殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告（精選9篇）
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，我們可以接觸到報(bào)告的地方越來(lái)越多，報(bào)告又稱“動(dòng)態(tài)”“簡(jiǎn)訊”“要情”“摘報(bào)”“工作通訊”“情況反映”“情況交流”“內(nèi)部參考”等。你知道什么樣的報(bào)告才能算得上是好的報(bào)告嗎？下面是小編幫大家整理的殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告（精選9篇），希望對(duì)大家有所幫助。
殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告1
自20xx年9月開(kāi)展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查以來(lái)，我縣在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳報(bào)道以及核查、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照省市專項(xiàng)調(diào)查有關(guān)要求認(rèn)真開(kāi)展各階段工作，經(jīng)過(guò)6個(gè)月的努力，殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作數(shù)據(jù)采集階段的工作已順利完成�，F(xiàn)將我縣殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是成立工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、市政府殘疾人工作委員會(huì)關(guān)于成立殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的通知精神，為加強(qiáng)對(duì)我縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦公室發(fā)文成立了全縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。20xx年11月11日，召開(kāi)全縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會(huì)議�？h殘聯(lián)理事長(zhǎng)同志介紹殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查的有關(guān)情況和今后工作安排。副縣長(zhǎng)同志講話。各級(jí)有關(guān)部門高度重視，成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。按照專項(xiàng)調(diào)查實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)解決工作中遇到的困難。二是保障調(diào)查經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門根據(jù)調(diào)查工作需要，充分利用現(xiàn)有資源，將調(diào)查經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元列入同級(jí)預(yù)算予以保障。三是充分利用基層和社會(huì)力量。調(diào)動(dòng)殘疾人專職干事（委員）、民政助理員、村醫(yī)、社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)（村）干部等積極參與，統(tǒng)一組織，形成合力，做好專項(xiàng)調(diào)查工作。
二、組織培訓(xùn)
自20xx年11月中旬，按照上級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室要求，我縣培訓(xùn)直接培訓(xùn)到村（社區(qū)）調(diào)查員。對(duì)全縣858個(gè)的調(diào)查員進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分8批次舉行，每期人數(shù)要控制在120人以內(nèi)，每期培訓(xùn)時(shí)間不少于兩天，確保所有鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每一位調(diào)查員都接受培訓(xùn)。以《殘疾人調(diào)查表》、《社區(qū)調(diào)查表》、《封面》的填寫(xiě)方法、指標(biāo)解釋為重點(diǎn)進(jìn)行講解。側(cè)重于生活救助、社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、輔具服務(wù)、接受教育、就業(yè)幫扶、托養(yǎng)照料、扶貧開(kāi)發(fā)、住房保障、無(wú)障礙改造、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)指標(biāo)的解釋說(shuō)明。聘請(qǐng)縣統(tǒng)計(jì)局的人員講解入戶詢問(wèn)技巧及填表原則、方法。截止12月24日全部完成培訓(xùn)任務(wù)。
三、入戶調(diào)查
1、統(tǒng)一時(shí)間和要求。按照全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查要求，確定20xx年1月1日全縣統(tǒng)一鋪開(kāi)專項(xiàng)調(diào)查工作。1月1日上午，縣專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)同志帶領(lǐng)專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員到好生鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)入戶調(diào)查工作。全縣16個(gè)鎮(zhèn)、街道，按照“化繁為簡(jiǎn)、集中高效”的原則，把殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作當(dāng)成了解殘疾人，關(guān)心殘疾人的契機(jī)，克服困難，深入17000多戶殘疾人家庭詳細(xì)調(diào)查和了解全縣各類殘疾人在生活救助、社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、輔具服務(wù)等方面的信息采集工作，專項(xiàng)調(diào)查工作全面展開(kāi)。
