執(zhí)法分析報告(優(yōu)秀)
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執(zhí)法分析報告1
規(guī)范行政執(zhí)法行為是依法行政的重要組成部分，是建設法治政府的核心。近年來，為了集中整治我市行政執(zhí)法中存在的程序不規(guī)范、執(zhí)法不公、濫用執(zhí)法權等問題，市紀委會同有關部門開展了多項專項整治活動，取得了較大進展。20xx年市紀委執(zhí)法監(jiān)察室對全市34個行政執(zhí)法單位進行了專項檢查，共發(fā)現(xiàn)問題102個。20xx年以來，市紀委紀檢監(jiān)察一室、執(zhí)法監(jiān)察室共查處行政執(zhí)法違紀違法案件7起，黨政紀處分41人，移送司法機關1人。在中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”和突出主業(yè)的新要求下，如何進一步做好對行政執(zhí)法工作的執(zhí)紀監(jiān)督，成為紀檢監(jiān)察機關必須認真思考和盡快破解的重要問題。
一、我市行政執(zhí)法中存在的突出問題
(一)行政執(zhí)法基礎性工作不完善。
有的執(zhí)法部門梳理執(zhí)法依據、界定執(zhí)法職責等基礎性工作還需進一步細化，有的執(zhí)法部門行xxx力行使未得到有效規(guī)范，還存在較大隨意性。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，xx縣、xx區(qū)、xx縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準》;xx區(qū)未公布《行政審批事項目錄》等行政執(zhí)法基礎性文件;市鹽務局自由裁量基準執(zhí)行不到位，部分案件處罰標準不統(tǒng)一;市交通運輸局、市林業(yè)局未按照《xx市市級行政處罰自由裁量基準》規(guī)定的額度進行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執(zhí)法部門處理罰沒物品時存在較大隨意性，缺乏處理罰沒物品的法律文書。如市食品藥品xxx罰沒物品處置不規(guī)范，無統(tǒng)一登記、保存、處理的記錄;市鹽務局罰沒物品處置無記錄;市林業(yè)局對登記保存物品未依法進行處理。
(二)行政執(zhí)法程序不規(guī)范。
有的執(zhí)法部門不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現(xiàn)在：對違法行為認定的證據不確鑿，側重采用當事人詢問筆錄作為定案的主要證據，且詢問筆錄不全面、不充分;聽證權利、救濟途徑、法定期限告知不規(guī)范。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市林業(yè)局的個別案件只有1名執(zhí)法人員進行執(zhí)法;市環(huán)保局部分行政處罰案件詢問筆錄中被詢問人不全，且未按手印;xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所行政處罰決定與批準內容不一致;市住房城鄉(xiāng)建設委、市林業(yè)局存在對違法行為當罰不罰的問題;xx縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局在行政處罰案件中，不依法立案、調查取證、告知陳述申辯和聽證權利，直接進行行政處罰。
(三)《行政強制法》貫徹落實不到位。
有的執(zhí)法部門執(zhí)行《行政強制法》不嚴格，行政強制程序不完善，實施行政強制措施缺少批準手續(xù)。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市住房城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局、xx縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執(zhí)行超期，應當收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執(zhí)行，且未按照《行政強制法》規(guī)定與當事人簽訂書面執(zhí)行協(xié)議;市交通運輸局、市交巡警支隊、xx縣交通運輸局查封、扣押車輛停放在社會停車場，保管費用由相對人承擔;xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所未按照《行政強制法》的規(guī)定履行催告義務，也未向法院申請強制執(zhí)行。
(四)存在有法不依、違法不究問題。
有的行政執(zhí)法部門有法不依、違法不究，有的行政執(zhí)法部門不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20xx年11月查處的xx縣化工有限公司“10·18”較大危險化學品泄漏事故，xx縣安監(jiān)局、質監(jiān)局、公安局對轄區(qū)內非法生產劇毒危險化學品的企業(yè)未依法進行查處，被市紀委黨政紀處分9人;20xx年2月，市紀委對經濟技術開發(fā)區(qū)濱海新材料園環(huán)境污染環(huán)保部門不作為案件進行了查處，黨政紀處分6人;20xx年3月，xx縣環(huán)保部門對濱海新區(qū)環(huán)境污染案件不予查處，市紀委會同市環(huán)保局約談了分管副縣長、管委會主任、縣環(huán)保局長3人，責令xx縣環(huán)保局立即立案查處。
