中國與美歐知識產權合作的進展、挑戰(zhàn)及前景分析的論文
一、中國與美歐知識產權合作背景分析
在知識經濟時代，全球化背景下知識產權的創(chuàng)造、運用和保護，現已成為國家和產業(yè)取得參與國際競爭的重要手段;知識產權的競爭已經從產業(yè)競爭層面提升到國際競爭領域，各國所掌握知識產權的數量、知識產權的力度和績效等也成為全球競爭的重要指標。黨的十八大做出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的重大部署，強調實施知識產權戰(zhàn)略，這正是一個發(fā)展中大國邁向工業(yè)化的進程中提高自身經濟和技術進步和水平的內在需求，也是中國融入經濟全球化、推動國際經濟新秩序建立，并在國際競爭中崛起的重大戰(zhàn)略。
二、中國與美歐的知識產權合作機制分析
中國與美歐知識產權國際合作在政策層面、雙邊合作和交流方面形成了一定的長效機制，中國和美歐知識產權合作領域逐步擴寬，合作成果不斷豐富。
（一）機制趨于完善的中美知識產權合作
�。ǘ┏尚э@著的中歐知識產權合作
歐盟與中國互為重要貿易伙伴，隨著雙邊貿易關系的提升和貿易額的迅速增長，雙邊經貿領域的問題也日益突出，而知識產權問題已成為中歐經貿關系中的核心問題之一。中國和歐盟積極設立知識產權工作組，構建中歐知識產權對話機制，并通過中歐領導人高層對話等多種形式，積極開展知識產權領域的合作。
三、 中國與美歐知識產權合作面臨的挑戰(zhàn)
全球化下知識產權已成為國際競爭的重要工具。特別是國際金融危機爆發(fā)以來，以美歐為代表的發(fā)達國家將知識產權作為核心利益，知識產權維護其優(yōu)勢地位的'意圖日益強烈，與中國的知識產權貿易摩擦不斷增加。
（一）知識產權國際合作戰(zhàn)略亟待加強
以美歐為代表的發(fā)達國家，力圖主導新一輪知識產權國際規(guī)則的變革，跨國公司以知識產權為武器爭奪國際市場的博弈愈演愈烈。相比而言，我國在埋頭發(fā)展的同時，對國際化問題敏感度不高，不僅表現在創(chuàng)新密集領域缺乏知識產權國際合作戰(zhàn)略和布局，在保護和挖掘中醫(yī)藥傳統知識、民族民間文藝、生物遺傳資源等傳統優(yōu)勢領域的知識產權方面也進展滯后。
相對于此，我國目前尚未形成體系化的知識產權國際合作戰(zhàn)略，知識產權國際合作政策建設和工作機制仍有待健全，在國際知識產權領域缺乏足夠影響力和話語權，應對常顯被動。以美、歐為代表的發(fā)達國家在知識產權相關政策制定中表現出更加突出的外向型特征，積極地為本國企業(yè)征戰(zhàn)國際市場服務，而我國企業(yè)在 “走出去”過程中往往由于知識產權國際戰(zhàn)略的缺位而處于被動地位。另一方面，現行體制下的知識產權國際合作中的管理和執(zhí)法部門分散，多頭管理，分兵把守，分頭對外，不利于整合行政資源，提高行政效率。在管理體制不健全的情況下，加強統籌協調機制建設的必要性和重要性更加突出。
�。ǘ┲R產權沖突領域不斷擴大
知識經濟時代，知識產權保護的范圍和作用在不斷擴展，知識產權的轉移也成為國際貿易的重要領域和競爭手段。歐美在知識產權保護問題引發(fā)的貿易摩擦和爭端在這些新興領域迅速擴展，甚至成為歐美對中國對外貿易摩擦的主戰(zhàn)場。
（三）區(qū)域性的知識產權壁壘
在全球多邊知識產權合作機制發(fā)展停滯的情況下，知識產權保護呈現向區(qū)域性和雙邊機制轉換的格局。美國為代表的西方發(fā)達國家積極推行高于TRIPS協議標的區(qū)域性知識產權協議，其最新進展主要體現在《反假冒貿易協定》（ ACTA）和《跨太平洋伙伴關系協定》（ TPP） 談判上。
ACTA 是以美歐為代表的知識產權強國通過談判的成果，其將經濟和貿易政策與知識產權保護充分結合，加強對知識產權權利人的利益訴求，并通過擴大海關的權利和對侵權刑事責任的適用范圍，增加對網絡服務商的義務安排，從而建立更為有效的國際執(zhí)法標準和增強國際知識產權合作。TPP 是以美國為主導，在亞太地區(qū)打造自貿區(qū)新典范的協定，TPP規(guī)定了知識產權管理和執(zhí)法內容，是對ACTA的延續(xù)。
