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        三農(nóng)問(wèn)題的論文
        
                
        
                    時(shí)間：2022-08-05 13:22:00 
                    
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        關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文
        　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，大家或多或少都會(huì)接觸過(guò)論文吧，通過(guò)論文寫(xiě)作可以培養(yǎng)我們獨(dú)立思考和創(chuàng)新的能力。那要怎么寫(xiě)好論文呢？以下是小編整理的關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
        關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇1
        　　“三農(nóng)問(wèn)題”作為我國(guó)政府工作的重中之重，我國(guó)政府在中央文件中明確指出要將三農(nóng)問(wèn)題有效解決就必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和三農(nóng)問(wèn)題相互影響制約，城鎮(zhèn)化既能將三農(nóng)問(wèn)題有效解決但同時(shí)也是三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農(nóng)問(wèn)題和推進(jìn)城鎮(zhèn)化有效結(jié)合，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中將三農(nóng)問(wèn)題解決，通過(guò)城鎮(zhèn)化使三農(nóng)問(wèn)題有效解決。
        　　1.關(guān)于城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題的作用
        　　城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本戰(zhàn)略問(wèn)題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念。“城鎮(zhèn)化”這一概念在十五屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》被嚴(yán)謹(jǐn)定義。在我國(guó)，城鎮(zhèn)化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標(biāo)志就是農(nóng)村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農(nóng)村也是城市化的一個(gè)標(biāo)志。換而言之，城市化的實(shí)質(zhì)就是將城鄉(xiāng)差別消滅，成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，因此結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，城市化也自然可以稱為城鎮(zhèn)化。從城市化本質(zhì)來(lái)說(shuō)，城市化可具體分為兩種，一種是擴(kuò)大城市規(guī)模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展社會(huì)發(fā)展空間，將郊區(qū)土地蠶食；還有一種則是直接將農(nóng)村進(jìn)行城市化改革。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上將城市社區(qū)增加，通過(guò)興辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)民不再外出打工，實(shí)現(xiàn)從單一務(wù)農(nóng)過(guò)渡到務(wù)農(nóng)和打工的雙重經(jīng)濟(jì)模式；另外一種則是將農(nóng)村社區(qū)直接變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，直接將農(nóng)村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國(guó)增加城市數(shù)量的主要途徑，我國(guó)近年來(lái)城市數(shù)量的增加主要就是通過(guò)將農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，自然就要將三農(nóng)問(wèn)題有效解決。城市城鎮(zhèn)化需要涌入大量農(nóng)村人口，因此自然要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化以及蠶食郊區(qū)土地，農(nóng)村城鎮(zhèn)化因此和三農(nóng)問(wèn)題緊密相聯(lián)。
        　　2.關(guān)于解決三農(nóng)問(wèn)題中城鎮(zhèn)化具有的作用
        　　要很好將農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決自然要先加快城鎮(zhèn)化腳步。我國(guó)幅員遼闊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱得上是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但與世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，還是存在農(nóng)業(yè)規(guī)�；约吧a(chǎn)率低下的問(wèn)題。因此，要很好將農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決，就需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題就要很好將城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)。將城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快可以使農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大，從而將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。我國(guó)農(nóng)村存在人多地少的現(xiàn)象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶以后，通過(guò)將家庭作為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)自然就不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化。只有通過(guò)將城鎮(zhèn)化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的過(guò)渡，才能給規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮(zhèn)化腳步加快才能有效將農(nóng)業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國(guó)農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營(yíng)模式上我國(guó)還沒(méi)走出粗放型，因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用以及對(duì)舊的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行革新。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益高�？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，就要對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護(hù)和管理，對(duì)于產(chǎn)品不僅要注重?cái)?shù)量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)效益保持協(xié)調(diào)關(guān)系。通過(guò)走城鎮(zhèn)化道路，將土地合理流轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到改善。
        　　3.關(guān)于城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題和其問(wèn)題對(duì)三農(nóng)問(wèn)題造成的影響
        　　在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中若是過(guò)度開(kāi)墾，很容易造成城市化過(guò)度的現(xiàn)象，另外，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中在建設(shè)發(fā)展上過(guò)于追求豪華視覺(jué)效果，如此一來(lái)則很容易造成工資低、消費(fèi)高的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是高價(jià)商品房大量出現(xiàn)使得人們居無(wú)定所。有的城市將非常嚴(yán)格的城市標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)立，使得現(xiàn)行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現(xiàn)實(shí)社會(huì)。并且過(guò)度城鎮(zhèn)化以后就會(huì)對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題造成沖擊，不能很好讓農(nóng)村人口真正融入城市社會(huì)。按照我國(guó)目前情況來(lái)看，當(dāng)大量素質(zhì)較低的農(nóng)民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區(qū)出現(xiàn)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自然造成阻礙。雖然我國(guó)現(xiàn)目前針對(duì)戶籍制正在進(jìn)行改革，但因?yàn)楦母锩娣e大、應(yīng)對(duì)人口較多，所以效果還不太明顯。
        　　4.關(guān)于在推動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題解決基礎(chǔ)上解決城鎮(zhèn)化問(wèn)題是決策
        　　首先要對(duì)大城市規(guī)模進(jìn)行控制，將建設(shè)重點(diǎn)落在小城市，讓農(nóng)民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國(guó)一線城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對(duì)缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規(guī)模，勢(shì)必就會(huì)造成大城市和中小城市在經(jīng)濟(jì)、人才、教育等各方面的差距越來(lái)越大。其次，對(duì)城鄉(xiāng)現(xiàn)目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，解放戶籍限制，使農(nóng)民能夠真正融入到城市。目前我國(guó)在土地城鎮(zhèn)化上遠(yuǎn)超于人口城鎮(zhèn)化，所以要解決這種現(xiàn)象自然就要從制度上著手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)的比重，擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)，讓農(nóng)民能從職業(yè)和經(jīng)濟(jì)融入城市。
        　　5.結(jié)束語(yǔ)
        　　我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題主要表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后、城鄉(xiāng)差距大以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，雖然也在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題自然是國(guó)家發(fā)展中放在首要急需解決的問(wèn)題，通過(guò)讓農(nóng)村和城市共同努力，讓所有中國(guó)民眾享受改革開(kāi)放的成果，這才是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇2
        　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)意義
        　　1.1發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于改善民生
        　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，因而也就能夠更好地促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也能夠充分體現(xiàn)出我們黨以人為本的執(zhí)政理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化就可以使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為市民。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，不但可以帶動(dòng)就業(yè)，還可以增加內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。這樣一來(lái)，就將會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊，打破城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分割的二元結(jié)構(gòu)，從根本上可以形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，使資本和要素在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。
        　　1.2加快發(fā)展城鎮(zhèn)化將有利于實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展
        　　能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護(hù)環(huán)境。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程才可能達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)一，良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
        　　1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需
        　　能夠刺激需求，提高居民消費(fèi)水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新的投資。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是開(kāi)拓新的就業(yè)空間，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化組合的客觀要求。按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，到實(shí)現(xiàn)20xx年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，能夠讓廣大的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
        　　1.4加快發(fā)展城鎮(zhèn)化有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)_的社會(huì)保障制度
        　　社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定的安全閥，如果能夠建立全社會(huì)統(tǒng)一的、完善的社會(huì)保障制度，使入城的農(nóng)民也能夠充分享受失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，充分享受城鎮(zhèn)的公共資源，將毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此說(shuō),解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于城鎮(zhèn)化。
        　　2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題
        　　2.1城鎮(zhèn)化總體水平偏低
        　　近年來(lái)，雖然城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)提升趨勢(shì)，但仍存在較大差距。
        　　2.2城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到資金、土地等要素的嚴(yán)重制約
        　　城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金大都以政府投資為主，而目前的財(cái)稅政策嚴(yán)重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金量大，雖然財(cái)政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì)資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問(wèn)題己成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),土地資源供應(yīng)不足。
        　　2.3城鎮(zhèn)市政配套功能不完善
        　　雖然近幾年加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但仍然存在中心城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，吉林市城市公共設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地面積、城市燃?xì)馄占奥�、每萬(wàn)人擁有公共交通車輛數(shù)、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。
        　　3.加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議
        　　發(fā)展城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，加快我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、實(shí)行大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、保證城市新增人口盡可能就業(yè)等方面調(diào)整有關(guān)政策。通過(guò)積極的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來(lái)對(duì)待城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，以城鎮(zhèn)化繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。
        　　3.1發(fā)展城鎮(zhèn)化要積極妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系
        　　城鎮(zhèn)化要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應(yīng)。城鎮(zhèn)化主要解決的不是城市建設(shè)水平和質(zhì)量提高的問(wèn)題，而首先是農(nóng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題。建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制，減緩片面城鎮(zhèn)化進(jìn)程、更強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。因此發(fā)展城鎮(zhèn)化必須處理好城市的發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村之間的關(guān)系，使農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中成為最大的受益者，從而最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代化文明這個(gè)城鎮(zhèn)化宇旨。
        　　3.2發(fā)展城鎮(zhèn)化要加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力
        　　結(jié)合我們本地的實(shí)際情況，抓住振興東北老工業(yè)基地這個(gè)國(guó)家層面發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，充分利用好國(guó)家給予我們的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展自己。
        　　3.3突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用
        　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)城是市域城鎮(zhèn)體系中連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化縣城的區(qū)域中心職能，要本著興縣強(qiáng)鎮(zhèn)的基本原則，要促進(jìn)城鎮(zhèn)適度集聚，加強(qiáng)與周邊城市互動(dòng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化要加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇3
        　　潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變的核心動(dòng)力是工商資本下鄉(xiāng)。為深入研究資本下鄉(xiāng)，專家們?cè)诤先》秶x取了7個(gè)市州，了解1—2個(gè)資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目基本情況。上報(bào)的12個(gè)項(xiàng)目中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、觀光旅游型項(xiàng)目10個(gè)，占83%，工業(yè)帶動(dòng)型、電子商務(wù)服務(wù)型項(xiàng)目各一個(gè)。
        　　將這些項(xiàng)目與潯龍河進(jìn)行比較，共同點(diǎn)是在鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，客觀上培育了農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。不同點(diǎn)是潯龍河資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，在制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、建設(shè)農(nóng)村、社會(huì)管理等方面，更具有創(chuàng)新性、整體性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性。
        　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉(xiāng)必然選擇。從實(shí)踐看，資本下鄉(xiāng)基本是某公司對(duì)產(chǎn)業(yè)的直接投入，是單一、直線型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和蓮山莊園等生態(tài)農(nóng)莊等。
        　　潯龍河資本下鄉(xiāng)則有其創(chuàng)新性路徑，比如規(guī)劃引領(lǐng)。潯龍河特色小鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹多規(guī)合一，即以民生規(guī)劃為核心、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)、小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為推手、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、土地利用規(guī)劃為保障的規(guī)劃體系，在規(guī)劃引導(dǎo)下吸引企業(yè)進(jìn)入，避免盲目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的隱患。
