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開發(fā)區(qū)深化放管服務(wù)改革工作簡報
開發(fā)區(qū)深化放管服務(wù)改革工作簡報一
今年以來，區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心堅持管理、服務(wù)、創(chuàng)新“三管齊下”，統(tǒng)籌推進職能轉(zhuǎn)變，努力激發(fā)供給端潛力，為更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力提供助力和保障。
政務(wù)“天貓網(wǎng)” 打造“全網(wǎng)通”
區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立和完善省—市—區(qū)—鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)—村(居委會)五級聯(lián)動的貴州省網(wǎng)上辦事大廳南明站，按照“應(yīng)上盡上”原則，將全區(qū)包括司法、公安、教育、社保、就業(yè)等27家部門256項政務(wù)服務(wù)事項，鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)涉及民政、老齡、人社、衛(wèi)計等36項代辦事項，村(居委會)有關(guān)居住、計生、政審等12項即辦證明全部一網(wǎng)進駐。對所有進駐服務(wù)大廳的部門，區(qū)政務(wù)中心制發(fā)了書面授權(quán)書，依法授予窗口首席代表和工作人員審批決定權(quán)、審核上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、行政審批專用章使用權(quán)等權(quán)力，實現(xiàn)群眾辦事“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的同時，促進辦事群眾由“往上跑”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)上跑”。
同時，對進駐事項實行分類管理和動態(tài)管理，嚴格按照有關(guān)要求和規(guī)范，做好進駐事項辦事指南信息的.更新、調(diào)整、維護和公示工作，確保線上線下保持一致。實現(xiàn)群眾在家上網(wǎng)便可清楚如何辦事、找誰辦事、在哪辦事、怎么辦事等一系列具體流程。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)站點還逐步完善并公開辦事指南、辦理流程、申請材料、事項評價等，最終實現(xiàn)“群眾不出門、指尖即辦事”的服務(wù)效果。
全省三“率先” 服務(wù)增效能
我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作在貴州省網(wǎng)上辦事大廳南明站點的推廣及使用上，實現(xiàn)了三個全省“率先”。全省率先將事項在20個鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)、157個村(居委會)全覆蓋，將政務(wù)服務(wù)紅利延伸和下沉到最需要的群眾手中。同時，全省率先梳理政務(wù)服務(wù)辦事指南申請材料清單，在全區(qū)各級各部門開展了3次征求意見、經(jīng)過10余次的認真梳理歸納，制作推出《鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)、村(居委會)辦事指南申請材料》清單，列明服務(wù)事項名稱、所需材料規(guī)范化要求……并制作2.5萬套清單廣泛宣傳。
此外，全省率先規(guī)范居民常用證明模板。經(jīng)過反復梳理，形成包括居住證明、計生證明、家庭生活困難證明、黨員關(guān)系政審證明等居民常用、必用的12項證明。在不斷優(yōu)化服務(wù)過程中，我區(qū)打造出“花果園為民服務(wù)全程代理”模式、水口寺社區(qū)松竹苑居委會“前臺代理、站后即辦”模式、沙沖路社區(qū)玉廠路居委會“為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”模式和沙坡居委會“夕陽呵護”服務(wù)模式。今年6月以來，以上4個示范點先后經(jīng)過了國務(wù)院辦公廳，山東省政府辦公廳、天柱縣政務(wù)服務(wù)中心、烏當區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、云巖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、貴陽市政務(wù)服務(wù)中心、羅甸縣政務(wù)服務(wù)中心7家單位的調(diào)研和交流學習。
疏通繁難堵 辦事一路通
在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃下，全區(qū)20個鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)和157個村(居委會)全覆蓋建立為民服務(wù)全程代理窗口(站、點)共計203個，并在條件成熟的窗口和站點設(shè)置“貴州省網(wǎng)上辦事大廳為民服務(wù)全程代理自助申報區(qū)”，設(shè)置代理員1994名。同時，該中心組織各部門對進入政務(wù)服務(wù)大廳辦理的各項事項逐項編制《辦事指南》，明確辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料，砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù),取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)。將原來的“受理、承辦、審核、批準、辦結(jié)”5個審批環(huán)節(jié)優(yōu)化為“受理兼審查、審核兼審批”2個環(huán)節(jié)。進一步推行承諾制和限時辦結(jié)制，辦理時限平均在法定基礎(chǔ)上壓縮60%以上。開展“聯(lián)合審批”工作和招商引資及區(qū)重大投資項目“會審制度”及“綠色通道”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展減負、為群眾辦事通路，徹底解決了群眾辦事“找不到門、找不到人、辦不成事”的困境。
開發(fā)區(qū)深化放管服務(wù)改革工作簡報二
清慧公司與世界500強企業(yè)美國德納公司合作投資的軌道交通新型材料結(jié)構(gòu)件項目1月9日如期開建;市政府與中國船舶重工集團公司簽署投資總規(guī)模達近百億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議;晉城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個項目成功打包列入省級PPP示范項目，富士康投資達15億元的光學鏡頭及新一代智能手機機構(gòu)件產(chǎn)線改造項目基本敲定……全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會議召開后，晉城市乘勢而上，迅速行動，積極作為，把市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場和改革發(fā)展重頭戲，加速推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
