，協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)發(fā)展。要提高資金使用效率和電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量，確保電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，客觀上要求加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)投資決策、資金使用、建設(shè)管理和造價(jià)控制等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，降低發(fā)展成本和投資效益，提高投資效益。
1.3、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)是轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式的必然要求
審計(jì)工作，一方面要通過(guò)監(jiān)督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實(shí)。另一方面，隨著發(fā)展方式的不斷推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理體制、不同層級(jí)的管理內(nèi)容必將不斷優(yōu)化調(diào)整，從而要求審計(jì)工作的內(nèi)容、范圍進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。隨著規(guī)章制度的日趨完善，固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理更加規(guī)范，違規(guī)行為得到有效遏制，客觀上要求將注意力更多轉(zhuǎn)向效益和風(fēng)險(xiǎn)防范。
2、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
2.1、帳實(shí)不一致
一是電網(wǎng)企業(yè)因行業(yè)特殊性，固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也很特殊，在固定資產(chǎn)總額中輸配電線路和設(shè)備占相當(dāng)大的比例。由于規(guī)劃擴(kuò)容、線路老化、區(qū)域負(fù)荷增大和自然災(zāi)害毀損等原因，電網(wǎng)設(shè)備會(huì)經(jīng)常發(fā)生新建、更換或改擴(kuò)建，特別是對(duì)于農(nóng)村低壓配網(wǎng)的線路資產(chǎn)或用戶計(jì)量表等，更換更加頻繁。新建一座變電站，配套要新建很多條輸電線路與周圍站相連，這其中要涉及很多條原由線路的切改。若生技部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間沒(méi)有必要的溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)帳與實(shí)物將出現(xiàn)嚴(yán)重的背離，而且還會(huì)隨著時(shí)間的推移越來(lái)越嚴(yán)重。同時(shí)，由于資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門(mén)，兩者容易相脫節(jié)，固定資產(chǎn)不進(jìn)行及時(shí)核對(duì)就會(huì)造成資產(chǎn)入帳不及時(shí)，或清理報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)核減，造成固定資產(chǎn)價(jià)值不真實(shí)。二是固定資產(chǎn)清查成果總在動(dòng)態(tài)變化。財(cái)務(wù)人員不參與設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)維過(guò)程，如果設(shè)備信息變動(dòng)后不能及時(shí)、準(zhǔn)確反饋到財(cái)務(wù)部門(mén)，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)卡片上記錄信息與實(shí)際情況不一致，資產(chǎn)“有帳無(wú)物”。三是由于工程結(jié)算不及時(shí)等原因，部分工程項(xiàng)目在達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)后沒(méi)有盡快辦理竣工結(jié)算手續(xù)，沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，仍以在建工程列示，造成賬實(shí)不符。
2.2、部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清
農(nóng)村電網(wǎng)改造以來(lái)，部分線路類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，一條線路既有地方所屬，又有農(nóng)網(wǎng)改造投入，還有用戶投資形成。用戶資產(chǎn)不屬于電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)范圍，卻往往由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著檢修維護(hù)的責(zé)任，管理起來(lái)相當(dāng)麻煩。用戶投資工程雖然要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批才能興建，但這些用戶資產(chǎn)由于安全責(zé)任、產(chǎn)權(quán)等原因，不能及時(shí)辦理無(wú)償移交手續(xù)，財(cái)務(wù)部門(mén)不能及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，帶來(lái)管理和維護(hù)以及安全責(zé)任方面的隱患。
3、如何開(kāi)展固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)
3.1、完善內(nèi)控制度健全性審計(jì)
