淺論信息化及西部大開發(fā)論文
[論文關(guān)鍵詞]信息化指數(shù) 信息化水平 西部開發(fā)
[論文摘要]本文通過對我國及一些發(fā)達國家信息化指數(shù)的統(tǒng)計，結(jié)合西部地區(qū)信息化水平進行比較.對西部地區(qū)信息化的現(xiàn)狀，存在問題和時策進行了一些探討。
信息是一種處于深人和發(fā)展中的社會現(xiàn)象，許多國家特別是發(fā)達國家的研究機構(gòu)和人員對信息化發(fā)展趨勢作了非常深人的研究。美國是推動世界進人信息化時代的主要發(fā)源地，世界信息化的迅速發(fā)展，對各國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響。
1996年，國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《國家信息化“九五”規(guī)則和2010年遠景目標(biāo)綱要》，明確規(guī)定了將信息資源的開發(fā)和利用作為國家信息化的核心任務(wù)和信息化建議的關(guān)鍵，本世紀啟動實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既是巨大的經(jīng)濟變革進程，也是探刻的社會變革進程，在西部大開發(fā)中，既要有政策，資金保障，也要有信息人才保障。最近，國家教育部撥款9億元，支持西部高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這對提高西部信息化，將產(chǎn)生積極深遠的影響。研究當(dāng)今世界信息化發(fā)展態(tài)勢及分析方法，針對西部信息資源的發(fā)展現(xiàn)象進行比較，從中得到一些規(guī)律性的東西，提出幾點對策，對西部地區(qū)信息化的建構(gòu)，也是不無益處的。
信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進了我國信息化的不斷深入，對信息化水平的測算也提出了新的要求，目前世界上一般采用兩種測算方法:即波拉特法和信息化指數(shù)法。波拉特法的核心是將信息部門從國民經(jīng)濟的各個部門中逐一識別出來，并將信息部門分為一級信息部門和二級信息部門兩大類，識別的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各種經(jīng)濟活動和信息的形態(tài)轉(zhuǎn)換的相關(guān)程度而確定，一級信息部門和二級信息部門的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是看其經(jīng)濟活動的結(jié)果—產(chǎn)品和服務(wù)是否在市場上直接出售，根據(jù)此法可測得一個國家信息產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值GNP中的比重及信息產(chǎn)業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)中的比重。我國利用波拉特法進行定量化研究還比較少;另外，由于我國長期以來沿用國民經(jīng)濟平衡表體系(MPS)，其中包含了大量重復(fù)計算的因素，測算的客觀性和科學(xué)性還有待提高，不具有國際比較的意義。而信息化指數(shù)法從人類社會發(fā)展的社會角度，研究信息的社會化和社會化信息所引起的經(jīng)濟格局的變更。其基本觀點是:信息是人類社會經(jīng)濟發(fā)展和社會活動中不可缺少的資源要素，信息是生產(chǎn)力，信息社會是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)后的又一種新的人類社會形態(tài)。1965年，日本學(xué)者建立了對信息化進行中最有代表性的活動指標(biāo)，包括人均年使用函件數(shù)、人均年通話次數(shù)、每百萬人每天報紙發(fā)行數(shù)、每萬人書籍銷售網(wǎng)點數(shù)、每平方公里人口密度、每百人電話機數(shù)、每百萬人電視機數(shù)、每百萬人計算機指數(shù)、每百人中在校大學(xué)生數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)百分比、個人消費和雜費的比率。這些指標(biāo)不僅是具體的，而且是可以測度的，基本上從各個側(cè)面反映了信息化程度的總體水平。具體測算方法是采用算術(shù)平均法(即11項指標(biāo)變量權(quán)重相等)，以某國或地區(qū)某年的各項指標(biāo)數(shù)基年的荃數(shù).權(quán)重為100，然后將被測地區(qū)某年的各項指標(biāo)值分別除以基年的各項指標(biāo)值，再分別按大類累加除以項數(shù)，求得各大類的平均指數(shù)，最后，將各大類平均指數(shù)相加除以4（共四大類)，其降數(shù)即為最終所求的代表社會信息化水平的“信息化指數(shù)”。依據(jù)這一方法測得的一些國家和地區(qū)信息化指數(shù)見下表:
