國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革創(chuàng)新的策略論文
一、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題
現(xiàn)階段，許多國(guó)有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門法規(guī)建設(shè)不健全，與各負(fù)其責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內(nèi)定，而且在職責(zé)方面與經(jīng)理層高度重疊，行政任命的內(nèi)部人員同時(shí)擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、決策層、經(jīng)營(yíng)層的權(quán)責(zé)和分工不清，不同程度出現(xiàn)內(nèi)部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進(jìn)一步提高。
二、新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革創(chuàng)新的策略和方法
�。ㄒ唬┥罨J(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革
國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行革新，才能最大程度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從而有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理行為的建設(shè)。一方面可以加大國(guó)有資產(chǎn)管理在財(cái)會(huì)管理部門年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，進(jìn)而制定合理的，操作性強(qiáng)，有激勵(lì)性的考核評(píng)價(jià)方案，逐步建立起較健全的科學(xué)的合理的考核評(píng)價(jià)體系，以督促各級(jí)管理主體認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國(guó)有資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)作等工作融合。加大強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理品牌的樹立，把國(guó)有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級(jí)部門相協(xié)助的管理建設(shè)保障機(jī)制。
�。ǘ╀J意創(chuàng)新，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制
為了強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，必須要設(shè)立一套完善的管理制度，才能為相關(guān)人員營(yíng)造良好的管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量。而在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運(yùn)作和使用情況，從而保證資金能夠落到實(shí)處。內(nèi)部審計(jì)體系的設(shè)立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運(yùn)作相關(guān)的活動(dòng)，對(duì)于一切失真的財(cái)務(wù)資金信息進(jìn)行及時(shí)核對(duì)和改正，而對(duì)于一些不合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則予以糾正和處理，以保證資金信息內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實(shí)行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃階段實(shí)施監(jiān)督，以推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的正常開展。其次是事中監(jiān)督，主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃落實(shí)的過(guò)程中，通過(guò)開展內(nèi)部審計(jì)工作，解決當(dāng)中的`資金信息失真和經(jīng)濟(jì)行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計(jì)結(jié)果及解決問(wèn)題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ╅_拓進(jìn)取，努力構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制
1.加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。首先，企業(yè)可以把國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計(jì)劃規(guī)劃、管理制度以及相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)范疇；實(shí)現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結(jié)工作和驗(yàn)收鑒定工作的同步。同時(shí)，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，把崗位職責(zé)及崗位工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把相應(yīng)的工作責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，做到事事都有相應(yīng)的人跟進(jìn)，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。
2.推行相對(duì)集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級(jí)機(jī)關(guān)在開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財(cái)政支出不受影響的基礎(chǔ)上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的管理思路。同時(shí)，采用土地置換等方式，科學(xué)合理配置國(guó)有資源、盤活資源存量，以達(dá)到相對(duì)集中辦公的目的，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。
三、結(jié)語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革大環(huán)境背景下，國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，找出當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持創(chuàng)新以及開拓的精神和原則，對(duì)理念以及方式進(jìn)行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進(jìn)體制改革，才能全面提高國(guó)有資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的作用。
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