農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)管理思路分析論文
摘要：農(nóng)業(yè)合作社是中國特色社會主義新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中十分重要的內(nèi)容，而且也是我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的中堅(jiān)力量之一。由于我國改革開放的不斷深化，農(nóng)民群眾在市場經(jīng)濟(jì)中的地位不容樂觀，所以農(nóng)業(yè)合作社就重新進(jìn)入到當(dāng)代人的視線之中。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作社能夠提升農(nóng)民群體的自我組織、管理、談判等能力，從而能夠有效控制市場交易的成本，切實(shí)提升農(nóng)民群體承受市場劇烈沖擊與應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)之能力。當(dāng)然，因?yàn)槟壳拔覈滦娃r(nóng)業(yè)合作社尚處在初級發(fā)展階段，在其經(jīng)濟(jì)管理的過程之中也出現(xiàn)了問題，亟待實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)管理思路加以改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；經(jīng)濟(jì)管理；思路
鑒于我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民群體卻因?yàn)椴簧朴谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)大潮中往往處于弱勢的地位，從而讓農(nóng)業(yè)合作社再次引起關(guān)注，并且受到了高層領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。黨的十六屆六中全會就在構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定之中明確指出要進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作組織以提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的服務(wù)職能。隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)管理中的重要地位，提升了農(nóng)民群體在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)之中的生存與發(fā)展能力，但我國的農(nóng)業(yè)合作社尚有不足之處，這就需要我們采取措施研究分析推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)管理的主要思路。
一、我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
自從二十世紀(jì)七十年代以來，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面改變了以往全體民眾都在吃大鍋飯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下的生產(chǎn)方式，從而形成了以家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，將所有的田地均分至每家每戶，農(nóng)民群眾能夠獨(dú)立自主地進(jìn)行耕作，而且還需做到自負(fù)盈虧。這一生產(chǎn)經(jīng)營方式有效地提升廣大農(nóng)民群體的主觀能動性，從而為廣大農(nóng)戶提供了相應(yīng)的激勵體系，這在相當(dāng)大的程度上提升了社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時這也是當(dāng)時確保我國的糧食產(chǎn)量能夠持續(xù)提升與農(nóng)民群體收入不斷增加的重要因素。但是，當(dāng)時間推進(jìn)到上個世紀(jì)九十年代末期，由于我國加入到了世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的新趨勢，這一以家庭承包經(jīng)營為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式出現(xiàn)了大量讓人覺得始料未及的新狀況：一是個體的農(nóng)戶在變化多端的市場面前無法做到妥善地應(yīng)對，因而也就不具備強(qiáng)大的抵御風(fēng)險(xiǎn)之能力。二是市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的買、賣雙方之間的信息并不對等，農(nóng)產(chǎn)品的價格總體偏低，競爭力也比較差，農(nóng)民群眾自然也就很難得到對其有利的化肥、種子以及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格。與此同時，個別農(nóng)民只有能力賣出初級的農(nóng)產(chǎn)品，也就在根本上無法對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施加工，更談不上進(jìn)行流通了。三是個別農(nóng)戶的生產(chǎn)形式將在相當(dāng)大的程度上提升農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)上的成本，而且影響到了生產(chǎn)的效率，無法全面發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所具有的巨大效應(yīng)。同時還應(yīng)當(dāng)考慮到我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，農(nóng)業(yè)方面的科技信息流通途徑不夠暢通，因此，如今的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地影響到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力取得新的提升。在此狀況下，健全的農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)管理的思路即可對以上問題進(jìn)行改進(jìn)。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)管理能夠運(yùn)用更多的途徑來收集農(nóng)業(yè)科技方面的信息，并且為具有需要的農(nóng)民群體提供其所需要的咨詢與幫助，并且在相當(dāng)大的程度上切實(shí)避免農(nóng)民群眾在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種盲目行為。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的幾點(diǎn)思路