        　　平臺(tái)運(yùn)作方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)以小鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，由政府、村集體及公司三大運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)，以企業(yè)作為主體、政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。從小鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)構(gòu)成分析為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞小鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)人群，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游及教育產(chǎn)業(yè)，并以項(xiàng)目的方式吸引企業(yè)投資，形成特色小鎮(zhèn)建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。
        　　融資創(chuàng)新是放大潯龍河價(jià)值的重要手段，潯龍河特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中運(yùn)用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營(yíng)等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、借助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過(guò)股市增發(fā)融資確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，以眾籌和私人訂制的模式助推鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
        　　從推動(dòng)力量看，潯龍河更具系統(tǒng)性。工商資本注重追求規(guī)模效益，分散的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是資本下鄉(xiāng)的障礙。資本下鄉(xiāng)必須解決土地集中流轉(zhuǎn)，讓資本“腳踏實(shí)地”。從案例開(kāi)看，小鎮(zhèn)主要存在流轉(zhuǎn)規(guī)模小、流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，如湘潭市盤(pán)龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園受到土地流轉(zhuǎn)難的困擾，嚴(yán)重制約了其整體效應(yīng)的發(fā)揮和規(guī)劃的落地，潯龍河資本下鄉(xiāng)則追求推進(jìn)的各項(xiàng)要素內(nèi)在邏輯性，追求要素間的內(nèi)在聯(lián)系性，用系統(tǒng)的、運(yùn)動(dòng)的，而不是孤立靜止的眼光來(lái)推動(dòng)潯龍河特色小鎮(zhèn)打造。
        　　潯龍河系統(tǒng)地處理好政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系，建設(shè)過(guò)程堅(jiān)持了“農(nóng)民是土地的主人，企業(yè)是開(kāi)發(fā)的主力，政府是服務(wù)的主體”的理念，地方政府通過(guò)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)不斷延伸，贏得了良好社會(huì)效益。企業(yè)通過(guò)拓展市場(chǎng)空間，可以獲得預(yù)期的資本回報(bào)。群眾通過(guò)獲得土地集中流轉(zhuǎn)帶來(lái)的固定收入，通過(guò)城鎮(zhèn)化帶來(lái)就地就業(yè)機(jī)會(huì)以及合理的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分紅等，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展注入了活力，提高了小鎮(zhèn)建設(shè)效率和質(zhì)量。
        　　潯龍河系統(tǒng)地處理好產(chǎn)權(quán)、投資和分配的關(guān)系，建立了合理、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展紅利分享機(jī)制，營(yíng)造良好的多方共贏、紅利共享發(fā)展模式，有效激勵(lì)各方主體，確保政府、企業(yè)、群眾參建的積極性。
        　　此外，系統(tǒng)地處理好土地、人才、資金的關(guān)系。潯龍河特色小鎮(zhèn)依靠帶頭人柳中輝及其團(tuán)隊(duì)的帶動(dòng)，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)。雙河村土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行規(guī)模種植，保證了耕地紅線和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時(shí)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)入股組成合作社，農(nóng)戶作為股東，既可按股分紅，又可以通過(guò)勞動(dòng)取得收入。在項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源上，政府投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，而企業(yè)則依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制投向競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，確保了多方的共贏。
        　　從規(guī)模運(yùn)作看，潯龍河項(xiàng)目更具整體性。由于“特色小鎮(zhèn)”需要具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等綜合性功能，因此，需要從小鎮(zhèn)的規(guī)模來(lái)考慮其整體布局，從調(diào)研的情況來(lái)看，一般以項(xiàng)目建設(shè)為引導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)都是先流轉(zhuǎn)一部分土地，就開(kāi)發(fā)一部分項(xiàng)目，如汨羅市白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村的開(kāi)發(fā)就是以先流轉(zhuǎn)的3000畝土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，后續(xù)發(fā)展過(guò)程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)以村為單位，不落下一戶農(nóng)民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護(hù)特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小鎮(zhèn)建設(shè)，其規(guī)模運(yùn)作更具整體性。如潯龍河小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)以“寸寸土地長(zhǎng)稻谷”的理念實(shí)現(xiàn)土地資源價(jià)值的最大化，贏得了村民的廣泛認(rèn)可。潯龍河特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面考慮將農(nóng)民手中所掌握的土地資源資產(chǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的物權(quán)價(jià)值。如以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為例，無(wú)論是水田、山塘還是林地都統(tǒng)一進(jìn)行流轉(zhuǎn)，分類進(jìn)行補(bǔ)貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)年國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，實(shí)現(xiàn)了“寸寸土地長(zhǎng)稻谷”，從整體上將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了小鎮(zhèn)建設(shè)的有序推進(jìn)。
        　　從產(chǎn)業(yè)定位看，潯龍河項(xiàng)目更具生態(tài)性。特色小鎮(zhèn)的打造，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。而特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。而打造特色產(chǎn)業(yè)有賴于把所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)糅合進(jìn)去，培育具有地域特色的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，避免千篇一律的面孔出現(xiàn)。從我們的調(diào)研看，資本下鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須保護(hù)自然生態(tài)、推進(jìn)綠色發(fā)展，這是基本要求，而調(diào)研的項(xiàng)目都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮(zhèn)正是利用其林地多的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮(zhèn)圍繞帶動(dòng)人流、聚集人氣，五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，形成自身的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
        　　潯龍河特色小鎮(zhèn)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)融入當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，突出自然生態(tài)特色。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和堅(jiān)持土地效益最大釋放共享的三個(gè)原則開(kāi)展建設(shè)。另一方面，潯龍河的農(nóng)業(yè)種植（花卉苗木）、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)、內(nèi)外資源互動(dòng)的多元復(fù)合價(jià)值，形成了一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建了和諧、高效、活力的產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)圈，正如柳中輝書(shū)記所說(shuō)的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也都是服從于聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉(xiāng)所沒(méi)有的，潯龍河特色小鎮(zhèn)通過(guò)整一化的產(chǎn)業(yè)體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍(lán)天白云、有果園菜園花園、充滿藝術(shù)生活氛圍和藝術(shù)氣質(zhì)，無(wú)處不彰顯人、自然、產(chǎn)業(yè)、城市和諧共生的“世界級(jí)田園綜合體”。
        　　從農(nóng)民利益看，潯龍河項(xiàng)目更具可持續(xù)性。農(nóng)民支持是潯龍河資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目順利推進(jìn)的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而農(nóng)民支持的堅(jiān)定性來(lái)自于對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù)和發(fā)展。在這一點(diǎn)上，調(diào)研中的其它資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目差距較大，有的在土地流轉(zhuǎn)后提供季節(jié)性就業(yè)，有的部分提供就業(yè)，有的則一轉(zhuǎn)了之。比如湘陰縣洋沙湖國(guó)際度假村項(xiàng)目，雖然建設(shè)得很漂亮，但在建成區(qū)內(nèi)農(nóng)民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權(quán)力。潯龍河特色小鎮(zhèn)則不同，村民留住了家園、增加了財(cái)富，特別是完善了村民自治的形式，強(qiáng)化了農(nóng)民的主人翁地位。
        　　在確保農(nóng)民基本生活的可持續(xù)性方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)考慮百姓問(wèn)題的視角絕不是簡(jiǎn)單的拆遷、征收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權(quán)分置”進(jìn)行深層次設(shè)計(jì)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民基本生活的可持續(xù)性。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)年國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續(xù)性。
        　　以永久性宅基地使用權(quán)置換增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益，確保資產(chǎn)活力的可持續(xù)性方面，潯龍河通過(guò)土地增減掛鉤政策推動(dòng)村民實(shí)行集中居住，新房具有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證，可用作抵押貸款，從而確保了資產(chǎn)的保值增值，維持了資產(chǎn)活力的可持續(xù)性。
        　　以集體土地收益權(quán)保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效可持續(xù)性方面，潯龍河由村集體以土地入股的方式參與商場(chǎng)、民營(yíng)學(xué)校、醫(yī)院、加油站、文體中心等可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進(jìn)行分紅，實(shí)現(xiàn)村民長(zhǎng)效增收。
        　　以農(nóng)村社區(qū)化管理改革鞏固城鄉(xiāng)和諧可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)方面，潯龍河一方面通過(guò)吸引城市居民在潯龍河購(gòu)買住房，就地落戶成為新社區(qū)居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，身份直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民，在享受城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障的同時(shí)，可以保留其農(nóng)民身份對(duì)土地的權(quán)利。這樣，就構(gòu)成了城鄉(xiāng)居民相互融合、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。
        　　從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會(huì)資本主導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行有效配置。項(xiàng)目是由民營(yíng)資本發(fā)起運(yùn)作的，公司充分利用市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)了項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)、資金運(yùn)作、政策平臺(tái)搭建、土地規(guī)劃調(diào)整等要素破題，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成了對(duì)土地資源、生態(tài)資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發(fā)揮出了項(xiàng)目建設(shè)的主力軍作用。
        　　工商企業(yè)進(jìn)農(nóng)村參與農(nóng)地改革最大的好處是什么？最大困難是什么？最大擔(dān)心是什么？工商企業(yè)主動(dòng)參與農(nóng)村土地改革，能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需求合理進(jìn)行土地資源配置，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)收益。其中，最大的困難也是按照產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)用地的布局和調(diào)整，并在規(guī)劃政策、用地政策上、金融支持等方面實(shí)現(xiàn)突破；最大的擔(dān)心是政府不支持創(chuàng)新改革，不支持項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)；或因?yàn)檎哒{(diào)整對(duì)公司發(fā)展造成阻力。
        　　潯龍河通過(guò)多規(guī)合一，構(gòu)筑了科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，將不同層次、不同類型規(guī)劃的統(tǒng)籌推進(jìn)，最終形成了以民生規(guī)劃為核心、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)、建設(shè)規(guī)劃為推手、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、土地利用規(guī)劃為保障的“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。
        　　同時(shí)，通過(guò)土地改革實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村資源的資產(chǎn)化、資本化。潯龍河項(xiàng)目重點(diǎn)破解了土地問(wèn)題，通過(guò)土地確權(quán)讓農(nóng)民的土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)；通過(guò)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地置換使農(nóng)民的資產(chǎn)產(chǎn)生價(jià)值，變?yōu)橘Y本；通過(guò)土地變性征收，讓農(nóng)民獲得土地征收收益的同時(shí)，引進(jìn)了社會(huì)資本下鄉(xiāng)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從而在根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
        　　產(chǎn)業(yè)融合下，潯龍河形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，在項(xiàng)目區(qū)布局了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化、教育、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，形成了互為依托、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。其中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做到盈虧基本平衡，與其他配套設(shè)施一起，構(gòu)筑成項(xiàng)目便捷的交通區(qū)位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)和完善的配套設(shè)施，為鄉(xiāng)村全域旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
        　　在產(chǎn)城互動(dòng)中，潯龍河打造充滿生機(jī)的功能平臺(tái)。潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)既美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板，又是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的試驗(yàn)田。通過(guò)實(shí)施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和科、教、文、衛(wèi)、體、商等配套設(shè)施，使其具備了新型生態(tài)社區(qū)和城鎮(zhèn)的功能；通過(guò)盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源，引進(jìn)社會(huì)資本、智力資源下鄉(xiāng)聚集，使其又具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇4
        　　前言:我國(guó)在這幾年的發(fā)展下，通過(guò)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,持續(xù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收的作用。為進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),要把金融支持更好地融人到農(nóng)村來(lái)，推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)增收。本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段三農(nóng)存在的基本問(wèn)題、情況及其中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出解決問(wèn)題的相關(guān)建議，具體說(shuō)明如下。
        　　一、金融支持下三農(nóng)問(wèn)題制約的因素
        　　1、支持三農(nóng)的效率不足，是因?yàn)檗r(nóng)村的金融體系不完善。
        　　1.1支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因?yàn)樯虡I(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的退出,減少了農(nóng)村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進(jìn)行了改革，以盈利為最大化目標(biāo)，所以引發(fā)銀行不約而同地在農(nóng)村的撤退營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導(dǎo)致支農(nóng)效應(yīng)難以推進(jìn)顯性。我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應(yīng)求,僅僅只能發(fā)揮應(yīng)有的職能。（3)農(nóng)業(yè)信用難以承擔(dān)服務(wù)三農(nóng)重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問(wèn)題的困擾下，農(nóng)村信用社難以滿足金融市場(chǎng)的資金需求，支持發(fā)展。
        　　1.2農(nóng)村信貸資金供求出現(xiàn)失衡郵政儲(chǔ)秀憑借優(yōu)勢(shì)利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò)搶先占有農(nóng)村大部分儲(chǔ)蓄市場(chǎng)，但是因?yàn)闆](méi)有信貸業(yè)務(wù)帶來(lái)了許多負(fù)面影響，不僅分流了農(nóng)村資金還加大了供求矛盾。在農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴(yán)重阻礙了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合黨和國(guó)家所制定的金融支持三農(nóng)的政策。
        　　2、影響到支持三農(nóng)效果的是信貸管理機(jī)制不夠靈活。信貸管理機(jī)制不夠靈活：（1)信貸準(zhǔn)人限制過(guò)于嚴(yán)格，比如規(guī)定只有信譽(yù)等級(jí)夠高的人才能申請(qǐng)，VIP用戶才能申請(qǐng)。（2)小額農(nóng)貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢(qián)期短可能導(dǎo)致生產(chǎn)周期不適應(yīng)，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農(nóng)戶抵押和擔(dān)保比較困難。農(nóng)村最貴的是房子，可是農(nóng)村的房?jī)r(jià)處于一個(gè)尷尬的位置導(dǎo)致抵押困難更不要說(shuō)擔(dān)保等問(wèn)題了。
        　　3、三農(nóng)信心的弱化是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保證機(jī)制不配套導(dǎo)致的。
