組織管理體制設(shè)計框架論文
1.管理機(jī)制設(shè)計的研究概述
“管理機(jī)制”一詞在社會科學(xué)中的使用頻率很高，但其理論研究還有很大不足，與實踐中系統(tǒng)地考慮和運用的需要還有較大的差距。然而，只要有組織系統(tǒng)存在，作為支撐組織運行的管理機(jī)制就會存在，其構(gòu)成和機(jī)理的研究就會一直延續(xù)下去。
1.1關(guān)于管理機(jī)制方法論的認(rèn)識
管理機(jī)制理論的誕生受機(jī)械論的影響巨大，其中“定構(gòu)定動”的思想是管理機(jī)制的理論來源�！岸�(gòu)定動”思想認(rèn)為，一些要素經(jīng)過相關(guān)作用的特定關(guān)系形成特定結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，進(jìn)而形成穩(wěn)定的、規(guī)律的運動過程和形態(tài)。亞里士多德、笛卡兒和拉美特立等哲學(xué)家的思想體系是這種思想的來源。在這種機(jī)械論的指導(dǎo)下，對管理機(jī)制的認(rèn)識有兩種主要的思想，一是機(jī)制是靜止不變的思想，即機(jī)制是規(guī)律的體現(xiàn)，是永恒不變的；二是結(jié)構(gòu)決定機(jī)制，機(jī)制是結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，有什么結(jié)構(gòu)就有什么機(jī)制。
1.2關(guān)于管理機(jī)制基礎(chǔ)理論的研究
管理機(jī)制基礎(chǔ)理論主要來源于心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的研究，主要圍繞行為、效率、信息和集體行動選擇等方面的機(jī)理研究，進(jìn)而展開對組織的管理機(jī)制的研究。關(guān)于管理機(jī)制基礎(chǔ)理論和設(shè)計理論的概述，李學(xué)棟（2005）作了比較詳細(xì)的歸納，并在研究了管理機(jī)制的概念、作用特征和分類的基礎(chǔ)上研究了其設(shè)計問題。
需要指出的是，目前關(guān)于的管理機(jī)制研究主要是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對于系統(tǒng)內(nèi)微觀主體研究基礎(chǔ)之上的。無論是委托-代理理論、科斯定理，還是博弈論，均是從微觀主體的人性假設(shè)出發(fā)構(gòu)架一系列的管理機(jī)制，衡量機(jī)制健康的要素也主要是帕累托最優(yōu)等有關(guān)效率的因素。然而，正如KennethArrow(1951)年指出的那樣，微觀研究下沒有一個管理機(jī)制能夠滿足組織所有合意的特征�！安豢赡芏ɡ怼痹谝欢ǔ潭壬险f明了純粹從微觀基礎(chǔ)理論出發(fā)研究組織管理機(jī)制是不充分的。
1.3關(guān)于管理機(jī)制作用的研究
管理機(jī)制的作用與組織結(jié)構(gòu)有相輔相成的關(guān)系，并與組織內(nèi)部子系統(tǒng)和外部環(huán)境密切相關(guān)。管理機(jī)制的作用依賴于組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)，當(dāng)組織結(jié)構(gòu)處于一種集權(quán)狀態(tài)時，管理機(jī)制要是能夠支撐高度控制的作用方式；當(dāng)組織結(jié)構(gòu)是一種松散的分權(quán)狀態(tài)時，管理機(jī)制就是能夠支撐分散體系有效協(xié)同的作用方式。如果管理機(jī)制無法在組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)架中支撐組織的運行，整個組織就將處于一種崩潰或變革的狀態(tài)。同樣，組織中技術(shù)的復(fù)雜及可控程度，組織的擴(kuò)張方式、組織的管理藝術(shù)以及組織外環(huán)境對管理機(jī)制作用方式影響極大。
2.管理機(jī)制的設(shè)計內(nèi)容
利用多向度兩極對偶結(jié)構(gòu)，可從個體和群體的行為方式、集權(quán)和分權(quán)的`協(xié)調(diào)方式，封閉和開放的創(chuàng)新方式三個方面對組織的管理機(jī)制進(jìn)行歸納分析。如圖1所示，這種兩極對偶的框架能夠比較恰當(dāng)?shù)卣f明管理機(jī)制在組織管理構(gòu)架中具有矛盾的特征，并可以解釋當(dāng)前在理論上關(guān)于管理機(jī)制的不同理論發(fā)展，并提出機(jī)制設(shè)計內(nèi)容。
2.1基于行為方式的管理機(jī)制內(nèi)容
管理機(jī)制設(shè)計不僅要在微觀個體層面考慮價值取向、競爭行為和理性思維，而且要考慮宏觀群體層面的文化形成、合作態(tài)勢和超理性的集體行動模式。
管理機(jī)制設(shè)計的微觀層面主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)研究的范疇，從人性的基本假設(shè)出發(fā)，研究個體的價值層面的對自由和自身效益最大化的追求，研究對由此引致個體之間、個體與組織之間、組織與組織之間的競爭行為，以及研究由此引致的理性行為能夠?qū)е潞畏N效率問題。
