關(guān)于食品安全抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃
關(guān)于食品安全抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃
為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，提升食品安全監(jiān)管的針對性和有效性。根據(jù)省局相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、工作任務(wù)
2018年市級食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)共1759批，其中：食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)909批（含風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測100批），食品流通環(huán)節(jié)500批，食品消費(fèi)環(huán)節(jié)350批（含風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測118批）。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以糧食及其制品、炒貨及堅(jiān)果制品、糕點(diǎn)、食用油、茶葉、肉制品等為重點(diǎn)品種，食品流通環(huán)節(jié)以嬰幼兒配方乳粉、豆制品、糕點(diǎn)、炒貨、節(jié)令食品（粽子、綠豆糕、月餅）等為重點(diǎn)品種，食品消費(fèi)環(huán)節(jié)以熟肉制品、涼拌菜、盒飯等為重點(diǎn)品種。保健食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)另行安排。
二、工作分工
市局承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理的科室負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)和方案制定，收集、匯總?cè)惺称繁O(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、問題樣品或不合格樣品后續(xù)處置情況及結(jié)果等相關(guān)信息，負(fù)責(zé)全市食品抽檢工作考核；相關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。市局食品相關(guān)科室負(fù)責(zé)涉及本環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃制定及抽檢工作的協(xié)調(diào)、落實(shí)，收集、匯總本環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測相關(guān)信息。市食品藥品稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)國家省市三級抽樣、送樣統(tǒng)籌工作，收集填報(bào)抽樣信息和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；匯總?cè)斜O(jiān)督抽檢結(jié)果,形成分析報(bào)告；組織問題樣品或不合格樣品的核查與查處；負(fù)責(zé)縣區(qū)級（開發(fā)區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局抽樣業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)食品流通消費(fèi)環(huán)節(jié)抽樣、送樣任務(wù)。市食品藥品檢驗(yàn)中心及有關(guān)承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣，并實(shí)施相關(guān)樣品收樣、檢驗(yàn)、結(jié)果報(bào)送等工作，市食品藥品檢驗(yàn)中心安排專人負(fù)責(zé)配合稽查支隊(duì)做好相關(guān)抽樣工作。
三、抽樣檢驗(yàn)
（一）時間安排。原則上全年均衡分配，國家級、省級抽樣時間擬安排于第二季度、第三季度、第四季度的首月即4月、7月、9月三個月抽樣（節(jié)令性食品，如綠豆糕、粽子、月餅除外），市級抽檢食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)分季度安排，食品消費(fèi)環(huán)節(jié)分月度安排。2018年12月10日前完成全市食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)（附件1、2、3）。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量。節(jié)令性食品應(yīng)在節(jié)前1個半月開展。專項(xiàng)整治抽檢及抽檢計(jì)劃調(diào)整，由市局按有關(guān)要求另行發(fā)文通知。
�。ǘ﹨^(qū)域分布。抽樣區(qū)域應(yīng)覆蓋全市各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）以及25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。同時，突出食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品問題多發(fā)區(qū)、大型集體餐飲場所，以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域。生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣應(yīng)對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)492家（獲證共601張）至少覆蓋1次。食品流通環(huán)節(jié)采樣涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。食品消費(fèi)環(huán)節(jié)采樣重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、小型餐飲、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等。抽樣時，除了乳制品外，其他抽樣品種應(yīng)避免出現(xiàn)與國家級、省級重復(fù)抽檢。2014年食品安全抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格或問題樣品，2018年實(shí)施跟蹤抽檢。餐飲食品以餐飲服務(wù)單位加工自制產(chǎn)品為主。
