食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量管理的理論與實(shí)踐論文
該文闡述了白城市疾控中心食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作如何從質(zhì)量控制到質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)型。食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作從質(zhì)量控制轉(zhuǎn)型為質(zhì)量管理，通過質(zhì)量體系的建立，納入了質(zhì)量體系的運(yùn)行，在運(yùn)行中通過人員培訓(xùn)和管理、樣品采集質(zhì)量控制、監(jiān)測檢驗(yàn)原始記錄和結(jié)果上報(bào)與控制、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目納入資質(zhì)認(rèn)定、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測內(nèi)審工作、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作管理評(píng)審工作等質(zhì)量活動(dòng)得到保證。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的方針目標(biāo)，有效地開展各項(xiàng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量管理活動(dòng)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時(shí)通報(bào)的活動(dòng)[1]。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》的法定工作，對(duì)系統(tǒng)收集、分析和評(píng)價(jià)食品污染物數(shù)據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和政府監(jiān)管及提高我國食品中污染物標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的科學(xué)性具有重要意義，是目前疾控中心重要工作職責(zé)。所以質(zhì)量管理工作在食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中尤為重要。
1 從質(zhì)量控制到質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)型
1.1質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的基本含義
質(zhì)量控制指為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)，質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。也就是為了通過監(jiān)視質(zhì)量形成過程，消除質(zhì)量環(huán)上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素，以達(dá)到質(zhì)量要求[2]。質(zhì)量管理是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)，涉及組織的各個(gè)方面。包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。
沒有質(zhì)量控制就沒有監(jiān)測工作。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的方針目標(biāo)，有效地開展各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)，必須建立相應(yīng)的管理體系。質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一個(gè)具體的手段或措施[3]。
1.2基本做法
自2010年白城市疾控中心承擔(dān)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作以來，質(zhì)量工作重點(diǎn)在于質(zhì)量控制：針對(duì)采樣，送樣，檢驗(yàn)，數(shù)據(jù)上報(bào)，審核每個(gè)過程;在這些過程中選擇關(guān)鍵點(diǎn)，確定質(zhì)控方法和質(zhì)控結(jié)果判斷規(guī)則，質(zhì)量控制量化，制成質(zhì)控圖譜，反映趨勢，質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)相對(duì)穩(wěn)定的，做穩(wěn)定性分析;每年儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)做好期間核查，做好檢驗(yàn)過程的質(zhì)量控制;檢驗(yàn)過程結(jié)果質(zhì)量控制，采取了加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)，能力驗(yàn)證或?qū)嶒?yàn)室間比對(duì);測量不確定度。
根據(jù)《2014年吉林省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作實(shí)施方案》、《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》中關(guān)于食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的相關(guān)要求，為科學(xué)發(fā)展、有效預(yù)防、及時(shí)控制、規(guī)范處置食品安全工作，有效保護(hù)公眾的身體健康和生命安全，白城市疾控中心的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量工作納入了質(zhì)量體系當(dāng)中，從點(diǎn)到面，全過程質(zhì)量管理。
2 質(zhì)量體系的建立
2.1質(zhì)量手冊(cè)
將白城市疾病預(yù)防控制中心《食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》、《食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作制度》納入體系文件《質(zhì)量手冊(cè)》。
2.2程序文件
將中心《食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作程序》、《食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測樣品流轉(zhuǎn)程序》和《食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量控制程序》納入到《程序文件》。
在《食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》中，明確了組織機(jī)構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人。衛(wèi)生科、綜合管理科、微生物檢驗(yàn)科、理化檢驗(yàn)科、辦公室、后勤保障科等相關(guān)科室的科長成為領(lǐng)導(dǎo)小組成員;劃分了工作機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)、實(shí)施部門、質(zhì)量管理部門。
3質(zhì)量體系的運(yùn)行
3.1人員培訓(xùn)和管理
組織相關(guān)人員參加省級(jí)和內(nèi)部培訓(xùn)，培訓(xùn)人員有：采樣人、理化檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)報(bào)送、質(zhì)量管理等人員。質(zhì)量管理人員應(yīng)相對(duì)固定，以保證工作具有一定的連續(xù)性。質(zhì)量管理人員應(yīng)掌握監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定和質(zhì)量體系文件要求，了解相關(guān)監(jiān)督對(duì)象的情況，熟悉監(jiān)督依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，須按照要求進(jìn)行監(jiān)督并記錄，應(yīng)客觀、公正地評(píng)價(jià)監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的不符合規(guī)定行為，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告機(jī)構(gòu)監(jiān)測負(fù)責(zé)人。提供監(jiān)測質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督記錄給數(shù)據(jù)管理人員，以便其能夠利用質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果審核監(jiān)測數(shù)據(jù)，避免有質(zhì)量問題的監(jiān)測數(shù)據(jù)影響。
3.2樣品采集
衛(wèi)生科負(fù)責(zé)監(jiān)測方案的制定及實(shí)施。方案包括采樣依據(jù)、原則、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、種類與數(shù)量、容器與包裝要求、人員與要求、運(yùn)輸與保存條件;標(biāo)識(shí)、記錄要求、允許偏離規(guī)定;質(zhì)量控制要求、任務(wù)分工和采樣單位識(shí)別。
受理要求：樣品唯一性編號(hào)、受理日期、樣品名稱、委托單位、商標(biāo)、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)批號(hào)、檢測類別、型號(hào)規(guī)格、檢測依據(jù)、樣品總量、樣品狀態(tài)。
3.3內(nèi)部質(zhì)量控制