美歐這些知識產權強國通過TPP和ACTA談判等小多邊方式，將積壓多年的多邊知識產權協議的強化保護條款兜售給參與方，進而推動新一輪多邊知識產權談判。其所創(chuàng)立的知識產權強執(zhí)法保護標準具有很強的示范效應，區(qū)域性知識產權保護體制的實質是美歐等知識產權強國再次主導新一輪國際知識產權規(guī)則的制定。隨著相關國際條約和區(qū)域貿易協定的簽署，新一代國際知識產權規(guī)則體系隨之形成，并將進一步影響多邊知識產權規(guī)則走向，而中國面臨占領規(guī)則重構制高點的新機遇和挑戰(zhàn)。
四、中國加強與美歐知識產權合作的對策
知識產權在國際競爭中發(fā)揮著極為重要的作用，成為推動中國由大國向強國轉變的重要力量。作為我國知識產權強國建議的重要內容，與美歐的知識產權國際合作也變得日益重要和迫切，成為國家知識產權合作的有機組成部分，對于維護中國海外利益、提升國際話語權、構建和平的外部環(huán)境發(fā)揮著日益重要的作用。 第一，要加強知識產權國際合作的戰(zhàn)略規(guī)劃。知識產權國際合作要加強頂層設計，做好策略運籌，落實底線思維。在具體實施時還必須做到統一指揮、統籌實施、內外兼顧和通盤考量，這就要求中央、地方政府和各涉外部門牢固樹立一盤棋的意識，既要從國家利益高度來進行集中調度，并充分發(fā)揮方方面面的積極性和創(chuàng)造力。一方面，與美歐知識產權國際合作要整合國內的各種外交資源，從國內國際大局、雙邊多邊關系及地區(qū)與領域外交互動上建立配套的統籌協調機制。具體來說，應該突出知識產權專業(yè)領域外交的特點，特別是首腦外交，同時要加強國家知識產權局協調，建立包括外交部、中聯部、文化部、工商總局、海關總署等成員的部級協調機制，在知識產權外交戰(zhàn)略的框架下統籌協調具體的外交工作，以更好的調動和整合資源。我國政府應積極參與制定知識產權國際規(guī)則，不斷增加知識產權國際話語權，推進國際知識產權保護體系的重構。
第二，要深化知識產權國際合作機制。構建和諧、有序的國際知識產權制度，亟需加強國與國之間的密切合作，只有合作才能實現共同發(fā)展和互利共贏。作為世界上最大的發(fā)展中國家和世界第二大經濟體，中國與美歐在知識產權領域既有共識，也有分歧。我國與美歐的知識產權合作，應在遵循已有知識產權水平的同時，尊重各國彼此不同的經濟發(fā)展水平和承受能力，兼顧知識產權權利人、公眾利益以及與美歐經濟體之間的利益平衡，共同推動知識產權制度創(chuàng)造、保護、管理和運用的全面發(fā)展。另一方面，我國與美歐在知識產權領域遇到沖突時，既需要促進已有的經貿合作關系為基礎，更要與美歐在知識產權領域的深入合作與交流;既要努力尋求兼顧雙方利益的知識產權保護標準契合點，又要不斷加強與美歐的知識產權對話機制。
第三，要采取多種手段，拓展合作空間。與美歐知識產權國際合作活動的主體來自各個方面，既包括國家高層領導、知識產權和經貿主管部門，也包括涉及的企業(yè)，這要要求形成整體合力。與美歐知識產權國際合作不僅需要首腦外交和政府外交的積極推動，也要充分發(fā)揮地方政府的主動性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮地方政府、企業(yè)和民間組織的作用，實現官、產、民的統籌合作，具體研究和實施知識產權國際合作。最后要加強駐外使領館知識產權工作力度，跟蹤研究美歐的知識產權法規(guī)和政策，加強知識產權涉外信交流，做好美歐涉外知識產權應對工作。
第四，要為我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供有力支撐。深入保護和不斷加強中國的海外知識產權利益，是中國增強自身經濟實力和提高國際影響力的必要選擇。為此，政府層面，學習發(fā)達國家經驗，在駐美歐使領館機構中設置知識產權聯絡特派員，承擔與當地政府知識產權部門聯系工作，及時獲得信息，為國內部門在當地開展知識產權活動提供咨詢服務，為我企業(yè)涉外知識產權糾紛、海外維權、境外參展提供有力協助。另一方面，深入研究中國企業(yè)在“走出去”過程中，尤其是在歐美市場遇到的知識產權問題，針對需求提供良好服務，研究細化支持企業(yè)國際化的知識產權海外服務措施，聯合相關部門建立海外知識產權服務站，發(fā)布歐美市場知識產權環(huán)境報告，同所在國的大使館和企業(yè)行會合作，建立知識產權維權服務機制。
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