�。ㄈ悠芬�(guī)定。采樣時應(yīng)嚴(yán)格遵照省局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》以及《省2018年食品安全抽檢監(jiān)測實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，采樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)、復(fù)核、留樣需要。抽樣時，原則上1個食品生產(chǎn)企業(yè)在同1個獲證單元內(nèi)抽取1批次樣品，最多抽取3個不同產(chǎn)品各1批次樣品；對于乳制品生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)任務(wù)情況合理安排增加抽樣頻次。1個食品經(jīng)營單位原則上最多抽取3個不同產(chǎn)品各1批次樣品。1個餐飲服務(wù)單位只抽取1批次樣品。
�。ㄋ模z驗(yàn)單位。食品消費(fèi)環(huán)節(jié)樣品檢驗(yàn)全部由市食品藥品檢驗(yàn)中心承檢，流通及生產(chǎn)環(huán)節(jié)樣品檢驗(yàn)由市食品藥品檢驗(yàn)中心及相關(guān)機(jī)構(gòu)承檢（附件4）。承檢單位應(yīng)嚴(yán)格按照省局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》以及《省2018年食品安全抽檢監(jiān)測實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施收樣、檢驗(yàn)、結(jié)果報(bào)送等工作。原則上應(yīng)在收到樣品20日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，節(jié)令性食品檢驗(yàn)應(yīng)在收到樣品10日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，承檢單位對其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
�。ㄎ澹┖筇幚�。承檢單位發(fā)現(xiàn)不合格樣品或問題樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果并簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告后24小時之內(nèi)報(bào)告市食品藥品監(jiān)督管理局，市局應(yīng)在24小時內(nèi)啟動核查處置，及時開展執(zhí)法檢驗(yàn)，對存在違法行為的，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。涉及重大食品安全違法案件及時報(bào)告省局。對于其他不合格樣品或問題樣品，市局收到承檢機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，涉及監(jiān)督抽檢項(xiàng)目的，5個工作日內(nèi)組織對不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查處理；涉及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目的，按照省局《食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測問題樣品核查處置流程（試行）》有關(guān)要求組織開展問題樣品核查處理工作。市食品藥品稽查支隊(duì)分別于2018年7月10日、12月10日前向市局相關(guān)科室報(bào)送《不合格產(chǎn)品查處情況匯總表》（附件7）。
四、工作要求
�。ㄒ唬└骺h區(qū)（開發(fā)區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)中心、市局食品相關(guān)科室要高度重視、密切配合，明確責(zé)任分工、抽樣程序及信息上報(bào)時間節(jié)點(diǎn)，確保采樣及后續(xù)處理工作有序開展。同時，各單位應(yīng)以問題為導(dǎo)向，提高問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和上報(bào)率，切實(shí)發(fā)揮抽檢監(jiān)測的監(jiān)管實(shí)效。市局將對抽檢監(jiān)測工作適時督查，并納入年度目標(biāo)考核。
（二）抽檢工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施細(xì)則（2018版）》，對于僅涉及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目的品種，采樣過程可簡化執(zhí)法相關(guān)程序。食品抽樣結(jié)束后，應(yīng)按要求填寫《樣品抽檢信息登記表》（附件5）分別報(bào)送至市局相關(guān)科室及檢驗(yàn)單位（電子版以Excel表格形式報(bào)送）。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)每月采、送樣應(yīng)提前和市食品藥品檢驗(yàn)中心業(yè)務(wù)室聯(lián)系，原則上必須在當(dāng)月10日前完成。承檢單位應(yīng)嚴(yán)格按照抽檢計(jì)劃完成檢驗(yàn)工作，并將檢驗(yàn)報(bào)告書（合格為一式三份、不合格為一式五份）、《樣品抽檢信息登記表》（附件5，填寫完整）、《不合格產(chǎn)品信息匯總表》（附件6）及結(jié)果分析報(bào)告以紙質(zhì)和電子件兩種方式報(bào)送至市局承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理的科室。
（三）市食品藥品稽查支隊(duì)執(zhí)行國家級、省級抽樣任務(wù)時，應(yīng)與縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建立良好的溝通平臺，及時（一般食品每月，節(jié)令食品每周）上傳抽樣信息（包括被抽樣單位、樣品名稱、生產(chǎn)批次等信息）以供縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）食品抽樣人員查詢，避免同企業(yè)、同品種、同批號食品的重復(fù)抽樣。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)許可證副頁及實(shí)際生產(chǎn)的食品品種，補(bǔ)差補(bǔ)缺，負(fù)責(zé)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋。
�。ㄋ模﹨⑴c抽檢監(jiān)測的單位和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢監(jiān)測的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位，不得將監(jiān)測結(jié)果用于有償活動、牟取不正當(dāng)利益。
�。ㄎ澹└骺h區(qū)（開發(fā)區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局要高度重視，精心組織實(shí)施，并參照本計(jì)劃，爭取政策、資金支持，制定本轄區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，分別與7月10日、12月10日前上報(bào)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，并于2018年12月10日向市局報(bào)送年度工作總結(jié)。
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