�。ㄒ唬┏浞謽淞⒄谵r(nóng)業(yè)合作社中的地位以及作用
農(nóng)業(yè)合作社雖然屬于自治型的'農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，但它同時還是弱勢的組織，難以離開政府及其部門的大力支持。在農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展過程之中，政府就需要在思想觀念上、在制度制定上進(jìn)行更加主動地鼓勵以及扶持，從而做到切實(shí)理順政府和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的相互關(guān)系。要依據(jù)農(nóng)業(yè)合作社自辦與自治、自主收益之原則，確保政府對農(nóng)業(yè)合作社之建立以及運(yùn)轉(zhuǎn)無法實(shí)施過度地干涉或者是變相的干涉。在政府應(yīng)當(dāng)采取的角色定位之中，可歸結(jié)成，政府既不可強(qiáng)化對于農(nóng)業(yè)合作社實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)以及控制，從而避免發(fā)展成粗暴的干涉人員。然而，政府也不應(yīng)當(dāng)放任自流，而是應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)合作社的更好發(fā)展?fàn)I造出相應(yīng)的發(fā)展情境以及各類優(yōu)惠的條件，從而成為農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)者以及幫扶者。一是政府要在積極提供各類經(jīng)濟(jì)上的政策優(yōu)惠。我國政府部門要依法在財(cái)政管理、稅收管理以及價格、信貸等多個方面對農(nóng)業(yè)合作社施行一些有必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施。其一是要形成農(nóng)業(yè)合作社的新型稅收機(jī)制，落實(shí)低稅或者免稅等政策。比如，對于農(nóng)業(yè)合作社予以免征相應(yīng)的所得稅以及營業(yè)稅等。其二是提供一部分低息貸款或者一部分貼息貸款。其三是提供無償性補(bǔ)貼以及獎勵。對于符合我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的農(nóng)業(yè)合作社投資開發(fā)等項(xiàng)目，政府部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用營運(yùn)設(shè)施設(shè)備來提供相應(yīng)的無償補(bǔ)貼，并且對于農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行評定達(dá)標(biāo)者予以一定的獎勵。其四是低價提供生產(chǎn)資料或者提供相應(yīng)的價格補(bǔ)貼。其五是設(shè)置由財(cái)政部門積極支持的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展基金，主要是用在農(nóng)業(yè)合作社在組織成本上的補(bǔ)助，而且可以持續(xù)實(shí)施國際交流。其六是對農(nóng)業(yè)合作社所接受到的社會捐款項(xiàng)目予以免除繳納所得稅的優(yōu)惠政策規(guī)。其七是相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由政府優(yōu)先由農(nóng)業(yè)合作社來承擔(dān)或者全面吸收農(nóng)業(yè)合作社參與其中。比如，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面的項(xiàng)目、扶貧方面的項(xiàng)目、技術(shù)推廣方面的項(xiàng)目、環(huán)境以及生態(tài)保護(hù)方面的項(xiàng)目等均應(yīng)盡可能地交給農(nóng)業(yè)合作社加以實(shí)施。其八是要設(shè)置中立化的平臺，從而作為農(nóng)業(yè)合作社的重要組織機(jī)構(gòu)，拓展政府與農(nóng)業(yè)合作社間相互溝通聯(lián)系的途徑，并且立足于這一途徑為農(nóng)業(yè)合作社免費(fèi)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策以及市場方面的信息。與此同時，要組織或者協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)合作社的專業(yè)工作人員實(shí)施短期的培訓(xùn)，而農(nóng)業(yè)合作社在實(shí)踐之中的各類信息還可及時地向政府加以反饋，從而促使政府在宏觀調(diào)控上加以調(diào)整，并且實(shí)施政策方面的全面調(diào)整。
�。ǘ┓e極宣傳農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教育
科技可以說是第一生產(chǎn)力。廣大農(nóng)民群眾要想真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富，必須要依靠于科技，而農(nóng)業(yè)合作社的更大發(fā)展還是需要科技。如今，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教育還不夠樂觀，農(nóng)村地區(qū)的教育資金缺口非常大，大量高校畢業(yè)生已經(jīng)全面脫離了農(nóng)業(yè)一線。所以，政府要教育投資中注重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教育，切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育方面的投入，強(qiáng)化對高等院校畢業(yè)生加以管理以及引導(dǎo)。要致力于創(chuàng)設(shè)出更好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教育外部情境。很好的外部情境對于農(nóng)業(yè)合作社是不是能夠高效運(yùn)行與發(fā)展一樣變得十分重要。政府要全面禁止所有的個人或者組織為農(nóng)業(yè)合作社尋找攤派。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作社為弱者的聯(lián)合體，立足于通過橫向或者縱向聯(lián)合，能夠提升其在市場之中所具有的競爭性地位，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供相應(yīng)的壟斷。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理