        　　3.1農(nóng)業(yè)保障救助體系與三農(nóng)發(fā)展要求不匹配。僅僅用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為案例，作為農(nóng)牧業(yè)大省，自然條件復(fù)雜，青海省每年受災(zāi)農(nóng)作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠受災(zāi)的份額，農(nóng)民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著害怕貸款的心理。3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著農(nóng)業(yè)加快腳步，建設(shè)農(nóng)業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢的個(gè)地方財(cái)政投人到無(wú)限的農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中成了一個(gè)大問(wèn)題�；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件的落后造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化之間的不適應(yīng)。
        　　二、強(qiáng)化金融,支持三農(nóng)的政策建議
        　　1、完善支持三農(nóng)金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。
        　　1.1繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。支持三農(nóng)政策建議的關(guān)鍵是農(nóng)村信用合作社要重新樹(shù)立堅(jiān)持為農(nóng)村的工作觀念，，發(fā)揮農(nóng)村信用合作社農(nóng)村主力軍的作用,完善人治落實(shí)責(zé)任。
        　　1.2農(nóng)業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國(guó)家的政策下，各個(gè)銀行應(yīng)有責(zé)任在農(nóng)村進(jìn)行重點(diǎn)投資，以扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。適當(dāng)加長(zhǎng)中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)貸款的比重來(lái)擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)的集資渠道。
        　　1.3擴(kuò)充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)定位，走適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)行來(lái)開(kāi)辟資金來(lái)源，才能更有效地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和資源的合理配置。
        　　2、滿足三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的需求，完善農(nóng)村信貸管理機(jī)制。
        　　2.1適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)貸款授信額度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，為了使貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶致宜來(lái)調(diào)整貸款長(zhǎng)度期限是滿足農(nóng)市場(chǎng)需求的要求。
        　　2.2實(shí)行適度城鄉(xiāng)差別利率，推進(jìn)農(nóng)村金融利率市場(chǎng)化改革。完善中央英航調(diào)節(jié)機(jī)制，加大力度發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場(chǎng)，調(diào)節(jié)信貸資金流向，放寬農(nóng)村機(jī)構(gòu)再現(xiàn)條件，使景榮資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。
        　　2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng)新?lián)Ｙ|(zhì)押機(jī)制�？朔雒娲砜赡墚a(chǎn)生的問(wèn)題，實(shí)行民有民主的以民間資金為主的擔(dān)保機(jī)制。
        　　3、增強(qiáng)金融真持三農(nóng)的信心，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保證機(jī)制。
        　　3.1為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展撐起的保護(hù)傘，盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。為了提高農(nóng)民積極性，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)償農(nóng)村農(nóng)村金融無(wú)法收回的損失，消除后顧之憂。
        　　3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。逐步改善農(nóng)民生活環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)信款投人，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可發(fā)展能力。
        　　屈揚(yáng)
        　　(陜西省鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村信用聯(lián)社723600)
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇5
        　　 農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，農(nóng)產(chǎn)品則是農(nóng)業(yè)的核心。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”的情況時(shí)常見(jiàn)諸媒體。究其原因，流通環(huán)節(jié)多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作中亟待解決的難題。
        　　隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)日益受到各類平臺(tái)的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當(dāng)當(dāng)?shù)染鶎⑥r(nóng)產(chǎn)品作為重要業(yè)務(wù)拓展。 電子商務(wù)所帶來(lái)的可觀經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，涉農(nóng)電子商務(wù)(指涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的商務(wù)模式)將在未來(lái)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
        　　農(nóng)產(chǎn)品銷售新時(shí)代
        　　據(jù)測(cè)算，在農(nóng)產(chǎn)品買賣交易中，蔬菜從田間到達(dá)消費(fèi)者餐桌一般要經(jīng)過(guò)4—6個(gè)環(huán)節(jié)，每增加一個(gè)流通環(huán)節(jié)，成本都將增加。同時(shí)，由于冷鏈物流設(shè)施建設(shè)滯后，外調(diào)蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售成為減少流通環(huán)節(jié)的一種新探索。
        　　涉農(nóng)電子商務(wù)同信息化息息相關(guān)。20xx年以來(lái)，我國(guó)的村通工程成功實(shí)現(xiàn)了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，農(nóng)村通信服務(wù)水平邁上歷史性的新臺(tái)階。截至20xx年，全國(guó)行政村、20戶以上自然村通電話的比例分別達(dá)到100%和94%，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)，其中99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。
        　　據(jù)阿里研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營(yíng)的注冊(cè)地在農(nóng)村(含縣)的網(wǎng)店數(shù)為163.26萬(wàn)個(gè)，其中注冊(cè)地在村鎮(zhèn)的為59.57萬(wàn)個(gè);經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品類目的網(wǎng)店數(shù)為26.06萬(wàn)個(gè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品商品數(shù)量1004.12萬(wàn)個(gè)。
        　　雖然相比于其他門(mén)類，目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段，但從近3年的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村電商的開(kāi)店數(shù)量在快速增加，交易額也急劇上升。調(diào)查顯示，目前農(nóng)村村鎮(zhèn)電子商務(wù)交易總額(網(wǎng)購(gòu)總額加網(wǎng)銷總額)為209億元，交易商品數(shù)量達(dá)到了1862萬(wàn)件。農(nóng)民收入也因此得到了大幅度提升，農(nóng)村電子商務(wù)帶來(lái)的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農(nóng)民的電子商務(wù)收入主要集中在無(wú)收入和1500—20xx元之間。
        　　網(wǎng)絡(luò)銷售模式多樣化
        　　電子商務(wù)的跨地域特性，能夠幫助農(nóng)村居民打破有形市場(chǎng)的物理局限，有效拓展全國(guó)乃至全球市場(chǎng)。一方面，通過(guò)電子商務(wù)交易平臺(tái)，三四級(jí)城市及中西部地區(qū)的消費(fèi)者可以購(gòu)買到只在一線城市銷售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內(nèi)蒙古等省的消費(fèi)者在淘寶全網(wǎng)的消費(fèi)金額中超過(guò)67%都是跨省購(gòu)買的;另一方面，中西部地區(qū)如新疆、內(nèi)蒙古、四川等地超過(guò)70%的銷售都是銷往外省。
        　　涉農(nóng)電子商務(wù)從20xx年起開(kāi)始快速增長(zhǎng)，銷售模式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。最開(kāi)始主要的銷售模式為零散農(nóng)戶在網(wǎng)上賣土特產(chǎn)，著名的有在B2B平臺(tái)上批發(fā)活�；钛虻拿虾陚ィ谔詫毱脚_(tái)上零售土特農(nóng)產(chǎn)的王小幫，以及大學(xué)畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(luò)(平臺(tái))+公司(網(wǎng)商)+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社或涉農(nóng)企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。
        　　20xx年，浙江省遂昌縣的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，整個(gè)銷售過(guò)程起主導(dǎo)作用的，不再僅是農(nóng)戶和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì)。在遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展樣本中，傳統(tǒng)涉農(nóng)網(wǎng)商的銷售流通模式已經(jīng)升級(jí)為“網(wǎng)絡(luò)+協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶”，協(xié)會(huì)既為網(wǎng)商做好服務(wù)，也為網(wǎng)商們爭(zhēng)取更大的利益，同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接生產(chǎn)方，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)監(jiān)控和集約化營(yíng)銷。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì)在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數(shù)量由350家發(fā)展到了超過(guò)20xx家，其中會(huì)員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會(huì)員單位在淘寶網(wǎng)上的銷售額達(dá)到了1.5億元。
        　　多重因素制約電商扶貧
        　　盡管涉農(nóng)電子商務(wù)前景看好，但是由于目前我國(guó)貧困地區(qū)在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送服務(wù)、農(nóng)民學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方面均較為滯后，導(dǎo)致在現(xiàn)有的農(nóng)村扶貧的主流模式中，電子商務(wù)模式還沒(méi)有受到足夠的重視。
        　　農(nóng)民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒(méi)有寬帶、沒(méi)有電腦、上網(wǎng)費(fèi)用高。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴手機(jī)終端，農(nóng)村新網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例高達(dá)60.45%。
        　　除此之外，農(nóng)民網(wǎng)商認(rèn)為從事電子商務(wù)最重要的因素是物流交通，解決不了這一問(wèn)題，電子商務(wù)交易活動(dòng)就無(wú)法完成。
        　　由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，也對(duì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農(nóng)產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國(guó)則只有18%。
        　　國(guó)家政策助推涉農(nóng)電商發(fā)展
        　　目前，我國(guó)有70多萬(wàn)個(gè)行政村，農(nóng)村網(wǎng)民總?cè)藬?shù)超過(guò)1.65億人，未來(lái)或?qū)⒂性絹?lái)多的村、鎮(zhèn)加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，政府層面也對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。
        　　20xx年12月19日，商務(wù)部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要加強(qiáng)交易創(chuàng)新，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習(xí)慣，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成以農(nóng)批對(duì)接為主體、農(nóng)超對(duì)接為方向、直銷直供為補(bǔ)充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷銜接的流通格局。
        　　20xx年8月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，提出清理涉及信息消費(fèi)的行政審批事項(xiàng)，加大財(cái)稅和金融支持等，到20xx年使信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上。
        　　政府層面對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)的重視，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、需求量大，消費(fèi)者對(duì)綠色健康食品的需求日益增加，涉農(nóng)電子商務(wù)勢(shì)必將成為未來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新視角。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇6
        　　摘要：20xx年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑。既要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，能在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民基本生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。
        　　關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；三農(nóng)
        　　1.廊坊市人口基本情況
        　　新型城鎮(zhèn)化的核心從根本上來(lái)講是人的城鎮(zhèn)化，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。20xx年末，廊坊市農(nóng)業(yè)戶籍人口為262.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)戶籍人口為176.7萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為40.2%，高于35.7%的全國(guó)水平。
        　　1.1人口總量穩(wěn)定增長(zhǎng)
        　　20xx年末，廊坊市常住總?cè)丝诩s為446.84萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口約229.68萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%，同比增加2.91萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長(zhǎng)率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長(zhǎng)率繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內(nèi)排名連續(xù)4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區(qū)）間的城鎮(zhèn)化水平提高幅度不同，廣陽(yáng)、三河、香河的城鎮(zhèn)化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。
        　　1.2農(nóng)業(yè)人口增中有變
        　　20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)近13萬(wàn)人。而戶籍人口總量和城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)率平穩(wěn)保持在1.4%和2.4%左右。農(nóng)業(yè)人口年增長(zhǎng)率波動(dòng)性較大，僅20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)率就高達(dá)3.2%，20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)不穩(wěn)定，個(gè)別時(shí)期農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象；三河市、大廠縣、廣陽(yáng)區(qū)、文安縣和大城縣農(nóng)業(yè)人口仍處于平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率保持在1%以上，大城縣農(nóng)業(yè)人口年均增長(zhǎng)率保持1.5%左右。
        　　2.廊坊市“三農(nóng)”存在問(wèn)題
        　　2.1農(nóng)村土地資源緊張
        　　我國(guó)農(nóng)村人口過(guò)多、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，我國(guó)人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，農(nóng)業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農(nóng)村土地確權(quán)以及由此帶來(lái)的升值預(yù)期，農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)生絕對(duì)依賴，加之廊坊獨(dú)特區(qū)位，面臨疏解非首都功能外溢和房?jī)r(jià)上漲的壓力，土地資源越來(lái)越呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。
        　　2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移實(shí)施難度大
        　　從戶籍人口看，廊坊市440萬(wàn)人中將近260萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。達(dá)到20xx年45%的戶籍城鎮(zhèn)化率和60%的常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，廊坊市還要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約22萬(wàn)農(nóng)業(yè)人。但目前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。農(nóng)民工受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障陛住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)勞動(dòng)收入和生活成本存在巨大差異，農(nóng)民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農(nóng)村享受更低廉生活成本。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民在城市需要付出的機(jī)會(huì)成本將越來(lái)越大，這也促成農(nóng)民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現(xiàn)象。
        　　3.廊坊市“三農(nóng)”對(duì)策建議
        　　3.1突出規(guī)劃，改善人居環(huán)境
        　　根據(jù)村莊性質(zhì)，對(duì)劃定保留的村莊進(jìn)行村莊規(guī)劃編制，利用規(guī)劃手段，探索農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；對(duì)納入市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案；對(duì)要求遷并的村莊，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
        　　3.2探索創(chuàng)新，完善戶籍制度
        　　降低城市落戶門(mén)檻，對(duì)工作年限、收入水平、工作穩(wěn)定程度進(jìn)行評(píng)估劃定，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)2年以上的人員可吸納為城市戶籍人口；鼓勵(lì)投資人員落戶，在廊坊市投資達(dá)到一定數(shù)額、投資規(guī)模達(dá)到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統(tǒng)一遷入；被大中專學(xué)校錄取的本地農(nóng)村戶籍生源采取鼓勵(lì)落戶措施，購(gòu)買首套商品房產(chǎn)人員給予相應(yīng)的落戶政策；開(kāi)放城鎮(zhèn)戶籍，重點(diǎn)放開(kāi)縣城、建制鎮(zhèn)的戶籍，將建制鎮(zhèn)確定為未來(lái)吸納農(nóng)民工落戶的主要區(qū)域，可采取較為合適的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)新區(qū)作為試點(diǎn)，制訂切實(shí)可行指導(dǎo)意見(jiàn)、配套措施和實(shí)施方案。逐步推進(jìn)常住人口向戶籍人口過(guò)度，探索“就業(yè)落戶”、“投資落戶”、“購(gòu)房落戶”、“入學(xué)落戶”和“養(yǎng)老保險(xiǎn)落戶”等新模式。三農(nóng)問(wèn)題論文
        　　3.3發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)
        　　園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，集約農(nóng)民原料，節(jié)約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰(zhàn)”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，指導(dǎo)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營(yíng)銷手段推廣農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵(lì)本地農(nóng)民勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮市場(chǎng)作用，綁定本地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平邁向新階段。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇7
