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      2. 糧食生產功能區(qū)建設問題及建議論文

        時間:2021-06-18 09:07:16 論文 我要投稿

        糧食生產功能區(qū)建設問題及建議論文

          摘要:糧食功能區(qū)建設是提高糧食綜合生產能力,促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展,保障糧食有效供給的重要抓手�;诖�,闡述糧食生產功能區(qū)建設過程中存在的問題,并提出具體的建設意見。

        糧食生產功能區(qū)建設問題及建議論文

          關鍵詞:糧食生產功能區(qū);種植模式;土地流轉

          1浙江省縉云縣糧食生產功能區(qū)

          建設情況浙江省縉云縣的糧食生產功能區(qū)計劃總投資1.8億元,到2018年建成糧食功能區(qū)74個0.53余hm2,重點建設內容為農田基礎設施建設、農田質量提升、三新技術推廣、服務體系創(chuàng)新等工程。2010-2014年,已累計投入建設資金4815.0萬元,其中省級資金2146.0萬元,市級資金20.0萬元,縣級及以下資金2557.0萬元,建成糧食生產功能區(qū)32個0.30萬hm2。新建修建機耕路35.49km,排灌水渠56.25km,機埠16個,下田坡157個,購置各類農機具386臺套,建成育秧中心6個、烘干中心2個,擁有育秧流水線6臺、插秧機14臺,其中高速插秧機3臺,稻谷烘干機2臺。通過基礎設施完善,土壤肥力培育,三新技術推廣和社會化服務組織的不斷加強,提高了功能區(qū)的糧食生產旱澇保收能力,為穩(wěn)定糧食面積,提高種糧效益打下堅實基礎。

          2糧食生產功能區(qū)建設存在的問題

          2.1農田立地條件差,加大基礎設施建設難度

          待建的糧食功能區(qū)原有基礎條件較差,機耕路、灌排和電力設施處于中等偏下水平。標準農田等級低、坡度大,農機進出田難,因此溝渠路等修復、新建成本高,加大了功能區(qū)基礎設施建設難度。

          2.2地方財政支持薄弱,功能區(qū)建設投入相對不足

          縉云縣是浙江省欠發(fā)達的山區(qū),功能區(qū)建設主體(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和縣財政都很難安排足額資金用于功能區(qū)建設,功能區(qū)建設資金主要依靠水利、農發(fā)、農業(yè)廳等項目資金扶持投入,建設項目資金來源變化大、不穩(wěn)定,需求缺口很大。

          2.3功能區(qū)社會化服務組織基礎差,建設難度大

          縉云山區(qū)人多田少,平均每人不到0.03hm2,以一家一戶分散經營模式為主,社會化服務總體水平低,除機耕比較普遍外,其他服務如育供秧、機械化插秧、全程病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化收割等都還沒有普及,主要原因一是田塊分散,二是田塊不規(guī)則,三是田塊間落差大,農機進出難,成本高,利潤少。

          2.4功能區(qū)非糧化嚴重,糧食生產規(guī)�;潭鹊�

          種植糧食作物的經濟效益同種植經濟作物的經濟效益相差很大,種植經濟作物越來越多,農田作物插花現(xiàn)象越來越嚴重,糧食種植現(xiàn)狀很難維持,連片程度低,不利于組織統(tǒng)一的機械化生產,服務組織開展服務難度增加,效益降低。加上經濟作物的大量發(fā)展,農田流轉租金大幅提高,制約著種糧大戶發(fā)展,糧食生產規(guī)模化很難提高。2.5用地審批難,影響服務組織發(fā)展從2010年開始糧食生產功能區(qū)建設,縉云縣共申報獲批育秧中心及糧食烘干中心建設共6個,目前還有幾個合作社要求建育秧中心,均由于土地審批較難而擱淺,嚴重影響了服務組織的建設和發(fā)展。

          3糧食生產功能區(qū)建設的建議和對策

          3.1提高思想認識,加強建設考核力度

          一些干部群眾對糧食功能區(qū)建設重要性認識不足,很少從政治高度去認識,單純從經濟角度去考慮的多。糧食功能區(qū)建設由于時間緊、任務重、資金缺,各級政府要真正重視功能區(qū)建設,牽頭成立領導小組,將功能區(qū)建設納入政府考核內容,把功能區(qū)建設完成質量,作為功能區(qū)所在地黨政領導的考核指標之一,以確保功能區(qū)建設工作的順利完成。

