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農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報(bào)告
想要了解一些情況或事件時(shí),我們需要開展調(diào)查工作,并根據(jù)調(diào)查情況撰寫調(diào)查報(bào)告。寫調(diào)查報(bào)告需要注意哪些問題呢?下面是小編精心整理的農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報(bào)告1
近幾年來,在上級(jí)政府和相關(guān)部門的大力支持下,我鎮(zhèn)先后實(shí)施了城黃灌區(qū)項(xiàng)目、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)田水利工程實(shí)施,極大的緩解了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺失的情況,農(nóng)村水利條件大為改善。但還面臨著很多問題:當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施經(jīng)過工程項(xiàng)目大規(guī)模的建設(shè),總體功能有了一個(gè)飛躍,起到了以點(diǎn)帶面的輻射效果。但全鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施面廣量大還存在著很多死角沒有得到很好的解決,還有很多問題沒有得到有效解決,老百姓希望解決的呼聲很高。下面就我鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程建設(shè)情況匯報(bào)如下:
1、工程規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、資金籌集和投放等情況
我鎮(zhèn)近幾年通過項(xiàng)目運(yùn)作,共計(jì)拆建、改造泵站145座(全鎮(zhèn)共有泵站205座)、新建硬質(zhì)渠道46.59公里,拆建危橋43座,新建中溝級(jí)排水涵53座。建設(shè)資金主要是依靠上級(jí)財(cái)政資金及鎮(zhèn)自籌資金的方式解決,近幾年我鎮(zhèn)自籌項(xiàng)目配套資金約750萬元用于項(xiàng)目的建設(shè)。
2.農(nóng)村水利工程功能情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有的灌排體系始建于上世紀(jì)六七十年代,工程建成時(shí)就存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差等問題,再經(jīng)過幾十年的'運(yùn)行,早已經(jīng)進(jìn)入更新、改造時(shí)期。經(jīng)過近幾年更新改造尚有月三分之一農(nóng)田水利工程自建成至今沒有更新改造過,相當(dāng)數(shù)量的電灌站年久失修,
灌渠淤塞,建筑物老化損壞,設(shè)施完好率低,造成有效灌溉面積銳減,抵御自然災(zāi)害能力薄弱。前幾年大規(guī)模的河道疏浚及河坡整治工作帶來的成果是有目共睹的,但河坡整治后關(guān)于水土保持的項(xiàng)目沒有能及時(shí)的跟進(jìn)上去,現(xiàn)在我鎮(zhèn)已經(jīng)有8條中溝出現(xiàn)了嚴(yán)重的因河坡倒塌導(dǎo)致河床抬高的現(xiàn)象導(dǎo)致泵站灌溉取水困難現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)這種現(xiàn)象我鎮(zhèn)今年投入資金對(duì)一號(hào)中溝實(shí)施生態(tài)擋墻工程、東風(fēng)中溝實(shí)施河坡綠化工程,發(fā)揮水利工程的水土保持、美化環(huán)境、凈化水體的作用。
3、水利站運(yùn)轉(zhuǎn)和隊(duì)伍建設(shè)情況
我鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有工作人員6人(其中正式在編在崗工作人員4人),承擔(dān)全站16個(gè)村(居、社區(qū))農(nóng)田水利建設(shè)、規(guī)劃任務(wù),同時(shí)還承擔(dān)江蘇省環(huán)?萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利工程建設(shè)、規(guī)劃、預(yù)算、監(jiān)理等方面的任務(wù),自2006年農(nóng)機(jī)與水利合并后,水利站還承擔(dān)起了機(jī)電排灌運(yùn)行維護(hù)任務(wù)。
4、當(dāng)前我是農(nóng)村水利工程建設(shè)方面存在的主要問題及主要矛盾
4.1、長效管理機(jī)制缺失—長期以來,農(nóng)田水利建設(shè)與管理一直是采取政府號(hào)召、政策引導(dǎo)、行政組織、群眾參與的方式,隨著農(nóng)村水利建設(shè)與管理的外部環(huán)境的變化,面臨許多新情況、新問題,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,加以規(guī)范。建議我市制定出臺(tái)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)辦法,通過規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)良性投入機(jī)制和長效管護(hù)機(jī)制,明確各地及有關(guān)部門的職責(zé)劃分,社會(huì)組織和受益群眾在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的地位和義務(wù),形成全社會(huì)重視和參與農(nóng)田水利建設(shè)管理的強(qiáng)大合力,保證農(nóng)田水利工程的持續(xù)健康運(yùn)行。
4.2、運(yùn)行維護(hù)人員缺少—目前隨著老農(nóng)機(jī)人員的退休,我鎮(zhèn)能進(jìn)行泵站維護(hù)的人員越來越少,全鎮(zhèn)目前僅僅剩下一個(gè)原農(nóng)機(jī)維修人員,這不僅嚴(yán)重的制約了全鎮(zhèn)泵站維護(hù)的及時(shí)性,還帶來了后繼無人的現(xiàn)象,是泵站運(yùn)行的一個(gè)重大隱患。建議市政府能制定人才培養(yǎng)機(jī)制,定期組織技術(shù)培訓(xùn),保證泵站正常運(yùn)行維護(hù)提供人才儲(chǔ)備。