綜合管理科依據(jù)《吉林省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃》規(guī)定的白城市疾控中心檢驗(yàn)的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測類別和檢驗(yàn)指標(biāo)及要求，制定內(nèi)部的質(zhì)量控制計(jì)劃。內(nèi)部質(zhì)量控制要覆蓋食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測檢驗(yàn)的食品類別和關(guān)鍵項(xiàng)目，利用科學(xué)合理的質(zhì)量控制技術(shù)手段，必要的測量不確定度評(píng)定進(jìn)行定量檢驗(yàn)的人員和項(xiàng)目的控制，整個(gè)內(nèi)部質(zhì)量控制工作貫穿整個(gè)檢驗(yàn)的實(shí)施。
質(zhì)控的基本方法包括：多人參加檢驗(yàn)項(xiàng)目的人員比對(duì);使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)加標(biāo)回收試驗(yàn)精心核查;針對(duì)多臺(tái)設(shè)備進(jìn)行同一實(shí)驗(yàn)或?qū)υO(shè)備穩(wěn)定性產(chǎn)生懷疑時(shí)，要進(jìn)行設(shè)備比對(duì)，同時(shí)完成不確定度評(píng)定報(bào)告;利用能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定;在必要的時(shí)候用相同或不同的方法進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn);使用穩(wěn)定性較好的留樣樣品定期進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn);每批樣品做平行樣檢驗(yàn)及質(zhì)量評(píng)價(jià);進(jìn)行質(zhì)控圖、趨勢圖分析和判定;對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有影響的設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行期間核查;在每次實(shí)驗(yàn)過程中都帶有空白、陰性、陽性對(duì)照、標(biāo)注菌株或質(zhì)控樣品檢驗(yàn)。
3.4監(jiān)測檢驗(yàn)原始記錄和結(jié)果上報(bào)與控制
受控管理所有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測關(guān)聯(lián)的內(nèi)部、外部文件。均使用受控的原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告。按照國家和衛(wèi)計(jì)委要求及時(shí)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果，同時(shí)提供定量檢驗(yàn)項(xiàng)目的測量不確定度評(píng)定報(bào)告、內(nèi)部質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)報(bào)告。每年7月12日前完成質(zhì)量管理總結(jié)和分析報(bào)告，全面評(píng)價(jià)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的質(zhì)量管理工作，為下階段和下半年度的質(zhì)量管理工作提供有效的參考資料。
3.5食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目納入資質(zhì)認(rèn)定
在2014年4月24日白城市實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審工作中，將該中心承擔(dān)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的檢驗(yàn)項(xiàng)目納入計(jì)量認(rèn)證。
3.6食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測內(nèi)審工作
通過對(duì)質(zhì)量管理體系文件的符合性、有效性、適應(yīng)性的對(duì)照審核，認(rèn)為該中心質(zhì)量管理體系基本符合《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》、《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》的.要求。食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測內(nèi)審工作程序規(guī)范、各種記錄齊全，不符合報(bào)告4項(xiàng)，事實(shí)清楚，定位準(zhǔn)確。配置了與中心衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、物資、人力、信息資源;中心關(guān)鍵崗位人員及全體職工嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系文件要求，全面踐行中心的質(zhì)量方針，依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)和現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行檢驗(yàn)合同，完成衛(wèi)生檢驗(yàn)工作。按計(jì)劃完成儀器設(shè)備的檢定，理化檢驗(yàn)科設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行了期間核查，設(shè)備的維護(hù)維修記錄齊全，保障了儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)處于正常狀態(tài)。微生物檢驗(yàn)科完成培養(yǎng)基的驗(yàn)收、驗(yàn)證，標(biāo)準(zhǔn)菌毒種的期間核查、傳代確認(rèn)和運(yùn)輸、保存;實(shí)驗(yàn)室科學(xué)合理處置了實(shí)驗(yàn)室廢棄物，保障了環(huán)境和實(shí)驗(yàn)室生物安全。
3.7食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作管理評(píng)審工作
為了確保質(zhì)量方針和目標(biāo)的適宜性、合理性，程序文件的充分性、有效性。對(duì)近期內(nèi)部審核、資質(zhì)認(rèn)定檢查自查中出現(xiàn)的不符合工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)糾正措施可行性進(jìn)行探討驗(yàn)證。該年度的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審報(bào)告不符合項(xiàng)糾正措施合理，實(shí)施了糾正措施，并且對(duì)事實(shí)結(jié)果進(jìn)行了驗(yàn)證。實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)或能力驗(yàn)證結(jié)果質(zhì)量控制活動(dòng)結(jié)果優(yōu)秀、資源及人員培訓(xùn)以及今后工作量和工作類型都得到了確定。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是食品安全監(jiān)管體系重要的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作質(zhì)量的核心是檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，監(jiān)測機(jī)構(gòu)保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，所以要重視人員教育與培訓(xùn)，組建人員隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制人才隊(duì)伍，不斷提高監(jiān)測質(zhì)控人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);要加強(qiáng)相關(guān)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和督導(dǎo);要適應(yīng)監(jiān)測工作的需要，認(rèn)真履職、不斷學(xué)習(xí)、提高能力，為保證監(jiān)測工作質(zhì)量發(fā)揮積極作用。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作貫穿到整個(gè)監(jiān)測工作始終，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)，做好自查自糾，保證監(jiān)測工作的嚴(yán)肅性、檢測樣品的代表性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。在今后的工作中，要按照《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定(試行)》和國務(wù)院關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測“四統(tǒng)一”的工作要求，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，逐步構(gòu)建部門間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量管理體系。要按照工作手冊(cè)和質(zhì)量管理方案的具體要求，健全管理制度，明確職責(zé)分工，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做好采樣、檢測、數(shù)據(jù)報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作。
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