民生調(diào)查報(bào)告

2016年民生調(diào)查報(bào)告

　　2016年已經(jīng)過去，新的一年已經(jīng)開始。過去的一年，上海市民對(duì)相關(guān)部門的民生工作是否滿意?上海市民今年有什么期待?為此，上海市社會(huì)工作黨委會(huì)同上海神州市場(chǎng)調(diào)查公司(復(fù)旦市場(chǎng)調(diào)研中心)進(jìn)行了《2016上海民生滿意度調(diào)查》，目的是了解哪些民生問題是百姓最關(guān)心的?哪些工作是民眾滿意的?哪些工作還需要加強(qiáng)和完善?為加強(qiáng)和改進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提供建議及決策支持。

　　本調(diào)查以定量研究為主與定性研究相結(jié)合的方式，采用抽樣調(diào)查、文案研究、統(tǒng)計(jì)分析等專業(yè)調(diào)查研究方法進(jìn)行。本研究主要采用PPS抽樣法和系統(tǒng)抽樣的方式進(jìn)行調(diào)查，使調(diào)查樣本盡可能接近目前上海市的總體人口特征，保證調(diào)查結(jié)果的代表性。對(duì)本市16個(gè)區(qū)總共8000位居民進(jìn)行入戶問卷調(diào)查，每個(gè)區(qū)調(diào)查500位居民。

　　樣本的年齡比例為：18歲~29歲26.8%，30歲~39歲20.5%，40歲~49歲19.5%，50歲~59歲15.6%，60歲-69歲12.1%，70歲及以上5.3%。

　　本市城鎮(zhèn)戶籍占69.3%，本市農(nóng)村戶籍占17.4%，非本市戶籍占13.3%。

　　樣本的性別、職業(yè)、收入、受教育程度、家庭生活水平和政治面貌接近總體比例。

　　解放日?qǐng)?bào)社會(huì)調(diào)查中心根據(jù)掌握的文獻(xiàn)資料，對(duì)部分問題進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查訪談，形成本次報(bào)道。

　　總體評(píng)價(jià)得到整體提升

　　上海民生滿意度調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行了多年，因此，可以進(jìn)行縱向的比較研究。2016年度調(diào)查顯示，上海市民對(duì)民生現(xiàn)狀持基本滿意態(tài)度，滿意度總分為70.26分(滿分為100分)，相比去年提升1.74分。

　　調(diào)查項(xiàng)目分為四大板塊。從2016年的測(cè)評(píng)結(jié)果來看，社會(huì)治理表現(xiàn)仍然優(yōu)異。上海市民對(duì)社會(huì)治理最為滿意，得分為70.83分，位居第一;與社會(huì)治理密切相關(guān)的公共服務(wù)緊隨其后，表現(xiàn)也很突出，滿意度得分為70.14分;第三是民生環(huán)境，得分為69.61分;第四是生活水平，得分為67.34分。

　　四大板塊分解為16個(gè)具體項(xiàng)目，從上海市民對(duì)16個(gè)項(xiàng)目的逐一評(píng)價(jià)情況來看，滿意度位列前六位的分別是公共安全、社區(qū)服務(wù)、教育水平、文化生活、政府工作、權(quán)益保障，與去年基本相同。其中公共安全、社區(qū)服務(wù)、政府工作、權(quán)益保障這四項(xiàng)均為“社會(huì)治理”指標(biāo)。而排名末尾的仍是“生活水平”指標(biāo)的消費(fèi)能力和收入分配兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　上海市民對(duì)民生問題的滿意度評(píng)價(jià)在性別、年齡、文化程度、職業(yè)、月收入、政治面貌、戶籍類型的分布上有著不同程度的差異。

　　市民的生活水平越高，滿意度得分越高。從戶籍類型來看，2016年本市農(nóng)村戶籍居民滿意度評(píng)價(jià)最高，得分為72.48分，反超本市城鎮(zhèn)戶籍2.07分。非本市戶籍居民的滿意度仍然較低，得分為69.16分。

　　不同年齡段市民的滿意度呈中間低兩頭高的結(jié)構(gòu)，70~79歲的老年和18~29歲的青少年滿意度最高，得分均超過71分。其次是30~39歲的中青年居民;再次是40~49歲的中年居民和60~69歲的老年居民;50~59歲的中年居民的滿意度相對(duì)最低。