4.3、老百姓思想意識(shí)消極—現(xiàn)階段泵站所屬主體是村委會(huì),因村各項(xiàng)中心工作較多,村干部將泵站運(yùn)行維護(hù)工作放在了次要的部位,總要等到水稻種子已經(jīng)下田才來進(jìn)行泵站的試運(yùn)行及渠道清理工作,導(dǎo)致了試運(yùn)行期間出現(xiàn)問題的不能得到及時(shí)解決,延誤放泡田水致使百姓意見較大;渠道不能及時(shí)維護(hù),由于沒有提前試運(yùn)行,渠道在使用一季后出現(xiàn)的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決,導(dǎo)致打水期間渠道出現(xiàn)問題延誤稻田灌溉。
農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報(bào)告2
今年中央1號(hào)文件鎖定“加快水利改革發(fā)展”這一主題,向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)于保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收有著特別重要的意義。當(dāng)前,如何吃透上級(jí)文件精神,做好與泗水實(shí)際相結(jié)合的文章,爭取有更多的項(xiàng)目納入中央和省市的“大盤子”,最大限度爭取上級(jí)的政策、資金、項(xiàng)目,全面改善和提升我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施的水平,成為各級(jí)水利部門和政策研究系統(tǒng)研究的重要課題?h委政策研究室抽調(diào)部分人員組成調(diào)研組,集中時(shí)間對(duì)全縣水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研摸排,深入系統(tǒng)地分析了中央一號(hào)文件精神實(shí)質(zhì),為下一步做好水利工作科學(xué)決策提供了第一手資料。
一、全縣水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣水利工作緊緊圍繞上級(jí)水利工作思路,立足于防汛抗旱、安全飲水、節(jié)能減排,認(rèn)真做好用水、節(jié)水、保水工作調(diào)度,千方百計(jì)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力地推動(dòng)了“工貿(mào)重縣、果牧大縣、生態(tài)名縣”建設(shè)。特別是“十一五”以來,全縣水利系統(tǒng)抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需、加大水利工程投資的難得歷史機(jī)遇,以重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快傳統(tǒng)水利向
現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變,為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利支撐保障。截止目前,泗水縣共建有中型水庫4座,小型水庫117座,塘壩308座,攔河閘5座,截潛2000余處,機(jī)電井1600余眼,工程總蓄水量2.65億立方米,有效灌溉面積達(dá)到28.5萬畝。
。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)各類水利項(xiàng)目建設(shè)!笆晃濉逼陂g,在財(cái)政收入十分困難的情況下,全縣累計(jì)投向水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金達(dá)4.3億元,有效改善和提升了各類水利設(shè)施整體水平。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固方面,投入資金2.6億元,先后完成了賀莊、華村、龍灣套等66座中小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程,全面提高了水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力和灌溉能力,有效保障了泗河、濟(jì)河兩岸及下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。河道治理方面,先后治理了泗河城區(qū)段、濟(jì)河紅旗壩上游段、高峪河、星村河、中冊(cè)河、蘆城河、琴柏河等大小河流6條17.4千米,建成了泗張攔河閘和高峪賀莊攔蓄工程,累計(jì)完成投資6500余萬元。灌渠清淤改造方面,投資327萬元,完成了全長20公里的賀華干渠維修配套加固工程,擴(kuò)大有效灌溉面積3萬畝;投資152萬元,完成了楊柳灌渠末級(jí)渠系改造工程,維修灌渠18.04公里;投資1505萬元,完成了龍灣套水庫西干渠節(jié)水改造工程,大大增強(qiáng)了灌溉面積和抗旱能力。
。ǘ┐罅Πl(fā)展各類民生水利。積極爭取上級(jí)農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金,2005以來累計(jì)投入7300余萬元,先后分三批完成了441個(gè)村、40.76萬人的農(nóng)村飲水安全工程,農(nóng)村自
來水普及率達(dá)到90%;妥善做好庫區(qū)移民后期扶持工作,(2010)在全縣庫區(qū)和移民安臵區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程13處,完成國家扶持496.7萬元。核定大中型水庫庫區(qū)移民共計(jì)20689人,每人每年扶持資金600元,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼5586萬元,保證了庫區(qū)移民的正常生活;加快推動(dòng)小流域綜合治理,先后投資526.6萬元,完成了老寨山、青龍山、紅山流域治理工程,治理水土流失面積41.7平方公里,有效改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
