某市領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力調(diào)查報告

某市領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力調(diào)查報告

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　　1973年美國心理學(xué)家戴維·麥克萊倫首先提出了勝任力概念，他把勝任力稱作是把優(yōu)秀者和一般者區(qū)分開的特性，包括知識、技能、社會角色、自我概念、人格特質(zhì)和動機或需要。知識、技能屬于表面的勝任特征，很容易被發(fā)現(xiàn)；社會角色、自我概念、人格特質(zhì)和動機或需要，屬于深層次的勝任特征，是決定人們的行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，其實質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)當(dāng)中的核心勝任能力。勝任力是一個綜合能力概念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)績效的主要指標(biāo)體系。

　　20xx年3月至今，國家行政學(xué)院歷時1年多時間，在xx市開展“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)研究”，筆者承擔(dān)的《xx市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政核心勝任特征實證研究》就是其中的重要組成部分。此次調(diào)查運用關(guān)鍵事件法和深度訪談相結(jié)合的辦法，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計調(diào)查問卷對xx市1400名黨政干部進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　科級干部勝任力基本特征

　　在對相關(guān)研究進(jìn)行資料檢索與整合的基礎(chǔ)上，通過對xx市25名科級黨政干部對“最滿意的事情”和“最不滿意的事情”的訪談，從中找到在成功完成任務(wù)、勝任本職工作的過程中體現(xiàn)出來的勝任特征要素共37個。其中，重要心理品質(zhì)21個，核心能力要素16個。

　　可見，責(zé)任心、大局意識、務(wù)實精神、公仆意識、事業(yè)心這五項心理品質(zhì)是xx市科級黨政干部勝任本職工作所必須具備的關(guān)鍵心理品質(zhì)要素。

　　可見，xx市處（鄉(xiāng)科）級黨政干部最需要的五項核心能力要素是創(chuàng)新能力、解決實際問題能力、組織實施能力、合作共事能力、聯(lián)系群眾的能力。與勝任本職工作相對不重要的五項核心能力要素是：時間管理、調(diào)查研究能力、心理調(diào)適能力、抓經(jīng)濟工作能力、學(xué)習(xí)能力。

　　通過對37個核心能力特征和關(guān)鍵心理品質(zhì)特征要素的分析，可以看出xx市科級黨政干部勝任力由三大因子構(gòu)成。因子一：情商。包括務(wù)實精神、公仆意識、誠信、廉潔、堅韌、自律、敬業(yè)樂群、協(xié)作溝通能力、聯(lián)系群眾能力、依法行政能力、心理調(diào)適能力、自信心、大局意識、解決實際問題能力、前瞻性共15個要素。因子二：組織辦事能力。包括言語表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、組織實施能力、抓經(jīng)濟工作能力、時間管理、崗位適應(yīng)能力、業(yè)務(wù)才干、政策貫徹能力、調(diào)查研究能力、應(yīng)變能力共11個要素。因子三：領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。包括成就動機、獨立性、靈活性、果斷性、勤奮、幽默感、責(zé)任心、主動精神、進(jìn)取心、寬容、事業(yè)心共11個要素。

　　另外，不同行政級別的領(lǐng)導(dǎo)干部對于情商的評價也有所差異，xx市一般干部對“情商”的評價最低，縣局級干部對“情商”的評價最高。不同工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的評價也有所差異，其中“黨務(wù)部門工作”的領(lǐng)導(dǎo)干部對于“情商”“組織辦事能力”和“領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格”的評價最高。

　　縣局級干部勝任力基本特征

　　xx市縣局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任能力調(diào)查問卷，共發(fā)放調(diào)查問卷700份，回收問卷680份，其中有效問卷484份。通過分析發(fā)現(xiàn)，xx市縣局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重要心理品質(zhì)和核心勝任特征均為12個。其中關(guān)鍵心理品質(zhì)有事業(yè)心；責(zé)任心、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神和自律。核心能力要素有創(chuàng)新能力、決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、知人善任能力和合作共事能力。

　　對484份有效樣本統(tǒng)計分析以后發(fā)現(xiàn)，不同性別、民族、工作性質(zhì)、行政級別的領(lǐng)導(dǎo)干部對于縣局級干部勝任特征的評價上不存在非常顯著的差異，不同年齡、工作年限、學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部干部存在著顯著或是非常顯著的差異。具體表現(xiàn)如下。

　　其一，xx市領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力水平在男女性別上沒有顯著差異；在具體的勝任力要素上除了把握機遇能力和決策能力外，在其他各個因素沒有達(dá)到顯著性差異。

　　其二，不同年齡段的比較上，36~45歲組與55歲以上組在組織能力與領(lǐng)導(dǎo)者精神存在較顯著差異，55歲以上組比36~45歲組對于組織能力評價更高，在領(lǐng)導(dǎo)者精神這個維度上，36~45歲組比55歲以上組評價更高。

　　其四，不同學(xué)歷的比較上，博士學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者較之大專學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者更重視學(xué)習(xí)能力、情緒智力和把握機遇能力。

　　其五，不同行政級別比較上，在領(lǐng)導(dǎo)能力上，縣局級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度要高于鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)。情緒智力上，縣局級領(lǐng)導(dǎo)作為高層領(lǐng)導(dǎo)，需要更多的掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對情緒智力的認(rèn)可度較高。在決策能力上，縣局級領(lǐng)導(dǎo)者與鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可度顯著，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)者對決策能力的認(rèn)可度稍低。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力調(diào)查

