關(guān)于創(chuàng)新水利科技的論文
1水利科技成果數(shù)量顯著增加,成果轉(zhuǎn)化需進(jìn)一步加強(qiáng)
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,科技成果轉(zhuǎn)化需符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新要求。從可持續(xù)發(fā)展的高度看待科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,真正把科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。近幾年來(lái)我國(guó)每年獲得省部級(jí)鑒定的科研成果逐年增加,然而科技成果轉(zhuǎn)化商品率不高,轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的比例也較低。目前我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右,低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的水平,水利科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為20%~30%。鑒于目前的科研經(jīng)費(fèi)主渠道還是國(guó)家財(cái)政撥款,水利科技成果大多由科研機(jī)構(gòu)完成,科研大多難以面向市場(chǎng),如何使大量的水利科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品,使其在水利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)、支撐和保障作用,仍是我們急需研究解決的重要問(wèn)題,必須予以高度重視。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)研究大多以市場(chǎng)為導(dǎo)向,課題的設(shè)置、研究過(guò)程與生產(chǎn)緊密聯(lián)系,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,迫使企業(yè)對(duì)技術(shù)研究和開發(fā)成果不斷提出新要求;在科技成果轉(zhuǎn)化中,政府宏觀調(diào)控政策法規(guī)的制定,科技成果管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面,都有較好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
2發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化的啟示
2.1適應(yīng)市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化
高效市場(chǎng)化的西方國(guó)家,市場(chǎng)力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的動(dòng)力。在美國(guó),科技投資中的70%投向應(yīng)用研究和新產(chǎn)品開發(fā),多數(shù)高新技術(shù)成果在進(jìn)行轉(zhuǎn)化時(shí)都是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定,市場(chǎng)需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力,科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場(chǎng)機(jī)制,市場(chǎng)引導(dǎo)科研向應(yīng)用研究?jī)A斜。在日本,第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟(jì)蕭條到迅速崛起,成為世界上主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一,其主要原因就是積極地開發(fā)技術(shù)市場(chǎng),以市場(chǎng)的迫切需求快速實(shí)現(xiàn)研究成果的商品型轉(zhuǎn)化。
2.2建立多方合作機(jī)制,加速科研成果的轉(zhuǎn)化
科研成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅僅依靠科研單位不可能完成。當(dāng)某些科研項(xiàng)目涉及多學(xué)科、跨多個(gè)領(lǐng)域時(shí),研究人員須打破部門界限,與相關(guān)行業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域建立合作關(guān)系,聯(lián)合攻關(guān),共同促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。在美國(guó),為了加強(qiáng)跨學(xué)科、高技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)的研究與開發(fā),國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)從20世紀(jì)70年代起就在許多大學(xué)設(shè)立大學(xué)—工業(yè)合作研究中心,80年代又建立工程研究中心。在日本,生產(chǎn)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)建立科研項(xiàng)目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學(xué)的合作,是由企業(yè)的研究人員與科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)項(xiàng)目的研究開發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費(fèi)委托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢(shì),科研單位與企業(yè)保持合作關(guān)系,在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器等優(yōu)勢(shì),有利于加速研究成果的轉(zhuǎn)化。
2.3政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,科技成果的轉(zhuǎn)化不是一個(gè)放任自流的過(guò)程,政府的宏觀調(diào)控和有效管理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府主要是通過(guò)法律手段促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,采取經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)造政策環(huán)境,主要包括政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國(guó),政府在科技進(jìn)步及成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的作用尤為突出。政府主要通過(guò)加強(qiáng)科技立法對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施宏觀調(diào)控,先后制定了《科學(xué)技術(shù)法》《專利法》以及《德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步以及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的法律法規(guī),同時(shí)成立德國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,該中心為全國(guó)性非盈利公共組織,主要從事技術(shù)交易、咨詢和技術(shù)信息服務(wù)。美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國(guó),很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國(guó)政府一直十分重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段直接或間接地促進(jìn)科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化,在法律體系方面的政策扶持有效地推動(dòng)了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。美國(guó)頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開展科研合作研究,鼓勵(lì)高新技術(shù)的國(guó)際合作。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《技術(shù)創(chuàng)新法》指出,聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)家投入的研究與成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任,要求政府部門推動(dòng)聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移,政府的宏觀調(diào)控和在法律政策上的支持,為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了保障。
2.4建立面向社會(huì)的科技成果轉(zhuǎn)化
服務(wù)組織機(jī)構(gòu)科技中介組織是開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢等專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu),科技中介服務(wù)組織在技術(shù)成果與市場(chǎng)之間架起橋梁,溝通政府與創(chuàng)新主體的聯(lián)系。在英國(guó),劍橋大學(xué)建立的工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室,一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場(chǎng),另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員。同時(shí),英國(guó)政府還在各地成立專業(yè)俱樂(lè)部,增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機(jī)會(huì),為他們交流信息和合作提供場(chǎng)所,大學(xué)直接接受企業(yè)的資助,開發(fā)的應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化具有很強(qiáng)的針對(duì)性。在德國(guó),建立了最大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,該機(jī)構(gòu)為民間機(jī)構(gòu),主要職能是專家咨詢和評(píng)估、研究和開發(fā)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力培訓(xùn)等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一大批各個(gè)領(lǐng)域的專家,可以針對(duì)各類科研成果提供咨詢和評(píng)估,按照規(guī)定收取一定費(fèi)用,也可以直接向企業(yè)提供第一手高新技術(shù)信息。多年來(lái),世界發(fā)達(dá)國(guó)家在科研成果管理機(jī)構(gòu)、管理模式、管理制度、人才隊(duì)伍的建設(shè),以及利用法律手段建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并通過(guò)國(guó)際條約在全球范圍內(nèi)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面都有經(jīng)驗(yàn)和做法,值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,2006年12月,水利部頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的若干意見》,并選擇了一批防洪抗旱減災(zāi)、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)