。ㄈ┤嫣嵘芾硌b備水平。積極發(fā)布實(shí)時(shí)水雨情信息、大型水庫蓄水情況、地下水動(dòng)態(tài)信息等,全方位提高水利服務(wù)水平。2008年又投資120萬元,建成了全縣水雨情自動(dòng)控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)對(duì)水雨情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控,滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水文資料的需求。加強(qiáng)對(duì)河流湖泊水位、流量、水質(zhì)等信息的監(jiān)測和預(yù)報(bào),使水文服務(wù)更多地融入人民群眾的生活,2007年又投資50萬元建立了企業(yè)取水自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),提高了水資源費(fèi)征管工作信息化、自動(dòng)化水平。特別是在今年年初的抗旱過程中,水利系統(tǒng)各站所把保障群眾生活用水放在抗旱工作首位,加強(qiáng)地下水監(jiān)測,及時(shí)建立了新的應(yīng)急抗旱水源地,千方百計(jì)增加抗旱水源,有效發(fā)揮了現(xiàn)有水資源的最大效益,努力把旱情造成的.損失降到最低限度。
二、水利設(shè)施建設(shè)存在問題及癥結(jié)原因
近年來,我縣水利事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,但是隨著全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展,工業(yè)快
速膨脹隆起,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要,水利建設(shè)滯后的問題日漸凸顯。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是工程不配套問題突出。
我縣水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程多是上世紀(jì)六七十年代興建,受當(dāng)時(shí)資金、技術(shù)等的制約, 標(biāo)準(zhǔn)低,質(zhì)量差,加上老化失修,致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足,配套不全問題嚴(yán)重。在今年春季持續(xù)旱災(zāi)過程,大部分水庫的灌溉渠系不配套、不完善、“有水無渠”的問題就非常突出。像賀莊、華村、龍灣套、泉林引泉等四處中型灌區(qū),設(shè)計(jì)灌溉面積24.09萬畝,而實(shí)際灌溉面積僅9萬畝。華村干渠雖然于2006年進(jìn)行了簡單維修,但是由于田間工程配套沒有跟上,導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重;賀莊水庫灌區(qū)由于水庫病險(xiǎn)嚴(yán)重,自80年代初限制蓄水,目前干渠雖然進(jìn)行了干渠清淤,黨部分干渠建筑物損壞,支渠損毀嚴(yán)重,灌溉面積僅有2600畝,為設(shè)計(jì)灌溉面積的5.1%;泉林引泉干渠更是基本廢棄。
二是河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段亟需治理。
泗河是泗水唯一的排洪河道,由于兩岸無堤防,防汛防災(zāi)壓力非常大。雖然從1998至2006年,我縣自籌資金1400萬元斷斷續(xù)續(xù)對(duì)2.6公里的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了治理,但是目前仍有中冊(cè)鎮(zhèn)故縣河段、高峪鄉(xiāng)崔家莊河段、星村鎮(zhèn)岳陵河段、黃溝鄉(xiāng)南崇義河段、泉林鎮(zhèn)韓家村等七處河段病險(xiǎn)突出,直接危及附近人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)泗河一級(jí)支流濟(jì)河、黃溝河承接著上游兩座中型水庫的泄水,由于水庫下游河道無堤防,水庫安全泄量僅能控制在
300m/s以下,給水庫防洪安全造成很大壓力。
三是水利設(shè)施管理簡單粗放。
由于農(nóng)田水利工程投資效益低,資金回收時(shí)間長,缺乏吸收社會(huì)資金的能力,農(nóng)田水利工程維護(hù)費(fèi)用缺乏,加上水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰、維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)不到位,水費(fèi)征收、水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)機(jī)制尚未真正建立,“重建輕管,只用不管,只用不修”的現(xiàn)象十分普遍,部分水利工程損毀嚴(yán)重。
四是水利專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前我縣水利人才隊(duì)伍無論從數(shù)量上,還是素質(zhì)上,都與水利工作不相適應(yīng)。從文化程度來看,具有大專以上學(xué)歷27人,中專以下213人;從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看,水利專業(yè)204人,占85%;經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)等36人,占15%,具有中級(jí)以上職稱的73人,占30%;從人才層次來看,一般人才居多,專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才偏少,人才缺乏問題已成為制約我縣整體水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)。
究其原因,首先是基礎(chǔ)脆弱。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,境內(nèi)70%的降雨集中在汛期,而且泗河及其33條支流均為季節(jié)性山洪河道,一方面是70%的水白白流走,另一方面是山區(qū)群眾缺水盼水。山區(qū)、留不住水的客觀現(xiàn)實(shí)決定了水資源利用率不高、 “靠天吃飯”的局面依然存在。同時(shí),山區(qū)丘陵地區(qū)實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)的施工難度和成本相比平原地區(qū)要多的多、大的多。其次是欠賬太大。長期以來,我縣水利建設(shè)投入主要依靠向上級(jí)爭取各類水利項(xiàng)目,但是我縣地方財(cái)力吃緊。
農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報(bào)告3