晉城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始建于1992年，2013年升級為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。近年來，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，2016年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預計完成116.9億元，一般公共預算收入完成2.85億元，實際利用外資完成2億美元，外貿(mào)進出口額(海關(guān)統(tǒng)計)預計完成3.1億美元，為全市經(jīng)濟社會改革發(fā)展作出了積極貢獻。但同發(fā)達地區(qū)相比，晉城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還存在規(guī)模偏小，大項目、高新技術(shù)項目偏少等問題，總體發(fā)展水平不高，塊頭不大、活力不強、引領(lǐng)不足，加快開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，勢在必行。
去年12月全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會議召開后，晉城市委、市政府用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，明確了晉城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的方向、思路、目標：即按照“整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)”八字要求，以選商引智為中心，以項目建設(shè)、體制改革、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)企業(yè)、園區(qū)擴規(guī)為重點，以園區(qū)提質(zhì)行動、招商選資創(chuàng)新行動推動開發(fā)區(qū)整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)和推進各縣(市)申報、設(shè)立省級開發(fā)區(qū)為戰(zhàn)略突破口，緊緊扭住“精準化”“專業(yè)化”這個核心，在體制機制方面深入推進“放管服”改革，在產(chǎn)業(yè)方面持續(xù)圍繞高端裝備制造、大數(shù)據(jù)云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源新材料等持續(xù)發(fā)力招商選資，力爭園區(qū)面貌“一年一變樣、三年大變樣”，努力把開發(fā)區(qū)打造成為全市行政管理體制的改革先鋒、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體、區(qū)域經(jīng)濟的強力引擎。學習考察、招商引資、體制機制創(chuàng)新等開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動隨之展開。
堅持走出去請進來，借他山之石以攻玉。按照市委的安排，去年12月19日至20日，晉城市組織考察團赴上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、張江高科技園區(qū)、上海浦東軟件園和蘇州工業(yè)園進行考察，學習借鑒先進地區(qū)在推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新等的'新理念和用市場化的辦法建設(shè)管理開發(fā)區(qū)方面的經(jīng)驗。通過考察，使大家開闊了視野，增長了見識，思路大開，精神振奮。
堅持系統(tǒng)、定向招商引資，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。近段時間以來，市委、市政府主要領(lǐng)導率團主動出擊，與富士康集團、中國船舶重工等大企業(yè)、大集團精準對接，開展招商引資。市委書記張九萍、市長武宏文帶隊赴北京，市政府與中國船舶重工集團公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定全面深化在高端裝備制造和新能源開發(fā)運營兩大產(chǎn)業(yè)方向的合作，“十三五”期間中船重工在晉城市的產(chǎn)業(yè)投資總規(guī)模將達近百億元。同時，市政府還同中船重工(重慶)海裝風電設(shè)備有限公司簽署了風電、光伏項目投資開發(fā)合作協(xié)議，加快推進中船重工晉城新能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。為了爭取富士康高技術(shù)玻璃項目落地，市領(lǐng)導先后四次赴深圳與富士康集團總裁郭臺銘就在晉城投資事宜進行對接洽談，促成該項目達成初步意向。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計簽約項目11個，涉及投資總額253.5億元，落地項目3個，到位資金81.4億元。
堅持創(chuàng)新體制機制，努力建設(shè)先行先試試驗田和對外開放橋頭堡。晉城市全面落實開發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本要求，深入推進“放管服”改革，堅持以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，努力做到清單之內(nèi)依法規(guī)范履職，清單之外讓市場主體法無禁止即可為。積極探索“政府主導，企業(yè)運作”的“管委會+開發(fā)公司”的園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，尋求工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、投融資、招商引資、開發(fā)建設(shè)等工作的新突破。扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP合作，通過積極爭取，將開發(fā)區(qū)絡(luò)樺南路、金鼎路互通連接線、金石路互通連接線3個項目打包，成功列入省級政府與社會資本合作項目庫的示范項目，獲得了省政府80萬的獎勵資金，這也成為晉城市首個成功運作的PPP項目，對全市項目建設(shè)投入模式將起到示范引領(lǐng)作用。加快建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機制，決定按照“三不變、四統(tǒng)一”原則，以精密光機電制造、裝備制造、現(xiàn)代煤化電、新能源、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)為重點，打造一流的光機電產(chǎn)品基地、中高端裝備制造基地、現(xiàn)代煤電化循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地、新能源新材料研發(fā)基地。
【開發(fā)區(qū)深化放管服務(wù)改革工作簡報】相關(guān)文章：
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