市基層組織建設(shè)年二次集中督導(dǎo)匯報(bào)的發(fā)言稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
感謝您們長期以來對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助!這次又不辭辛勞指導(dǎo)，讓我們倍感欣慰、倍受鼓舞！
按照中組部確定的基層組織建設(shè)年活動步驟，現(xiàn)在工作已進(jìn)入第二階段即整改提高、晉位升級。在基層組織建設(shè)年活動中，我市按照“，，，”的總要求，緊緊以發(fā)展型、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為引領(lǐng)，以“”為總抓手，突出特色，注重創(chuàng)新，努力做到基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)目標(biāo)同向、運(yùn)行同步，在服務(wù)中找準(zhǔn)“坐標(biāo)”，在促進(jìn)發(fā)展中求得突破，目前已取得階段性成效。一是基層黨組織戰(zhàn)斗力不斷提升。通過在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，轉(zhuǎn)化了一批后進(jìn)黨組織，提升了一批一般黨組織，確保不讓一個(gè)基層黨組織掉隊(duì)。同時(shí)，激發(fā)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員不斷進(jìn)取的精神，在黨內(nèi)掀起比、趕、超的創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)大幅增長。廣大黨員干部實(shí)踐和發(fā)揚(yáng)“，，，”和“，，，”的趕超精神，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長。截止7月底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長%，財(cái)政總收入完成萬元，增長%，一般預(yù)算收入完成萬元，增長%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)萬元，增長%，招商引資到位資金億元，增長%。三是干群關(guān)系得到明顯改善。通過“四幫四促”和“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動的開展，廣大黨員干部深入基層群眾，解決實(shí)際問題，密切了黨群干群關(guān)系。下面，結(jié)合這次督導(dǎo)的要求，我就基層組織建設(shè)年相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，基層組織建設(shè)年活動實(shí)現(xiàn)五個(gè)“前所未有”
�。ㄒ唬┳黠L(fēng)效能建設(shè)督促之嚴(yán)“前所未有”。針對部分干部工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)態(tài)度不好、工作成效不明等問題，一是健全制度“轉(zhuǎn)作風(fēng)”。出臺了《市作風(fēng)效能建設(shè)問責(zé)辦法（試行）》，規(guī)范問責(zé)情形、程序和方式，真正做到治庸、治懶、治散、治慢，今年累計(jì)開展明查暗訪余次，對名作風(fēng)不正干部啟動問責(zé)，人受到單位暫停職務(wù)和調(diào)離工作崗位處分。二是評選崗位之星“比作風(fēng)”。全市各單位通過開展“五看三評兩選”（“五看”即一看工作效率，二看敬業(yè)精神和態(tài)度，三看服務(wù)水平和質(zhì)量，四看協(xié)作意識，五看奮斗精神；“三評”即通過干部職工的評議、單位領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、服務(wù)對象評價(jià)來評選“崗位之星”；“兩選”即初步篩選、投票遴選）活動，在中層干部和一線工作人員中開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當(dāng)崗位之星”活動，樹立典型，帶動全體干部職工與身邊的“崗位之星”比效率、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)。6月份，市級評選表彰了名“崗位之星”。三是作風(fēng)指數(shù)監(jiān)測“曬作風(fēng)”。制定了《“作風(fēng)指數(shù)”量化測評工作實(shí)施方案》，把個(gè)市直部門和單位作為測評對象，以執(zhí)行效率、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律為監(jiān)測內(nèi)容，具體設(shè)計(jì)了項(xiàng)指標(biāo)，采取每季度量化考核，并把考核結(jié)果在電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體上公布，形成“媒體曬作風(fēng)、群眾看作風(fēng)、部門比作風(fēng)”的良好氛圍，從而實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)動態(tài)監(jiān)測和長效管理。四是立足五創(chuàng)五做“強(qiáng)作風(fēng)”。在全市機(jī)關(guān)干部中開展“五創(chuàng)五做”（創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做有底蘊(yùn)干部；創(chuàng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，做發(fā)展型干部；創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，做受信賴干部；創(chuàng)廉潔型機(jī)關(guān)，做高品位干部；創(chuàng)和諧型機(jī)關(guān)，做講團(tuán)結(jié)干部）活動，深化了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。