根據(jù)信息化指數(shù)測得我國部分省、市、地區(qū)的信息化指數(shù)可以看出，香港特區(qū)信息化指數(shù)為22287(1998年)，遠遠高于全國145.3(2000年預(yù)測數(shù)字)的平均水平。我國信息化水平自上世紀90年代以來有突破性的發(fā)展，信息化水平1995年是1990年的5倍，1996年又是1995年的3.2倍，1997年為1996年的1.9倍，可以肯定地說，我國加人WTO后，信息化水平將發(fā)展得更快。我國計算機普及率和上網(wǎng)率的迅速提高，是促成信息化水平迅速提高的重要原因，說明選擇互聯(lián)網(wǎng)用戶作為測算指標(biāo)的正確性，亦可發(fā)現(xiàn)我國與發(fā)達國家的信息化水平的差距，從下表可以看出我國與美國差距最大的是每萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。
我國經(jīng)濟的發(fā)展具有區(qū)域間不平衡性，東西差距的進一步拉大，已經(jīng)影響到包括東部地區(qū)在內(nèi)的整體經(jīng)濟的發(fā)展，由此影響到我國的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信息建設(shè)在區(qū)域間呈現(xiàn)現(xiàn)梯度與布(局)的特點，即仁要集中子?xùn)|部地區(qū)，而廣大的中西部地區(qū)發(fā)展還比較緩慢。 去年，國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心課題組，受國家信息化推進工作辦公室委托，研究并初步建立了我國信息化水平評價體系，對我國及各地區(qū)信息化水平進行了初步測算分析。該課題根據(jù)信息資源、國家信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與商業(yè)、信息化人才、信息化改革法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面共25個指標(biāo)，設(shè)置了一套信息化水平評價指標(biāo)體系，以此測算國家及各地區(qū)的信息化水平。結(jié)果表明，我國2000年信息化指數(shù)為145.3，其中，北京、大津、福建、廣東處于第一集團，貴州、云南、西藏、甘肅排在最后，其信息化指數(shù)平均分為28，約為最高地區(qū)的1/5。而信息化的發(fā)展水平和地區(qū)科技教育發(fā)展水平息窟和關(guān)，據(jù)中國科學(xué)院有關(guān)部門參照國際通行的研究體系，對我國東、中、西部的經(jīng)濟發(fā)展和知識發(fā)展指標(biāo)進行研究表明，東西部知識發(fā)展指標(biāo)差距大于人均GDP差距。1998年，西部人均GDP相當(dāng)于東部人均的41%，而綜合知識能力指標(biāo)僅相當(dāng)于東部的35%。而且三大類衡量知識能力的指標(biāo)即獲取知識吸收知識及交流知識的能力中，最關(guān)鍵的獲取知識及交流知識的能力差距更為明顯，都分別相當(dāng)于東部平均水平的14%和31%。西部地區(qū)每萬名勞動者中，中專以上學(xué)歷及初級以上職稱尚不足100人，不到東部及南方沿海地區(qū)的1/10。西部信息通道的阻塞，信息的稀缺，知識發(fā)展的落后及科技人才的相對匾乏，已經(jīng)成為制約西部大開發(fā)戰(zhàn)略的瓶頸之一�；ヂ�(lián)網(wǎng)是衡量一個國家信息水平的重要指標(biāo)體系，西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于信息資源建設(shè)近年來取得了突破進展，但與東部地區(qū)相比，仍然存在明顯的差距。
�。�1)網(wǎng)站。網(wǎng)站是信息資源的集散地，從網(wǎng)站數(shù)量上可以看出一個地區(qū)信息發(fā)布能力和信息資源的占有能力。由于網(wǎng)站與域名是一一對應(yīng)的關(guān)系，因此從關(guān)于域名的統(tǒng)計中我們已經(jīng)看出東西部在網(wǎng)站建設(shè)上的差別，雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展只有幾年的時間，西部地區(qū)的網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)遠遠落后于東部省區(qū)。其統(tǒng)計數(shù)字如下:
域名是網(wǎng)站的標(biāo)識，網(wǎng)站是收集、整理、傳播信息的集散地，域名的數(shù)量標(biāo)志著一個地區(qū)信息數(shù)字化的程度。表中可以看出，域名主要分布在北京、廣東、上海等東部省區(qū)，西部省區(qū)中，四川、云南、陜西較多，而其余省區(qū)數(shù)量少，占的比例也很小。