獲取有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，審查固定資產(chǎn)管理是否建立投資決策、投資預(yù)算、不相容崗位相互分離、授權(quán)審批、日常維護(hù)保養(yǎng)、卡片管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)的制度，了解其健全性和完整性。
3.2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理過(guò)程審計(jì)
對(duì)固定資取得到退出期間的審計(jì)，包括固定資產(chǎn)分類、增加、存續(xù)、折舊、減少、清查、信息化管理等審計(jì)，審查資產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任履行情況，防止由于管理原因造成資產(chǎn)效率低下和損失浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.3、加強(qiáng)對(duì)特別關(guān)注事項(xiàng)的審計(jì)
一是帳實(shí)相符審計(jì)。查閱工程項(xiàng)目完工進(jìn)度表，檢查在往來(lái)帳或在建工程核算的固定資產(chǎn)，是否存在已經(jīng)投入使用但未及時(shí)結(jié)算，或未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)賬目，導(dǎo)致資產(chǎn)帳實(shí)不符的現(xiàn)象;查閱低值易耗品科目，對(duì)使用時(shí)間在一年以上，價(jià)值超過(guò)的固定資產(chǎn)是否存在計(jì)入低值易耗品，而未作為作為固定資產(chǎn)核算的情況。
二是資產(chǎn)管理有效性審計(jì)。審查對(duì)一般閑置下來(lái)的固定資產(chǎn)是否采用租賃等形式提高閑置資產(chǎn)的利用效果;審查對(duì)投入少量資金進(jìn)行改造可以恢復(fù)所有功能甚至增加新功能的固定資產(chǎn)，是否經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證后進(jìn)行改造，達(dá)到以少量的增量來(lái)激活大量存量的目的。閑置的固定資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部是否調(diào)劑使用;建立并計(jì)算資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)差異率、資產(chǎn)業(yè)務(wù)完成率、資產(chǎn)報(bào)廢凈值率、閑置資產(chǎn)再利用率、資產(chǎn)凈值回收率、固定資產(chǎn)利用(周轉(zhuǎn))率等相關(guān)指標(biāo)，審查所管理(使用)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、資產(chǎn)安全度、資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的協(xié)調(diào)一致性，并審查固定資產(chǎn)投資是否帶來(lái)預(yù)期的效益。
3.4、積極開(kāi)展固定資產(chǎn)審計(jì)成果運(yùn)用評(píng)價(jià)
探討建立一套審計(jì)成果運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以評(píng)價(jià)成果運(yùn)用的效果。采取定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，既設(shè)置量化考核指標(biāo)，又開(kāi)展定性評(píng)價(jià)，從審計(jì)成果、運(yùn)用結(jié)果、運(yùn)用質(zhì)量、管理提升和運(yùn)用創(chuàng)新等五個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，權(quán)重分別為10%、40%、10%、20%、20%，滿分100分。
4、結(jié)論
總之，開(kāi)展固定資產(chǎn)內(nèi)部控制對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高固定資產(chǎn)使用效益、防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮重要作用。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)從內(nèi)部控制健全性入手，以固定資產(chǎn)日常管理的真實(shí)合規(guī)性為基礎(chǔ)、加強(qiáng)對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查，并開(kāi)展后續(xù)審計(jì)和審計(jì)成果運(yùn)用評(píng)價(jià)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提高。
固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)論文2
隨著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的縱深發(fā)展，企業(yè)固定資產(chǎn)審計(jì)已不僅僅局限于對(duì)企業(yè)所擁有和控制的日常固定資產(chǎn)的審計(jì)，而將其觸角深入到固定資產(chǎn)投資控制的全過(guò)程。它與固定資產(chǎn)投資形成的各環(huán)節(jié)專業(yè)管理日益緊密，使全方位的固定資產(chǎn)投資控制力度更大，效果更佳。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部審計(jì)的具體內(nèi)容