(五)存在濫用權力、違規(guī)收費現(xiàn)象。
有的行政執(zhí)法部門無視法紀，濫用權力，執(zhí)法犯法。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，xx縣環(huán)保局存在以“協(xié)調款”名義收取企業(yè)資金的行為;市交巡警支隊繼續(xù)實施已經取消的“車門噴字費”;xx縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局在收費時，未使用統(tǒng)一規(guī)定的山東省非稅收入繳款書。再如20xx年3月查處的河口區(qū)六合派出所原所長案件，執(zhí)法犯法，濫用權力，違規(guī)收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進行“創(chuàng)收”，對抓獲的“油耗子”以證據不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢問筆錄和執(zhí)法檔案，不開具任何票據或證明，20xx年1月至20xx年3月，累計收取“賠償損失費”3067萬元，給國家財產造成了巨大損失。因嚴重違紀違法，被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機關。
二、原因分析
(一)行政執(zhí)法體制不夠順暢，職責界定不夠清晰。
一是各級執(zhí)法部門職責界定不夠清晰。目前，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級執(zhí)法部門的工作職責亟需進行系統(tǒng)界定，鎮(zhèn)(街)許多委托執(zhí)法的授權法律依據不夠充分。比如我市市級執(zhí)法部門承擔了大量的執(zhí)法業(yè)務，削弱了其研究制定政策的工作力度，導致基層執(zhí)法出現(xiàn)的新情況反映到市級部門后長期得不到解決。二是行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。一些事項實行管罰分離后，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關系不順、監(jiān)督不力等問題，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法存在多頭管理和職能交叉現(xiàn)象。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門，由于缺乏溝通協(xié)調機制，部門過多的看中經濟利益，在執(zhí)法過程中往往是重收費，輕管理，對有利的事情，都去搶著管，對無利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)部分執(zhí)法人員素質有待提高，執(zhí)法隊伍建設需加強。
一是部分執(zhí)法人員業(yè)務能力不高。部分行政執(zhí)法人員不懂法律，不懂業(yè)務，文化素質不高，特別是相當數量的協(xié)助人員沒有取得執(zhí)法資格，現(xiàn)有水平不能勝任執(zhí)法工作。有的'執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現(xiàn)象。二是部分執(zhí)法人員思想存在偏差。有的執(zhí)法人員服務大局、執(zhí)法為民意識不強，不愿監(jiān)督、就案辦案、機械執(zhí)法、不注意化解矛盾、不注重執(zhí)法效果。有的不能以身作則，執(zhí)法人員知法犯法，嚴重損害了法律的尊嚴和執(zhí)法者的形象。三是部分執(zhí)法部門教育培訓力度不夠。一些執(zhí)法單位執(zhí)法教育培訓經費不足，教育培訓設施相對落后，對執(zhí)法人員教育培訓不夠，未實現(xiàn)對執(zhí)法人員的全員輪訓，直接影響執(zhí)法隊伍建設。
(三)部分執(zhí)法人員執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范化建設需加強。
一是個別執(zhí)法人員不嚴格執(zhí)行行政處罰裁量基準，執(zhí)法隨意性大。在行政執(zhí)法過程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等。一些政策制度設計上不夠科學，也給執(zhí)法人員留下了某些權力尋租的空間。二是個別執(zhí)法人員仍采用傳統(tǒng)執(zhí)法模式，執(zhí)法方式存在簡單粗暴的情況。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中語言不文明，態(tài)度較粗暴，常會引起相對人心理失衡和強烈不滿，導致雙方發(fā)生沖突;有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，扣押物品不開具清單;個別執(zhí)法人員適用簡易程序超過范圍等等。
(四)部分執(zhí)法人員不敢執(zhí)法，導致執(zhí)法不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。