　　因收入狀況的不同，導(dǎo)致滿意度的變化最為復(fù)雜。月收入在20000元以上的市民滿意度最高，得分達(dá)到73.45分，這一群體對(duì)自身生活和社會(huì)狀況都最為滿意。當(dāng)收入低于8000元時(shí)，呈現(xiàn)收入越高，滿意度越高的趨勢(shì)。而當(dāng)收入超過8000元，但在20000元以內(nèi)時(shí)，隨著收入的增加，民生滿意度反而降低。顯然，在8001元至20000元收入的群體中，對(duì)民生改善的訴求最為迫切。

　　食品藥品安全始終最受關(guān)注

　　民生與百姓生活、工作息息相關(guān)。那么，2016年，上海市民最關(guān)注哪些與民生相關(guān)的項(xiàng)目呢?

　　通過對(duì)74項(xiàng)具體民生內(nèi)容的關(guān)注情況進(jìn)行分析，食品藥品安全、醫(yī)療保障、城市的空氣質(zhì)量已連續(xù)四年蟬聯(lián)十大民生熱點(diǎn)關(guān)注榜前三位，成為市民關(guān)注度最高的民生內(nèi)容。

　　位列2016年上海市民關(guān)注度前十大熱點(diǎn)還有：目前的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)治安環(huán)境、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、總體物價(jià)水平、吃住的消費(fèi)水平、每月的可支配收入、社會(huì)風(fēng)氣狀況。

　　與2014年、2015年相比，十大民生熱點(diǎn)總體的變化不明顯;但隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，個(gè)別項(xiàng)目以及排序有一定的變化，還是應(yīng)該引起注意。

　　2014年，反腐倡廉位列市民關(guān)注的第九位，到2015年，跌出了前十;而社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)則從2014年第八位上升到2015年的第四位。

　　2016年度的調(diào)查表明：勞動(dòng)報(bào)酬從前兩年的第六位上升到了第四位;同時(shí)，吃住的消費(fèi)水平首次進(jìn)入了市民關(guān)注的前十位，位列第八。由于本年度調(diào)查把水質(zhì)與空氣質(zhì)量合并為一個(gè)選項(xiàng)，社會(huì)風(fēng)氣因此進(jìn)入市民關(guān)注的第十位。相關(guān)分析認(rèn)為：盡管食品、藥品安全有了很大的改善;但是，民以食為天，追求安全永遠(yuǎn)是基本要求。而對(duì)于生活環(huán)境而言，空氣質(zhì)量是不分貧富貴賤、需要共同承受的資源。正如受訪者所言：“霧霾不除，空氣質(zhì)量永遠(yuǎn)受到嚴(yán)重關(guān)切。”

　　值得引起注意的是，吃住的消費(fèi)水平首次進(jìn)入前十位，這顯然是受到了2016年的住(租)房?jī)r(jià)格漲幅較大的影響，住的消費(fèi)水平受到市民關(guān)注。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，讓住房回歸其居住屬性。中央工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　期盼生活水平持續(xù)提高

　　生活水平的滿意度在四大板塊中得分最低，反映的正是市民對(duì)不斷改善、提高生活水平的不懈追求。

　　本次調(diào)查繼續(xù)借鑒滿意度分析模型中的CRC重要性推導(dǎo)模型分析方法，對(duì)民生滿意度四個(gè)維度的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。通過分析各項(xiàng)指標(biāo)的重要性，將民生滿意四個(gè)維度中的各項(xiàng)指標(biāo)劃分為四個(gè)象限，表示在一個(gè)坐標(biāo)系中，分別為急待改進(jìn)區(qū)、次要改進(jìn)區(qū)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)區(qū)、錦上添花區(qū)。

　　急待改進(jìn)區(qū)：指標(biāo)落入該區(qū)域，說明市民認(rèn)為該因素重要性高，但表現(xiàn)卻較差;市民的滿意度較低，表示這些是需要優(yōu)先解決的問題，必須引起高度重視。