事前審計(jì)內(nèi)容主要包括投資項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究階段、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段、選擇建設(shè)地點(diǎn)階段和編制設(shè)計(jì)文件階段。在事前審計(jì)工作中，審計(jì)人員主要通過(guò)對(duì)國(guó)家有關(guān)政策的掌握對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施前的效益審核、法規(guī)執(zhí)行情況的真實(shí)性、各種報(bào)批手續(xù)的可靠性及設(shè)計(jì)文件的完整可用性實(shí)施審計(jì)。例如，在可行性研究工作中審計(jì)人員突破傳統(tǒng)思想的束縛，獨(dú)立、系統(tǒng)、科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行調(diào)查研究，以避免以往經(jīng)常出現(xiàn)的下屬單位“為爭(zhēng)投資而立項(xiàng)，為項(xiàng)目可行而可行”的不正�，F(xiàn)象。
事中審計(jì)主要包括投資項(xiàng)目建設(shè)前期的準(zhǔn)備階段、編制基建計(jì)劃和年度計(jì)劃以及建設(shè)實(shí)施階段。由于建設(shè)前期的具體實(shí)施絕大多數(shù)是由工程外圍而實(shí)現(xiàn)的，故我們將投資項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作階段也納入了事中審計(jì)的范圍，原因是這一階段包括了征地拆遷及三通一平工作和設(shè)備、材料訂貨和施工招標(biāo)投標(biāo)工作。審計(jì)人員在這一階段工作中，應(yīng)根據(jù)投資的多少和規(guī)模的大小，審查全部計(jì)劃和年度計(jì)劃的可行性。其中包括資金到位率、主要設(shè)備訂貨到貨保證和招標(biāo)投標(biāo)工作中對(duì)標(biāo)底的審查及是否有作弊行為。
最后一個(gè)步驟即為事后審計(jì)，這是目前在全國(guó)已經(jīng)普遍采用并實(shí)施的重要工作，也是投資控制領(lǐng)域匯總一項(xiàng)最為關(guān)鍵性的工作。在這一工作中，審計(jì)部門(mén)主要是參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，主要對(duì)固定資產(chǎn)的形成、概算的執(zhí)行情況、基建投資的結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)是對(duì)投資項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。
二、結(jié)算審計(jì)是固定投資內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)具有專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容多、難度大等特點(diǎn)，同其他審計(jì)在內(nèi)容和方法上都有所不同，掌握恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法是搞好投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的重要一環(huán)。
1.分析施工圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖
投資項(xiàng)目審計(jì)首先要熟悉圖紙，確定施工圖設(shè)計(jì)是否合理，標(biāo)注的工程量是否準(zhǔn)確，是否按圖紙施工，工程內(nèi)容是否完成等。有些工程因施工條件發(fā)生變化或更換材料的，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按實(shí)際施工內(nèi)容結(jié)算。其次，要對(duì)圖紙認(rèn)真審核，確認(rèn)是否為竣工圖。第三，要審查施工洽商變更與圖紙是否相對(duì)應(yīng)，有無(wú)矛盾之處。第四，要深入現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確掌握設(shè)計(jì)修改、施工變更洽商要點(diǎn)，加深對(duì)設(shè)計(jì)意圖的認(rèn)識(shí)、掌握工程施工的實(shí)際情況。
2.深入實(shí)際，核實(shí)核準(zhǔn)工程量
工程量是計(jì)算工程造價(jià)的主要依據(jù)。因此，核實(shí)核準(zhǔn)工程量是工程結(jié)算審計(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。核實(shí)工程量一是要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況;二是要審查實(shí)際工程量與結(jié)算書(shū)工程量是否相符，要注意施工單位有無(wú)不顧實(shí)際，故意夸大施工難度，加大工程量，增加結(jié)算費(fèi)用的情況;三是要審查有無(wú)重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題;四是要審查是否有借他人完成的工程報(bào)結(jié)算的情況。
3.審查使用定額與文件匯編是否恰當(dāng)
在確定工程量的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真核對(duì)定額套用是否合理。要把好這一關(guān)，就必須研究吃透有關(guān)定額說(shuō)明，掌握各單項(xiàng)工程所適用的定額子目和定額直接費(fèi)。審計(jì)時(shí)應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是審查有無(wú)亂套定額，混用新建與修繕定額的情況;二是審查有無(wú)穿插使用定額及高套定額子目，有無(wú)將土建施工放在安裝施工中，特別是將人工項(xiàng)目套用安裝定額等問(wèn)題;三是審查使用文件匯編是否符合規(guī)定，要特別主義是否使用了已作廢的文件或混淆結(jié)構(gòu)類型、濫用調(diào)價(jià)系數(shù)增加結(jié)算費(fèi)用的問(wèn)題;四是審查工程內(nèi)容是否名副其實(shí)，有無(wú)定額子目與單價(jià)正確，而與完成的工程內(nèi)容不符;有無(wú)定額子目與工程名稱、工程內(nèi)容相符，而定額單價(jià)不符;有無(wú)低工程量套高工程量，低面層材料套高面層材料定額子目，現(xiàn)澆鋼筋砼構(gòu)件套成品構(gòu)件，一般材料套高級(jí)材料等情況。