有的執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，因準備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執(zhí)法人員與群眾之間發(fā)生沖突、矛盾的事件時有發(fā)生。近年來，在xxx、中央紀委加大反腐倡廉力度、狠剎“四種不良風氣”、著力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執(zhí)法人員稍有不滿就投訴，群眾只要投訴就要求調查，有不少執(zhí)法人員在群眾的舉報監(jiān)督下被依紀依法查處，這對執(zhí)法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因為怕被投訴而不想管或不敢管。
三、對策與建議
(一)理順行政執(zhí)法工作體制，增強執(zhí)法執(zhí)行力。一是要著力理順行政執(zhí)法體制。明確市級執(zhí)法部門的主要職責是研究執(zhí)法中存在的問題、制定出臺政策、監(jiān)督指導基層執(zhí)法;縣(區(qū))級執(zhí)法部門的主要職責是直接辦理執(zhí)法個案;鎮(zhèn)(街)級執(zhí)法部門的主要職責是巡查、發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，為縣(區(qū))級執(zhí)法部門提供案件線索。二是要進一步完善行政執(zhí)法基礎性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準目錄》、《行政強制權力目錄》等行政執(zhí)法基礎性文件，對重要行政執(zhí)法事項實行目錄化管理，制定出臺xx市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序，建立完善的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。三是要完善執(zhí)法部門協(xié)調機制。厘清執(zhí)法事項，明確責任分工，牽頭部門只能在規(guī)定職能范圍內行使協(xié)調職責，避免各部門利用協(xié)調機制爭搶職能或者推諉扯皮。
(二)加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力和水平。一是要切實加強一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向一線傾斜，鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到執(zhí)法一線，確保一線執(zhí)法到位。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務大局理念。加強業(yè)務知識和技能培訓，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執(zhí)法隊伍的實際問題。要加大對基層執(zhí)法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執(zhí)法隊伍重點指導幫助，切實關心愛護基層執(zhí)法人員，促進基層執(zhí)法隊伍全面健康發(fā)展。
(三)深化執(zhí)法規(guī)范化建設，確保公正文明執(zhí)法。一是要進一步規(guī)范裁量權。嚴格執(zhí)行市、縣(區(qū))制定的裁量基準，按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用權力、超越職權、違反法定程序執(zhí)法辦案，堅決防止行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。三是要健全執(zhí)法監(jiān)督機制。完善集執(zhí)法立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程、動態(tài)、實時監(jiān)督和管理。
(四)強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處行政執(zhí)法違紀違法案件。一是強化行政執(zhí)法的評價考核。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務目標考核的重要內容，健全重大行政執(zhí)法案件備案、執(zhí)法案卷評查等監(jiān)督措施，完善行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，對重點部門單位開展專項執(zhí)法監(jiān)察，督促執(zhí)法部門依法履職。二是嚴肅查處行政執(zhí)法中的違紀違法行為。認真受理群眾投訴，嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、權為私用，領導干部違規(guī)干預執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件，切實解決部分行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題。三是加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。對執(zhí)法中玩忽職守、濫用權力、徇私作弊的，依紀依法追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
執(zhí)法分析報告2
為改善文山州消防監(jiān)督執(zhí)法質量和執(zhí)法水平，云南省文山州消防支隊結合消防行政執(zhí)法工作實際，制定出臺了《文山州公安消防支隊執(zhí)法質量考核評議辦法》，大大提高了消防行政執(zhí)法的公信力。