�。ǘ皫汀⒙�(lián)、駐”工作覆蓋面之廣“前所未有”。一是扎實(shí)開展“”活動。為深化“四幫四促”工作，做到“實(shí)幫實(shí)促”，名市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，名科級領(lǐng)導(dǎo)作表率，名股級干部全員參與，深入基層一線，與戶困難群眾和貧困黨員結(jié)“對子”，真情溝通，了解生產(chǎn)生活狀況，切實(shí)排憂解難。目前，幫困干部提出被群眾采納實(shí)施的發(fā)展建議條，共幫扶群眾人，落實(shí)幫扶資金余萬元。二是大規(guī)模選派干部到村掛職任職。先后選派批名機(jī)關(guān)干部到村掛任黨支部第一書記、副書記、主任助理，覆蓋全市個(gè)行政村，并對駐村干部實(shí)行吃、住、考核“三在村”，促使他們真情服務(wù)基層，推動發(fā)展。截止8月10日，全市駐村干部累計(jì)深入基層天，深入走訪群眾戶，召開群眾會議次，撰寫民情日記篇。三是做好“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”服務(wù)工作。市委組織部每季度召開“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作座談會，省、市派駐干部暢談思想感受，聽取意見建議，明晰下步工作。市黨建辦和作風(fēng)辦通過隨機(jī)抽查和明查暗訪，對駐村工作進(jìn)行督導(dǎo)。截至目前，駐村干部共制定或協(xié)助制定發(fā)展規(guī)劃個(gè)，提供技術(shù)支持項(xiàng)，提供幫扶資金萬元，協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)涉及投資萬元，化解矛盾糾紛件，群眾反映良好率達(dá)%。
�。ㄈ┐寮夀k公陣地建設(shè)投入之大“前所未有”。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。市級財(cái)政投入萬元專門用于村級辦公陣地規(guī)范化建設(shè)，村級辦公陣地統(tǒng)一設(shè)計(jì)，建筑彰顯民居風(fēng)格，使用面積均在平方米以上。國土、住建等部門相互協(xié)作，積極為活動場所建設(shè)開辟綠色通道，減化手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用余萬元。聘請離任村干部、老黨員擔(dān)任義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，嚴(yán)格監(jiān)督，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象的發(fā)生。目前，個(gè)村級辦公陣地主體工程已完工的達(dá)%。二是強(qiáng)化功能，注重管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。村級辦公陣地融遠(yuǎn)程教育、群眾議事、便民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂于一體，構(gòu)建了以村黨支部為核心，村委會、團(tuán)、婦等村級組織為骨干，農(nóng)民權(quán)益保障、矛盾調(diào)解、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)合作社等村民自治組織為基礎(chǔ)的新型村級組織體系。同時(shí)，把村級辦公陣地建設(shè)與黨建示范點(diǎn)、黨員創(chuàng)業(yè)帶富、遠(yuǎn)教“百千萬示范帶動工程”整合推進(jìn)，使之成為亮點(diǎn)突出、各具特色的黨建工作示范點(diǎn)，達(dá)到典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的效果。
�。ㄋ模└刹颗嘤�(xùn)、人才引進(jìn)規(guī)模之大、渠道之多“前所未有”。一是大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)。突出以需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施好“”工程即五年內(nèi)培訓(xùn)黨政人才人次、企業(yè)經(jīng)營管理人才人次、專業(yè)技術(shù)人才人次、鄉(xiāng)土人才人次、農(nóng)村黨員干部萬人次。二是探索在地區(qū)建立培訓(xùn)基地。加強(qiáng)與大學(xué)、大學(xué)等知名高校協(xié)作，建立干部教育培訓(xùn)基地，加大對高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新型人才和實(shí)用型人才的培養(yǎng)力度。同時(shí)，圍繞“”主戰(zhàn)略，選派名優(yōu)秀鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部分批次到等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。