淺析我國融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的障礙與對(duì)策論文
融資租賃指的是承租人選定設(shè)備，出租人出資購買指定設(shè)備并以收取租金為條件把設(shè)備租給承租人使用，在合同期滿后，承租人可以選擇續(xù)租、退租和留購，表面上是融物的形式，本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)的是融資。美國是世界上融資租賃業(yè)務(wù)最發(fā)達(dá)的國家，融資租賃已經(jīng)成為銀行信貸和證券融資的重要補(bǔ)充，是整個(gè)社會(huì)資金供應(yīng)的重要渠道之一。由于中國的融資租賃業(yè)起步較晚，近幾年，受國家政策的鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，我國融資租賃業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，未來幾年，我國將努力構(gòu)筑一個(gè)包括銀行信貸、融資租賃和證券融資有機(jī)銜接、科學(xué)穩(wěn)定的資金供給體系。目前，雖然中國融資租賃行業(yè)發(fā)展面臨契機(jī)，同時(shí)也遭遇很多障礙，需要采取有效的措施越過障礙，只有這樣，我國融資租賃業(yè)才能夠持續(xù)快速健康的發(fā)展。
一、我國融資租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
和西方歐美發(fā)達(dá)國家一樣，我國經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)按照經(jīng)營模式可以分為三種，金融租賃公司(銀行旗下的居多)、廠商系和獨(dú)立的第三方融資租賃公司。這三類融資租賃公司各有優(yōu)劣。為促進(jìn)融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展，國家先后出臺(tái)了一系列政策。2011年12月，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“十二五”期間將創(chuàng)新融資租賃企業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展布局，拓寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)融資租賃業(yè)的發(fā)展。為規(guī)范融資租賃企業(yè)的經(jīng)營，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，2013年10月1日商務(wù)部制定的《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施。近幾年來，我國融資租賃業(yè)發(fā)展迅速。但與西方發(fā)達(dá)國家相比，還有一定的差距。西方發(fā)達(dá)國家融資租賃業(yè)務(wù)滲透率一般在8%-20%。我國融資租賃市場(chǎng)滲透率一般不超過4%。
二、我國融資租賃業(yè)發(fā)展的障礙
(一)法律制度不健全
由于中國的融資租賃業(yè)起步較晚，相關(guān)的法律制度還不健全。至今仍沒有統(tǒng)一的《融資租賃法》，在處理融資租賃業(yè)務(wù)糾紛時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無法可依的情況。另外，融資租賃行業(yè)的會(huì)計(jì)制度也不統(tǒng)一，因此會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)處理的不恰當(dāng)、計(jì)量不準(zhǔn)確等問題。雖然2001 年出臺(tái)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——租賃》和之后陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)制度起到一定的作用，但都沒有從根本上解決問題，從而影響了了我國融資租賃行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
(二)多頭監(jiān)管
我國的三類融資租賃公司目前分屬不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。金融租賃公司屬銀監(jiān)會(huì)的`監(jiān)管對(duì)象，外資租賃公司歸屬商務(wù)部監(jiān)管，內(nèi)資租賃公司則多屬地方商務(wù)部門監(jiān)管。各監(jiān)管部門會(huì)依據(jù)不同的法律法規(guī)對(duì)融資租賃企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。金融租賃公司受《融資租賃公司管理辦法》監(jiān)管，外資融資租賃公司受《外商投資租賃行業(yè)管理辦法》，內(nèi)資融資租賃公司受《公司法》的監(jiān)管。多頭監(jiān)管之下，難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管沖突和監(jiān)管真空，影響融資租賃業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
三、促進(jìn)我國融資租賃業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)完善法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)的發(fā)展需要有完善的法律法規(guī)保駕護(hù)航。我國一直缺少一部完整的，能夠適用于所有融資租賃企業(yè)的《融資租賃法》。隨著近年來我國融資租賃業(yè)的快速發(fā)展，融資租賃企業(yè)越來越多，融資租賃業(yè)務(wù)呈井噴式增長(zhǎng)，迫切需要《融資租賃法》對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。
(二)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，避免監(jiān)管真空目前，我國由銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部和財(cái)稅部門對(duì)融資租賃企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，多頭監(jiān)管容易產(chǎn)生監(jiān)管真空，因此需要實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，由一個(gè)部門監(jiān)管所有的融資租賃企業(yè)。由于融資租賃從經(jīng)營模式和本質(zhì)上看還是一種融資形式，因此有金融機(jī)構(gòu)的屬性，因此應(yīng)該由銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。
(三)拓寬融資渠道，穩(wěn)定資金來源融資租賃公司可以通過資產(chǎn)證券化擴(kuò)大資金來源，同時(shí)要不斷加強(qiáng)同銀行、保險(xiǎn)公司、信托投資公司的合作，尋求金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資租賃行業(yè)的資金支持，還要充分利用境外資金，多方位拓展融資空間。另外，可以通過設(shè)立基金匯集大量資金為融資租賃企業(yè)所用。2015年6月，西安市設(shè)立了全國首只融資租賃投資引導(dǎo)基金，基金總規(guī)模為5億元，以支持租賃企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。
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