量化標準、分類考評。支隊從抓好“四類考評”著手，進一步將執(zhí)法質量分解，將考核內容細化，從而綜合考評個人和單位執(zhí)法情況。
強化自學、考在平時。支隊考評辦將技術規(guī)范、法律法規(guī)等業(yè)務知識修訂成業(yè)務知識題庫，發(fā)放到每位消防監(jiān)督人員郵箱內進行自學，每月開展消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務知識“自學月考”，由支隊考評辦通過視頻提問的方式進行考評，全州消防監(jiān)督執(zhí)法人員、大隊及防火監(jiān)督處消防監(jiān)督人員每人抽取題庫中2個題目進行作答，答對一題獲得相應分值。
回訪倒查、嚴查真改。每月支隊考評辦通過隨機電話回訪當事人，深入基層消防機構和部分社會單位，對照實地情況和執(zhí)法案卷，全面核查消防機構對每個被抽查社會單位的消防執(zhí)法情況的真實性和有效性，對存在問題的、與實際情況不符的卷宗判定為虛假檔案，卷宗質量不得分。
明確獎懲、跟蹤問效。依據消防監(jiān)督執(zhí)法質量評議暨消防監(jiān)督干部績效考核實施辦法，按月開展執(zhí)法質量考核，考評結果按照得分高低進行排名。年度執(zhí)法質量考評成績達到優(yōu)秀且排名前三名的`大隊，分別在年終消防監(jiān)督等級評定總分中加分，不合格的單位扣分�？荚u不合格且排名倒數第一的大隊，取消當年綜合評優(yōu)評先資格。年度執(zhí)法質量考評成績排名第一名且分值達到優(yōu)秀的個人，報記三等功一次，并列入后備干部重點培養(yǎng)；對年度考評成績不合格的個人，取消當年評優(yōu)評先資格；年度考評不合格且排名倒數第一的個人，當年符合提拔使用條件的，不予推薦提拔使用，符合晉職晉銜晉級條件的，延期晉職晉銜晉級；個人在總隊每季度執(zhí)法質量考評中出現(xiàn)單個卷宗扣分分以上的，按照《文山州公安消防支隊干部管理規(guī)定》“措施不力，未能按時按質按量完成，影響整體工作推進”進行問責。
規(guī)范執(zhí)法陜西考評11個市區(qū)消防執(zhí)法質量情況
為了進一步提高消防執(zhí)法質量，加強內部執(zhí)法監(jiān)督工作，推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設，從9月5日至20日，陜西省公安消防總隊成立4個考評組，深入全省11個市區(qū)開展20xx年消防執(zhí)法質量考評。
據了解此次考評的主要內容包括：行政許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法真實性、指導派出所情況等內容。考核評議采取自查與上級抽查考評、實地核查和案卷評查、案卷評查與人員詢問相結合的方法�？己嗽u議采取抽查案卷和查閱統(tǒng)計報表、法律文書存根及走訪單位等方式進行。集中糾正和解決一批消防監(jiān)督執(zhí)法方面的突出問題，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設。
據統(tǒng)計，20xx年以來，全省公安消防部門共檢查社會單位和場所萬余家，發(fā)現(xiàn)火災隱患或違法行為萬余處，督促整改萬余處，辦理消防行政許可項目1822項，火災事故調查302起，辦理消防行政處罰案件1873起，依法對1251家單位進行責令“三停”，臨時查封1110家單位，罰款余萬元。（吳永勝）
淺談消防監(jiān)督執(zhí)法質量考評聯(lián)席例會制度
消防監(jiān)督執(zhí)法質量的高低以及執(zhí)法行為規(guī)范與否，直接關系到消防工作的好壞。提高執(zhí)法質量、規(guī)范執(zhí)法行為是一切監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。如何提高消防監(jiān)督執(zhí)法質量，是我們迫切需要研究和解決的問題。結合消防執(zhí)法業(yè)務培訓、消防監(jiān)督執(zhí)法考評、消防執(zhí)法例會等工作機制，實行消防監(jiān)督執(zhí)法質量考評分區(qū)聯(lián)席例會工作機制是解決這一問題的一個有益的嘗試。
執(zhí)法分析報告3
圍繞進一步“提升行政執(zhí)法公信力”，××工商分局組織開展了xxxx年度行政審批、行政處罰、行政收費、依法履職以及文明執(zhí)法等情況的行政執(zhí)法專項檢查，有關情況分析如下：
一、執(zhí)法檢查的主要做法
�。ㄒ唬┤鎰訂T、明確重點。一是召開局長辦公會議，成立專項檢查領導小組，由局長任組長，政策法規(guī)處牽頭，其他各處室參加。二是制定下發(fā)行政執(zhí)法專項檢查《實施方案》，明確了九方面檢查的重點：各類行政處罰案件是否規(guī)范，行政審批是否規(guī)范，行政收費是否規(guī)范，x、消費者申訴舉報處理是否規(guī)范，市場整治是否規(guī)范，無照監(jiān)管、食品安全監(jiān)管履職是否到位，復核聽證、復議、訴訟處理情況，罰繳分離、收支兩條線落實情況，文明執(zhí)法、廉潔自律情況。
（二）認真自查、及時整改。局屬xx個基層單位根據檢查方案要求，對xxxx年內數萬個執(zhí)法行為，采取全查和抽查相結合方式，全面開展自查自糾。通過自查，尋找不足、分析原因、整改不足，進一步健全了行政執(zhí)法預警、發(fā)現(xiàn)、反饋和考核“四項機制”。
（三）嚴格復查、確保實效。在基層單位自查自糾的基礎上，分局分頭對所有基層單位進行全覆蓋實地復查，督促整改措施落實到位。