4.審查材料價(jià)格、用量，按實(shí)計(jì)算價(jià)差
建筑材料是直接影響工程造價(jià)的重要因素，有些施工企業(yè)為了多計(jì)工程價(jià)款，往往在建筑材料上做文章。因此，在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是審查材料價(jià)格。有的施工單位虛報(bào)材料價(jià)格;有的以次充好，三級(jí)品按一級(jí)品計(jì)價(jià);有的在當(dāng)?shù)夭少?gòu)材料，卻出具外地采購(gòu)發(fā)票，多計(jì)價(jià)差和采保費(fèi)。二是審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購(gòu)買(mǎi)的材料列入工程成本，并計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。三是審查是否按規(guī)定計(jì)算材料價(jià)差。四是要對(duì)主要材料用量進(jìn)行計(jì)算核實(shí)，按實(shí)計(jì)算價(jià)差。
5.嚴(yán)格審核施工合同，正確處理糾紛
施工合同是確定建設(shè)單位與施工單位權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，也是工程結(jié)算的法律依據(jù)。在審計(jì)時(shí)要對(duì)合同條款，嚴(yán)格審查各項(xiàng)施工內(nèi)容。一是核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍。在實(shí)際工作中要正確把握總包和分包的工程范圍，嚴(yán)格區(qū)分總體工程與單個(gè)工程的施工范圍，并分清各階段的工程項(xiàng)目，才能順利地進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。二是確定施工工期、正確進(jìn)行索賠。要嚴(yán)格審核開(kāi)竣工日期，區(qū)分合同工期、定額工期、實(shí)際工期的界限，以及工期在決算調(diào)價(jià)中的應(yīng)用，對(duì)延誤竣工工期的，要按合同條款向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，以維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。三是確定施工承包方式。承包方式是多種多樣的，有的實(shí)行一次性承包方式，包死工程造價(jià)，不另算材料調(diào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)一次打入結(jié)算;有的是輕包工，只包工不包料，僅取勞務(wù)費(fèi);有的則采用當(dāng)?shù)囟ㄆ诠嫉牟牧险{(diào)價(jià)系數(shù)方式承包，結(jié)算隨調(diào)價(jià)系數(shù)的變化而變化。四是審查合同其他條款的落實(shí)情況。如有的工程規(guī)定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及不達(dá)標(biāo)的罰款數(shù)額，審計(jì)時(shí)遇到不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)按合同規(guī)定扣下質(zhì)量罰款。
目前，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)已滲透到固定資產(chǎn)投資的一切領(lǐng)域。它對(duì)外保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益不受傷害，對(duì)內(nèi)抑制各種違法行為，有效地保證了企業(yè)固定資產(chǎn)的保值增值。
參考文獻(xiàn)
[1]《在內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展固定資產(chǎn)審計(jì)的探討》，唐貽興，徐兵
固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)論文3
醫(yī)院固定資產(chǎn)的審計(jì)是對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容之一，為規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，保證固定資產(chǎn)在使用中的真實(shí)性、安全性和完整性，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值與增值。
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上(其中，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上)，使用年限在1年以上(不含1年)，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖然為達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上(不含1年)的大批同類物質(zhì)，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)存在主要問(wèn)題
第一，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，制度落實(shí)不到位。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理屬于多頭管理，醫(yī)院財(cái)務(wù)科管總賬，行政科管明細(xì)賬、車輛、房屋及辦公家具等，器械科管醫(yī)療設(shè)備明細(xì)賬，醫(yī)療設(shè)備購(gòu)進(jìn)在器械科，計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)購(gòu)進(jìn)及管理在信息科，但信息科未設(shè)置明細(xì)賬，由于資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)相互脫節(jié)，各部門(mén)之間缺乏有效溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真，造成“有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、賬實(shí)不符”等普遍想象，各領(lǐng)用部門(mén)無(wú)責(zé)任人管理資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)管理上，醫(yī)院普遍存在對(duì)盤(pán)點(diǎn)清查管理重視程度不夠喝盤(pán)點(diǎn)清查管理流于形式等問(wèn)題。