          3.2力求政策傾斜,增加財政資金投入

          麗水市是經濟欠發(fā)達山區(qū),地方財政用于功能區(qū)建設配套資金較少,加上基礎設施建設成本高,建議在全省統(tǒng)籌安排糧食功能區(qū)建設項目資金時,給予政策傾斜,并給予適當的經費補助,用于基礎設施建設的設計、招投標、工程監(jiān)理、功能區(qū)立牌支出。

          3.3提前示范引導,促進服務體系建設

          麗水山區(qū)糧食生產多以散戶為主,經營規(guī)模很少,單家獨戶購買機械生產不合算。因此,要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,積極引導鼓勵種糧大戶、農機大戶牽頭組建糧食生產專業(yè)服務組織;或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由農機、農技等部門牽頭組建糧食生產服務組織,對糧食生產功能區(qū)內的'散戶、小戶開展服務。各級政府要在政策、資金等方面對這些組織予以支持,鼓勵他們積極為農戶提供糧食生產全程服務。

          3.4創(chuàng)新種植模式,穩(wěn)定糧食生產水平

          針對麗水山區(qū)單純種糧規(guī)模少、效益低,種糧現(xiàn)狀較難維持的實際,糧食生產功能區(qū)的種植模式應靈活運用,應積極探索糧經型的種植模式,既要穩(wěn)定糧食產量又要使農民增收,促使土地利用效益最大化。因地制宜推廣“菇稻輪作”“菜稻輪作”“藥稻輪作”“席草稻輪作”等新型種植制度,稻田養(yǎng)魚、稻鴨共育等高效生態(tài)模式應逐步得到廣泛應用,也可推行糧食新“三熟”制度,如蠶豆/春玉米-晚稻、蠶豆/玉米-玉米;同時,要積極開展冬季農業(yè)生產,擴大鮮食蠶(豌)豆、馬鈴薯、鮮食春大豆、春玉米等糧菜兼用作物生產,增加糧食總量,提高種植效益。

          3.5加強土地流轉,推進適度規(guī)模經營

          一是推動功能區(qū)機械化生產水平,二是推進社會化服務的建設。要通過政策引導,加快糧食生產功能區(qū)的土地流轉工作,使糧食生產功能區(qū)內的土地向種糧大戶集中,或者通過糧食生產合作社、糧食生產全程化服務組織的統(tǒng)一服務經營,擴大經營規(guī)模,提高種糧效益,努力形成符合現(xiàn)代農業(yè)要求的新的糧食生產經營模式。并制訂相關政策,鼓勵土地流轉,發(fā)展規(guī)模經營。

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              摘要:糧食功能區(qū)建設是提高糧食綜合生產能力,促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展,保障糧食有效供給的重要抓手�;诖�,闡述糧食生產功能區(qū)建設過程中存在的問題,并提出具體的建設意見。

            糧食生產功能區(qū)建設問題及建議論文

              關鍵詞:糧食生產功能區(qū);種植模式;土地流轉

              1浙江省縉云縣糧食生產功能區(qū)

              建設情況浙江省縉云縣的糧食生產功能區(qū)計劃總投資1.8億元,到2018年建成糧食功能區(qū)74個0.53余hm2,重點建設內容為農田基礎設施建設、農田質量提升、三新技術推廣、服務體系創(chuàng)新等工程。2010-2014年,已累計投入建設資金4815.0萬元,其中省級資金2146.0萬元,市級資金20.0萬元,縣級及以下資金2557.0萬元,建成糧食生產功能區(qū)32個0.30萬hm2。新建修建機耕路35.49km,排灌水渠56.25km,機埠16個,下田坡157個,購置各類農機具386臺套,建成育秧中心6個、烘干中心2個,擁有育秧流水線6臺、插秧機14臺,其中高速插秧機3臺,稻谷烘干機2臺。通過基礎設施完善,土壤肥力培育,三新技術推廣和社會化服務組織的不斷加強,提高了功能區(qū)的糧食生產旱澇保收能力,為穩(wěn)定糧食面積,提高種糧效益打下堅實基礎。

              2糧食生產功能區(qū)建設存在的問題

              2.1農田立地條件差,加大基礎設施建設難度

              待建的糧食功能區(qū)原有基礎條件較差,機耕路、灌排和電力設施處于中等偏下水平。標準農田等級低、坡度大,農機進出田難,因此溝渠路等修復、新建成本高,加大了功能區(qū)基礎設施建設難度。

              2.2地方財政支持薄弱,功能區(qū)建設投入相對不足

              縉云縣是浙江省欠發(fā)達的山區(qū),功能區(qū)建設主體(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和縣財政都很難安排足額資金用于功能區(qū)建設,功能區(qū)建設資金主要依靠水利、農發(fā)、農業(yè)廳等項目資金扶持投入,建設項目資金來源變化大、不穩(wěn)定,需求缺口很大。