        　　根據(jù)佛岡縣在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警評(píng)估、氣象信息發(fā)布、氣象災(zāi)害防御等“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作中的現(xiàn)狀，分析存在的主要問(wèn)題有缺少針對(duì)性、多樣性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性。探討進(jìn)一步做好氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的對(duì)策，適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，加強(qiáng)農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，建立適合農(nóng)村的氣象信息發(fā)布傳輸系統(tǒng)，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系等。
        　　佛岡作為廣東省“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面的職能和作用。
        　　1 佛岡縣氣候資源狀況
        　　佛岡位于粵北山區(qū)與珠三角過(guò)渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤(rùn)，交通也非常方便，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過(guò)渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。
        　　1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源豐富
        　　佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過(guò)渡區(qū)，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長(zhǎng)1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無(wú)霜期長(zhǎng)，達(dá)341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
        　　1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速
        　　佛岡縣分北部高丘陵區(qū)、中部中丘陵區(qū)和南部平原區(qū)3個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開(kāi)發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉(xiāng)一品作物，湯塘鎮(zhèn)的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。主要經(jīng)濟(jì)作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農(nóng)民帶來(lái)豐厚收入
        　　1.3 極端天氣事件對(duì)三農(nóng)影響嚴(yán)重
        　　受自然地理影響，佛岡強(qiáng)降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災(zāi)害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農(nóng)民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對(duì)越冬作物造成嚴(yán)重影響。此外，全縣季節(jié)性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
        　　如1999年12月，受強(qiáng)冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續(xù)出現(xiàn)低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續(xù)4天出現(xiàn)霜凍或冰凍。持續(xù)低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟(jì)作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚(yú)等。20xx年1月25日至2月4日，持續(xù)受強(qiáng)冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無(wú)法采收、外銷。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積20xx公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4千多萬(wàn)元。20xx年5月15日出現(xiàn)特大暴雨，水頭鎮(zhèn)自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過(guò)縣氣象站1957年以來(lái)最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內(nèi)水浸達(dá)2.3米，是佛岡有史以來(lái)最嚴(yán)重的一次洪水。全縣受災(zāi)9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟(jì)損失11.65億元。
        　　2 氣象服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀
        　　佛岡縣重視為農(nóng)氣象服務(wù)工作，20xx年在全省率先開(kāi)展“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
        　　2.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)
        　　全縣建設(shè)了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀測(cè)站和1個(gè)閃電定位觀測(cè)系統(tǒng)。建成了衛(wèi)星云圖和雷達(dá)回波接收顯示、市縣視頻會(huì)商等系統(tǒng)。同時(shí)，通過(guò)為農(nóng)服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象為“三農(nóng)”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和氣候資源利用的社會(huì)化管理水平，提高農(nóng)村公共氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。
        　　2.2 做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
        　　把應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來(lái)，以提高適應(yīng)氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的投入逐步加大，服務(wù)系統(tǒng)整體水平有所提高，使天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)時(shí)效都有了很大的提升。
        　　2.3 加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警
        　　20xx年縣政府批準(zhǔn)成立了縣預(yù)警信息發(fā)布中心，氣象部門(mén)按照預(yù)警信息“報(bào)得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設(shè)，并于20xx年初投入試運(yùn)行。預(yù)警信息發(fā)布中心同時(shí)設(shè)置應(yīng)急指揮中心，整合應(yīng)急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一發(fā)布信息，提高全縣應(yīng)急救援能力。
        　　2.4 做好糧食安全保障
        　　重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預(yù)報(bào)，防御強(qiáng)降雨對(duì)水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預(yù)報(bào)服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。
        　　2.5 開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)
        　　農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對(duì)氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過(guò)程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì)造成桔子凍傷、凍壞，持續(xù)的陰雨天氣是影響銷售價(jià)格的主要因素之一，直接決定農(nóng)民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對(duì)短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對(duì)低溫霜凍、持續(xù)性陰雨十分重視，需長(zhǎng)期、中期和短期預(yù)報(bào)相結(jié)合，滾動(dòng)訂正預(yù)報(bào)。
        　　3 氣象服務(wù)“三農(nóng)”存在的問(wèn)題
        　　佛岡縣通過(guò)大力開(kāi)展“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾的需求，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預(yù)警機(jī)制尚未形成;農(nóng)村雷災(zāi)隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農(nóng)村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)意識(shí)和能力不強(qiáng)等等。
        　　3.1 缺少針對(duì)性
        　　面向農(nóng)村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對(duì)時(shí)間、地域和品種的針對(duì)性不強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒(méi)有針對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)不同要求分門(mén)別類，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無(wú)所適從。
        　　3.2 缺少多樣性
        　　農(nóng)業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側(cè)面、非線性地影響植物和動(dòng)物的生長(zhǎng)發(fā)育。對(duì)作物生長(zhǎng)、發(fā)育和水產(chǎn)養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，土壤溫度、冠層內(nèi)氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當(dāng)前公開(kāi)發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來(lái)越精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應(yīng)，更不能反映種植業(yè)類氣象信息產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)類氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。
        　　3.3 缺乏準(zhǔn)確性
        　　隨著數(shù)值預(yù)報(bào)模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較高，但月、季、年的長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍然而不高，而這正是農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃安排、農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預(yù)報(bào)還難有效開(kāi)展。
        　　4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的對(duì)策
        　　進(jìn)一步做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)建立健全佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;開(kāi)展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;建立健全氣象災(zāi)害防御體系和氣象災(zāi)害信息發(fā)布渠道，開(kāi)展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，全面提升氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)能力。建設(shè)新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和新農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。
        　　圍繞佛岡縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)應(yīng)配合以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災(zāi)害的防御能力建設(shè);四是在提高農(nóng)民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)氣象科技進(jìn)村入戶。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著力開(kāi)展“兩個(gè)體系”的建設(shè)，全面提升我縣氣象災(zāi)害防御能力和氣候資源利用能力。
        　　4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
        　　4.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        　　建立“三農(nóng)”氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)，配備氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，安裝氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。選擇當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)。
        　　4.1.2編制農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
        　　在農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年積累的氣象資料，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災(zāi)害區(qū)劃，編制氣候區(qū)劃圖和氣象災(zāi)害區(qū)劃圖，對(duì)未來(lái)本地發(fā)展其他特色農(nóng)業(yè)提供參考。開(kāi)展低溫陰雨、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。
        　　4.1.3建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系
        　　根據(jù)水稻、沙糖桔等作物生長(zhǎng)特點(diǎn)，結(jié)合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農(nóng)作物氣象服務(wù)的指標(biāo)體系，根據(jù)實(shí)際提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象管理對(duì)策。
        　　4.1.4提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
        　　建立農(nóng)業(yè)、氣象部門(mén)之間的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商，開(kāi)展水稻、沙糖桔、粉葛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警和對(duì)策。在災(zāi)害發(fā)生后，要深入田間地頭調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告上級(jí)和相關(guān)部門(mén)，并指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。對(duì)嚴(yán)重影響沙糖桔采收的持續(xù)性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預(yù)報(bào)相結(jié)合的預(yù)警服務(wù)。
        　　4.1.5制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
        　　建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內(nèi)容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象、流程等，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
        　　4.2 建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
        　　4.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        　　將行政村氣象預(yù)警大喇叭擴(kuò)展到自然村。制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，學(xué)校開(kāi)展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷設(shè)施檢測(cè)和整改，創(chuàng)建成防雷示范學(xué)校。
        　　4.2.2建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系
        　　健全以“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核。完善信息員隊(duì)伍，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，開(kāi)展農(nóng)村氣象信息員的輪訓(xùn)。推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，鼓勵(lì)各單位積極參與申報(bào)認(rèn)證。組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
        　　4.2.3完善佛岡縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及防御規(guī)劃
        　　建立健全氣象災(zāi)害隱患信息庫(kù)，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，積累修訂意見(jiàn)。
        　　4.2.4建設(shè)多種氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段
        　　在廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)氣象信息傳播方法的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面，可開(kāi)通微博、微信、手機(jī)APP等;利用政府辦公OA系統(tǒng)信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過(guò)政府辦公OA系統(tǒng)發(fā)布?xì)庀笮畔�。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息無(wú)縫隙發(fā)布。
        　　4.2.5加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳
        　　依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源利用宣傳，加強(qiáng)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)氣象科普宣傳的經(jīng)常化、社會(huì)化。
        　　4.2.6開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練
        　　根據(jù)各地主要?dú)庀鬄?zāi)害，有針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)民往往是第一時(shí)間在第一現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)，能夠極大的降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
        　　4.3 具體工作任務(wù)
        　　4.3.1“三農(nóng)”服務(wù)基礎(chǔ)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
        　　在各鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站;建立主要農(nóng)作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測(cè)網(wǎng)絡(luò);依托省農(nóng)業(yè)氣象站的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)。
        　　4.3.2“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
        　　建立完善市-縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái);建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái);制訂佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫(xiě)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊(cè)。
        　　4.3.3信息傳播系統(tǒng)建設(shè)
        　　落實(shí)廣東應(yīng)急氣象頻道在本地開(kāi)通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮(zhèn)備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象工作站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳。
        　　4.3.4抓好特色氣象服務(wù)
        　　向有影響力的大型特色農(nóng)產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，提供重大天氣過(guò)程預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息以及專業(yè)指導(dǎo);圍繞特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)提供針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品。
        　　4.3.5農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)
        　　開(kāi)展以村為單元的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖;編制農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚(yáng)花期等提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
        　　5 小結(jié)