2、及時(shí)督導(dǎo)、宣傳。各鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)安排專項(xiàng)調(diào)查工作人員分赴村、社區(qū)督導(dǎo)調(diào)查員完成填寫(xiě)調(diào)查表；全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握殘疾人的基本信息狀況，并對(duì)工作人員表格是否全面，準(zhǔn)確規(guī)范，有無(wú)漏項(xiàng)，填表是否登門入戶，表格內(nèi)容與實(shí)際情況是否一致等方面進(jìn)行了詳細(xì)檢查，確保專項(xiàng)調(diào)查不漏戶、不漏人�？h專項(xiàng)調(diào)查辦公室組織人員深入基層對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。下發(fā)三個(gè)函件通報(bào)存在的問(wèn)題和解決辦法。同時(shí)，通過(guò)新聞媒體做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道。為全縣調(diào)查階段營(yíng)造了良好氛圍。
四、數(shù)據(jù)處理
1月中旬，各村、社區(qū)完成調(diào)查后，接收人員對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)進(jìn)行了及時(shí)糾正，交接單填寫(xiě)完整規(guī)范，確保了調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。數(shù)據(jù)錄入時(shí)，錄入工作人員認(rèn)真細(xì)致。對(duì)審核不通過(guò)的單位及時(shí)進(jìn)行糾正。并對(duì)錄入進(jìn)度較慢的個(gè)別單位進(jìn)行了指導(dǎo)。1月底，初次錄入完成。2月1日，進(jìn)行了復(fù)錄抽樣，共抽取了57個(gè)單位，1725名殘疾人。復(fù)錄過(guò)程中，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)比較，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行糾正，把復(fù)錄錯(cuò)誤率控制在了0.003%以下，復(fù)錄一次通過(guò)。3月10日，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總上報(bào)。
五、存在的問(wèn)題和困難
這次殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查是一次專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的大規(guī)模專業(yè)調(diào)查，涉及面之廣、調(diào)查對(duì)象數(shù)量之多、參與人員規(guī)模之大都是前所未有的。盡管組織嚴(yán)密、措施得當(dāng)，但也遇到一些困難和問(wèn)題。一是調(diào)查員能力和水平有限，少部分調(diào)查表填寫(xiě)不規(guī)范，存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)情況，給審核工作帶來(lái)較大壓力。二是資料整理包裝不規(guī)范，不按底冊(cè)順序裝訂。這些困難和問(wèn)題在督導(dǎo)組的大力支持下得以順利解決，按時(shí)保質(zhì)保量的完成了此次專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。
殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告2
根據(jù)國(guó)務(wù)院殘工委、中國(guó)殘聯(lián)等11個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查的通知》（殘工委發(fā)〔20xx〕6號(hào)）以及深圳市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查深圳市調(diào)查方案〉的通知》（深殘委秘[20xx]1號(hào)）等文件要求，我區(qū)從20xx年1月1日起正式開(kāi)展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作，經(jīng)兩個(gè)多月的努力己全面完成我區(qū)殘疾人基本情況核查工作。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、基本情況
我區(qū)專項(xiàng)調(diào)查入戶登記工作從20xx年1月1日正式開(kāi)始，專項(xiàng)調(diào)查底冊(cè)共有殘疾人2450人。20xx年1月25前完成了所有入戶調(diào)查登記工作。已完成調(diào)查2421人，完成率為98.81%，其中入戶調(diào)查2374人，電話調(diào)查47人，入戶調(diào)查率為98.05%，電話調(diào)查率為1.94%；未完成調(diào)查29人，未完成率為1.18%。抽樣總?cè)藬?shù)為262人，抽樣比例為10.85%>10.0%。3月11日完成復(fù)錄工作，原錄錯(cuò)誤率為0.046546%<0.5%，在指標(biāo)控制范圍內(nèi)，復(fù)錄操作完成率100.00%，復(fù)錄錯(cuò)誤率0.00%，3月16日經(jīng)市殘聯(lián)審核通過(guò)，并將專項(xiàng)調(diào)查系統(tǒng)繼續(xù)上報(bào)，現(xiàn)已完成上報(bào)工作。至此，羅湖區(qū)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作已圓滿完成。
二、主要做法
根據(jù)市殘聯(lián)的要求，我區(qū)制定了《羅湖區(qū)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作方案》，并設(shè)立了專項(xiàng)調(diào)查辦公室，由區(qū)殘聯(lián)許斌理事長(zhǎng)作為調(diào)查組組長(zhǎng)，調(diào)查組組員由各部門負(fù)責(zé)人組成，具體工作由羅湖區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心組織實(shí)施，各街道殘聯(lián)成立專項(xiàng)調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)本街道的專項(xiàng)調(diào)查工作。方案明確了區(qū)、街道殘聯(lián)及相關(guān)部門的具體工作職責(zé)，做到層層抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成專項(xiàng)調(diào)查工作。