　　在領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任力中，一個重要的方面是情緒智力能力。有關(guān)情緒智力理論認(rèn)為，在社會性或非社會性領(lǐng)域里一個人的成功與否不完全取決于智力水平，管理職業(yè)類的成功更取決于情緒智力的高低。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，需要準(zhǔn)確地把握領(lǐng)導(dǎo)干部的情緒智力的發(fā)展特點。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的情緒智力要素包括：認(rèn)知自我情緒能力、自我調(diào)節(jié)能力、自我激勵能力、認(rèn)知他人情緒能力、人際關(guān)系管理能力和承受挫折能力。情緒智力調(diào)查共發(fā)放問卷770份，收回688份，有效問卷644份。

　　通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，**市領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知自我情緒和人際關(guān)系管理水平較高，這可能與地處沿海的開放城市xx的經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，畢竟在經(jīng)濟高速發(fā)展的環(huán)境下保持清醒的自我意識，處理好各種人際關(guān)系十分重要。而從這次調(diào)查來看，xx市的領(lǐng)導(dǎo)干部也以此為要求和目標(biāo)，完全具備這方面的能力素質(zhì)。其次是承受挫折，再次是自我調(diào)節(jié)和自我激勵，而認(rèn)知他人情緒排在最后。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力呈現(xiàn)趨勢是：認(rèn)知自我的能力最突出，其次是人際關(guān)系管理能力，再次是承受挫折的能力和自我調(diào)節(jié)的能力，比較薄弱的是自我激勵能力和認(rèn)知他人的能力。

　　不同性別的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力的總體水平不存在顯著差異；不同年齡階段的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力上呈現(xiàn)一些特點——33歲以上的老干部比其他年齡組的領(lǐng)導(dǎo)干部均展現(xiàn)出較好的自我激勵能力和人際關(guān)系管理、把握和駕馭能力；不同工作年限的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力各維度上也不存在顯著差異，但隨著工作時間的增加，人際關(guān)系管理能力穩(wěn)步增強；不同學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力上呈現(xiàn)一些特點，其他學(xué)歷（主要為高中）的領(lǐng)導(dǎo)干部在自我調(diào)節(jié)、自我激勵和認(rèn)知他人方面與大專、本科學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部具有顯著差別。

　　另外，不同行政級別的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力差異明顯，具體表現(xiàn)在：除了自我激勵因素外，一般干部在其他五個方面均與處（鄉(xiāng)科）級和縣局級干部存在明顯差異；不同工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力各維度上表現(xiàn)基本相同，除了認(rèn)知他人情緒維度上差異明顯以外，其他五個方面差別不大。

　　勝任特征模型的應(yīng)用

　　基于勝任特征的領(lǐng)導(dǎo)人才測評方法技術(shù)是干部選拔考核和業(yè)績評估最實際、最有效的方法之一，探索建立不同行業(yè)、不同類別的領(lǐng)導(dǎo)干部勝任特征模型，對推進(jìn)地方黨委、政府部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和人才選拔工作具有重要參考應(yīng)用價值。評價者通過建立擬應(yīng)聘崗位勝任特征模型，對應(yīng)聘者價值觀，以及所表現(xiàn)出來的能力高低、行為表現(xiàn)差異進(jìn)行判斷，并與崗位勝任力模型標(biāo)準(zhǔn)對照，預(yù)測應(yīng)聘者在該應(yīng)聘崗位的未來表現(xiàn)，作出是否錄用的決策。

　　勝任特征的前提就是找到區(qū)分優(yōu)秀人員與普通人員的業(yè)績指標(biāo)，以滿意度為基本尺度而確立的業(yè)績考核指標(biāo)，是經(jīng)過科學(xué)論證并且系統(tǒng)化的考核體系，體現(xiàn)了績效考核的精髓，能真實地反映領(lǐng)導(dǎo)者的綜合工作表現(xiàn)。讓工作表現(xiàn)優(yōu)異者及時得到獎勵，以更好地運用激勵手段，提高其工作積極性。對于工作績效尚不夠理想者，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)以及勝任特征模型，通過培訓(xùn)或其他方式幫助提高其工作績效。在勝任特征調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對崗位要求結(jié)合現(xiàn)有人員的素質(zhì)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)者量身定做培訓(xùn)計劃。

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政勝任能力考核評估進(jìn)行研究，是一項復(fù)雜而迫切的現(xiàn)實任務(wù)，需要從各個方面、不同角度展開研究。對xx市領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政勝任能力考核評估進(jìn)行實證研究，在國內(nèi)還是第一次。勝任力作為一個理論概念，需要結(jié)合不同的工作實踐才能對實際工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部面臨的情況復(fù)雜，不同崗位、不同層級的工作具有較大差異。同樣為處級領(lǐng)導(dǎo)干部，在市局機關(guān)與縣鄉(xiāng)一線工作的同志所要求的勝任能力就有差異；同樣為縣里各局的一把手，氣象局與財政局要求的領(lǐng)導(dǎo)能力也有所差異。這些都對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提出了不同的要求，因此勝任力必須結(jié)合不同崗位，通過深入的背景信息分析和各層面的調(diào)查研究，才能為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評估和能力提升提供更多、更有價值的參考。