現(xiàn)代學校制度研究與建設策劃方案
**教育,正處在重要轉型期。教育轉型發(fā)展與現(xiàn)有制度之間的矛盾,已上升為**教育發(fā)展的主要矛盾之一。建設現(xiàn)代學校制度,爭創(chuàng)制度新優(yōu)勢,是推進**教育內(nèi)涵發(fā)展、科學發(fā)展,全面實施素質教育的重大戰(zhàn)略行動。為穩(wěn)步有序地推進**現(xiàn)代學校制度建設,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為引領,尊重教育發(fā)展規(guī)律,針對**教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問題,采取工作與研究相結合、試驗與推廣相結合的思路,有效整合行政、研究與實踐等各方力量,通過制度改良、制度創(chuàng)新等方式,持續(xù)穩(wěn)步地推進**現(xiàn)有學校制度的優(yōu)化發(fā)展,爭取用2-3年時間,構建起先進教育理念,突破重大制度,基本形成現(xiàn)代學校制度框架,全面推進現(xiàn)代學校制度建設。
二、主要目標與總體部署
(一)主要目標
總體目標:用2-3年時間,構建起先進教育理念,突破重大制度,形成現(xiàn)代學校制度基本框架,基本理順新時期政校關系、家校關系、社校關系;基本形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會積極支持的辦學格局,促進**教育內(nèi)涵發(fā)展、科學發(fā)展,全面推進**教育現(xiàn)代化建設。
具體目標:
1.構建起先進的制度觀念基礎。
形成現(xiàn)代民主與法制理念,形成現(xiàn)代教育觀、師生觀、課程觀、教學觀、質量觀等,使現(xiàn)代教育理念深入人心,為現(xiàn)代學校制度建設奠定先進觀念基礎。
2.部分重大制度有實質性突破。
制定**市學校規(guī)程,健全教育決策咨詢制度,規(guī)范政府與學;娟P系,推進依法治教,改革政府治理結構,全面提高教育公共治理能力和公共服務能力。
規(guī)范制定各大學章程,爭取制定各大學條例,有效落實大學辦學自主權,形成新型的政校關系,推進高校自主管理;深化改革高校教學制度、科研制度及學術管理制度等,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,保障學術權力,穩(wěn)步推進民主管理,全面提升高校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務功能。
規(guī)范制定中小學校章程,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨立、相互支持的新型學校治理結構;推進校本評估,建立健全學校民主管理制度、文化建設制度、校長與教師專業(yè)化發(fā)展制度、現(xiàn)代課程制度等關鍵性制度,全面激發(fā)學;盍。
3.現(xiàn)代學校制度框架基本形成。
現(xiàn)代學校制度框架包括“兩個層面、三大板塊”:
兩個層面:一是政府層面的制度,如現(xiàn)代學校的舉辦制度、政府對學校的管理制度等;二是學校層面的.制度,指學校內(nèi)部的各類制度及其與家庭、社區(qū)關系的制度等。
三大板塊:一是調(diào)整政府與學校關系的制度板塊;二是調(diào)整學校內(nèi)部關系的制度板塊;三是調(diào)整學校與家庭及社區(qū)關系的制度板塊。各板塊又包括各類具體制度:
調(diào)整學校與政府關系的制度板塊,主要有政府教育管理、教育投入、教育督導與評估等具體制度。
調(diào)整學校內(nèi)部關系的制度板塊,包括學校組織制度、管理制度、評價制度、文化制度等具體制度。
調(diào)整學校與家庭、社區(qū)關系的制度板塊,包括家長、社區(qū)代表參與學校管理制度,推進家校合作等具體制度。
**現(xiàn)代學校制度基本框架結構圖示如下:
說明:1.《**市學校規(guī)程 》是規(guī)范政府與學校關系的基本制度;是推進依法治教的行動綱領;是市、區(qū)教育局各部門制定各項管理制度及各校制定學校章程的重要依據(jù)。
2.《學校章程》是規(guī)范學校內(nèi)部關系及學校與家庭、社區(qū)關系的基本制度;是學校制定內(nèi)部各項具體制度的重要依據(jù);是推進學校規(guī)范管理、民主管理,提高辦學質量與效益的重要制度保障。
(二)總體部署
按照“整體規(guī)劃、分步實施、全面推進”和“行政主導、學校主動、專家引領”的工作思路,穩(wěn)步推進現(xiàn)代學校制度建設,總體部署如下:
第一階段:準備階段(20xx年12月前)。成立現(xiàn)代學校制度建設工作領導小組、工作小組、研究小組與專家小組等;聘請法律顧問;形成現(xiàn)代學校制度建設與研究的總體工作方案;召開動員會,做好現(xiàn)代學校制度試驗的思想、組織、人員、經(jīng)費等各項準備工作。
第二階段:試驗與推廣階段(20xx年1月-20xx年7月)。全面開展現(xiàn)代學校制度試驗工作,突破重大制度,形成現(xiàn)代學校制度基本框架,并在試驗基礎上穩(wěn)步推廣。
第三階段:總結與深化階段(20xx年8月—12月)。全面反思與總結現(xiàn)代學校制度建設經(jīng)驗與成效,研究部署下一階段工作,為現(xiàn)代學校制度持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
三、組織架構
。ㄒ唬┏闪F(xiàn)代學校制度研究與建設工作領導小組
組 長:xxx
副組長:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