一是積極做好動(dòng)員部署。召開(kāi)各街道分管領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)理事長(zhǎng)、殘疾人專干、專職委員參加的專項(xiàng)調(diào)查動(dòng)員會(huì)，許斌理事長(zhǎng)作了動(dòng)員講話并布置了調(diào)查實(shí)施方案。會(huì)后，區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)成立督導(dǎo)組，各街道殘聯(lián)組織殘疾人專干、專職委員，和社區(qū)工作站（居委會(huì)）干部組成入戶調(diào)查員隊(duì)伍，形成以殘疾人工作者為主，以街道和社區(qū)干部、社工為輔的入戶調(diào)查人員隊(duì)伍，從而確保入戶見(jiàn)面率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
二是全面核查基礎(chǔ)信息。為確保調(diào)查底冊(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，在入戶調(diào)查前，區(qū)殘聯(lián)對(duì)全區(qū)2450名殘疾人基本情況進(jìn)行了全面核查，共核查殘疾人2450人，其中在戶2374人，不在戶47人，同時(shí)通過(guò)街道、社區(qū)、居委會(huì)核查殘疾人家庭狀況、就業(yè)和保險(xiǎn)繳納情況、政策享受情況，作為入戶調(diào)查的基礎(chǔ)依據(jù)。
三是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查培訓(xùn)。為確保全區(qū)調(diào)查工作的全面鋪開(kāi)，組織社區(qū)殘協(xié)專職委員、居委會(huì)工作人員、民政員、社工約110名調(diào)查人員在羅湖區(qū)黨校進(jìn)行了為期2天的封閉式培訓(xùn)。培訓(xùn)采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示及入戶實(shí)操相結(jié)合的方式進(jìn)行，使參訓(xùn)人員掌握詢問(wèn)技巧、指標(biāo)定義、調(diào)查方法及各類表格的填寫(xiě)方法等，為科學(xué)、有序、高效地開(kāi)展調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查工作安排，殘聯(lián)工作人員分成10個(gè)組下到街道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
四是周密部署入戶調(diào)查。1月3日至25日由殘疾人工作者、殘疾人專職委員、街道基層干部近110人組成的調(diào)查隊(duì)伍，分10組對(duì)2450名已核查持證殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)查殘疾人2374名，除47人不在戶外采用電話調(diào)查外，入戶調(diào)查率為98.05%。
五是做好電話回訪工作。分別從10個(gè)街道中各抽選1個(gè)社區(qū)進(jìn)行電話訪談，每個(gè)社區(qū)抽選5張調(diào)查表進(jìn)行回訪，共開(kāi)展了50次電話回訪�；卦L中，被調(diào)查方均表示調(diào)查人員均按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了入戶或電話調(diào)查，表格解釋工作明確，并收到小禮物。
六是嚴(yán)格調(diào)查表質(zhì)量驗(yàn)收。區(qū)殘聯(lián)對(duì)10個(gè)街道各抽取一個(gè)社區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)所抽取社區(qū)的所有調(diào)查問(wèn)卷的填寫(xiě)質(zhì)量、邏輯關(guān)系進(jìn)行了質(zhì)量審核，并抽查了社區(qū)調(diào)查座談會(huì)記錄。共驗(yàn)收《殘疾人調(diào)查表》403份，填寫(xiě)差錯(cuò)項(xiàng)目數(shù)為30項(xiàng)，平均差錯(cuò)率為0.189%；驗(yàn)收《社區(qū)調(diào)查表》10份、填寫(xiě)差錯(cuò)項(xiàng)目數(shù)為0，差錯(cuò)率為0，驗(yàn)收《殘疾人調(diào)查表封面》10份，填寫(xiě)差錯(cuò)項(xiàng)目數(shù)為0，差錯(cuò)率為0；每個(gè)社區(qū)均有《調(diào)查會(huì)議記錄表》，均符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
七是高質(zhì)量完成調(diào)查表錄入工作。
我區(qū)對(duì)系統(tǒng)錄入工作高度重視，嚴(yán)格篩選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)高的10名工作人員承擔(dān)調(diào)查表初錄工作和復(fù)錄工作。錄入前進(jìn)行培訓(xùn)和試錄，提出了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決把錯(cuò)誤率降到最低，按質(zhì)按量完成錄入工作。3月6日完成初錄工作，經(jīng)系統(tǒng)審核，數(shù)據(jù)檢查結(jié)果一致通過(guò)。3月9日開(kāi)始復(fù)錄工作，我區(qū)專項(xiàng)調(diào)查總?cè)藬?shù)為2415人，抽樣總?cè)藬?shù)為262人，抽樣比例為10.85%>10.0%，各項(xiàng)指標(biāo)在合理比例范圍內(nèi)。3月11日完成復(fù)錄工作，原錄錯(cuò)誤率為0.046546%<0.5%，在指標(biāo)控制范圍內(nèi)，復(fù)錄操作完成率100.00%，復(fù)錄錯(cuò)誤率0.00%，經(jīng)系統(tǒng)復(fù)核，復(fù)錄工作全部達(dá)標(biāo)。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
1、全面詳盡的數(shù)據(jù)核查是開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)。入戶調(diào)查前，我們結(jié)合殘疾人工作編寫(xiě)了殘疾人服務(wù)清單，發(fā)放給殘疾人，做到人手一冊(cè)。很多殘疾人或殘疾人家屬對(duì)殘疾人可享受的政策、服務(wù)有了較全面了解，工作人員調(diào)查起來(lái)就事半功倍了。