要注重于建立農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)章制度和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；要完善農(nóng)業(yè)合作社的民主管理以及監(jiān)督等機(jī)制，通過相同的一人一票制可以讓組織成員的關(guān)系更加緊密；要高度重視與培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理等方面的人才，提升組織成員的綜合素質(zhì)，從而讓一部分能人以及能夠較為突出人士能夠得到全面的培訓(xùn)，這樣一來就能促使經(jīng)濟(jì)管理能力較為突出的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠脫穎而出，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展形成更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)管理核心。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)質(zhì)是人才上的激烈競爭，農(nóng)業(yè)合作社作為十分重要的市場主體之一，為了能夠在市場之中更好地參與到競爭之中，一定要有具備較高的經(jīng)濟(jì)管理能力的人才加以運(yùn)作與管理。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極引入經(jīng)濟(jì)管理方面的人才，從而為農(nóng)業(yè)合作社提供更好的經(jīng)濟(jì)管理能力支撐；要致力于改進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的整體結(jié)構(gòu)，從而保障農(nóng)業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要形成集中了生產(chǎn)、儲存、物流、市場營銷等各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)合作社，從而推動農(nóng)業(yè)合作社中的各位成員之間能夠?qū)嵤└泳o密的合作，在合作社與企業(yè)相互間、合作社和合作社相互間、農(nóng)民和合作社相互間進(jìn)行緊密聯(lián)系的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作體系，切實(shí)降低其中的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植、物流以及銷售等環(huán)節(jié)能夠更好地適應(yīng)于現(xiàn)代市場環(huán)境以及市場需求，并且控制成本與提高經(jīng)濟(jì)能力，從而切實(shí)將農(nóng)業(yè)合作社做大與做強(qiáng)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)合作社還應(yīng)積極借鑒西方國家農(nóng)業(yè)合作社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如，西班牙蒙德拉貢農(nóng)業(yè)合作社就直接引入了社員群體持股機(jī)制，從而極大地提升了農(nóng)業(yè)合作社之中的社員的主動性。又如，新西蘭恒天然乳品專業(yè)合作社引進(jìn)了非社員投資人，極大地提升了本合作社的資金能力，并且還能夠參與到世界乳制品業(yè)的并購之中；印度的一些乳品專業(yè)合作社則立足于開發(fā)現(xiàn)代電子商務(wù)，應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷方式來控制對外銷售的成本，致力于吸引80后、90后客戶，進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)競爭力。西方國家的以上合作事例均可以為我國的農(nóng)業(yè)合作社多元化提供相應(yīng)的借鑒。
�。ㄋ模┤鎽�(yīng)用各類經(jīng)濟(jì)資源來實(shí)施農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)管理
如今，我國所擁有的一個得天獨(dú)厚的優(yōu)勢在于我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合作組織，也就是供銷社十分健全。供銷社可以說是我國當(dāng)前市場營銷體系之中網(wǎng)點(diǎn)最為全面、覆蓋范圍最廣的銷售實(shí)體。有資料顯示，我國的供銷社系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)涵蓋了全國的1/3以上的行政村，而終端的銷售網(wǎng)點(diǎn)則達(dá)到80多萬，每年的銷售額超過了萬億。歷經(jīng)多年發(fā)展，各類供銷社持續(xù)深化機(jī)制上的改革，采用建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)、開發(fā)連鎖經(jīng)營模式等新型流通方式，能夠讓供銷社的總體資源以及群體上的優(yōu)勢得到相應(yīng)的強(qiáng)化以及展現(xiàn)。與此同時，在政府部門的大力支持之下，供銷社已形成更加健全的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。而新型的農(nóng)業(yè)合作社則是由農(nóng)民群體自發(fā)地加以成立，從而做到接近于基層農(nóng)民、機(jī)制更多靈活、市場化程度更加高的優(yōu)勢。一旦能夠?qū)煞N資源予以緊密聯(lián)系，而新型農(nóng)業(yè)合作社則可依托供銷社目前所掌握的資源來發(fā)掘自身。
三、結(jié)束語
綜上所述，我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)是在健全農(nóng)業(yè)合作社重要地位的基礎(chǔ)上，明確政府所具有的職責(zé)以及地位，提升農(nóng)民群體的組織化程度，并且在較為分散的農(nóng)戶和現(xiàn)代市場間形成彼此聯(lián)系與相互協(xié)調(diào)之關(guān)系。立足于實(shí)施農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)管理，從而進(jìn)一步提升農(nóng)民群體控制市場風(fēng)險(xiǎn)與獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化效應(yīng)。這就需要持續(xù)加以深入探究，通過全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理的策略與方法，才能持續(xù)健全完善農(nóng)業(yè)合作社，從而真正維護(hù)好我國廣大農(nóng)戶的切身利益。
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