3加快水利科技成果轉(zhuǎn)化的途徑施
同時(shí)建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為主體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2009年至2013年,水利行業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)項(xiàng)目增加了1倍以上,大量水利科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,取得了巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但還應(yīng)看到,目前仍有大量的創(chuàng)新成果處于科研成果階段,沒(méi)有得到推廣轉(zhuǎn)化,大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng),水利知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),水利科技成果多但相關(guān)水利專利少等問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)在科研與市場(chǎng)需求對(duì)接仍顯不足、水利科技成果轉(zhuǎn)化投入不足、研究成果應(yīng)用性不強(qiáng)、研發(fā)部門缺乏科技成果經(jīng)營(yíng)人才、企業(yè)缺乏對(duì)科技成果資源利用的主動(dòng)性等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法,加快水利科技成果轉(zhuǎn)化可以從以下幾個(gè)方面考慮。
。1)應(yīng)進(jìn)一步增加水利科技成果轉(zhuǎn)化的投入
隨著水利科研資金投入的增加,科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國(guó)水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的資金投入應(yīng)堅(jiān)持以政府扶持為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會(huì)投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當(dāng)前的水利科技成果轉(zhuǎn)化推廣資金雖然有所增加,但仍顯不足,國(guó)家要增加對(duì)水利科研成果推廣的資金投入,強(qiáng)化制定相關(guān)政策與法規(guī),組織對(duì)成果的評(píng)價(jià)和評(píng)估,形成成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái);鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和相關(guān)單位增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),加大與科研院所的聯(lián)系,加大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的'投入,打破行業(yè)和地方保護(hù),提高自身產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力;制定多元化、多渠道增加資金來(lái)源的相關(guān)政策,按照共同受益的原則,鼓勵(lì)企業(yè)和單位投入更多資金,促進(jìn)和加速水利科技成果轉(zhuǎn)化。
。2)建立水利科技成果信息與市場(chǎng)需求一體化的綜合信息平臺(tái)
科研機(jī)構(gòu)不了解市場(chǎng)技術(shù)需求,企業(yè)不清楚科研機(jī)構(gòu)的研究成果是否適用,這種狀況會(huì)極大地制約科技成果的轉(zhuǎn)化。目前水利部門的科技成果信息發(fā)布平臺(tái)已逐步建立,每年各級(jí)水利部門都會(huì)召開水利科技新技術(shù)推介會(huì),并要求有需求的企業(yè)參會(huì),對(duì)加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很好的作用,但如何更好地發(fā)揮信息發(fā)布平臺(tái)的作用,使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場(chǎng),需要搭建更加完善的、科研成果與市場(chǎng)需求信息一體化的綜合信息平臺(tái),讓需求方與供給方都有表達(dá)想法和展示成果的平臺(tái),讓研究者真正做到對(duì)開發(fā)的水利科技成果的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值有客觀的了解,使水利科技成果信息與市場(chǎng)需求信息密切關(guān)聯(lián)、處于同一平臺(tái)之上,是水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要環(huán)節(jié)。
。3)促進(jìn)政府和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,完善水利技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制
世界發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法表明,政府部門與產(chǎn)學(xué)研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉(zhuǎn)化的主要途徑,是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要方式之一。在政府部門和產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中,各方的作用應(yīng)有明確定位。政府部門主要是完善相應(yīng)的合作環(huán)境,包括法規(guī)、政策、市場(chǎng)等方面,同時(shí)也給予一定的資源投入以推動(dòng)和促進(jìn)合作,合作的主角是產(chǎn)學(xué)研。高校擁有大量的基礎(chǔ)研究人才,理論知識(shí)更新快,應(yīng)增加基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的研究;科研機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)接觸較多,也有相當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí),適合應(yīng)用性研發(fā)。企業(yè)應(yīng)配合科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行新技術(shù)試制以及科技成果全面的產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研結(jié)果表明,隨著市場(chǎng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或高校開展合作的期望非常高,大部分企業(yè)很希望加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)或高校的合作,以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?萍纪茝V部門應(yīng)建立水利成果轉(zhuǎn)化推廣的新機(jī)制,進(jìn)一步完善水利科技推廣成果轉(zhuǎn)化的投入、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和相關(guān)政策,營(yíng)造更好的政策環(huán)境,激發(fā)社會(huì)和企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。要建立新時(shí)期產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合開發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式,為進(jìn)一步促進(jìn)科研和成果轉(zhuǎn)化提供條件、奠定基礎(chǔ)。
(4)完善水利科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)?萍纪茝V轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府為連接高校、科研院所與新技術(shù)成果需求企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)的橋梁,也是促進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職能應(yīng)包括成果評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢等多方面。應(yīng)改變目前服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面小、技術(shù)力量不足、服務(wù)基層水利技術(shù)推廣手段落后現(xiàn)狀,強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體,開通科研與生產(chǎn)聯(lián)系渠道。要提高機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段,使水利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)具有一定規(guī)模,在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和權(quán)威性。要建立水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化基層人員隊(duì)伍,加大對(duì)基層水利技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)懂水利技術(shù)、懂市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的高層次中介人才,為技術(shù)的供需雙方提供可靠的中介服務(wù),保證雙方的有效合作和權(quán)益。同時(shí),服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水利科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀管理和指導(dǎo),做好水利科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)處理好水利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與水利技術(shù)供需雙方的關(guān)系,引導(dǎo)水利成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)向正確的方向發(fā)展,把對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益最大的水利新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
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