2、全面系統(tǒng)的培訓(xùn)是開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查的關(guān)鍵。殘疾人專項(xiàng)調(diào)查，涉及到對(duì)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查平臺(tái)的應(yīng)用。為此，我們組織殘疾人工作者、殘疾人專職委員、街道基層干部近110人進(jìn)行2天的封閉式培訓(xùn)。培訓(xùn)采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示及入戶實(shí)操相結(jié)合的方式進(jìn)行，使參訓(xùn)人員掌握詢問(wèn)技巧、指標(biāo)定義、調(diào)查方法及各類表格的填寫(xiě)方法等，為科學(xué)、有序、高效地開(kāi)展調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。
3、及時(shí)細(xì)致的宣傳是開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查的補(bǔ)充。殘疾人受認(rèn)知能力和身體原因的影響，再加上獲取途徑的缺乏，對(duì)很多殘疾人優(yōu)惠政策并不十分了解，對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作也存在諸多疑慮，不知道工作人員問(wèn)這么多問(wèn)題用意何在，有一定的提防心理，不敢坦誠(chéng)以待。入戶的過(guò)程，其實(shí)是一個(gè)宣傳的過(guò)程，不僅是對(duì)專項(xiàng)調(diào)查的目的和用意做一個(gè)宣傳，也是對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策和服務(wù)項(xiàng)目的宣傳，宣傳到位了，殘疾人的排斥就少了，配合就多了。同時(shí)，對(duì)于入戶過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的殘疾人和殘疾人家庭亟待解決的問(wèn)題和困難，我們將認(rèn)真匯總，及時(shí)反映，及時(shí)解決。
殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告3
殘疾人事業(yè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在十七大召開(kāi)、科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)展開(kāi)及中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)的新形勢(shì)下，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，梳理出了“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”，并根據(jù)“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”及殘疾人事業(yè)主體活動(dòng)的邏輯總結(jié)出“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)�，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個(gè)殘疾人，給家庭和社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%;聽(tīng)力殘疾160人，占9 %;言語(yǔ)殘疾71人，占4 %;智力殘疾102人，占6 %;肢體殘疾1076人，占60 %;精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活能力，屬一級(jí)重度殘疾人占全部殘疾人的20 %;喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級(jí)殘疾的占26%;有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占54 %。
(二)xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復(fù)科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對(duì)我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用�？h殘聯(lián)下分設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長(zhǎng)、干事， 176個(gè)行政村(社區(qū))全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，共同協(xié)調(diào)工作�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。
今年來(lái)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開(kāi)展了“殘疾人共享小康工程”及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，“白內(nèi)障復(fù)明”工程讓白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，我縣完成手術(shù) 余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙縣的目標(biāo)要求;實(shí)施“助聽(tīng)工程”免費(fèi)為 名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力檢測(cè)、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽(tīng)器;實(shí)施“助行工程”，2008年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中;實(shí)施“安居工程”， 縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定對(duì)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造;實(shí)施“醫(yī)保工程”， 幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過(guò)福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。