　　次要改進(jìn)區(qū)：該區(qū)域指標(biāo)表明，對(duì)市民來說關(guān)注程度比較低，同時(shí)滿意度也較低，不是目前亟須解決的“優(yōu)先指標(biāo)”。但如果長(zhǎng)期以來這些指標(biāo)都表現(xiàn)很差，就很可能引起市民的關(guān)注，由此而進(jìn)入急待改進(jìn)區(qū)。

　　競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)區(qū)：該區(qū)域指標(biāo)表明，市民比較關(guān)注，屬于關(guān)鍵因素，而相關(guān)工作也做得相對(duì)比較好，因此對(duì)該區(qū)域內(nèi)的指標(biāo)應(yīng)該繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。

　　錦上添花區(qū)：市民對(duì)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的指標(biāo)滿意度評(píng)價(jià)比較高，對(duì)此的關(guān)注程度相對(duì)比較低，該區(qū)域的指標(biāo)得到了充分認(rèn)可。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，物價(jià)、房?jī)r(jià)、可支配收入引發(fā)市民的高度關(guān)注，但收到的評(píng)價(jià)很低，是最急需改進(jìn)的內(nèi)容。房?jī)r(jià)是民生關(guān)注焦點(diǎn)，2016年房?jī)r(jià)上漲過快，引發(fā)市民擔(dān)憂“今天不買房，明天買不起房”。高企的房?jī)r(jià)已經(jīng)超出普通市民可承受范圍，六成市民對(duì)樓市的瘋狂和房?jī)r(jià)的不合理表示不滿。其次，收入增長(zhǎng)、交通費(fèi)用、穿著費(fèi)用、保障房建設(shè)、失業(yè)再就業(yè)可在下一階段進(jìn)行改進(jìn)，屬于次要改進(jìn)內(nèi)容。市民關(guān)注的問題仍然都密切關(guān)乎財(cái)富收入、消費(fèi)水平、住房保障等訴求。物價(jià)水平不合理、可支配收入不足、收入增長(zhǎng)緩慢、房?jī)r(jià)不穩(wěn)定，都會(huì)給民生質(zhì)量造成較大壓力。

　　另一方面，勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、飲食消費(fèi)、勞動(dòng)保障有明顯優(yōu)勢(shì)，市民關(guān)注度高，滿意度也高。而從事的工作則是關(guān)注度較低，滿意度較高的內(nèi)容，屬于錦上添花的內(nèi)容。

　　對(duì)申城發(fā)展具有認(rèn)同感

　　生活在上海，市民對(duì)上海這座城市的公共服務(wù)的實(shí)際感受如何?按照分級(jí)打分標(biāo)準(zhǔn)，上海市總體公共服務(wù)平均分為81.99分，中位數(shù)為85分。

　　調(diào)查顯示，市民對(duì)于上海的認(rèn)同感較高，大多數(shù)人表示“我感覺在上海生活很方便”(95.4%)，“我感覺上海是一個(gè)很講規(guī)則、很講法治的城市”(95.4%)，“我感覺上海很安全”(94.6%)。其次，也有很多人認(rèn)同“我感覺很有獲得感”(88.2%)，“我感覺上海各級(jí)政府的辦事效率很高”(87.8%)，“我所居住社區(qū)的教育、醫(yī)療資源很好”(86.7%)。而在“參加社區(qū)組織的活動(dòng)”“使用政府提供的便民服務(wù)APP或微信公眾號(hào)”“利用12345市民熱線解決問題”等方面則有待進(jìn)一步提升。

　　在社區(qū)公共服務(wù)提供上，居民表示享受最多的是文化娛樂服務(wù)(26.5%)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(24.5%)、體育健身服務(wù)(20.3%)，其次是養(yǎng)老服務(wù)(15.9%)、就業(yè)服務(wù)(15.5%)。

　　在問及“在您居住的社區(qū)中，您感覺最不滿意或最令您感到煩惱的事情是什么?”社區(qū)停車難位列第一(33.7%)。這是一個(gè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，上海的許多居住區(qū)屬于上世紀(jì)90年代之前的老舊小區(qū)，空間有限，硬件設(shè)施較差，而市民購(gòu)車已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，停車難問題成為困擾許多居民的“老大難”問題。

　　民生問題，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，更是政治問題。保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，但是，堅(jiān)持有利民生的事情一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能讓老百姓過上好日子，讓全面小康的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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