        　　氣象服務(wù)好“三農(nóng)”問(wèn)題，既是科學(xué)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是當(dāng)前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項(xiàng)民生工作，應(yīng)當(dāng)做到政府主導(dǎo)，氣象部門(mén)實(shí)施，社會(huì)各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻(xiàn)。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇8
        　　黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀”，科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，具體就是“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展屬“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。近年來(lái)，尖扎縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9緯以上，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2003年，尖扎縣城鄉(xiāng)居民人均收入居青海省各縣農(nóng)區(qū)第9位，城鄉(xiāng)居民收入差距為5:1，明顯高于青海省的平均差距水平，如何扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大趨勢(shì)，打破城鄉(xiāng)分割體制和結(jié)構(gòu)，就需要我們把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動(dòng)的格局，這是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。本文結(jié)合尖扎實(shí)際，提出如何用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的觀點(diǎn)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一些對(duì)策和建議供商榷。
        　　1、尖扎縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件逐步完善
        　　尖扎縣位于青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里�？h城駐地馬克唐鎮(zhèn)距省會(huì)西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，79個(gè)行政村，總?cè)丝?.04萬(wàn)人，境內(nèi)最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對(duì)高差2600米。氣候垂直地帶型分布十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候類型。2003年，尖扎縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3.44億元，比上年增長(zhǎng)8.8%。地方一般預(yù)算收入完成2840萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資完成1.96億元，社會(huì)消費(fèi)品總額3147萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入1352元。工業(yè)初步形成了以水電開(kāi)發(fā)為龍頭，鋁業(yè)、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為支柱的地方工業(yè)體系。以坎布拉為龍頭的旅游開(kāi)發(fā)潛力大，縣內(nèi)基本形成以省道為主干，縣鄉(xiāng)公路為骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò)，全縣通訊事業(yè)和青海省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)同步發(fā)展，開(kāi)通了國(guó)內(nèi)國(guó)際直拔電話，光纖傳輸、移動(dòng)通訊基本覆蓋全縣�？h內(nèi)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件基本成熟。
        　　1.1城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的▲拉結(jié)加尖扎縣縣長(zhǎng)切入點(diǎn)，是吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的載體。尖扎縣現(xiàn)有馬克唐、坎布拉、康楊三個(gè)建制鎮(zhèn)，直崗拉卡電站、康楊電站建成后將形成一定規(guī)模的小集鎮(zhèn)，全縣5萬(wàn)余人口中3.3萬(wàn)人分布在這一地區(qū)。近年來(lái)，尖扎縣確立了沿黃“三點(diǎn)一線”小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成馬克唐鎮(zhèn)人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等工程以及一批干部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬(wàn)元打造的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商住樓28棟，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)牧戶近200戶�？膊祭�(zhèn)完成道路與排水工程，康楊鎮(zhèn)實(shí)施商街改造，全縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了根本變化，整體服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，擴(kuò)展了小城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)吸納剩余勞動(dòng)力的能力，為縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)功能提升，樹(shù)立了對(duì)外開(kāi)放的良好形象，增強(qiáng)了以城帶鄉(xiāng)的能力。
        　　1.2水電資源優(yōu)勢(shì)。黃河橫貫三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，尤其是高耗能工業(yè)提供了充足的電力資源。據(jù)測(cè)算分析，已建成發(fā)電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發(fā)電后，年均可發(fā)電185億千瓦/時(shí)。以黃南鋁業(yè)做為參照，在七座電站年均總發(fā)電64.5億千瓦/時(shí)的條件下，可以為26個(gè)年生產(chǎn)能力13000噸(黃南鋁業(yè)生產(chǎn)能加、年均耗電2.4億千瓦/時(shí)(黃南鋁業(yè)年耗電數(shù))、年利潤(rùn)317萬(wàn)元(黃南鋁業(yè)預(yù)計(jì)年利潤(rùn))的工業(yè)企業(yè)提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產(chǎn)業(yè)的整合和擴(kuò)張，通過(guò)提高引資發(fā)展鋁型材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)鋁業(yè)加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。
        　　1.3區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過(guò)幾年的建設(shè)，尖扎縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路暢通并已基本形成網(wǎng)絡(luò)，隨著平阿高速公路和阿同二級(jí)公路的建成通車，尖扎將躋身于環(huán)西寧百公里經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈，這為發(fā)揮尖扎的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。加之以坎布拉國(guó)家森林、地質(zhì)公園、沿黃水面旅游資源開(kāi)發(fā)為龍頭的旅游業(yè)的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、信息流，能使其較快接受外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和慣性沖擊，從而促進(jìn)該地區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)亞結(jié)構(gòu)，發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
        　　1.4農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。沿黃地區(qū)背靠廣大農(nóng)牧區(qū)，面向西寧、海東等大中型市場(chǎng)，加之氣候溫暖，水土條件優(yōu)越，具有優(yōu)良的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農(nóng)作物資源在省內(nèi)具有一定優(yōu)勢(shì)，牛羊育肥發(fā)展迅速，是重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地。
        　　1.5勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。全縣有農(nóng)業(yè)總?cè)丝?1680人，其中勞力20890人，占全縣總勞力的50%。境內(nèi)大中型水電站工程建設(shè)和坎布拉旅游資源開(kāi)發(fā)，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農(nóng)耕文化受現(xiàn)代工業(yè)文明和商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，給當(dāng)?shù)厝罕娭踩肓讼冗M(jìn)的文化和理念，加之近年來(lái)“陽(yáng)光工程”等勞務(wù)培訓(xùn)力度加大，使這一地區(qū)人口整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能得到提高，能比較快地適應(yīng)市場(chǎng)的變化，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供相對(duì)熟練的勞動(dòng)力資源。
        　　1.6政策優(yōu)勢(shì)。尖扎縣2002年被國(guó)家確定為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，每年國(guó)家都有大量的項(xiàng)目資金支持，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)了難得的政策和資金機(jī)遇。
        　　2、制約尖扎統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要因素
        　　尖扎縣作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在:
        　　2.1所處地區(qū)自然環(huán)境惡劣。尖扎縣境內(nèi)高山溝壑密布，黃土地形支離破碎，海拔高差達(dá)2840米，以干旱、冰雹為主的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)由于山高路陡，淺腦山區(qū)教育、衛(wèi)生、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，這樣的自然環(huán)境致使尖扎79個(gè)行政村中有58個(gè)貧困村，5萬(wàn)人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對(duì)解決尖扎縣“三農(nóng)”問(wèn)題，加快脫貧致富步伐帶來(lái)了很多困難。
        　　2.2山區(qū)農(nóng)牧民思想觀念保守，勞動(dòng)技能低。尖扎縣是一個(gè)以藏族為主的多民族聚居區(qū)，淺腦山和牧區(qū)占全縣總面積的2/3以上，這些偏遠(yuǎn)山區(qū)由于地理、文化、語(yǔ)言等因素影響，社會(huì)發(fā)育程度低，絕大部分農(nóng)牧民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力差，加之受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的慣性影響，造成群眾對(duì)外界新的思想觀念和思維方式，先進(jìn)文化，包括農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)難以接受，給跨地區(qū)輸出勞務(wù)和調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決“三農(nóng)”問(wèn)題增加了難度。
        　　2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)品主要以水電、電解鋁和建筑建材產(chǎn)品為主，工業(yè)短腿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、層次低，幾乎沒(méi)有反哺農(nóng)業(yè)的能力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，結(jié)構(gòu)不合理，自我發(fā)展能力弱，吸納剩余勞動(dòng)力的能力差，僅靠本縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
        　　2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。由于受地理環(huán)境條件制約，淺腦山和牧區(qū)地處邊遠(yuǎn)，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)、水利、交通教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國(guó)家投資，單靠本縣力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
        　　3、用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路解決尖扎“三農(nóng)”問(wèn)題應(yīng)采取的措施
        　　從全國(guó)總體情況看，改革開(kāi)放前由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所造成的城鄉(xiāng)二元差別明顯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場(chǎng)組織化發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，農(nóng)牧民得到的公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，以及水電、通信、交通等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市�？陀^上拉大了工農(nóng)差別，這是導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵原因。因此，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)的突破口和側(cè)重點(diǎn)。
        　　3.1統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是工業(yè)要逐步反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供支持和服務(wù)。尖扎縣工業(yè)主要為水電等資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)。水電作為當(dāng)?shù)氐牡谝淮笾еa(chǎn)業(yè)，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭(zhēng)取向地方傾斜，并投入到農(nóng)業(yè)，以加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。同時(shí)政府要通過(guò)土地置換等方式獲取成本電價(jià)，并以適當(dāng)方式支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。二是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地、民間資金等轉(zhuǎn)變成土地資本、民間資本，有償轉(zhuǎn)讓土地、草場(chǎng)、果園承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，努力向規(guī)模化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)、單一的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式。培育、扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要在康楊、馬克唐鎮(zhèn)大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村工業(yè)，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品集散地逐步改造提升，使其發(fā)展成為農(nóng)副產(chǎn)品的加工區(qū)，直接帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，運(yùn)用城鎮(zhèn)市場(chǎng)引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。
        　　3.2統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，具有龍頭帶動(dòng)作用，是吸納農(nóng)村人口、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。要通過(guò)加快城鎮(zhèn)化來(lái)擴(kuò)大城鎮(zhèn)群體消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模，吸納剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)。2002年，尖扎縣建成的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商業(yè)街面2萬(wàn)平米，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口602人。這些進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民原戶籍所在地的土地等生產(chǎn)資料所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，成為山上有產(chǎn)出，城里有收入的“兩棲”居民，解除了農(nóng)牧民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，不失為一種城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雙向互動(dòng)發(fā)展，增加群眾非農(nóng)收入的有效途徑。今后以沿黃三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和重點(diǎn)工程為依托，并圍繞直崗拉卡、康楊電站建設(shè)，發(fā)展服務(wù)于重點(diǎn)工程的小型集鎮(zhèn)。促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使一部分農(nóng)民從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，從運(yùn)作房地產(chǎn)入手，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施、土地等資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快發(fā)展。全面改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為戶口準(zhǔn)入條件，盡快形成與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的戶籍管理制度。在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面制定配套政策，形成有利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)，要因地制宜，以市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向，加大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施力度，有目的的做好農(nóng)牧民培訓(xùn)工作，想方設(shè)法向縣境外輸出有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力，讓更多的農(nóng)牧民走出縣門(mén)、務(wù)工經(jīng)商，創(chuàng)辦實(shí)體，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。
        　　3.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)資源。統(tǒng)籌問(wèn)題思考:請(qǐng)眾家探討農(nóng)牧業(yè)深層問(wèn)題洲琢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要按照建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮中介組織和民間“協(xié)會(huì)”的作用，引導(dǎo)勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)和布局，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，引導(dǎo)群眾在果產(chǎn)品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規(guī)模，提高附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
        　　3.4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件�！叭r(nóng)”問(wèn)題突出表現(xiàn)在水、電、路、訊、教育、衛(wèi)生等群眾生產(chǎn)、生活極為密切的基礎(chǔ)設(shè)施方面。今后，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、扶貧資金的發(fā)放上，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。特別是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專項(xiàng)資金支持，把農(nóng)村社會(huì)的公共產(chǎn)品投入從主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒藏?cái)政承擔(dān)，逐步使農(nóng)村居民能夠享受大體均等的國(guó)民公共產(chǎn)品服務(wù)。
        　　3.5從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是尖扎縣一項(xiàng)發(fā)展?jié)摿艽蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，隨著坎布拉國(guó)家森林地質(zhì)公園旅游公路的建成和公園內(nèi)景點(diǎn)設(shè)施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫(kù)區(qū)四面的形成貫通，打造環(huán)西寧百公里旅游線路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風(fēng)情“區(qū)域”性旅游品牌的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，要加快縣內(nèi)旅游線路的規(guī)劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶宅院、德欠寺等人文景觀的開(kāi)發(fā)，挖掘整理旅游景點(diǎn)的文化資源，提高旅游品位，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與創(chuàng)辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅游接待能力增加農(nóng)牧民收入;鼓勵(lì)有條件的農(nóng)牧戶發(fā)展農(nóng)家旅游服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)牧民開(kāi)發(fā)具有民族民間特色的旅游產(chǎn)品，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇9
        　　鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對(duì)于解決中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題——“三農(nóng)”問(wèn)題，具有重要意義。河南作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的條件。但是目前河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于初級(jí)階段，發(fā)展水平低，存在許多問(wèn)題和不足。本文通過(guò)對(duì)河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出了河南鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問(wèn)題的模式。