目前，第一批名領(lǐng)導(dǎo)干部已到、等地掛職學(xué)習(xí)。三是多渠道加強(qiáng)村級黨組織書記隊(duì)伍培訓(xùn)。整合黨校師資組織村（社區(qū)）支書（主任）集中培訓(xùn)人次，選派余名村（社區(qū)）干部到、等項(xiàng)目推進(jìn)力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，選派名優(yōu)秀村黨支部書記到華西村進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是實(shí)施人才引進(jìn)“雙百”工程。力爭在5年內(nèi)引進(jìn)100名“”發(fā)展戰(zhàn)略特殊人才和100名專業(yè)村急需人才。目前，已有名緊缺急需的專業(yè)人才簽了意向協(xié)議。
（五）村干部報(bào)酬增長幅度之快“前所未有”。一是著力提高基本報(bào)酬。根據(jù)省委組織部《關(guān)于調(diào)整全省村干部基本報(bào)酬的通知》（黔組通〔〕157號）精神，今年新增財(cái)政預(yù)算130多萬元，人均每月增加報(bào)酬300元，目前平均每人每月報(bào)酬已達(dá)到1025元。二是建立報(bào)酬增長長效機(jī)制。從2013年起，村三職干部月報(bào)酬連續(xù)四年每年增元，力爭到2016年村干部人均月報(bào)酬達(dá)到元。三是嚴(yán)格實(shí)行績效管理。在任村干部基本報(bào)酬采取“固定報(bào)酬+績效考核（元）”的`方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)考核發(fā)放，績效考核每季度兌現(xiàn)一次。
二、深化拓展，豐富內(nèi)涵，做大做強(qiáng)“”品牌
“”工作，試點(diǎn)，全面推開，在市全面推廣。今年，我們對“”進(jìn)行全面深化和拓展，圍繞“四化”抓，抓好促發(fā)展，有力地推動了我市經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展。在基層組織建設(shè)年活動第一階段，我們對各類黨組織進(jìn)行了再次對標(biāo)檢查分類定級，示范型黨支部個(gè)、達(dá)標(biāo)型黨支部個(gè)、一般型黨支部個(gè)、后進(jìn)型黨支部個(gè)。在整改提高、晉位升級階段，各級黨組織結(jié)合查找的問題，細(xì)化整改措施，努力實(shí)現(xiàn)“紅旗”、“示范”黨組織鞏固率100%，“后進(jìn)”黨組織晉級提高率100%，“一般”、“達(dá)標(biāo)”黨組織晉級提高率60%的晉位目標(biāo)。
�。ㄒ唬┥罨卣�，積分管理有內(nèi)涵。各基層黨組織緊緊圍繞“四化”、項(xiàng)目、招商、投資抓實(shí)“”，把“黨員晉星”擴(kuò)大到干部、企事業(yè)單位職工、群眾，將“支部晉級”延伸到企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和社會組織。如街道把群眾拆遷、征地和招商引資規(guī)模等納入機(jī)關(guān)干部的積分內(nèi)容，既抓實(shí)“”工作又推進(jìn)了項(xiàng)目的發(fā)展；紅生態(tài)有限責(zé)任公司在生產(chǎn)車間開展“星級職工”評比，促進(jìn)員工比學(xué)習(xí)、比技能、比奉獻(xiàn)，對評為三星級以上的員工，優(yōu)先居住空調(diào)房和優(yōu)先享受購車補(bǔ)貼，既強(qiáng)化了員工管理又促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)效益提升。
�。ǘ┓诸悓�(shí)施，晉位升級有抓手。認(rèn)真組織開展分類定級“回頭看”工作，針對農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織等不同行業(yè)黨組織屬性，突出“四化”建設(shè)、社會管理創(chuàng)新和鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)，分類推進(jìn)。如鄉(xiāng)把“”與干部的績效工資結(jié)合，推進(jìn)干部精細(xì)化管理。街道突出社會管理創(chuàng)新，探索樓宇黨建，加強(qiáng)居民規(guī)范化管理。
�。ㄈ┑湫鸵I(lǐng)，示范點(diǎn)建設(shè)有特色。把黨建示范點(diǎn)與黨員創(chuàng)業(yè)帶富工作、遠(yuǎn)程教育“百千萬示范帶動”工程等整合推進(jìn)，連片打造河、河、景區(qū)沿線三條黨建綜合示范帶，培育個(gè)融機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、非公、“兩新”組織等于一體的黨建示范點(diǎn)和個(gè)“雙帶”示范基地。鎮(zhèn)村“”與民族民間工藝、農(nóng)業(yè)觀光旅游、民族民間演藝、旅游地產(chǎn)建設(shè)、苗族民居特色相結(jié)合，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)示范帶。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新思路，考核評比有重點(diǎn)。為進(jìn)一步倡導(dǎo)激情干事、正氣管人，鼓勵(lì)干部腳踏實(shí)地、埋頭苦干。專門制定《市鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積分制管理考核辦法》，注重考核內(nèi)容全面性、考核程序嚴(yán)謹(jǐn)性、考核結(jié)果導(dǎo)向性，以積分方式量化考核鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，實(shí)現(xiàn)了不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績可看、可比、可查。年底根據(jù)量化考核成績，按一定比例確定星級領(lǐng)導(dǎo)班子，被評為五星級領(lǐng)導(dǎo)班子的，可推薦評比為年度綜合考核一等獎(jiǎng)單位，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核結(jié)果和市委選拔任用干部的重要依據(jù)。