二、執(zhí)法檢查的總體情況
通過針對xx個基層工商所（隊）、為期一個月、涉及數萬個行政執(zhí)法行為的專項檢查，發(fā)現(xiàn)××××工商分局執(zhí)法整體情況良好，基本能做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。
�。ㄒ唬┞男蟹ǘ毮芮闆r。一是積極實施行政許可。xxxx年，全局共完成各類內資企業(yè)登記申請案xxxxx件，完成個體工商戶登記xxxxx件，完成外資企業(yè)登記申請案xxxx件，受理食品流通許可申請xxxx家，未發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。二是積極維護經濟秩序。年內共辦理一般程序案件xxxx件，逾期未年檢罰款案件xxxx件和逾期未年檢（驗照）吊照案件xxxx件，未見嚴重違法違規(guī)行為。三是積極維護食品安全。年內檢查食品經營戶x.x萬戶次，查處取締無照食品經營戶xxx戶，查獲假冒偽劣食品xx余噸，基本做到了履職到位。四是積極化解社會矛盾。年內，共受理來信來訪xxx件，按時辦結率為xxx％；受理依申請政府信息公開x件，均能按照規(guī)定時限處理。
�。ǘ┪拿鳌⒁�(guī)范執(zhí)法情況。一是開展政風行風、執(zhí)法文明禮儀建設。一年來，全局未發(fā)生執(zhí)法過程中的重大違紀違規(guī)情況。二是推行“窗口服務”制度。各單位堅持實施“周一至周五全日制服務、午間值班服務、八小時以外延時服務、特殊情況休息日預約服務”等制度，得到社會好評，在××××迎××服務文明指數測評中，該局兩次獲得第一名。三是開展文明執(zhí)法制度建設，一年來，未發(fā)生粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的情況。四是規(guī)范收取各項費用。年內全局共收取行政費用xx萬元，根據罰繳分離要求收取罰沒款xx萬元，均能按規(guī)定繳至國庫。
�。ㄈ┚S護當事人救濟權利情況。一是執(zhí)行內部審查把關制度。該局將xxxx年確定為“案件質量提高年”，在基層工商所強化了法治小組討論會審制度、重大、疑難案件集體討論制度，積極避免執(zhí)法風險的發(fā)生。該局案件入選××市工商局系統(tǒng)年度“十佳案件”。二是執(zhí)行執(zhí)法評議考核制度。該局在××市工商系統(tǒng)率先實施綜合性行政執(zhí)法評議考核，促進執(zhí)法質量提升。三是認真開展復核聽證和復議訴訟。年內受理、審查復核、聽證案件xx件，經復核后沒有再引起復議和訴訟糾紛。共發(fā)生行政復議x件、訴訟x件，除一件被撤銷外，其余均維持，行政復議訴訟發(fā)生率、敗訴率同比均明顯下降。
三、執(zhí)法檢查反映出基層執(zhí)法中存在的主要問題
通過系統(tǒng)、深入的執(zhí)法檢查，反映出基層行政執(zhí)法中存在以下問題和薄弱環(huán)節(jié)，亟需進一步應對和克服。
�。ㄒ唬┎糠指刹柯穆氁庾R不強，增加執(zhí)法風險。當前，工商部門面臨的食品流通監(jiān)管、無照經營任務繁重，執(zhí)法風險點不斷增多。但基層部門工商干部執(zhí)法監(jiān)管的危機意識、風險意識、責任意識還不強，執(zhí)法監(jiān)管中存在消極心理、僥幸心理、無為心理，“統(tǒng)籌協(xié)調不周密、方法措施不到位、職能手段未窮盡”等工作缺失在較大范圍內存在。由于對食品高危行業(yè)無照經營的危害性認識不足，xxxx年××××轄區(qū)內發(fā)生了一起因食用無照熟食產生的××中毒事件，先后共有xx人送往醫(yī)院救治，其中一人死亡。盡管該事件最終被公安部門定性為意外，由當事人承擔民事責任，但工商干部對此無照經營未能及時查處取締，反映出履職不及時、不到位等問題，進一步增加了工商部門的執(zhí)法風險，亟需進一步加強應對。
（二）執(zhí)法“常見病”多發(fā)，規(guī)范化程度尚需提高。執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法行為規(guī)范、細致程度不夠，執(zhí)法常見病依然多發(fā)：一是部分許可行為存在瑕疵。部分個體登記申請案中，存在審核表填寫不規(guī)范、經營場所表述不規(guī)范、行業(yè)類別選擇不準確等問題。二是部分行政處罰案件不盡規(guī)范。一些處罰案件存在因工作人員疏忽而未及時辦理辦案時限延長手續(xù)、文書表述不夠準確等問題；三是部分年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項遺漏或者未完整填寫、年檢意見未明確表述年檢結果等情形。
（三）制度執(zhí)行力度欠缺，執(zhí)法監(jiān)督還需加強。近幾年，××工商分局制定了一系列行政執(zhí)法規(guī)范化管理制度，如罰沒物資管理制度、x答復審查制度、規(guī)范自由裁量權制度等，但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，制度執(zhí)行過程中，還存在環(huán)節(jié)控制疏漏，程序不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴格等問題。如部分案件已辦結但沒收物品未及時處理、個別x答復前未按照制度規(guī)定進行審核，易引起當事人異議、產生不良后果。
