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      2. 專題座談會會議紀要

        時間:2022-06-29 10:38:41 會議紀要 我要投稿
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          為了充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用,進一步促進我市控制性詳細規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作順利開展。9月24日上午,市政協(xié)副主席丁竹帶領協(xié)商組成員,主持召開了專題協(xié)商座談會。市政協(xié)副主席丁竹,市政協(xié)部分常委、委員,市政協(xié)經(jīng)濟委員會、市規(guī)劃局等單位的負責人參加了會議。

          會議聽取了市規(guī)劃局負責人關于我市控制性詳細規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的工作匯報。與會人員就如何更好地促進我市控制性詳細規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作開展進行了協(xié)商討論,提出了具有建設性的意見和建議。

          會議認為:城市控制性詳細規(guī)劃是規(guī)劃部門作出規(guī)劃許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù),對引導城市土地開發(fā)利用起著重要的作用。自20xx年以來,尤其是20xx年5月《?谑谐鞘锌傮w規(guī)劃(2011—2020)》獲國務院批復以來,我市在控規(guī)的編制、審批、執(zhí)行以及動態(tài)管理等各方面,嚴格按法律法規(guī)執(zhí)行,保證了控規(guī)的嚴謹性、科學性、公平性。在控規(guī)編制及審批方面:目前,主城區(qū)27個片區(qū)控規(guī)已全部編制完成,實現(xiàn)了主城區(qū)控規(guī)全覆蓋的目標,且各片區(qū)控規(guī)審批均符合法定程序。在控規(guī)執(zhí)行方面:控制性詳細規(guī)劃是建設項目規(guī)劃審批的唯一法定依據(jù),在新一輪控規(guī)覆蓋后,市規(guī)劃局嚴格按照控規(guī)的開發(fā)建設要求對城市建設用地進行管理控制,保障城市土地合理、有序開發(fā)。20xx至20xx年上半年,所核發(fā)各類建設項目規(guī)劃許可均符合片區(qū)控規(guī)要求,同時批建項目嚴格執(zhí)行規(guī)劃批后管理,確保建設項目按批準的規(guī)劃實施。在控規(guī)動態(tài)管理方面:為適應城市發(fā)展形勢的不斷變化,保持規(guī)劃適應城市動態(tài)發(fā)展的必要彈性,強化規(guī)劃的可操作性和可實施性,我市依據(jù)相關法律法規(guī)制定了控規(guī)動態(tài)維護規(guī)程,將控規(guī)動態(tài)維護分為局部調(diào)整、微調(diào)和更正三種情形,依照申請與受理、報請、編制與審查、征求意見、報批、公布備案、存檔的程序開展動態(tài)維護工作,自20xx年6月至今年4月,共完成控規(guī)動態(tài)維護77項,涉及25個片區(qū)控規(guī)調(diào)整,平均每個片區(qū)約3項。

          會議指出:盡管我市控制性詳細規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作取得了可喜的成就,但仍然存在著一些主要問題和困難。如,在控規(guī)編制方面存在著:缺乏整體控制策略和宏觀層面的有效引導;缺乏足夠的現(xiàn)狀調(diào)研和基礎數(shù)據(jù);少數(shù)規(guī)劃指標不匹配;控規(guī)對城市形態(tài)的研究和落實不足等等。在控規(guī)動態(tài)維護方面存在著:由于規(guī)劃與現(xiàn)狀過于脫節(jié),導致規(guī)劃在執(zhí)行過程中頻繁修改和調(diào)整,規(guī)劃修改尚未建立一套適應社會發(fā)展需要的修改和調(diào)整工作機制等等。

          會議建議:為了更好地促進我市控規(guī)編制和執(zhí)行工作順利開展,委員們建議:一是要加強城市的整體研究,明確規(guī)劃發(fā)展目標。做到明確編制控規(guī)區(qū)域在城市整體中的功能定位,從城市全局層面整體研究城市的總量、空間形態(tài)和建設強度,以現(xiàn)狀和已編制控規(guī)為基礎,對片區(qū)建設強度進行分區(qū)控制。二是要認真研究控規(guī)的指標體系。對于那些應發(fā)揮政府職能予以保證的必要的城市功能用地,指標應具體細致而明確。三是加強控規(guī)的城市設計內(nèi)容。將城市設計環(huán)節(jié)寫入控規(guī)編制程序和控規(guī)管理辦法之中,以便將城市設計的內(nèi)容真正引入控制性詳細規(guī)劃中。四是完善控規(guī)動態(tài)維護管理辦法。研究制定控規(guī)動態(tài)維護制度,實施分類、分層次管理,提高規(guī)劃管理效能,適當簡化土地出讓前的優(yōu)化調(diào)整、規(guī)劃正向調(diào)整、民生調(diào)整等規(guī)劃調(diào)整程序。

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