按照市殘聯(lián)的工作安排，開(kāi)展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開(kāi)展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中“以人為本”是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問(wèn)題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問(wèn)題。結(jié)合十七大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，十七大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視�？梢哉f(shuō)，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。
(一)殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會(huì)工作需要專業(yè)的社會(huì)工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。
(二)殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來(lái)，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。
(三)殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開(kāi)展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。
(四)殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開(kāi)拓多元化宣傳手段。我縣開(kāi)展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)宣傳不到位，沒(méi)有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開(kāi)始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。
(五) 殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開(kāi)拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。
(六)農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調(diào)查表格中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)殘疾人總?cè)藬?shù)共計(jì)1790人 ，納入低保殘疾人總?cè)藬?shù)只有900人，還有相當(dāng)大比例的殘疾人沒(méi)有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。
三、打動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考
殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開(kāi)的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識(shí)、專業(yè)化程度及反思能力;殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù);以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項(xiàng)建議可以根據(jù)三大主體分為“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。
(一)抓好殘疾人工作人員思想理論水平學(xué)習(xí)工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正�；霸瞿艿壤碚摓榛A(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢(shì)群體不僅需要正�；纳姝h(huán)境、生活及工作能力上的增強(qiáng)以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個(gè)覺(jué)悟與意識(shí)幫助殘疾人補(bǔ)償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會(huì)工作理論基礎(chǔ)是社會(huì)對(duì)殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會(huì)生活。經(jīng)常性開(kāi)展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺(jué)悟與理論思維能力。
(二)抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會(huì)工作者。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大決策。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要”，2008年6月全國(guó)第一次組織了社會(huì)工作師專業(yè)考試，對(duì)于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義�，F(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)問(wèn)題的專門職業(yè)，是確�，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法�；鶎託埣踩岁�(duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會(huì)工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國(guó)社會(huì)工作分為三類，即中國(guó)社會(huì)中所說(shuō)的普通社會(huì)工作，由政府部門承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作和由社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會(huì)工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會(huì)工作。