我縣小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣,在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來,小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,舊的政策體系被打破,新的政策體系尚未完全建立起來,使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來,圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進(jìn)行了積極探索,取得了一些成效。近日,我們對(duì)全縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況進(jìn)行了調(diào)查,實(shí)地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程,走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)戶,并召開座談會(huì)進(jìn)行了座談交流,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀
。ㄒ唬┛h級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況
1、隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目
隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成改造固殿渠灌區(qū)、曹家灣鎮(zhèn)灌區(qū)、蒲峪渠灌區(qū)3處,改造干渠渠道13公里,配套斗渠74.5公里,新建改造抽水站4處,鋪設(shè)低壓輸水管道24公里。完成主要工程量:開挖土方96158m3,外運(yùn)土方57816m3,回填土方92440m3,澆筑砼8042m3,漿砌石19194m3,鋼筋制安104.04T;安裝抽水站機(jī)泵設(shè)備和控制系統(tǒng)4臺(tái)套,架設(shè)輸電線路2km;安裝管道
25.97km,其中:安裝φ100上水鋼管1086m,安裝φ200PVC管道3720m,
φ110PVC管道6216m, φ75PVC管道14952m,砌筑閘閥井68座,出水樁437個(gè)。工程完成投資1886.39萬元。其中建筑工程完成投資1646.05萬元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程完成投資34.84萬元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程完成投資9.55萬元,臨時(shí)工程完成28.64萬元,費(fèi)用完成117.53萬元,群眾投勞折資金49.78萬元。
2、隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目
隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.45萬畝,其中新增恢復(fù)有效灌溉面積1.0萬畝,改善有效灌溉面積0.45萬畝;主要建設(shè)內(nèi)容包括:①豐收水庫灌區(qū):包括渠灌與管灌兩部分:渠灌工程維修改造干渠13km,配套斗渠8km,其中D40U型渠道長3km,D30U型渠道長5km,建筑物92座,其中生產(chǎn)橋48座,跌水29座,斗門15座,管灌工程鋪設(shè)田間輸水管道31.5km。工程建成后新增改善灌溉面積6500畝。②抽水站工程:新建溫水鎮(zhèn)坪頭村核桃園1#、2#、3#、4#抽水站、溫水鎮(zhèn)溫河5座抽水站和改造溫水鎮(zhèn)甘峪山1座抽水站,鋪設(shè)低壓輸水管道37.936km。工程建成后新增灌溉面積3000畝。③機(jī)井灌區(qū):在溫水鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、棗林村、閆家灣村、峽口村及坪頭村新打大口井6眼,維修改造大口井6眼,鋪設(shè)低壓輸水管道7.2km。共新增改善灌溉面積1200畝。④高效節(jié)水工程:溫水鎮(zhèn)坪頭村建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目1000畝,東南鎮(zhèn)邊家莊地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目2800畝,主要以種植大棚蔬菜為主,采用大棚滴灌形式進(jìn)行灌溉,共鋪設(shè)管道49.02km。
3、隴縣2014年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目
主要涉及東風(fēng)鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)和東南鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)行政村2處渠道灌區(qū),3處小型抽水灌區(qū)、2處井灌區(qū)。年度新增有效灌溉面積0.378
萬畝,改善有效灌溉面積0.922萬畝。按照項(xiàng)目建設(shè)要求,我縣2014年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程委托設(shè)計(jì)單位完成了工程實(shí)施方案,陜西省水利廳、財(cái)政廳以陜水規(guī)計(jì)發(fā)(2014)556號(hào)文件批復(fù),批準(zhǔn)概算總投資1931.20萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為襯砌改造干渠9km,配套襯砌斗分渠61.4km,渠系建筑物164座,改造抽水站1座,新建抽水站6座,新打深機(jī)井2眼,大口井16眼,改造大口井15眼,鋪設(shè)低壓輸水管道49.43km,F(xiàn)在所處位臵為節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū),已完成主管道鋪設(shè)8km,水源井改造3座,正在進(jìn)行地面滴灌帶安裝、閥門井施工。
工程于2015年4月正式動(dòng)工,截止目前工程完成的主要工程量:土方開挖0.9萬m3,土方回填1.2萬m3,砼2100m3,砌石3300m3,PE管道鋪設(shè)14.8km。已完成投資558萬元。完成高效節(jié)水灌溉面積300畝。
