不動產(chǎn)登記制度的實(shí)施論文
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的制定與發(fā)布,標(biāo)志著我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已經(jīng)起步。就我國當(dāng)前的體制來講,不動產(chǎn)登記制度的實(shí)施依舊存在著各個(gè)方面的阻力,房地產(chǎn)作為不動產(chǎn)中的典型,在不動產(chǎn)登記執(zhí)行過程中受到的影響最為明顯。
一、不動產(chǎn)登記及其與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
不動產(chǎn)登記指的是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人的申請與自身職權(quán),將不動產(chǎn)的自然、權(quán)利等狀況在不動產(chǎn)登記簿中進(jìn)行記載并公示。不動產(chǎn)包括土地、房屋、草原、林地等,本文中所提到的不動產(chǎn)僅僅指房地產(chǎn)。不動產(chǎn)登記的主要原因是不動產(chǎn)具有不可移動性,而且其權(quán)利歸屬非常的復(fù)雜,需要對其產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確。對于房地產(chǎn)而言,不動產(chǎn)登記的目的與職能并不是降低房價(jià),兩者之間并不存在直接的關(guān)系。房價(jià)的主要影響因素為房地產(chǎn)供求關(guān)系,其他因素所發(fā)揮的都是間接影響,通過對供求關(guān)系的影響來影響房價(jià)。不動產(chǎn)登記并不是單純地為了征收房產(chǎn)稅,兩者之間雖然存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系,但不動產(chǎn)登記的目的并不是單一的房產(chǎn)稅征收。不動產(chǎn)登記僅僅是房產(chǎn)稅的技術(shù)準(zhǔn)備與支撐。不動產(chǎn)登記主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:基礎(chǔ)——土地登記、核心——權(quán)屬、目的——物權(quán)保護(hù)、表達(dá)形式——空間信息、法律特征——勘驗(yàn)取證、時(shí)態(tài)特點(diǎn)——現(xiàn)勢性強(qiáng)、作用——多用途性。實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記,首先能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)權(quán)人的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。不動產(chǎn)登記能夠從根本上解決不動產(chǎn)權(quán)屬問題,從法律層面給與不動產(chǎn)權(quán)利人以保護(hù),同時(shí)還能夠?qū)灰装踩c交易秩序進(jìn)行維護(hù)。其次,能夠刺激二手房房源的增加,降低房屋的空置率,實(shí)現(xiàn)房屋本身的社會價(jià)值。最后,為政府的宏觀管理提供基礎(chǔ),促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、不動產(chǎn)登記對房價(jià)的影響
從房價(jià)的角度進(jìn)行分析,人們所關(guān)注的并不是不動產(chǎn)登記制度的內(nèi)容與實(shí)施,而是在不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)上房地產(chǎn)政策的調(diào)整狀況。房價(jià)的決定因素主要包括市場、人口、收入、貨幣供應(yīng)等幾個(gè)方面,在對住房資源進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中,保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅具有非常關(guān)鍵的作用。不動產(chǎn)登記的主要功能并不是對房價(jià)進(jìn)行調(diào)控,而是實(shí)現(xiàn)制度長遠(yuǎn)性的設(shè)計(jì)與改進(jìn),促進(jìn)有序、規(guī)范的房地產(chǎn)市場秩序的'形成,降低住房交易雙方的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運(yùn)行。從短期市場沖擊方面來講,不動產(chǎn)登記為個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ),在一定程度上會對購房者的市場預(yù)期造成影響。從這個(gè)方面來講,不動產(chǎn)登記條例的頒布確實(shí)在一定程度上增加了房價(jià)下行的壓力。但是,不動產(chǎn)登記與房價(jià)下降之間并不存在必然的關(guān)系,不動產(chǎn)登記主要的目的是對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰登記。不動產(chǎn)登記對于居民不動產(chǎn)的影響包括兩個(gè)方面:第一,老房子、舊房子的繼承問題,在房地產(chǎn)市場化之前存在著很多歷史遺留問題;第二,市場供需變化,部分只有多套住宅的人擔(dān)心房產(chǎn)稅推出,從而傾向于拋售房產(chǎn)。但這部分人數(shù)量有限,對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的沖擊也是有限的。
三、不動產(chǎn)登記對二手房的影響