管理機(jī)制設(shè)計的宏觀層面主要是社會學(xué)和政治學(xué)所涉足的范疇，從群體的文化形成出發(fā)，研究群體文化對個體行為的影響，研究由此引致的個體之間、個體與組織之間、組織與組織之間的合作意識和形態(tài)，以及研究由此引致的個體或群體的非理性的穩(wěn)態(tài)行為和效率問題。
2.2基于協(xié)調(diào)形式的管理機(jī)制內(nèi)容
不同的管理機(jī)制在集權(quán)和分權(quán)的之間按協(xié)調(diào)的形式呈現(xiàn)譜系分布。在一個高度集權(quán)的組織中，管理機(jī)制必然依賴于管理權(quán)威和高強(qiáng)度的控制；在一個行政權(quán)威和技術(shù)權(quán)威相互依賴的團(tuán)隊中，管理機(jī)制必然是參與式、權(quán)利和收益分散的機(jī)制；在相對分權(quán)的組織體系中，部門之間形成占有互補(bǔ)資源和能力的多中心形態(tài)，管理機(jī)制趨于包含平等基礎(chǔ)之上的協(xié)同決策的內(nèi)容；在由基于戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)契約關(guān)系構(gòu)成的組織集群中，管理機(jī)制趨于包容地緣、人緣和血緣等非市場因素在內(nèi)的非理性的信任機(jī)制；在由純粹市場的組織體系中，組織間的管理機(jī)制建立在有國家強(qiáng)制力的法制基礎(chǔ)之上，由合約關(guān)系中的利益驅(qū)動來形成。
這種管理機(jī)制在集權(quán)和分權(quán)之間的譜系分布，將進(jìn)一步拓寬組織的管理機(jī)制設(shè)計廣度，并將管理機(jī)制的設(shè)計從考慮組織中人人關(guān)系擴(kuò)展到考慮人與組織的關(guān)系、組織和組織之間的關(guān)系。在管理機(jī)制中協(xié)調(diào)形式設(shè)計內(nèi)容中，重要的內(nèi)容不僅包括組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，也包括考慮組織傳統(tǒng)文化影響之下的制度化和非制度化組織文化再設(shè)計和形成。
2.3基于管理創(chuàng)新的管理機(jī)制內(nèi)容
作為組織的生命特征，創(chuàng)新來源于組織內(nèi)部要素的運動和發(fā)展，也可能由于組織外部環(huán)境對組織的刺激和壓力所導(dǎo)致。不能引致創(chuàng)新的任何管理機(jī)制都不是有效的管理機(jī)制，因此，管理創(chuàng)新必然作為管理機(jī)制的設(shè)計內(nèi)容。
管理創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計內(nèi)容，可在系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外兩極的譜系之間展開。管理創(chuàng)新可考慮系統(tǒng)內(nèi)部要素相互作用規(guī)律上，當(dāng)一個組織的制度和戰(zhàn)略發(fā)生變化時，管理創(chuàng)新機(jī)制驅(qū)動內(nèi)部要素在結(jié)構(gòu)和數(shù)量上進(jìn)行變化和重新排列，以達(dá)到組織戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。另外，管理創(chuàng)新機(jī)制在環(huán)境產(chǎn)生壓力和提供機(jī)遇的情況下，觸發(fā)組織吸收外界物質(zhì)、能量和信息以重新構(gòu)造組織內(nèi)部要素，并進(jìn)而提升組織的戰(zhàn)略和制度，以適應(yīng)或改變環(huán)境。
3.管理機(jī)制設(shè)計的框架及其東西方差異
3.1管理機(jī)制設(shè)計的立體構(gòu)架
狹義的管理機(jī)制設(shè)計主要局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的機(jī)制設(shè)計理論，即以微觀個體自私假設(shè)出發(fā)，將組織中個體與個體之間的關(guān)系視為委托-代理關(guān)系，進(jìn)而根據(jù)組織構(gòu)架設(shè)計管理機(jī)制。廣義的管理機(jī)制設(shè)計應(yīng)在一個更為廣泛的系統(tǒng)中考慮組織的運行機(jī)制，其內(nèi)容涉及宗教、民族、法律以及企業(yè)文化的形成，包括在開放的系統(tǒng)中考慮組織間的相互作用。
參考OliverWilliamson（1999）社會分析的內(nèi)容，本文提出精神和價值、制度和戰(zhàn)略、行為和策略三個層面的機(jī)制設(shè)計構(gòu)架。
層面一，管理機(jī)制主要考慮組織內(nèi)外的精神和價值層面的影響，其原因一方面是因為組織的慣性主要反映在組織的精神和價值的傳承，另一方面是因為組織外環(huán)境的精神和價值的對組織的浸沒。管理機(jī)制應(yīng)能夠反映這兩個方面的精神價值的內(nèi)容。