第二，不嚴(yán)格執(zhí)行制度，不重視固定資產(chǎn)使用。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中也存在許多問(wèn)題，驗(yàn)收不夠嚴(yán)謹(jǐn)，倉(cāng)庫(kù)保管員在入庫(kù)時(shí)往往按照隨貨清單入庫(kù)，未看見(jiàn)實(shí)際實(shí)物進(jìn)行入賬，造成實(shí)物與固定資產(chǎn)明細(xì)賬不相符，無(wú)法追溯責(zé)任，登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難，又不及時(shí)定期盤(pán)點(diǎn)，造成賬實(shí)不符，使用部門(mén)在固定資產(chǎn)調(diào)整或資產(chǎn)管理人員變更時(shí)，移交、監(jiān)交制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，造成部分資產(chǎn)流失無(wú)法追究責(zé)任。
第三，固定資產(chǎn)處置隨意，報(bào)廢的固定資產(chǎn)反映不真實(shí)。目前，醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)都能按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，使各項(xiàng)固定資產(chǎn)從一開(kāi)始都能納入醫(yī)療衛(wèi)生單位的資產(chǎn)管理范圍。但由于醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、使用分散，單位財(cái)務(wù)或固定資產(chǎn)管理辦公室很難深入到各使用部門(mén)加以認(rèn)真清查盤(pán)點(diǎn)，從而造成固定資產(chǎn)在清查、報(bào)廢、毀損處理上監(jiān)督的欠缺，而使用部門(mén)的管理人員又不熟悉固定資產(chǎn)處理過(guò)程中的具體操作規(guī)程，使得早已沉淀、報(bào)廢，沒(méi)有得到及時(shí)的賬務(wù)處理，造成了固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離。有的固定資產(chǎn)盤(pán)虧是由于使用固定資產(chǎn)的科室無(wú)專人保管財(cái)物，使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄。有的盤(pán)盈固定資產(chǎn)不入賬，而將盤(pán)虧的固定資產(chǎn)入賬。醫(yī)院每年均有資產(chǎn)報(bào)廢情況，但未對(duì)這些已報(bào)廢資產(chǎn)建立賬銷案存管理制度，已報(bào)廢資產(chǎn)形成賬外資產(chǎn)且缺乏監(jiān)管。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
第一，為加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，規(guī)范和加強(qiáng)各科室、職能部門(mén)固定資產(chǎn)管理行為，科室合理購(gòu)置、分配、使用醫(yī)院固定資產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效能的`發(fā)揮，根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定《固定資產(chǎn)管理制度》。
第二，固定資產(chǎn)管理制度往往重視大的原則性內(nèi)容，忽視了一些細(xì)節(jié)和工作流程，固定資產(chǎn)管理部門(mén)目前在根據(jù)工作實(shí)際，完善管理流程。完善制度，加強(qiáng)制度可操作性。例如，科室發(fā)生變動(dòng)，需要調(diào)整的固定資產(chǎn)的管理如何進(jìn)行，管理部門(mén)及科室權(quán)限如何規(guī)定等都要給出細(xì)化的管理制度。
第三，制定、完善固定資產(chǎn)管理，醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行三賬一卡管理，即財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬，使用部門(mén)負(fù)責(zé)建卡(臺(tái)賬)。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)的探討
第一，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。醫(yī)院定期對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象，切實(shí)解決固定資產(chǎn)保管善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，固定資產(chǎn)的采購(gòu)和出入庫(kù)應(yīng)有不同的人來(lái)?yè)?dān)任。要組織專門(mén)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查，要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。