�。ㄋ模┬滦皖I域向工商執(zhí)法提出挑戰(zhàn)，應對能力有所不足。隨著社會的日益進步，申請政務信息公開成為公眾要求政府部門履行職能的一個途徑，成為工商部門一個新的履職風險點，但目前基層工商部門對此的應對經驗和能力都有所不足，以致陷入被動局面，甚至在行政復議、訴訟中敗訴�！痢凉ど谭志謝xxx年受理了申請政府信息公開x件，發(fā)生了x起因申請政府信息公開產生的行政復議。由于目前工商部門對政府信息公開的程度、流程均不是很明確，一些事項是否應公開基層難以把握，導致了行政復議的敗訴，亟需進一步加強研究、應對。
四、強化執(zhí)法效能、提升行政執(zhí)法公信力的建議
�。ㄒ唬┘訌娙珕T培訓，提升干部“法治”意識。不斷提高干部隊伍的法治意識和能力水平，是提升行政執(zhí)法公信力的基礎。建議進一步創(chuàng)新培訓載體、充實培訓內容，以全員培訓、崗位練兵增強干部依法行政的責任感、使命感和實踐工作能力�？砷_展“防范執(zhí)法風險和廉政風險”活動，進一步增強干部的作為意識和履職意識；可積極開展“一季一法一考”全員學法活動，進一步鞏固、提高干部的法律知識；繼續(xù)推進基層領導、執(zhí)法骨干、公職律師的輪訓，努力打造一支復合型、專家型的業(yè)務中堅力量，輻射、帶動其他干部綜合素質的整體提高。
�。ǘ﹦�(chuàng)新工作方法，積極攻克監(jiān)管難題促進“守土有責”。進一步解放思想、積極破解難題、不斷與時俱進，是提升行政執(zhí)法公信力的前提。建議以“改革”為旗幟，進一步創(chuàng)新市場準入制度，優(yōu)化“行政指導”方法、加強“社會誠信”建設，切實在改革中提升行政效能。要按照踐行科學發(fā)展觀和促進社會和諧的總體要求，進一步“綜合治理”為思路，建立健全“政府領導、部門參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的.無照綜合整治長效機制，有效消除無照經營引起的各類安全隱患。要積極研究應對流通領域食品安全監(jiān)管中的風險點，進一步保障食品安全，促進執(zhí)法到位。
�。ㄈ┙∪�(guī)章制度，提升執(zhí)法“四化”水平。審時度勢建立健全各項規(guī)章制度，堅持制度管人、制度治本，是提升行政執(zhí)法公信力的關鍵。建議根據“規(guī)范化、制度化、法治化、程序化”要求，進一步提升制度建設的科學性、執(zhí)行力。按照“取長補短、拾遺補缺”的原則進行對執(zhí)法制度進行系統(tǒng)梳理和整合，確保制度的延續(xù)性和有效性；大力推進“陽光執(zhí)法”，細化、完善行政指導、行政處罰自由裁量規(guī)則、政府信息公開等制度的操作流程；按照法律法規(guī)規(guī)定，主動公開執(zhí)法依據、程序、過程和結果，接受人民群眾的監(jiān)督，積極建設“進取有為、公正透明、廉潔高效、誠實守信”的堅強執(zhí)法團隊。
（四）強化監(jiān)督考核，提升職能履行的效能性。切實發(fā)揮內部監(jiān)督的約束作用和評議考核的導向作用，是提升行政執(zhí)法公信力的保障。建議進一步加強行政執(zhí)法效能監(jiān)察，按照《行政執(zhí)法責任制》的要求，在x處理、行政許可窗口指導、案件核審、復核聽證、重大疑難案件集體會審、行政執(zhí)法回頭查、基層法治小組集體討論等環(huán)節(jié)強化內部監(jiān)督；進一步深化、完善行政執(zhí)法評議考核制度，通過嚴格監(jiān)督、嚴格考核，確保法定職能真正履行到位，執(zhí)法效能有效提升。
（五）加強新問題研究，全面防控工商執(zhí)法風險。進一步根據新形勢、新要求，積極研究應對“政府信息公開”等問題，即要在合理范圍內主動公開、依申請公開行政執(zhí)法的流程、情況，保障公眾知情權，發(fā)動社會力量共同規(guī)范市場秩序，避免行政不作為訴訟風險；又要注重把握信息公開內容的合法性、準確性以及方式、流程的規(guī)范性，切實避免應公開不當產生的執(zhí)法風險。
執(zhí)法分析報告4
為積極適應市場經濟下加快依法行政進程的新形勢，切實查找價格行政執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責任制，進一步加強價格法制意識，增強價格行政執(zhí)法人員依法治價意識，強化自我約束，提高價格行政執(zhí)法質量和水平，按照《省物價局關于開展全省價格行政執(zhí)法檢查的通知》(鄂價法規(guī)〔20xx〕192號)要求，我局積極制定價格行政執(zhí)法情況的自查方案，組織專班對20xx年1月1日至20xx年9月1日期間的價格行政執(zhí)法情況進行了嚴格自查。現(xiàn)按照要求，將自查情況簡要報告如下：
一、林區(qū)物價局基本情況
神農架林區(qū)物價局是1984年批準成立的林區(qū)人民政府的一個直屬職能部門，內設綜合科、行政事業(yè)價格科、經營及服務科3個業(yè)務科和林區(qū)價格監(jiān)督檢查所、價格認證中心等2個事業(yè)性機構。根據工作需要，按照《價格法》等有關規(guī)定和上級要求，林區(qū)物價局經請示林區(qū)編委批準同意，價格監(jiān)測中心和成本調查隊于20xx年6月正式掛牌組建。