不動產(chǎn)登記并沒有將房地產(chǎn)調(diào)控中作為其主要的目標(biāo),在短期內(nèi)對房地產(chǎn)市場的影響也是有限的。不動產(chǎn)登記的主要目標(biāo)是對多個(gè)部門的工作進(jìn)行統(tǒng)一,建立全國統(tǒng)一的信息管理基礎(chǔ)平臺,實(shí)現(xiàn)審批、申請流程等方面的簡化。當(dāng)前,不動產(chǎn)登記條例的執(zhí)行對象中并未涉及到存量房地產(chǎn),購房者在不動產(chǎn)登記信息管理平臺全面運(yùn)行之前會保持觀望狀態(tài),投資性購房者很少會出現(xiàn)大量拋售的情況。因此,不動產(chǎn)登記對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響更多的體現(xiàn)在未來市場運(yùn)行規(guī)范方面。不動產(chǎn)登記條例的實(shí)施確實(shí)對二手房市場產(chǎn)生了一定的沖擊,條例中并未提及自然人為條件對其名下的房產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢,但是能夠通過地址對房產(chǎn)持有人進(jìn)行推導(dǎo),打破了傳統(tǒng)的房產(chǎn)信息查詢的瓶頸,可能會引發(fā)投資性購房者的拋售行為,高端二手房供應(yīng)量可能會出現(xiàn)增加的情況,有利于平抑二手房市場價(jià)格。從短期進(jìn)行分析,不動產(chǎn)登記對房價(jià)的影響是有限的,對二手房房源的增加可能產(chǎn)生更大的影響,但是對于大中城市來講,二手房房源并不會對一手房產(chǎn)生較大的影響作用。從長期進(jìn)行分析,不動產(chǎn)登記為房產(chǎn)稅的征收奠定了基礎(chǔ),二房產(chǎn)稅的征收必然會對房價(jià)產(chǎn)生較大的影響。因此,不動產(chǎn)登記的長期影響較為顯著。不動產(chǎn)登記實(shí)施之后,政策對房價(jià)的影響將會逐漸體現(xiàn)出來,調(diào)控將更加精準(zhǔn)?傮w來講,不動產(chǎn)登記對于房價(jià)過快上漲并不存在明顯的抑制作用,不動產(chǎn)登記條例的實(shí)施將增加二手房房源,但是并不會對樓市供應(yīng)產(chǎn)生巨大的“傾向力”。
四、不動產(chǎn)登記對整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響
不動產(chǎn)登記在短期之內(nèi)都是利空的,這會對市場成交心理造成一定的影響,導(dǎo)致大眾在心理上傾向于少買房。但是這種利空影響僅僅是短期內(nèi)的,不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)全面貫徹落實(shí)需要3-4年的時(shí)間才能夠完全實(shí)現(xiàn),對市場真實(shí)的影響并沒有想象中的那么大。國家在政策出臺的背后更多的關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)的市場化運(yùn)行,不會對市場運(yùn)行進(jìn)行過多的政化操作。對于整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)來講,不動產(chǎn)登記政策是有利的,通過計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息分享機(jī)制的完善,解決行業(yè)內(nèi)存在的信息不對稱問題,使房地產(chǎn)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自由競爭。此外,通過不動產(chǎn)登記平臺的創(chuàng)建,能夠?yàn)槲磥矸慨a(chǎn)稅的實(shí)施提供更多的有利影響,稅收改革將使得房地產(chǎn)行業(yè)更加成熟,消除非理性投資需求。統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度可能給樓市帶來的改變包括投資者數(shù)量降低、商品房短期供給量增加、樓市回歸理性等。從樓市的調(diào)控方面來講,不動產(chǎn)登記實(shí)際上就是通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息登記與聯(lián)網(wǎng),個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建立與完善能夠通過針對性的措施對樓市的分類、存量等進(jìn)行有效的調(diào)節(jié),從而影響城市樓市的供求關(guān)系,對于樓市的健康、長期發(fā)展具有積極意義。因此,不動產(chǎn)登記工作的不斷落實(shí)與發(fā)展對房價(jià)產(chǎn)生的影響當(dāng)前僅僅局限在心理層面,并沒有過多的實(shí)質(zhì)性影響。即使實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)稅政策的相互結(jié)合,其最大的效用與最終的目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)的精確管理與監(jiān)控,促進(jìn)房產(chǎn)使用效率的提高,對于房產(chǎn)價(jià)格的影響非常有限。
不動產(chǎn)登記符合我國當(dāng)前的國情,對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有著重要的影響,促進(jìn)了房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展與完善。
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