第二，加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的可行性論證與經(jīng)營(yíng)效益分析。醫(yī)療設(shè)備是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，在購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備時(shí)，從應(yīng)用和性能等全方位來(lái)論證購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性，再由采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行深入的調(diào)查，收集各方面的相關(guān)資料與信息，分析經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，同時(shí)考慮人員技術(shù)力量支持情況，有無(wú)維修能力及維修站等，在做好充分準(zhǔn)備后，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)部門(mén)組成采購(gòu)小組，找到性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商，保證采購(gòu)的過(guò)程公開(kāi)，透明，所購(gòu)的物品價(jià)廉物優(yōu)，在資產(chǎn)使用過(guò)程中時(shí)時(shí)要用科學(xué)的分析方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)效益的分析、預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。
第三，開(kāi)展固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)根據(jù)年初審計(jì)計(jì)劃，開(kāi)展固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)，如固定資產(chǎn)清查審計(jì)、固定資產(chǎn)處置與報(bào)廢審計(jì)等。固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)，不僅針對(duì)性強(qiáng)、涵蓋面廣，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度情況、崗位設(shè)置情況、固定資產(chǎn)的購(gòu)入、驗(yàn)收、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審計(jì)。提出審計(jì)建議，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。
參考文獻(xiàn)
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固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)論文4
一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的本質(zhì)特征及其審計(jì)的作用和意義
固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車船飛機(jī)購(gòu)置和其它固定資產(chǎn)投資，也就是通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資是擠照自己的活動(dòng)規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)其固定資產(chǎn)增殖的，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較，它有許多特殊性。
1.固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的質(zhì)和量是生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代特征，它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的重要手段，很大程度上決定著社會(huì)再生產(chǎn)的規(guī)模和水平。正因?yàn)槿绱�，固定資產(chǎn)投資活動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，它的一舉一動(dòng)不僅會(huì)涉及到國(guó)計(jì)民生，同時(shí)對(duì)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，每項(xiàng)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)都是生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)，并且與宏觀經(jīng)濟(jì)直接相聯(lián)系，其投入產(chǎn)出直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。
2.固定資產(chǎn)投資是一種周期長(zhǎng)、消耗大、并且有很強(qiáng)綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。固定資產(chǎn)役資項(xiàng)目一般說(shuō)來(lái)構(gòu)造都比較復(fù)雜，形體也校為龐大，建設(shè)周期少則二、三年，多則七、八年，一些特大型項(xiàng)目需要的建設(shè)時(shí)間則更長(zhǎng)。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中需要投入大量的人力物力和財(cái)力，通常需要由國(guó)民經(jīng)濟(jì)許多部門(mén)提供產(chǎn)品和服務(wù)才能最后完成。有的項(xiàng)目在建成以后還需要大量的配套基礎(chǔ)設(shè)施和輔助項(xiàng)目才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。因此、進(jìn)行固定資產(chǎn)投資要有計(jì)劃有秩序地連續(xù)加以綜合組織，任何形式的混亂和中斷都會(huì)造成很大的損失和浪費(fèi)。
二、總體審計(jì)策略和具體審計(jì)計(jì)劃
審計(jì)計(jì)劃分為總體審計(jì)策略和具體審計(jì)計(jì)劃兩個(gè)層次
1.總體審計(jì)策略