主要工作職責是，貫徹執(zhí)行國家的價格法律法規(guī)及價格方針，研究提出林區(qū)價格改革的年度和中長期計劃及政策，建議，組織實施價格方案;負責全區(qū)價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導、協(xié)調和監(jiān)管全區(qū)的價格工作和行業(yè)組織的價格自律工作，處理價格爭議，協(xié)調區(qū)際之間和地區(qū)之間的價格關系;依法建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求的價格調控體系，執(zhí)行政府建立價格總水平調控目標責任制度，在特殊情況下，堅持執(zhí)行上級物價部門實施的價格干預措施和緊急措施，積極開發(fā)利用價格信息服務功能，引導生產消費;按照權限，依法管理重要的有形產品和無形資產價格，各類服務價格及國家行政機關收費，維護正常的價格和收費秩序。進一步改進和完善價格管理方法和形式，推進價格公告和價格聽證制度，提高價格管理的效能;依法組織開展對全區(qū)的價格和收費和監(jiān)督檢查工作，建立價格違法行為的舉報制度，查處價格違法和各種亂收費案件，推行明碼標價，打擊價格壟斷、價格欺詐和各種暴利行為，維護市場正常價格秩序;依法組織全區(qū)農產品、工業(yè)品、房地產、公用事業(yè)及部分行政管理的成本費用的調查分析工作，向有關方面提出調查，分析資料和相應的對策和建議;依法組織、開展涉案物品及道路交通事故車物損失的'價格評估，鑒證工作;負責全區(qū)收費、涉價人員的培訓工作;強化利用價格手段的綜合服務功能，促進林區(qū)市場經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
20xx-2004年神農架林區(qū)物價局先后被授予全區(qū)“普法合格單位”、“安全文明單位”、“精神文明單位”、“綜治優(yōu)勝單位”、“旅游環(huán)境整治先進單位”稱號。20xx年林區(qū)物價局綜合科被授予全省物價系統(tǒng)“先進集體”稱號。20xx年，林區(qū)物價局檔案管理工作被評為“省二級”標準。20xx年，林區(qū)物價局被湖北省愛國衛(wèi)生委員會授予“衛(wèi)生先進單位”稱號。20xx年6月，又林區(qū)人民政府授予“全區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)達標單位”稱號。近期又被林區(qū)黨委精神文明委員會授予“文明單位”光榮稱號。
二、林區(qū)物價局近年工作情況
近年來，林區(qū)物價局始終堅持依法治費，依法治價，按照“放得開、管得好”的總體要求，加強市場監(jiān)管，提高執(zhí)法能力，為進一步整頓和規(guī)范價格、收費秩序，積極促進價格宏觀調控政策措施落實，努力維護廣大人民群眾的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。
1、大力推行商品和服務明碼標價。自20xx年起，我們在全區(qū)范圍內全面展開了明碼標價重點整治工作。通過免費發(fā)放5萬余張商品標價簽對林區(qū)的零售商品、旅游產品、農副產品等都實行了明碼標價。對飯店餐飲業(yè)免費發(fā)放300本菜譜，對賓館、旅社、招待所統(tǒng)一制作房價牌。截至目前，全區(qū)明碼標價率已達80%以上，旅游重點行業(yè)達100%。
2、大力開展農資、食鹽、煙草、成品油、月餅、黃金周旅游商品及服務、交通運輸價格及環(huán)衛(wèi)收費、殯葬收費、中介機構收費、短期培訓班收費、行政事業(yè)性收費專項檢查。為著力解決人民群眾關心的價格熱點、難點問題，我們今年通過大力開展各種價格和收費專項檢查，切實整頓規(guī)范了各種價格行為，維護了廣大消費者的價格合法權益。
3、全面開展價格誠信活動。按照全省統(tǒng)一部署和我區(qū)實際情況，我們嚴格依據省局的評選條件和標準，開展了價格誠信單位評選活動。經嚴格的初審，已有5家單位通過了我局的評審，評審資料已上報省局。另外，結合我區(qū)實際情況，我們在全區(qū)開展了“明碼實價示范店”評審活動，現(xiàn)已有一家單位通過評審授牌。
4、有效協(xié)調液化氣價格。根據定價目錄，罐裝液化氣價格雖屬市場調節(jié)價，但由于近年國際油價的一路攀升導致液化氣價格不斷上漲，已給林區(qū)居民帶來了過重的消費壓力，因此，我們考慮到林區(qū)經濟相對落后的實際情況，多次主動與林區(qū)幾家液化氣站協(xié)調，要求對液化氣價格實行備案制度，始終將我區(qū)液化氣價格控制在全省中低水平，認真貫徹執(zhí)行了黨委、政府“關于液化氣價格波動應控制在居民承受能力范圍之內”的重要指示。
5、切實加大價格舉報投訴查處力度。為適應舉報工作的需要，我們設立了2部舉報電話，專門用于受理、查處各類價格違法行為。旅游黃金周期間，在木魚設立舉報點，在松柏實行“12358”價格舉報專線電話24小時晝夜值班，及時受理各種價格舉報投訴和開展價格巡查。
6、全力加強對電力公司電價和用電企業(yè)電價的市場調查，并積極制定科學合理的電價方案上報省局，在取得省局的大力支持和進一步規(guī)范電價的基礎上，更好地服務了林區(qū)經濟的發(fā)展。
7、按照省物價局的統(tǒng)一部署，今年7月份，依靠省物價檢查所的大力支持，我們依法對林區(qū)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司的各項電信資費進行了專項檢查，共查處違紀金額近100萬元，目前正在進一步核實處理之中。
8、按照國家發(fā)改委和省物價局文件精神，我們及時對林區(qū)教育收費、醫(yī)藥及醫(yī)療服務價格進行了專項檢查，共查處違紀金額60余萬元，目前也正在核實處理之中。
執(zhí)法分析報告5