。ǘ┢刚埇F(xiàn)代學校制度研究與建設工作法律總顧問與法律指導專家
法律總顧問:xxx
法律指導專家:xxx
(三)成立現(xiàn)代學校制度研究與建設工作小組
組長:xxx
成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
。ㄋ模┏闪F(xiàn)代學校制度研究小組
主要成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
主要工作:①提出**現(xiàn)代學校制度研究與建設總體方案;②開展各類重大教育制度研究;③全程跟蹤試驗過程,開展試驗指導工作。
現(xiàn)代學校制度研究工作由市教科所牽頭。
。ㄎ澹┏闪F(xiàn)代學校制度研究與建設工作專家小組
主要專家:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
主要工作:對**現(xiàn)代學校制度研究、試驗與建設進行專業(yè)指導。
專家小組工作由市教科所牽頭。
四、主要任務與工作安排
。ㄒ唬┦薪逃种饕蝿张c工作安排
1、召開現(xiàn)代學校制度建設動員大會
召開現(xiàn)代學校制度建設動員大會,統(tǒng)一思想認識,明確目標與任務,部署相關工作,為現(xiàn)代學校制度建設奠定重要的思想基礎、組織基礎。
此項工作由市教科所、市教育局辦公室、德育處共同負責,其他各相關處室積極配合。
2、研究制定幾項重大教育制度
研究制定《**市學校規(guī)程》。明確政府與學校的職責與權益,規(guī)范學校組織設置,形成學校合理的治理結構,規(guī)范學校管理行為,全面推進依法治教,促使學校自主管理和民主管理。
研究制定《關于制定學校章程的指導意見》。規(guī)范學校章程的基本結構、主要內(nèi)容、通過程序及實施機制等,全面提高學校規(guī)范管理水平。
研究制定《關于改革與完善中小學學校治理結構的若干意見》。抓住市委市政府推進事業(yè)單位改革的歷史性機遇,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立、相互支持的原則要求,形成適應市場經(jīng)濟發(fā)展、民主政治發(fā)展與素質教育要求的新型學校治理結構。
研究制定《**市中小學校本評估辦法》。根據(jù)學校內(nèi)涵發(fā)展與素質教育要求,研究制定中小學校本評估標準與辦法,促使中小學自我約束、自主發(fā)展。
此項工作由市教科所牽頭,市教育局高教處、基教處、職成教處、學前教育處、國民辦、德育處(政策法規(guī)處)、組織人事處、計財審計處等業(yè)務處室共同參與。
3、確定市級試驗校與試驗區(qū),協(xié)調(diào)與指導試驗工作
市級試驗校:以**大學、市實驗學校、市外語學校、**小學、市電子技術學校、蓮花北幼兒園、清華實驗學校為市級試驗學校。
試驗區(qū):以南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)為試驗區(qū),試驗區(qū)內(nèi)全部中小學均為區(qū)級試驗學校。
試驗內(nèi)容:①**大學主要探討以高校自主管理和民主管理為主要內(nèi)容的現(xiàn)代大學制度;②試驗區(qū)主要推動政府公共治理結構變革和學校治理結構變革,促使中小學自主管理和民主管理;③市級、區(qū)級中小學試驗校以建立學校民主管理制度、文化建設制度、現(xiàn)代課程制度、校長與教師專業(yè)化校本發(fā)展制度等為主要內(nèi)容。
試驗指導與協(xié)調(diào):市、區(qū)教育行政部門各業(yè)務處室在各自職能范圍內(nèi)對試驗工作進行指導與協(xié)調(diào),主要包括指導試驗方案制定、試驗過程展開、重大制度研究等工作,保證試驗工作的科學性、穩(wěn)定性與持續(xù)性。
鼓勵與支持非試驗區(qū)、試驗校結合區(qū)情、校情努力推進現(xiàn)代學校制度建設。
4、開展各類專題研究
根據(jù)試驗工作需要,前期開展以下主要專題研究:
**市學校制度現(xiàn)狀研究;
日本、臺灣、韓國學校法及其對**的啟示研究;
**市學校法人治理結構變革與完善研究;
**市校長、教師專業(yè)化發(fā)展制度建設現(xiàn)狀、問題與對策研究;
**市中小學課程制度現(xiàn)狀、問題與對策研究;
**市教師海外培訓制度現(xiàn)狀、問題與對策研究。
各項專題可實行委托研究,以市內(nèi)外高水平研究力量支持我市現(xiàn)代學校制度建設。
5、組織現(xiàn)代學校制度建設培訓工作
將培訓工作貫穿到現(xiàn)代學校制度建設全過程。與校長及教師繼續(xù)教育相結合,特別是與海外培訓相結合,搭建國內(nèi)外交流平臺,引導校長和教師立足**,學習、借鑒國內(nèi)外建設現(xiàn)代學校制度的先進經(jīng)驗,以高水平的培訓工作推進我市現(xiàn)代學校制度建設。
此項工作由市教育局組織人事處、高教處等部門共同牽頭,其他相關部門積極參與。
。ǘ┰囼瀰^(qū)與試驗校的主要工作
1.研究制定試驗方案
根據(jù)現(xiàn)代學校制度建設工作部署,結合本校、本區(qū)實際,圍繞試驗內(nèi)容研究制定試驗方案,明確試驗內(nèi)容、思路與保障條件。
試驗方案于本學期完成,并經(jīng)科學論證后報上級主管部門備案。
2.全面開展試驗工作
20xx年上半年新學期開始,市級試驗校和試驗區(qū)全面進入試驗階段,積極推進現(xiàn)代學校制度試驗與建設工作。
五、保障條件
各區(qū)、各學校要根據(jù)試驗工作需要,努力為現(xiàn)代學校制度試驗工作提供經(jīng)費、人力與時間等方面的保障,特別要保障各類研究經(jīng)費與培訓經(jīng)費。
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