        　　一、引言
        　　當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。為支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，政府決策部門(mén)決定打造中原旅游區(qū)。但是，以河南省為主體的中原區(qū)是名副其實(shí)的天下糧倉(cāng)，尤其是河南為我國(guó)人口大省，農(nóng)民數(shù)量基數(shù)大，農(nóng)民人均收入水平一直低于全國(guó)平均水平，是我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題最為突出的地區(qū)之一。為此，解決好河南的“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅是實(shí)現(xiàn)中部崛起和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的需要，同時(shí)也是保障我國(guó)糧食安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。
        　　旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和滲透性，借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來(lái)解決三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識(shí)，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展解決“三農(nóng)”問(wèn)題的模式，在支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，使得區(qū)域鄉(xiāng)村旅游與“三農(nóng)”問(wèn)題解決共贏。
        　　二、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
        　　河南有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。截止2013年底根據(jù)農(nóng)業(yè)部國(guó)家旅游局公布的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟(jì)區(qū)、河南省確山縣六個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區(qū)、信陽(yáng)黃淮大豐收生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農(nóng)業(yè)觀光園、濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光園、中國(guó)銀杏嘉年華、河南省龍泉集團(tuán)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽(yáng)湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鄭州豐樂(lè)農(nóng)莊有限公司、河南中昊生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、濮陽(yáng)縣綠園果品種植農(nóng)場(chǎng)等13個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮(zhèn)，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗(yàn)”成為全國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的楷模和標(biāo)桿，在國(guó)內(nèi)外影響很大。
        　　三、河南鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)效發(fā)展的制約因素
        　　(一)發(fā)展理念落后
        　　發(fā)展視野不夠開(kāi)闊，將鄉(xiāng)村旅游僅僅作為一項(xiàng)旅游產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村、保護(hù)和傳承中原文化、擴(kuò)大農(nóng)民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的作用認(rèn)識(shí)不夠。
        　　(二)發(fā)展路徑單一
        　　對(duì)鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、復(fù)合度高的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農(nóng)林、水利、漁業(yè)、建設(shè)、文化、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設(shè)同步發(fā)展。
        　　(三)產(chǎn)業(yè)層次較低
        　　產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范不完善;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車場(chǎng)、消防、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，食宿、衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋，外部可進(jìn)入性差。
        　　四、河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問(wèn)題的模式
        　　將鄉(xiāng)村旅游與河南省新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)融合和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。
        　　1.與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合
        　　結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)先加快鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路、通信、燃?xì)�、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶”工程，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。強(qiáng)化國(guó)家和河南省特色景觀旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。
        　　2.與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合
        　　把鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)意全方位融入種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過(guò)綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)各類休閑農(nóng)莊、主題休閑農(nóng)莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游休閑活動(dòng)。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)銷售鄉(xiāng)村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游特色紀(jì)念品。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
        　　3.與新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合
        　　將鄉(xiāng)村旅游與新型工業(yè)化相結(jié)合，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)和商標(biāo)價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的組織性和專業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)項(xiàng)目，向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，努力構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)大環(huán)境。
        　　4.與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合
        　　將鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化建設(shè)，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉(xiāng)村旅游營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。在建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
        　　5.與生態(tài)省建設(shè)有機(jī)結(jié)合
        　　與河南省林業(yè)廳等部門(mén)合作，借力河南生態(tài)省建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“一圈、三帶、四板塊”鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護(hù)網(wǎng);把農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、特色縣與國(guó)家和省級(jí)生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建工作相結(jié)合，為河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。
        　　6.與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合
        　　促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Φ呢毨оl(xiāng)村，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，挖掘整合鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘整合當(dāng)?shù)靥厣匀缓腿宋馁Y源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉(xiāng)村旅游助推農(nóng)民脫貧、農(nóng)村脫困，實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇10
        　　改革攻堅(jiān)，力爭(zhēng)進(jìn)一步突破。
        　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)和平衡，整個(gè)社會(huì)缺乏改革的協(xié)調(diào)機(jī)制。
        　　“十一五”改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，但行政管理體制改革應(yīng)放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟(jì)體制改革，又連接社會(huì)體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等同億萬(wàn)人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)該本著以人為本的理念，推進(jìn)民生類制度的創(chuàng)新。對(duì)外開(kāi)放，水平有待提高。
        　　加入WTO后，我國(guó)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)迅速，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。出口大幅增加，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，成為穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
        　　外資在出口中所占比例過(guò)大，與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦不斷加劇，利用外資過(guò)程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權(quán)益等方面也暴露出較多問(wèn)題。鑒于存在的問(wèn)題，必須“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式”、“繼續(xù)積極有效利用外資”。要引導(dǎo)各地由追求引資數(shù)量與速度轉(zhuǎn)到更加注重引資質(zhì)量與效益�！爸С钟袟l件的企業(yè)走出去”是對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)，關(guān)鍵在落實(shí)。
        　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是“十一五”期間社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會(huì)，包括擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、調(diào)節(jié)分配以及文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等。
        　　當(dāng)前，把構(gòu)建和諧社會(huì)納入“十一五”規(guī)劃，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
        　　目前社會(huì)矛盾和沖突是基于利益基礎(chǔ)上的沖突，因此構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制。常修澤則強(qiáng)調(diào)，和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)充滿活力、生機(jī)勃勃的社會(huì)。在創(chuàng)造活力過(guò)程當(dāng)中要建立與市場(chǎng)化相適應(yīng)的社會(huì)秩序，包括搞好政府的宏觀調(diào)控和管理，加強(qiáng)社會(huì)組織秩序的新建，以及加強(qiáng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)和政府自身的信用制度建設(shè)等。
        　　盡管人們已經(jīng)開(kāi)始接受“三農(nóng)問(wèn)題”這個(gè)提法，但并不理解這個(gè)三農(nóng)問(wèn)題背后隱含著很多深層次問(wèn)題，恐怕不能用“強(qiáng)調(diào)農(nóng)村市場(chǎng)化，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)增加更多的投入”等現(xiàn)行政策解決。農(nóng)村存在的復(fù)雜問(wèn)題，是典型的社會(huì)主義初級(jí)階段的有中國(guó)特色的三農(nóng)問(wèn)題。
        　　城鎮(zhèn)化問(wèn)題。且不說(shuō)現(xiàn)在大城市吸納農(nóng)民的能力已經(jīng)下降，從長(zhǎng)期分析來(lái)看，即使我們加快城市化到20xx年可能實(shí)現(xiàn)50%城市化率，到那時(shí)我們是16-17億人口，按16.8億計(jì)算仍然還有8.4億人生活在農(nóng)村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發(fā)展速度和規(guī)模來(lái)看每年被征占的土地至少在1200萬(wàn)畝以上。也就是說(shuō)30年后，無(wú)論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實(shí)際上會(huì)減少更多。在這種情況下，農(nóng)村這三個(gè)基本要素的配置關(guān)系能調(diào)節(jié)得了嗎？
        　　農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。中國(guó)之所以能夠成為最終產(chǎn)品出口大國(guó)，靠的就是勞動(dòng)力成本低廉。盡管有人強(qiáng)調(diào)出口產(chǎn)品有消費(fèi)剛性，不可能減少多少，但確實(shí)可能減少而難以再增加。在勞動(dòng)力供給絕對(duì)過(guò)剩的條件下，勞動(dòng)力價(jià)格不可能提升，農(nóng)民的收入還是增長(zhǎng)不快。因此，靠出口拉動(dòng)這個(gè)說(shuō)法似是而非。因?yàn)闁|部地區(qū)吸引中西部地區(qū)的勞動(dòng)力打工節(jié)省了很多成本，主要節(jié)省的是農(nóng)民進(jìn)入東部地區(qū)打工的全部轉(zhuǎn)移成本。出口絕對(duì)值增加雖然帶動(dòng)就業(yè)和打工，但并不意味著收入水平增加。
        　　流動(dòng)打工人口的社會(huì)保障仍然由他們承包的土地承擔(dān)。我們絕對(duì)沒(méi)有條件、不可能由國(guó)家來(lái)提供占70%的農(nóng)村人口的社會(huì)保障。農(nóng)村改革這種誘致性制度變遷的發(fā)生，客觀上表現(xiàn)了一種交易的結(jié)果。國(guó)家在允許社區(qū)占有所有權(quán)、允許農(nóng)民以大包干名義占有土地使用權(quán)的時(shí)候，向農(nóng)民讓步的是什么呢？讓步的是農(nóng)民承包的那塊土地必須承擔(dān)農(nóng)民的社會(huì)保障。作為社會(huì)保障資料的土地又怎么能進(jìn)入市場(chǎng)？在國(guó)家不可能提供社會(huì)保障的條件下，如果隨著人口增加土地減少，農(nóng)民的社會(huì)保障遲早會(huì)成為問(wèn)題。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇11
        　　我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程,人們?cè)谔剿鳜F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中逐漸認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題是密不可分的“三位一體”的關(guān)系，撇開(kāi)其他任何兩個(gè)問(wèn)題而孤立解決一個(gè)問(wèn)題都是十分困難和不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)單純以農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)不行，必須同時(shí)重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，三者的緊密聯(lián)系被稱為‘‘三農(nóng)”問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要想妥善解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，其基本路徑是協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民（簡(jiǎn)稱“新三農(nóng)”)建設(shè)。
        　　一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問(wèn)題的前提
        　　現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì)化水平低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問(wèn)題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的重要前提。目前我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個(gè)方面。
        　　(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐
        　　我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開(kāi)現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料�，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項(xiàng)目本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題研究”、山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項(xiàng)目“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計(jì)算機(jī)、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。
        　　(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式
        　　首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機(jī)器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。而實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過(guò)合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來(lái)越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的需要。今后，我國(guó)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織,加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
        　　(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式
        　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,但也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強(qiáng)。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來(lái)在一些國(guó)家興起的低
        　　20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源和低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴(kuò)大綠肥、農(nóng)家肥等有機(jī)肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲(chóng)害，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬芎驼託獾绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，未來(lái)新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。
        　　(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求
        　　隨著信息化社會(huì)的演進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國(guó)在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過(guò)程，必然推動(dòng)新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。
        　　二、建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵
        　　建設(shè)新農(nóng)村是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國(guó)農(nóng)村的落后面貌,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過(guò)程包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。
        　　(一）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
        　　一方面,我國(guó)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開(kāi)農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會(huì)加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國(guó)廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)村工業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會(huì)不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；C(jī)械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑具有深遠(yuǎn)意義。