（2)購買的數(shù)據(jù)庫、電子書刊。購買數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)庫和電子書刊是文獻信息機構(gòu)增加信息占有量的最直接的途徑，但商品化的數(shù)據(jù)庫和電子書刊從價格上來說一般較貴，需要大量投資。從1996年的圖書經(jīng)費統(tǒng)計中可以看出，西部地區(qū)文獻信息機構(gòu)在圖書經(jīng)費上與同時期的東部省區(qū)差別就已經(jīng)比較大，近幾年來，東部地區(qū)尤其是上海地區(qū)的圖書經(jīng)費增長幅度很大，西部省區(qū)的大多數(shù)文獻信息機構(gòu)的經(jīng)費并沒有太大的增幅，在數(shù)據(jù)庫和電子書刊方面的購買力自然也就很弱。很多文獻信息機構(gòu)由于經(jīng)費的原因，對一些很好的數(shù)據(jù)庫和電子書刊只能望洋興嘆。
（3)自建的特色數(shù)據(jù)庫、電子書刊。數(shù)據(jù)庫和電子書刊的生產(chǎn)是一個嶄新的系統(tǒng)工程，需要對整個生產(chǎn)過程甚至銷售過程有一個統(tǒng)籌規(guī)劃，需要在人力和物力上有比較大的投資，同時通過銷售才能體現(xiàn)其社會價值和經(jīng)濟價值。西部地區(qū)在經(jīng)費上比東部要差，因此投資生產(chǎn)有一定規(guī)模數(shù)據(jù)庫和電子書刊的`可能性就比較小，事實上，近年來西部地區(qū)很少生產(chǎn)出有影響的數(shù)據(jù)庫和電子書刊，從銷售上來說，東部地區(qū)尤其是北京地區(qū)在數(shù)據(jù)庫和電子書刊的銷售上往往面向的是全國市場，因此占了很大的優(yōu)勢。
抓住西部大開發(fā)機遇，促進西部地區(qū)信息化發(fā)展，這是實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟騰飛和社會繁榮的重要環(huán)節(jié)，要充分認識在現(xiàn)代社會中信息資源對國民經(jīng)濟所起的關(guān)鍵性作用，高度重視信息資源的建設(shè)、開發(fā)和利用。首先，要在觀念上來一個大的轉(zhuǎn)變，要充分重視科學(xué)和教育的作用，“七一”講話指出，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了極大的推動。我們必須敏銳地把握這個客觀趨勢，大力推進科技進步和創(chuàng)新，不斷用先進科技改造和提高國民經(jīng)濟。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族相對集中的地區(qū)，由于歷史形成的原因，社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，參與西部開發(fā)的省、市及企業(yè)集團同樣需要了解當(dāng)?shù)氐臍v史、地理、語言文化以及相關(guān)的信息資料，可見，西部開發(fā)需要強有力的信息服務(wù)支持，這就需要從觀念上加以認識，從戰(zhàn)略的高度認識科學(xué)技術(shù)和項目在西部開發(fā)中的地位和作用。
其次，要加大政府對西部地區(qū)的政策投人及資金投人的力度，加快西部信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。“十五”期間，國家將大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，并著力加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將極大促進西部信息化的發(fā)展。隨著我國加人WTO，信息化的腳步明顯加快，實際上，跨國公司在西部IT領(lǐng)域已從電子商務(wù)、軟件開發(fā)、IT產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性上游產(chǎn)品的開發(fā)等三個方面進行了大量投資，這些舉措都將對西部信息化的發(fā)展起到極大的促進作用。
第三，大力發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育、文化事業(yè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的信息服務(wù)人才。振興西部社會經(jīng)濟的發(fā)展，必須依靠科技進步和高素質(zhì)的勞動者。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息化的水平歸根結(jié)底靠經(jīng)濟、科技和教育的支撐，靠一支高素質(zhì)的信息人才隊伍。
總之，現(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通迅技術(shù)的飛速發(fā)展、給社會生活的各個方面帶來了強烈和深遠的影響，國與國的競爭是綜合國力的競爭，是信息化水平的競爭，是網(wǎng)絡(luò)的競爭，西部將在這場競爭中掘起，在本世紀最終實現(xiàn)歷史的跨越。
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