              2.3功能區(qū)社會化服務組織基礎差,建設難度大

              縉云山區(qū)人多田少,平均每人不到0.03hm2,以一家一戶分散經營模式為主,社會化服務總體水平低,除機耕比較普遍外,其他服務如育供秧、機械化插秧、全程病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化收割等都還沒有普及,主要原因一是田塊分散,二是田塊不規(guī)則,三是田塊間落差大,農機進出難,成本高,利潤少。

              2.4功能區(qū)非糧化嚴重,糧食生產規(guī)�;潭鹊�

              種植糧食作物的經濟效益同種植經濟作物的經濟效益相差很大,種植經濟作物越來越多,農田作物插花現(xiàn)象越來越嚴重,糧食種植現(xiàn)狀很難維持,連片程度低,不利于組織統(tǒng)一的機械化生產,服務組織開展服務難度增加,效益降低。加上經濟作物的大量發(fā)展,農田流轉租金大幅提高,制約著種糧大戶發(fā)展,糧食生產規(guī)模化很難提高。2.5用地審批難,影響服務組織發(fā)展從2010年開始糧食生產功能區(qū)建設,縉云縣共申報獲批育秧中心及糧食烘干中心建設共6個,目前還有幾個合作社要求建育秧中心,均由于土地審批較難而擱淺,嚴重影響了服務組織的建設和發(fā)展。

              3糧食生產功能區(qū)建設的建議和對策

              3.1提高思想認識,加強建設考核力度

              一些干部群眾對糧食功能區(qū)建設重要性認識不足,很少從政治高度去認識,單純從經濟角度去考慮的多。糧食功能區(qū)建設由于時間緊、任務重、資金缺,各級政府要真正重視功能區(qū)建設,牽頭成立領導小組,將功能區(qū)建設納入政府考核內容,把功能區(qū)建設完成質量,作為功能區(qū)所在地黨政領導的考核指標之一,以確保功能區(qū)建設工作的順利完成。

              3.2力求政策傾斜,增加財政資金投入

              麗水市是經濟欠發(fā)達山區(qū),地方財政用于功能區(qū)建設配套資金較少,加上基礎設施建設成本高,建議在全省統(tǒng)籌安排糧食功能區(qū)建設項目資金時,給予政策傾斜,并給予適當的經費補助,用于基礎設施建設的設計、招投標、工程監(jiān)理、功能區(qū)立牌支出。

              3.3提前示范引導,促進服務體系建設

              麗水山區(qū)糧食生產多以散戶為主,經營規(guī)模很少,單家獨戶購買機械生產不合算。因此,要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,積極引導鼓勵種糧大戶、農機大戶牽頭組建糧食生產專業(yè)服務組織;或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由農機、農技等部門牽頭組建糧食生產服務組織,對糧食生產功能區(qū)內的'散戶、小戶開展服務。各級政府要在政策、資金等方面對這些組織予以支持,鼓勵他們積極為農戶提供糧食生產全程服務。

              3.4創(chuàng)新種植模式,穩(wěn)定糧食生產水平

              針對麗水山區(qū)單純種糧規(guī)模少、效益低,種糧現(xiàn)狀較難維持的實際,糧食生產功能區(qū)的種植模式應靈活運用,應積極探索糧經型的種植模式,既要穩(wěn)定糧食產量又要使農民增收,促使土地利用效益最大化。因地制宜推廣“菇稻輪作”“菜稻輪作”“藥稻輪作”“席草稻輪作”等新型種植制度,稻田養(yǎng)魚、稻鴨共育等高效生態(tài)模式應逐步得到廣泛應用,也可推行糧食新“三熟”制度,如蠶豆/春玉米-晚稻、蠶豆/玉米-玉米;同時,要積極開展冬季農業(yè)生產,擴大鮮食蠶(豌)豆、馬鈴薯、鮮食春大豆、春玉米等糧菜兼用作物生產,增加糧食總量,提高種植效益。

              3.5加強土地流轉,推進適度規(guī)模經營

              一是推動功能區(qū)機械化生產水平,二是推進社會化服務的建設。要通過政策引導,加快糧食生產功能區(qū)的土地流轉工作,使糧食生產功能區(qū)內的土地向種糧大戶集中,或者通過糧食生產合作社、糧食生產全程化服務組織的統(tǒng)一服務經營,擴大經營規(guī)模,提高種糧效益,努力形成符合現(xiàn)代農業(yè)要求的新的糧食生產經營模式。并制訂相關政策,鼓勵土地流轉,發(fā)展規(guī)模經營。