        　　(二）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)
        　　新農(nóng)村建設(shè)及其推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長(zhǎng)步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過(guò)完善農(nóng)村的.科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項(xiàng)文化事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長(zhǎng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)消費(fèi)、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國(guó)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),解決長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問(wèn)題,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
        　　二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證
        　　農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國(guó)新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機(jī)在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。那么，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。
        　　(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要
        　　首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高，需要的各類知識(shí)、技術(shù)、信息越來(lái)越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，作為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快,越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對(duì)其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來(lái)越高,只有培養(yǎng)大批有知識(shí)、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國(guó)農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只有20%,接受過(guò)初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力70%以上受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，我國(guó)必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化和信息化等對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識(shí)、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息,勇于和善于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識(shí),提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力。總之，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。
        　　(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要
        　　農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認(rèn)為，一個(gè)落后的國(guó)家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁(yè)碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國(guó)家,只片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要主體,要求農(nóng)民必須樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向的調(diào)整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢(shì)和機(jī)會(huì),農(nóng)民的收入逐漸實(shí)現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識(shí)和技能。這也給我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來(lái)，開(kāi)展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國(guó)新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長(zhǎng)過(guò)程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。
        　　四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題
        　　現(xiàn)階段我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說(shuō)就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問(wèn)題，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大深層次問(wèn)題。M而解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。
        　　(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化
        　　中國(guó)人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國(guó)情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國(guó)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有其他兩個(gè)現(xiàn)代化。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村會(huì)逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個(gè)演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會(huì)得到極大提高，一代新型農(nóng)民會(huì)隨之成長(zhǎng)。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問(wèn)題的基本前提。
        　　(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長(zhǎng)
        　　加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)等多方面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。
        　　(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本
        　　建設(shè)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化,歸根結(jié)底是為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活需要,不斷增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費(fèi)水平。因此，沒(méi)有新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民問(wèn)題就得不到根本解決,農(nóng)民素質(zhì)也得不到有效提高。同時(shí),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐者和推動(dòng)者，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒(méi)有新型農(nóng)民的塑造就根本談不上新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化、技術(shù)素質(zhì)偏低,不少農(nóng)村地區(qū)一些文化、技術(shù)素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工,或者在農(nóng)村從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動(dòng)力隊(duì)伍顯然難以承擔(dān)新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重任，因而新農(nóng)民培育任務(wù)十分緊迫而繁重。當(dāng)然，最終能夠?qū)⒏咚刭|(zhì)農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，也需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，完善政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,逐步提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)收入水平,提高新一代農(nóng)民扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)的積極性。另外,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�，同樣需要塑造大批有文化、懂技術(shù)、了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及規(guī)律和擁有一定經(jīng)營(yíng)管理技能的新型農(nóng)民。
        　　綜上所述,新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)目標(biāo)的一致性,決定了三者可以形成相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制,也只有同時(shí)開(kāi)展新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè),形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn),才能從根本上解決中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題而步入現(xiàn)代化社會(huì)。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇12
        　　雖然農(nóng)村人口多。市場(chǎng)潛力大，農(nóng)村市場(chǎng)卻未被啟動(dòng),原因是農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢。發(fā)達(dá)國(guó)家人均CDP達(dá)到3000美元才出現(xiàn)買方市場(chǎng)。我國(guó)人均GDP只有900美元就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩。而且，近些年農(nóng)民消費(fèi)與市民消費(fèi)相比呈下降趨勢(shì),農(nóng)民收入不提高，擴(kuò)大消費(fèi)就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果“三農(nóng)”問(wèn)題解決了，農(nóng)民收入提高了,就有了更大的消費(fèi)力。農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大會(huì)帶動(dòng)城市的發(fā)展。也會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)的健康發(fā)展。
        　　一、農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)存在缺陷
        　　“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的理論體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“工具論”與“貢獻(xiàn)論”，使農(nóng)業(yè)地位與實(shí)際地位形成了極大的反差，在這種理論的指導(dǎo)下,我國(guó)走的是以工業(yè)為中心的傾斜道路。農(nóng)業(yè)資金不斷流向工業(yè)，我國(guó)的工業(yè)化啟動(dòng)資金就是靠農(nóng)業(yè)積累實(shí)現(xiàn)的。另外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被強(qiáng)制滯留農(nóng)村。中國(guó)是少數(shù)幾個(gè)用戶籍管理人口的國(guó)家之一。這種城鄉(xiāng)分割的人口管理制度最初是為了讓農(nóng)業(yè)人口為工業(yè)發(fā)展積累資本，同時(shí)又不讓他們享受工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)利益,從而保持城市工業(yè)的高利潤(rùn),用高積累來(lái)推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。所以,農(nóng)民天生就戴著農(nóng)民的帽子,城市居民卻天生享有市民特權(quán)。這種戶籍制度嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)。
        　　實(shí)際上,農(nóng)民的選擇常常代表了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。生產(chǎn)力影響著社會(huì)的發(fā)展，而勞動(dòng)者是生產(chǎn)系統(tǒng)中的主導(dǎo)因素。由于農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)，他們了解生產(chǎn)的需求。所以農(nóng)民的需求就是生產(chǎn)的需求，所以尊重農(nóng)民的自主選擇就是尊重生產(chǎn)力。當(dāng)然，農(nóng)民在自主選擇時(shí)，會(huì)遇到很多困難，因?yàn)槲覈?guó)正面臨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。我們?cè)谵D(zhuǎn)變的過(guò)程中將會(huì)面臨著子大矛盾：一是人多地少,二是人窮就業(yè)機(jī)會(huì)少，三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,投入少，發(fā)展動(dòng)力不足。當(dāng)北方農(nóng)民面對(duì)成堆的糧食發(fā)愁，而南方農(nóng)民任憑柑橘掛滿枝頭也不去采摘時(shí)，我們會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué),認(rèn)為農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化。事實(shí)并非如此,而是農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的階段,面臨著很多嚴(yán)重的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，如何解決產(chǎn)品買賣難的問(wèn)題。這些問(wèn)題僅靠農(nóng)民自已是無(wú)法解決的,此階段政府的支持是很重要的。
        　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共同現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，既是農(nóng)村發(fā)展中的一個(gè)緊要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略問(wèn)題。因?yàn)閿?shù)億剰余勞動(dòng)力如果不能成功轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)必定會(huì)成為一個(gè)低效率甚至沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)，而一個(gè)沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)必定是沒(méi)有發(fā)展的。因此。只有將農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)職,農(nóng)業(yè)效率才有可能得到提高。農(nóng)業(yè)才能有所發(fā)展。然而,農(nóng)村人口數(shù)量巨大,將會(huì)使剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移任務(wù)尤為艱巨。
        　　二、加快城市化進(jìn)程也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵
        　　人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程表明,農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,將更多的剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái),逐步走向城市化道路，是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。城鎮(zhèn)化緩慢會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一系列的問(wèn)題，大量的剩余勞動(dòng)力捆綁在有限的土地上,直接影響農(nóng)業(yè)收入水平的提高;農(nóng)村市場(chǎng)不開(kāi)啟，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)疲軟等等，這些問(wèn)題從根本上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著直接制約的作用。
        　　隨著我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，“三農(nóng)”的問(wèn)題變得越來(lái)越尖銳,一方面是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，另一方面是精神上的刺激，部分社會(huì)群體已經(jīng)心理失衡,這些都嚴(yán)重威脅到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。那么，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路究竟在哪呢？首先，要面對(duì)這些問(wèn)題,這些問(wèn)題是歷史所造成的,企圖短期內(nèi)解決是完全不可能的。
        　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的社會(huì)地位雖然有所提高，但總體情況依然不樂(lè)觀。從法律地位上來(lái)講，農(nóng)民在全體成員中具有平等的地位，與工、兵、學(xué)、商具有同樣的權(quán)利，并不低人一等。但實(shí)際上，農(nóng)民依然處于社會(huì)底層。農(nóng)民的職業(yè)本來(lái)是神圣的,沒(méi)有農(nóng)民的勞作，就沒(méi)有生存所需要的條件，也就沒(méi)有人類社會(huì)的存在與發(fā)展。然而，鄙視農(nóng)民的社會(huì)心理已經(jīng)根深蒂固。農(nóng)民勞作一生，為社會(huì)創(chuàng)造了大量財(cái)富，卻被說(shuō)成是沒(méi)有“工作”。除了農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)，工作人員都要經(jīng)過(guò)挑選，合格者才能上崗，而對(duì)農(nóng)民卻不需要任何要求,幾乎任何人都可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
        　　因此，要想解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的互動(dòng)。事實(shí)上，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路就是減少農(nóng)民。農(nóng)民到哪里去。將涉及整個(gè)社會(huì)的大調(diào)整。所以沒(méi)有宏大的戰(zhàn)略眼光,不系統(tǒng)地去解決問(wèn)題，是無(wú)法控制的。
        　　“三農(nóng)”問(wèn)題的解決需要實(shí)現(xiàn)以下三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型:一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一家一戶單干,自給自足小生產(chǎn)是幾千年來(lái)的基本模式。改革開(kāi)放以來(lái)，產(chǎn)業(yè)水平雖然有所提高,但是并未從根本上改變。產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，是從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。二是農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村與城市自古以來(lái)就形成了分離的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村的社會(huì)意識(shí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)與城市有著很大的區(qū)別。城市巳經(jīng)很大程度地走進(jìn)了現(xiàn)代化，農(nóng)村卻還停留在落后的傳統(tǒng)社會(huì)階段。解決這個(gè)問(wèn)題的主要途徑就是城鄉(xiāng)互動(dòng)，良性轉(zhuǎn)換。三是農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)型。人是萬(wàn)物之靈，人權(quán)是社會(huì)權(quán)能中最基本的權(quán)能之一。解決“子農(nóng)”問(wèn)題必須以人為本，從根本上解決對(duì)農(nóng)民身份的歧視問(wèn)題,這樣才可能有一個(gè)令人滿意的結(jié)果。
        　　長(zhǎng)期以來(lái)。我國(guó)的農(nóng)村政策存在著“見(jiàn)糧不見(jiàn)人”的情況，更多強(qiáng)調(diào)的是“糧食”。當(dāng)需要向農(nóng)民索取的時(shí)候，卻又將農(nóng)民管得很嚴(yán)；當(dāng)社會(huì)福利分配的時(shí)候,又常常將農(nóng)民排除在外，表現(xiàn)極為吝嗇。解放農(nóng)民，還農(nóng)民以公平的社會(huì)待遇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。
        　　三、結(jié)論
        　　我們要想邁向高等收入國(guó)家,避免掉進(jìn)“中等收入”的陷阱,最大的難題正是“三農(nóng)”問(wèn)題。如何增加農(nóng)民的收入、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率將成為未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。因此未來(lái)十年,能否成功跨越中等收入陷講，關(guān)鍵在于是否能解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，能不能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇13
        　　隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了積極促進(jìn)作用，在這一過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題就愈來(lái)愈突出。環(huán)境問(wèn)題的惡化對(duì)“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展也有著很大影響，基于此，本文主要就農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題加以分析，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略進(jìn)行詳細(xì)探究，希望對(duì)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。
        　　0引言