而當(dāng)前這種社會(huì)在中國(guó)居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》中，明確提出“殘障康復(fù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開(kāi)展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。xx市出臺(tái)了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會(huì)化。通過(guò)公開(kāi)考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會(huì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問(wèn)題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會(huì)工作職業(yè)化的思考。
(三)抓好殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開(kāi)展殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制工作。殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)反思能力，做好項(xiàng)目開(kāi)展的各項(xiàng)工作，同時(shí)注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開(kāi)展工程討論與思考活動(dòng)，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。
(四)加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開(kāi)辦殘疾人專題欄目，廣泛開(kāi)展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽(tīng)殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問(wèn)，解決殘疾人最關(guān)心的問(wèn)題。搞好宣傳措施：
1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。
2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫(huà)、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。
3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問(wèn)責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。
(五)加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠(chéng)為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
(六)落實(shí)中央7號(hào)文件精神，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。中央、省市已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的.若干意見(jiàn)，為我們殘聯(lián)工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會(huì)福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。
總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)，及時(shí)的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹十七大以來(lái)中央關(guān)于重視民生工程的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查與分析，及時(shí)總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，不斷反思，構(gòu)建符合十七大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力。全面落實(shí)“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告4
為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）為單位對(duì)貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數(shù)量11.3萬(wàn)人，占全市人口比例4.01%
2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口；城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。
3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人，可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。
5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。
6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無(wú)房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒(méi)有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對(duì)數(shù)在增加。
從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣20xx年殘疾人占低�？倲�(shù)的30%，2004年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對(duì)貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3。
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人。