4、隴縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)段家峽水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目 隴縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)段家峽水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目共襯砌改造南干渠20.229km;維修改造干渠跌水13座;新修白牛溝退水1座;新修渠系建筑物77座;改造工程管理設(shè)施800㎡;環(huán)保土保工程,渠道植樹15km;測水量水及信息系統(tǒng)建設(shè)1項(xiàng)。
5、灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及國土部項(xiàng)目
2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目襯砌改造林惠渠灌區(qū)干渠5.112km;田間渠道8.244km;新修打機(jī)井4眼,維修機(jī)井5眼,砂化路7.132km。
2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目襯砌城關(guān)鎮(zhèn)堎底下片區(qū)田間渠道
16.91km;新修打機(jī)井8眼,維修機(jī)井7眼,硬化田間生產(chǎn)路9km。
。ǘ┈F(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理模式
我縣現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目全部嚴(yán)格執(zhí)行過程建設(shè)基本程序,實(shí)行“四制”管理。在工程建設(shè)過程中,項(xiàng)目建設(shè)用地及地面附著物清理全部由項(xiàng)目區(qū)受益村組群眾完成。
。ㄈ┈F(xiàn)行水利工程運(yùn)行管護(hù)情況
隴縣農(nóng)田水利工程實(shí)行分級(jí)管理原則。其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理,并由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織參與工程的管理運(yùn)行。機(jī)井、抽水站、田間渠道等小型工程交由項(xiàng)目區(qū)受益村組集中管理,并合理核定水價(jià),收取水費(fèi),用于支付管理人員工資及工程維護(hù)費(fèi)用。
。ㄋ模┗鶎铀⻊(wù)體系建設(shè)情況
目前我縣僅有段家峽水庫灌區(qū)注冊(cè)成立了3個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理。
二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問題
我縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作,取得了顯著成效,但也暴露出一些矛盾和問題。
(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足,工程老化失修嚴(yán)重,季節(jié)性、工程性缺水問題突出。由于受客觀條件的限制,季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。我縣多年平均降雨量600毫米,但7、8、9、10四個(gè)月降雨量占了全年的60%以上,而需水高峰的4、5月份,降雨只占全年的15%左右;現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代,有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”
工程,至今已運(yùn)行四、五十年,先天不足加之后天維修配套沒有跟上,致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重,效益衰減。據(jù)調(diào)查,目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3--0.4之間,水的有效利用率不足40%。
(二)群眾投工投勞不足,嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后,群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束,再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降,農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)調(diào)查情況反映,有的村外出打工的`男女青壯勞力幾乎達(dá)到了百分之百,連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二,留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項(xiàng)目,真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出,搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài),原有工程也因得不到及時(shí)維修,損毀嚴(yán)重。
(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn),對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后,由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施,操作程序不規(guī)范,有的一賣了之,收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理,不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約,棄臵不管;還有的工程運(yùn)用不合理,引起了許多新的矛盾和問題,背離了改革的宗旨,對(duì)此群眾意見很大,甚至引起上訪。
(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱,急需加強(qiáng)。
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