總體審計(jì)策略是用來(lái)確定審計(jì)范圍、審計(jì)時(shí)間和審計(jì)方向，并指導(dǎo)制定具體審計(jì)計(jì)劃的。
審計(jì)范圍。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)確定審計(jì)業(yè)務(wù)的特征，包括采用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度、特定行業(yè)的報(bào)告要求以及被審計(jì)單位組成部分的分布等，以確定審計(jì)范圍報(bào)告目標(biāo)、時(shí)間安排及所需溝通。為了計(jì)劃審計(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)告目標(biāo)、審計(jì)的時(shí)間安排和所需溝通的性質(zhì)，審計(jì)人員需要考慮被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)間表、于管理層和治理層就審計(jì)工作的性質(zhì)、范圍和時(shí)間所舉行的會(huì)議和組織工作、討論預(yù)期簽發(fā)報(bào)告和其他溝通文件的類型及提交時(shí)間、通過(guò)審計(jì)工作進(jìn)展及審計(jì)結(jié)果的方式、項(xiàng)目組成員之間預(yù)期溝通的性質(zhì)和時(shí)間安排、是否需要跟第三方溝通等事項(xiàng)。
2.具體審計(jì)計(jì)劃內(nèi)容
總體審計(jì)策略與具體審計(jì)計(jì)劃的制定過(guò)程緊密聯(lián)系，總體審計(jì)策略是制定具體審計(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)，而制定具體審計(jì)計(jì)劃反過(guò)來(lái)又會(huì)影響總體審計(jì)策略。具體審計(jì)計(jì)劃比總體審計(jì)策略更加詳細(xì)，其內(nèi)容主要是為獲取、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可以接受的低水平，項(xiàng)目組成員擬實(shí)施的審計(jì)程序、時(shí)間和氛圍。具體包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)一步審計(jì)程序和其他審計(jì)程序。
三、建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)容：
1.審計(jì)前期決策程序的合規(guī)性(完整，前后呼應(yīng)，符合建設(shè)要求，與建設(shè)程序一致)
2.審計(jì)可行性研究報(bào)告的編制與審批單位的資質(zhì)和級(jí)別的合規(guī)性(審批合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證書(shū)，甲級(jí)：全國(guó)范圍內(nèi)大中型，乙級(jí)：地方或行業(yè)范圍內(nèi)中小型)
3.審計(jì)可行性研究報(bào)告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度(技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)布局可行)
4.審計(jì)投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是否可行(財(cái)務(wù)贏利能力，清償能力，財(cái)務(wù)外匯平衡能力)
四、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理審計(jì)要點(diǎn)：
1.審查施工單位工程活動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則
2.審查施工單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，是否將建設(shè)工程肢解發(fā)包
3.審查施工單位是否依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)
4.審查施工單位工程項(xiàng)目是否是按規(guī)定實(shí)行建立的建設(shè)工程，建設(shè)單位是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理
5.審查施工單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
6.審查施工單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，是否符合合同約定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求
7.審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程施工前，是否委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工
8.審查施工單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，是否組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
五、完成審計(jì)工作
審計(jì)人員在完成各財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的審計(jì)測(cè)試和一些特殊項(xiàng)目的審計(jì)工作后，應(yīng)進(jìn)行更具綜合性的審計(jì)工作，包括：編制審計(jì)差異調(diào)整表和試算平衡表，執(zhí)行分析程序，撰寫(xiě)審計(jì)總結(jié)以及完成審計(jì)工作底稿的復(fù)核等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果，在與被審計(jì)單位雙方溝通以后，確定應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)類型和措辭，進(jìn)而編制并致送審計(jì)報(bào)告，終結(jié)審計(jì)工作。
參考文獻(xiàn)：
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