全市機床工具產(chǎn)業(yè)的行動計劃
全市機床工具產(chǎn)業(yè)的行動計劃
為全面落實《***制造2025行動綱要》，加快中高檔數(shù)控機床和智能制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；μ嵘袡C床工具產(chǎn)業(yè)整體實力，特制定本行動計劃。
一、發(fā)展思路
堅持新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅(qū)動，以“高速、精密、復(fù)合、智能、綠色”為方向，以精密專用機床集成化、通用機床規(guī)�；癁橹攸c，加快推動新一代智能機床研發(fā)、智能生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升機床工具產(chǎn)品設(shè)計、制造和配套水平，形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域性配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的集群發(fā)展格局，力爭成為全國研發(fā)水平最高、制造技術(shù)最先進(jìn)、系統(tǒng)集成能力最強的機床工具產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
以“裝備中國、走向世界”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國家高端裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，全力推進(jìn)機床工具產(chǎn)業(yè)“邁上中高端、挺進(jìn)高精尖”。力爭到2018年末，中高檔數(shù)控機床年產(chǎn)量達(dá)到1.2萬臺，復(fù)雜切削工具產(chǎn)量40萬件，功能部件產(chǎn)量70萬件，建立全球“***機床專賣店”5個，進(jìn)出口額達(dá)到6000萬美元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元。
三、主要措施
1.建立工作推進(jìn)機制。由市工信局牽頭，成立“***市振興機床工具產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃。由秦川集團牽頭，以***機床、青二機床、忠誠精密數(shù)控、西力精密、龍騰機械等骨干企業(yè)為核心，聯(lián)合國內(nèi)外科研院校、技術(shù)研究院、科技創(chuàng)新中心等機構(gòu)，邀請國內(nèi)外著名專家、學(xué)者參加，盡快組建***市機床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立市場供求、生產(chǎn)能力等方面信息定期公布和行業(yè)預(yù)警制度，營造互利共贏、共同發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，高新區(qū)管委會，有關(guān)縣區(qū)政府）
2.設(shè)立專項扶持資金。從市工業(yè)發(fā)展專項資金中切塊1000萬元，專項用于機床工具龍頭企業(yè)、配套企業(yè)項目及相關(guān)技術(shù)（工程）中心、科研院（所）科研成果轉(zhuǎn)化等項目的支持；出臺《***市機床工具項目申報指南》、《***市機床工具專項資金管理辦法》，對重大機床工具產(chǎn)業(yè)項目、最新成果轉(zhuǎn)化項目及引進(jìn)的高端機床工具項目，給予重點支持，激勵和引導(dǎo)機床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、科技局、財政局）
3.建立發(fā)展基金。建立機床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年籌集5000萬元，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、扶持產(chǎn)業(yè)、滾動發(fā)展”的原則進(jìn)行投資運作。積極對接各類金融機構(gòu)、企業(yè)、社會資本，選擇優(yōu)勢合作伙伴，撬動社會資本投入，助推***機床工具產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟跨越發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、工信局、發(fā)改委、科技局）
4.打響“***智能機床”品牌。發(fā)揮我市機床產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快品牌培育，對新獲中國名牌產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和***省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)或單位予以5至30萬元的補貼。力爭在5年內(nèi)使中國名牌、馳名商標(biāo)、省名牌個數(shù)在過去的基礎(chǔ)上增加20%，成為全省、全國擁有機床工具行業(yè)品牌數(shù)最多、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力最強的城市。加快推動新一代智能機床研發(fā)、智能生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)，讓“***智能機床”成為國內(nèi)智能制造領(lǐng)軍品牌。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、工信局、發(fā)改委、科技局）
5.全面落實優(yōu)惠政策。建立機床工具產(chǎn)業(yè)重點項目庫，積極爭取中、省首臺（套）、重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能制造等政策資金支持。在項目申報、評選中，優(yōu)先考慮機床工具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，加大對機床工具領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化等項目的重點支持，全市支持工業(yè)穩(wěn)增長政策也要向機床工具產(chǎn)業(yè)傾斜。對機床工具產(chǎn)業(yè)項目用地，按照優(yōu)先保障的原則，由所在縣區(qū)政府負(fù)責(zé)加快辦理相關(guān)用地手續(xù)。各金融機構(gòu)要對全市機床工具行業(yè)重大科技專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)�；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項目、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項目等給予重點支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局、國土局、財政局、各金融機構(gòu)，有關(guān)縣區(qū)政府）