        　　農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著很大的影響，保障農(nóng)村的環(huán)境要從多方面進(jìn)行加強(qiáng)。在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)一步深化下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作就愈來(lái)愈重要，只有從環(huán)境的問(wèn)題上得到了有效解決，才能更好的促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。
        　　1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題
        　　1.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性分析
        　　“三農(nóng)”的發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)方面的加強(qiáng)就比較重要。農(nóng)村的環(huán)境主要是農(nóng)村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進(jìn)行加強(qiáng)，就比較有助于“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。對(duì)農(nóng)村的環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)，能夠促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要發(fā)展要求，在農(nóng)村的環(huán)境方面得到了保護(hù)對(duì)整個(gè)農(nóng)村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著積極作用[1]。
        　　再者，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)有助于促進(jìn)新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)兩者的和諧發(fā)展是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結(jié)合，統(tǒng)一化的發(fā)展，才能真正保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對(duì)農(nóng)村環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)，是農(nóng)村村容整潔的一個(gè)重要內(nèi)容，所以在這些方面要能得到有效加強(qiáng)。
        　　1.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題分析
        　　從當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在諸多方面還需要進(jìn)一步解決，環(huán)境問(wèn)題對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決也有著很大的影響，所以要注重對(duì)農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化解決。當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境字各個(gè)方面都正在進(jìn)一步的惡化，其中的水污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴(yán)重性對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì)造成很大的影響，甚至?xí)斐赊r(nóng)作物自身含有有毒元素，對(duì)人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
        　　再者，農(nóng)村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴(yán)重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對(duì)農(nóng)作物有著直接作用的，由于農(nóng)作物是依靠著土壤生長(zhǎng)的，如果土壤的破壞比較嚴(yán)重，或者是土壤當(dāng)中存在著有毒物質(zhì)，就會(huì)直接作用于農(nóng)作物上。還有是草地方面的破壞也比價(jià)嚴(yán)重，這樣就會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展帶負(fù)面影響。
        　　除此之外，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題還體現(xiàn)在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會(huì)造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)造成直接的影響。并且對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)很大的危害。所以對(duì)這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對(duì)性應(yīng)對(duì)的策略加以解決。
        　　2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
        　　對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)加強(qiáng)促進(jìn)“三農(nóng)”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實(shí)施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護(hù)的宣傳工作上進(jìn)行加強(qiáng)。各地的領(lǐng)導(dǎo)干部要能充分重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，并要能夠?qū)ь^作用得以體現(xiàn)，主動(dòng)的對(duì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容深入到基層進(jìn)行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現(xiàn)，可以通過(guò)廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，讓農(nóng)民能夠在環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)技術(shù)的學(xué)習(xí)上有更深的認(rèn)識(shí)[3]。
        　　再者，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作的優(yōu)化實(shí)施，還要能夠充分證實(shí)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制的完善。從制度上進(jìn)行規(guī)范，讓每個(gè)農(nóng)民都能夠在環(huán)境保護(hù)的工作上做出自己的努力。還要能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村和新環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的完善體系，將環(huán)境保護(hù)衛(wèi)生以及綜合管理等系統(tǒng)得到有機(jī)的整合發(fā)展。
        　　另外，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠?qū)π罗r(nóng)村建設(shè)的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境容量?jī)烧叩玫接袡C(jī)的結(jié)合，將生態(tài)平衡這一問(wèn)題得到充分的重視。再有就是要能夠?qū)r(nóng)村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現(xiàn)，要能將環(huán)境保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，如此才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對(duì)農(nóng)民生態(tài)權(quán)益方面進(jìn)行改善，加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的深化認(rèn)識(shí)，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護(hù)的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展。
        　　3 結(jié)語(yǔ)
        　　總而言之，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的措施實(shí)施，要能從多方面得到有效加強(qiáng)，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農(nóng)村的“三農(nóng)”問(wèn)題有效解決。此次主要從農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題以及重要性等層面進(jìn)行的分析，然后結(jié)合實(shí)際探究了問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，希望對(duì)實(shí)際的發(fā)展起到積極作用。
        　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇14
        　　“三農(nóng)”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶頸”……
        　　一、小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題的提出
        　　20xx年2月8日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式發(fā)布，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化的進(jìn)一步深入，“三農(nóng)”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于城市化。城市化就是通過(guò)將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，從而達(dá)到減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入的過(guò)程。
        　　長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于城市化的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題一直是人們討論的焦點(diǎn)問(wèn)題，而且眾說(shuō)紛紜。有的人認(rèn)為首先發(fā)展大城市好，有的人認(rèn)為中等城市應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，有的人認(rèn)為應(yīng)著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，還有的認(rèn)為應(yīng)該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進(jìn)的戰(zhàn)略。
        　　那么，到底是發(fā)展哪種類型的城市呢?首先在觀念上不應(yīng)該懼怕人口的流動(dòng)，而應(yīng)該正視人口流動(dòng)問(wèn)題，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)人口流動(dòng)才能保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)穩(wěn)定。其次，中國(guó)的城市化要尊重中國(guó)的國(guó)情。要想使中國(guó)如此巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一步就轉(zhuǎn)移到大城市是不現(xiàn)實(shí)的，必須考慮到方方面面可能遇到的問(wèn)題，如資金問(wèn)題、住房問(wèn)題、交通運(yùn)輸問(wèn)題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮(zhèn)盡管有占用土地資源過(guò)多，浪費(fèi)巨大、污染嚴(yán)重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他幾種發(fā)展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面確實(shí)有其優(yōu)勢(shì)和可行性。
        　　二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義及發(fā)展方向
        　　小城鎮(zhèn)是80年代以來(lái)新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮(zhèn)的星羅棋布是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力的依托。它把廣大的農(nóng)村與大中城市連接起來(lái)，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。
        　　今后小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意解決好以下幾方面問(wèn)題：第一，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，在今后的進(jìn)一步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應(yīng)來(lái)看，目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的，要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展則需慎重。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是有重點(diǎn)地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)，使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個(gè)地區(qū)不能平均地發(fā)展集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)�？梢詫⒖h城發(fā)展為中等城市，對(duì)中等城市、大城市的發(fā)展不應(yīng)一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和小城市，并要長(zhǎng)期使其中的一些發(fā)展為中、大城市。對(duì)于大中城市、特大城市要著重進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)有選擇的進(jìn)行發(fā)展。二是改變不合理的戶籍政策，取消戶籍的城鄉(xiāng)差別，允許有條件的農(nóng)民進(jìn)城定居，從觀念上認(rèn)識(shí)到違背城市化規(guī)律的做法會(huì)引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。三是改變不合理的居住政策，允許農(nóng)民租房、買房、集資購(gòu)房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改變農(nóng)民的生活方式和工作方式，推進(jìn)我國(guó)城市化和工業(yè)化;允許農(nóng)民進(jìn)城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等;允許企業(yè)從農(nóng)村招工，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，避免離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)廠不進(jìn)城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實(shí)行體制改革和較寬松的政策，從而使農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)村人口的城市化。
        　　綜上所述，城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縮短城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)自身也可以產(chǎn)生大量的財(cái)政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)大量成長(zhǎng)型的資源。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作相結(jié)合，還應(yīng)和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結(jié)合。
        　　三、城市化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題及改革的方向
        　　由于小城鎮(zhèn)財(cái)政存在著分稅制財(cái)政管理體制的不完善，造成了小城鎮(zhèn)在省、市之間的收入分配沒(méi)有解決，表現(xiàn)在財(cái)政的預(yù)決算權(quán)由上級(jí)政府做出，同時(shí)返還給小城鎮(zhèn)本身的財(cái)政資金非常有限，從而導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)財(cái)政資金的困難。另外，小城鎮(zhèn)的公共支出范圍還是主要圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”展開(kāi)的，即財(cái)政支出用于工、商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的比重過(guò)大，用于公共事業(yè)方面的支出比較小。而且“統(tǒng)支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則，產(chǎn)生了“攤薄”效應(yīng)。小城鎮(zhèn)在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問(wèn)題越來(lái)越引起人們的重視，因此小城鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場(chǎng)該做、且能做好的事情放手交給市場(chǎng)去做，而一些完全應(yīng)該由政府承擔(dān)責(zé)任的，盡快承擔(dān)起來(lái)，避免有限財(cái)政資金的大量浪費(fèi)。
        　　所以說(shuō)，盡快建立和完善適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政體制才能從根本上解決小城鎮(zhèn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題。與此同時(shí)，還要努力創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展的財(cái)政環(huán)境。結(jié)合我國(guó)小城鎮(zhèn)公共財(cái)政的實(shí)際情況，適時(shí)地進(jìn)行制度和體制創(chuàng)新。
        　　1.政府職能的轉(zhuǎn)變
        　　政府的基本指導(dǎo)思想應(yīng)是有所為有所不為，改變過(guò)去大包大攬的弊端，退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資，集中資金、精力確保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共活動(dòng)的需要，消除職能越位、錯(cuò)位的矛盾，轉(zhuǎn)為向小城鎮(zhèn)提供有效的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，政府還要努力實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，從“運(yùn)動(dòng)員”的角色盡快轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)層面的活動(dòng)，而是要轉(zhuǎn)為著力引導(dǎo)、規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
        　　2.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共物品的投入和供給
        　　首先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。包括加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持以及對(duì)農(nóng)村教育的投入等等。在加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們決不能忽視農(nóng)業(yè)的地位，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用好本地農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。而培育龍頭企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動(dòng)整個(gè)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能夠?qū)ζ渌苓叺男〕擎?zhèn)產(chǎn)生示范作用。加大農(nóng)村教育的投入，通過(guò)迅速地提高農(nóng)民的人口素質(zhì)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，從而進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化和城市化的進(jìn)程。
        　　其次，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)小城鎮(zhèn)平均瀝青路面不足13千米，全國(guó)3%的建制鎮(zhèn)、60%以上的集鎮(zhèn)缺少供水設(shè)備，因此進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)刻不容緩。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)，不但能夠改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，在給老百姓帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，還能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來(lái)吸引外來(lái)投資者。政府對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入可以采取“政府出一些，個(gè)人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。
        　　再次，加強(qiáng)信息提供和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)。運(yùn)用新信息、新技術(shù)不但能提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。需要注意的一點(diǎn)是要結(jié)合實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，而不是一哄而上、盲目引進(jìn)，造成有限的財(cái)政資金的大量浪費(fèi)。
        　　3.完善小城鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制
        　　在進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的小城鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，形成精簡(jiǎn)、高效的運(yùn)行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政，使小城鎮(zhèn)真正擁有一級(jí)財(cái)政和一級(jí)財(cái)力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮(zhèn)財(cái)稅的分配比例，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順財(cái)稅關(guān)系、改革財(cái)政預(yù)決算制度，使小城鎮(zhèn)成為一級(jí)獨(dú)立的財(cái)政，擁有自己的預(yù)算權(quán)和決算權(quán)。最后，各小城鎮(zhèn)還應(yīng)籌建和完善一級(jí)國(guó)庫(kù)，同時(shí)還要依據(jù)地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮(zhèn)之間的轉(zhuǎn)移支付體系，從而保證小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
        　　只有在結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村財(cái)政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。
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