3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大。
4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車營(yíng)運(yùn)，車主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì)，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開(kāi)展了初級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)；鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實(shí)施了5年的殘疾人十項(xiàng)愛(ài)心工程，以及開(kāi)展的光明行動(dòng)、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭(zhēng)取了百萬(wàn)元的殘疾人專項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對(duì)殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。
4、開(kāi)展了按比例殘疾人就業(yè)；
5、省市縣各級(jí)政府撥�？顬樘乩埣踩丝诮ǚ�；
6、開(kāi)展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動(dòng)。
7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。
8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。
四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的想法
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應(yīng)保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》，省政府辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》對(duì)殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。
4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問(wèn)題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受；
5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動(dòng)員社會(huì)力量，每年在全市開(kāi)展資金和實(shí)物救助（經(jīng)常性）。
7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件；市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展如光明行動(dòng)和給肢體殘疾人購(gòu)代步車和無(wú)彩電家庭購(gòu)彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》中有明確要求。
殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告5
一、調(diào)查背景
據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，中國(guó)目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人。占全國(guó)人口總數(shù)6.34%。算算，基本上不到16個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)殘疾人。如果按三口之家算，平均下來(lái)5個(gè)家庭中就會(huì)有一個(gè)家庭中有殘疾人。
這次的活動(dòng)，我們來(lái)到了山東聊城的白廣春家，這是一個(gè)特殊的家庭。白廣春的爸爸患有精神障礙，媽媽則是小兒麻痹癥，只能坐在特制的車子上，無(wú)法下地行走。于是整個(gè)家庭的重?fù)?dān)就交給了這個(gè)只有九歲的孩子。每天除了上學(xué)以外，白廣春還要照顧家里，照顧爸爸媽媽，承擔(dān)家里的家務(wù)。當(dāng)別的孩子都在外面玩時(shí)，白廣春可能還在家中做著家務(wù)。
白廣春一家住在一個(gè)非常舊的房子里，可以看到裸露在外的磚，而每當(dāng)下雨的時(shí)候有間屋子里還會(huì)漏雨。白廣春住的屋子里非常簡(jiǎn)陋，還有爸爸用磚頭給他搭的“桌子”。白廣春媽媽住的屋子里也比較潮濕，這不利于媽媽的身體健康。我們還看到由于行動(dòng)不便，他的媽媽吃住都是在一間屋子。屋子里還有一臺(tái)舊的電視機(jī)和舊的寫(xiě)字臺(tái)，這些都是他的親戚送給他們的，即使這樣，屋子看起來(lái)還是比較空曠。
白廣春還有一個(gè)奶奶，不和他們住在一起，但是也是沒(méi)有人照顧。所以總體來(lái)說(shuō)，這個(gè)殘疾家庭需要照顧的人多，而有完全照顧人能力的只有小廣春一個(gè)人，他畢竟還只是一個(gè)孩子，這樣的家庭組成對(duì)于每個(gè)家庭成員來(lái)說(shuō)都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。白廣春的事跡在網(wǎng)上傳開(kāi)后也引起了很多人的關(guān)注，很多人被這個(gè)勇敢堅(jiān)強(qiáng)的孩子感動(dòng)后更多的是來(lái)關(guān)注這個(gè)殘疾的特殊家庭，盡自己的綿薄之力來(lái)幫助他們。
對(duì)于擁有這么多殘疾人家庭的中國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好殘疾人的生活和權(quán)益顯得非常重要，這需要整個(gè)社會(huì)的努力，需要我們多一份細(xì)心來(lái)關(guān)注周圍的殘疾人，給予他們精神和物質(zhì)上的支持，讓他們感受社會(huì)的溫暖和生命的美好。另外很重要的就是關(guān)注他們的心理問(wèn)題和精神生活是否缺乏的問(wèn)題，這是有關(guān)整個(gè)家庭健康和睦的推動(dòng)力。
二、調(diào)查目的：
通過(guò)對(duì)于白廣春家庭的關(guān)注，深刻體會(huì)和理解殘疾家庭的生活狀況和生活困難，以引起社會(huì)對(duì)于包括白廣春家庭在內(nèi)的殘疾家庭的關(guān)注，使得社會(huì)和殘疾人組織可以采取切實(shí)可行的辦法向殘疾人家庭伸出援助之手，幫助他們克服生活中遇到的困難和矛盾。