天城縣關于20xx年度開展行政執(zhí)法的情況報告縣委辦：根據《xxx天城縣委辦公室關于印發(fā)〈天城縣20xx年黨風廉政建設和反腐主要任務分解〉的通知》（彌辦發(fā)〔20xx〕30號）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣20xx年度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。通過各執(zhí)法單位開展自檢自查寫出自查報告和抽查等方式，對全縣綜合行政執(zhí)法進行了全面的監(jiān)督檢查。
現(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、對一年來行政執(zhí)法工作的總體評價實行依法治國，是我國社會文明進步的重要標志，也是國家長治久安的重要保障。依法行政是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求，是現(xiàn)代行政管理的重要方式。
天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會主義市場經濟體制，保障我縣經濟建設和各項事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的高度來認識，把依法行政落實到各個環(huán)節(jié)，轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變工作方式，自覺遵守市場經濟規(guī)律，在行政執(zhí)法中做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，確保市場的有序運行和公正競爭。特別是通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督和建立健全行政執(zhí)法責任制，促進了政府職能的轉變，為全縣經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)進步創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
正是由于有了這樣好的法制環(huán)境，使天城縣委、政府近年來能集中精力，加快了產業(yè)結構調整和市政、交通、能源等基礎設施建設步伐，保持了全縣經濟快速、健康地發(fā)展，形成了經濟繁榮、x穩(wěn)定、民族團結的良好局面。
二、檢查情況對各執(zhí)法主體重點檢查的內容：行政許可事項的清理及行政許可的規(guī)定公布、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政復議、行政賠償案件，不受理的情況；規(guī)范性文件事前審查和事后備案等情況；行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動是否做到實體、程度合法，執(zhí)法文書填寫是否規(guī)范，案件立卷歸檔是否規(guī)范，是否符合要求；推行行政執(zhí)法責任制的情況。通過檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開展得較好，取得了較好的成績。
�。ㄒ唬╆P于行政許可法的執(zhí)行情況。行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查、準予其從事特定活動的行為。
自《行政許可法》頒布以來，我縣認真組織學習，進行了廣泛的宣傳、積極貫徹執(zhí)行，并制定、建立、健全了相關的配套制度。
1、加大學習宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對全縣行政機關副科級（實職）以上4000余名干部進行了行政許可法基礎知識培訓，特邀省xxx主任祁希元對行政許可法的'相關內容作了專題講授，培訓取得了良好效果。
縣清理辦公室抽調工作人員到部門開展行政許可法知識講座2次，參加講座200余人次。6月28日，組織了全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共62名負責人參加了中央、省、州《行政許可法》學習貫徹電視電話會議。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位采取辦培訓班、搞專題講座等多種形式，對實施行政許可人員普遍輪訓，共計培訓5000余人次。在全縣公務員中組織了行政許可法知識考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準確把握、正確運用行政許可法的各項規(guī)定，提高依法行政的意識和水平。
8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識競賽，再次掀起貫徹落實《行政許可法》高潮。
2、認真貫徹落實行政許可法。一是認真組織對縣人民政府實施的行政許可事項進行清理。
3月29日，縣清理領導小組清理了1980年-20xx年以來，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發(fā)的文件3866件，清理出屬于規(guī)范性文件的239件。從239件規(guī)范性文件中清理出具有行政許可事項特征的文件67件，進一步清理出屬于縣人行政執(zhí)法人員的綜合法律知識教育培訓，努力提高執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平。
�。ㄎ澹┘哟笮姓䦂�(zhí)法監(jiān)察力度，認真做好重大行政處罰決定，重大行政強制措施及規(guī)范性文件的備案審查工作。
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