三、存在問題及下一步打算
從前一段工作來看，還存在一些不容忽視的問題，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動上報(bào)信息少，黨建工作氛圍不濃；各黨組織抓基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡，成效不夠好等等。接下來，將從如下幾個(gè)方面抓好整改和落實(shí)。
�。ㄒ唬┰俅巫龊谩盎仡^看”工作。在調(diào)查摸底和分類定級的基礎(chǔ)上，按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)逐一核實(shí)分類定級結(jié)果是否準(zhǔn)確，及時(shí)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。對于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不具體、評價(jià)過程簡單化的進(jìn)行“補(bǔ)課”，立即整改；對沒有完成分類定級的基層黨組織認(rèn)真指導(dǎo)，迎頭趕上，確保強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)活力落到實(shí)處。
（二）狠抓“整改提高、晉位升級”階段工作。一是抓好后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。把整改任務(wù)具體化，對于管理亂、干群關(guān)系緊張的，選派得力的工作組進(jìn)駐整頓。把整改的問題、措施、時(shí)間和責(zé)任人向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督和評議�？偨Y(jié)推廣先進(jìn)基層黨組織的經(jīng)驗(yàn)，推動后進(jìn)和一般的黨組織比學(xué)趕超。二是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。對工作長期不負(fù)責(zé)任、群眾意見大、不能勝任的基層黨組織書記，下決心進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)把責(zé)任心強(qiáng)、能力素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位上來。對本村沒有合適人選的，從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部和大學(xué)生村官中擇優(yōu)選派，擔(dān)任第一書記，今年準(zhǔn)備每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1至2個(gè)村作為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。三是健全基層黨建工作體制機(jī)制。進(jìn)一步建立健全“書記抓、抓書記”工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)力量和組織資源下基層，工作力量充實(shí)基層，經(jīng)費(fèi)投入傾斜基層，切切實(shí)實(shí)為基層辦實(shí)事、解難題。
（三）進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)“”工作。繼續(xù)開展好以“”為載體實(shí)現(xiàn)干部的精細(xì)化管理，切實(shí)把“”工作與“四化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)、與干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)的增長有機(jī)結(jié)合，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
�。ㄋ模┳龊没鶎咏M織建設(shè)年第三階段準(zhǔn)備工作。提前研究、及時(shí)安排，加大與市電視臺、外宣中心等新聞媒體協(xié)作，制定切實(shí)可行的宣傳方案，對基層組織建設(shè)年活動涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)提煉和宣傳報(bào)道，在全市上下營造良好的基層組織建設(shè)年活動氛圍。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，我市作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)工作雖然取得了階段性成效，但也肯定還存在一些不足之處和亟待完善的地方，還望各位領(lǐng)導(dǎo)通過此次的工作檢查、督導(dǎo)幫助我們。
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