6.突出問題導(dǎo)向。針對我市配套率低和“群”而不“聚”、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)品同質(zhì)化、高端市場競爭力不強以及市場需求結(jié)構(gòu)升級與行業(yè)供給能力不相適應(yīng)等突出矛盾和問題，堅持問題導(dǎo)向，分類施策。屬于體制機制性問題，通過深化改革，建立與之相適應(yīng)并有利于發(fā)展的經(jīng)營管理制度；對于市場問題，企業(yè)要集中精力，深入研究分析了解用戶需求，提供多方面服務(wù)；屬于關(guān)鍵技術(shù)問題，邀請國內(nèi)外行業(yè)專家對我市機床工具行業(yè)進(jìn)行全面會診，提出解決方案，逐一落實，推動機床工具產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委，有關(guān)縣區(qū)政府）
7.堅持差異化發(fā)展戰(zhàn)略。秦川機床集團要以高精密數(shù)控磨床、齒輪磨床為核心，重點發(fā)展高速、精密、大型數(shù)控圓柱（錐）齒輪磨床。秦川格蘭德以外圓磨床為核心，重點發(fā)展大規(guī)格數(shù)控外圓磨床、數(shù)控軋輥磨床、大型船用曲軸和數(shù)控凸輪軸磨床。***機床集團要以中高檔數(shù)控車床為核心，加快研發(fā)五軸聯(lián)動復(fù)合銑車中心、臥式加工中心系列和專用數(shù)控機床等高端數(shù)控機床，推動主導(dǎo)產(chǎn)品由單機向成套、成線和自動化、智能化加速轉(zhuǎn)型發(fā)展；加大***機床承擔(dān)的“國家高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項扶持力度，全面滿足國內(nèi)汽車、航空、航天、軍工、工程機械等高端領(lǐng)域需求。秦川機床、青二機床以特種大型專用機床為核心，重點發(fā)展龍門式車銑復(fù)合加工中心、葉片數(shù)控磨床、數(shù)控花鍵軸銑床。***忠誠精密數(shù)控、西力精密、龍騰機械以中小型精密數(shù)控車床為核心，重點發(fā)展中小型精密數(shù)控機床、精密縱切機床、專用機床。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委，有關(guān)縣區(qū)政府）
8.狠抓項目建設(shè)。重點抓好秦川機床內(nèi)齒圈研發(fā)制造項目、渭河工模具高速高精度數(shù)控刀具智能制造項目、***機床智能制造柔性生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化項目和中俄合資建廠等重大建設(shè)項目，力爭早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時，積極謀劃，早日啟動機床工具產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟智能制造產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)作平臺等重點項目，促進(jìn)機床工具行業(yè)做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做響品牌，實現(xiàn)突破發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委，有關(guān)縣區(qū)政府）
9.建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以秦川集團、***機床集團等龍頭企業(yè)和知名品牌為依托，加快建設(shè)***高新區(qū)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園、姜譚工業(yè)基地“磨、車、銑”產(chǎn)業(yè)園，支持金臺區(qū)、陳倉區(qū)、扶風(fēng)縣等有基礎(chǔ)條件的縣區(qū)，建設(shè)機床工具配套產(chǎn)業(yè)園，全市形成以精密專用機床集成化、通用機床規(guī)�；癁橹攸c的國內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)的磨齒機和西部最強的精密車床制造基地。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委，有關(guān)縣區(qū)政府）
10.鼓勵高端“引進(jìn)來”。鼓勵秦川機床、渭河工模具等優(yōu)勢企業(yè)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工藝等基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，重點在德國、瑞士等國家開展跨國兼并和技術(shù)合作，吸引國內(nèi)外知名智能制造企業(yè)來我市投資發(fā)展。抓住國內(nèi)機床行業(yè)重新“洗牌”的有利時機，緊盯國內(nèi)知名企業(yè)，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵技術(shù)人才，壯大我市人才隊伍。（責(zé)任單位：市招商局、工信局、發(fā)改委、國資委、人社局）
11.支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌開拓國際國內(nèi)兩個市場，依托我市高端數(shù)控機床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)中亞和東南亞等重點區(qū)域，鼓勵本地企業(yè)在境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園或投資辦廠，開展跨國合作，開拓海外市場，有效釋放產(chǎn)能。全力支持***機床集團在俄羅斯奔薩州合作建廠項目，力爭2018年上半年達(dá)產(chǎn)達(dá)效，讓“***機床”真正走向世界、服務(wù)全球。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、國資委、招商局）
12.構(gòu)建聯(lián)合創(chuàng)新平臺。加強與哈工大、西交大等知名院校開展戰(zhàn)略合作，提升控制系統(tǒng)和高端機床控制系統(tǒng)研發(fā)制造能力。成立***機床工具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建政產(chǎn)學(xué)研用為一體的智能制造橫向協(xié)作平臺。推廣秦機以班組、產(chǎn)品線、大師工作室為基本單元的多維度“雙創(chuàng)”模式，激活企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
13.探索“共享機床”新模式。引導(dǎo)秦川集團、***機床集團學(xué)習(xí)借鑒沈陽“共享機床”經(jīng)驗，擇機在***建立“共享機床”車間，實現(xiàn)生產(chǎn)、資源、人才、技術(shù)、服務(wù)、價值等多項內(nèi)容共享，形成新的經(jīng)濟增長點。（責(zé)任單位：市信息化辦、工信局、商務(wù)局）
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