層面二，管理機(jī)制主要考慮其在制度和戰(zhàn)略方面的依附關(guān)系。制度使得機(jī)制得以在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)揮作用，并以正式和非正式的制度形式予以符號化。戰(zhàn)略是機(jī)制應(yīng)達(dá)致的目標(biāo)，機(jī)制是戰(zhàn)略的動力源，兩者相輔相成。在制度和戰(zhàn)略層面上，機(jī)制著重解決目標(biāo)的一致和分解，資源和信息的配置和流動，權(quán)責(zé)和收益的組合與分配。
層面三，管理機(jī)制主要考慮其對組織成員行為和策略的導(dǎo)向作用。不同成員的行為和策略選擇，是其受組織管理機(jī)制的影響而在自我行為和認(rèn)知上的選擇。管理機(jī)制的設(shè)計內(nèi)容主要是對符合組織目標(biāo)的行為進(jìn)行強(qiáng)化，而對與組織目標(biāo)背道而馳的行為進(jìn)行限制。
需要特殊說明的是，關(guān)于管理創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)計同時體現(xiàn)在三個層面中。在精神價值層面，在權(quán)衡內(nèi)外文化環(huán)境的影響基礎(chǔ)上，管理創(chuàng)新機(jī)制的作用是觸發(fā)組織精神和價值基于創(chuàng)新的變革。在制度戰(zhàn)略層面，在權(quán)衡戰(zhàn)略取向的基礎(chǔ)上，管理創(chuàng)新機(jī)制的作用是觸發(fā)組織內(nèi)要素的重構(gòu)以形成創(chuàng)新導(dǎo)向的組織構(gòu)架和制度。在行為策略層面，在權(quán)衡個體收益的基礎(chǔ)上，管理創(chuàng)新機(jī)制的作用是觸發(fā)創(chuàng)新推動和創(chuàng)新利益團(tuán)體的形成。
3.2東西方管理機(jī)制的設(shè)計向度及差異
如3.1所述，管理機(jī)制設(shè)計有三個層面的內(nèi)容，然而三個層面之間的關(guān)系卻在東西方的社會經(jīng)濟(jì)組織中的作用邏輯和形成邏輯上卻存在較大差別，其差別如圖2所示。
作為西方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐和理論中，契約關(guān)系是解析社會關(guān)系的重要理論支撐。西方社會是由個體的自由和平等出發(fā)構(gòu)成各種社會契約，在此基礎(chǔ)上自下而上構(gòu)結(jié)社區(qū)、社團(tuán)和國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)。組織管理機(jī)制作用邏輯和形成邏輯亦在考慮個體自私假設(shè)基礎(chǔ)上，自下而上地考慮其制度戰(zhàn)略的形成和價值文化的升華。
作為東方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐和理論中，權(quán)威和責(zé)任是社會關(guān)系構(gòu)成的關(guān)鍵。因此，對于東方，管理機(jī)制的作用邏輯和形成邏輯首先考慮的是精神和價值的統(tǒng)領(lǐng)作用，然后在制度和戰(zhàn)略層面予以符號化和物化，最終考慮在制度的框架中考慮給予個體行為和策略選擇的指導(dǎo)。東方的政權(quán)構(gòu)成和運行恰如其分地反映了這種管理機(jī)制自上而下的構(gòu)架。
東西方管理機(jī)制的構(gòu)架差異來源于地理與歷史文化的差異，以及對人性假設(shè)的差異。前者主要反映的是“契約社會”和“治水社會”的差異，后者主要反映的是人性假設(shè)“惡”和“善”的差異。這種差異反映在實踐中各有優(yōu)勢，如同現(xiàn)時市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)的效率比較，美洲颶風(fēng)時期叢林規(guī)則和我國洪水時期軍民同心的比較。因此，差異只能說明管理機(jī)制設(shè)計存在兩個可能的向度，并可能由于環(huán)境和設(shè)計重點的不同而有效率不同的設(shè)計選擇。
4.小結(jié)和展望
由上文所述，管理機(jī)制設(shè)計應(yīng)在由宏觀、中觀和微觀三個層面組成的框架中予以考慮。三個層面的機(jī)制設(shè)計是相互聯(lián)結(jié)、依存和融合的關(guān)系，脫離了任何一個層面的機(jī)制支持，其它機(jī)制的設(shè)計就會流于形式而失去效用，嚴(yán)重時將導(dǎo)致組織喪失發(fā)展機(jī)會。不難推論，我國在轉(zhuǎn)型時期在政治、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域方面所涉及的機(jī)制變革，應(yīng)充分考慮中國和組織的實際情況，在文化價值、制度戰(zhàn)略和行為策略方面考慮管理機(jī)制的設(shè)計內(nèi)容，才可能設(shè)計出具有和諧目標(biāo)追求的發(fā)展機(jī)制。
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