不僅要關(guān)注殘疾人家庭的物質(zhì)保障，更重要的是從他們的精神上出發(fā)，觀察由于殘疾給家庭成員所帶來(lái)的心理問(wèn)題，另一方面要針對(duì)殘疾人行動(dòng)不便使得精神娛樂(lè)活動(dòng)嚴(yán)重不足提出切實(shí)可行的解決方法。讓殘疾人家庭真正融入整個(gè)社會(huì)的精神娛樂(lè)氛圍之中。
三、調(diào)查方法：
1、調(diào)查方法：通過(guò)閱讀文獻(xiàn)，上網(wǎng)查詢。走訪殘疾人家庭，深入進(jìn)行了解。
2、調(diào)查主題：“給殘疾人家庭真正溫暖的春天”
3、調(diào)查對(duì)象：聊城市候營(yíng)鎮(zhèn)白廣春家庭
4、調(diào)查結(jié)果：走進(jìn)白廣春家中，了解目前他家中的生活狀況，撰寫(xiě)相關(guān)文章進(jìn)行發(fā)表并引起社會(huì)對(duì)殘疾人家庭的關(guān)注。
四、調(diào)查分析：
(一)基本情況
這次調(diào)查主要白廣春的家中，進(jìn)行調(diào)查的對(duì)象為家庭里的成員，包括有小兒麻痹癥的媽媽和智障的爸爸。來(lái)到他家后，大家首先把帶來(lái)的一些生活用品和食品送給他們，包括書(shū)桌，衣服，學(xué)習(xí)用品，菜等，并在中午為這個(gè)家庭做了一桌可口的端午節(jié)飯菜，讓家庭感受節(jié)日的氣息和溫暖。 以下是主題班會(huì)上我們對(duì)這次實(shí)踐活動(dòng)完成之后得出的結(jié)論：
殘疾人家庭的生活報(bào)障就目前來(lái)說(shuō)還不是非常的好，尤其是農(nóng)村殘疾人家庭相對(duì)來(lái)說(shuō)就更差一些了。從白廣春家庭中我們可以發(fā)現(xiàn)這么幾個(gè)比較明顯的問(wèn)題：第一，家庭居住環(huán)境較差。房子依然存在著漏雨等嚴(yán)重問(wèn)題，而且比較破舊，對(duì)于生活其中的家庭成員不免造成一些威脅，且家中地面潮濕不利于白媽媽的病的康復(fù)。第二，由于白媽媽的身體不便，一家人的吃飯問(wèn)題也是比較急需解決的，而光春正值身體快速增長(zhǎng)的時(shí)期，營(yíng)養(yǎng)不良會(huì)對(duì)其身體生長(zhǎng)造成障礙。第三，白媽媽和白爸爸都是殘疾人，兩人都需要一定的治療和照顧，但家中的經(jīng)濟(jì)條件根本不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)行醫(yī)治。第四，家庭背景的特殊也不利于家中孩子的學(xué)習(xí)，不利于孩子的成長(zhǎng)教育。最后，整體家庭缺乏正常的精神娛樂(lè)活動(dòng)，不利于家庭成員的心理健康的發(fā)展。
白廣春家庭只是中國(guó)眾多殘疾人家庭中的一個(gè)縮影，其他家庭還會(huì)存在更多的一些問(wèn)題，首先需要解決的是生活物質(zhì)保障，僅通過(guò)社會(huì)支援是不可行的，更加需要國(guó)家政府相關(guān)政策的支持和保障。對(duì)于精神生活而言，可以通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù);文化、體育、娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所;相對(duì)于普通的大眾讀物和傳播方式，特殊讀物和特殊的文藝演出、體育活動(dòng)，對(duì)于豐富殘疾人的精神文化生活具有不可替代的重要作用。
(二)存在問(wèn)題及原因
通過(guò)一些報(bào)道和實(shí)地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)殘疾人因?yàn)楦鞣N原因存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
第一，因?yàn)闅埣踩司蜆I(yè)難，家庭的經(jīng)濟(jì)收入較少而開(kāi)支卻較多，所以比一般的健全家庭的經(jīng)濟(jì)情況有明顯的困難。農(nóng)村殘疾家庭因難于從事繁重的體力勞動(dòng)，生活也會(huì)缺乏保障。
第二，殘疾人家庭在成員患病時(shí)，大都面臨著比健全人家更大的困難。不僅殘疾人求醫(yī)有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當(dāng)其他家庭成員因病求醫(yī)或住院治療時(shí)，自己缺乏幫助的能力。農(nóng)村缺醫(yī)少藥，給殘疾人家庭求醫(yī)治病造成了比城市更多的困難。
第三，周圍人對(duì)于殘疾家庭的歧視問(wèn)題。歧視的目光和某些做法往往像無(wú)形的利劍一次又一次地傷害殘疾人的心。這有待于政府加強(qiáng)對(duì)公民和單位包括政府部門本身的宣教，也有待于行政部門消除某些人為的障礙。
第四，殘疾人心理素質(zhì)較脆弱，學(xué)歷普遍不高
(三)解決方法
我們對(duì)這次社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)問(wèn)題提出了相關(guān)的解決辦法，如下：
第一，在法律強(qiáng)制單位聘用有工作能力的殘疾人的同時(shí)(未聘用者要上交一定數(shù)額的助殘金)，政府本身也應(yīng)該加大投入，建立適合有工作能力的殘疾人的國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)，使殘疾人能夠在政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，通過(guò)自力更生來(lái)改善生活。政府對(duì)這類企業(yè)不但應(yīng)足額補(bǔ)貼和免稅免費(fèi)，還要優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)低保，實(shí)行幫扶政策，以解決家庭困難。
第二，隨著國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)，在原有的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量為殘疾人提供免費(fèi)的醫(yī)療和康復(fù)支持。可以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，政府出錢出地，并聘用專業(yè)和專職人員，設(shè)立殘疾人康復(fù)中心、自閉癥和智障兒童訓(xùn)練看護(hù)中心，在聾啞學(xué)校里增設(shè)自閉癥和智障患者學(xué)習(xí)班，使殘疾人的康復(fù)有足夠的保障。對(duì)于需要專人看護(hù)的殘疾人，政府應(yīng)該像支付工資那樣給看護(hù)人、撫養(yǎng)人支付補(bǔ)貼。在殘疾人看病問(wèn)題上醫(yī)院實(shí)施幫助政策，減免政策，使得殘疾人有足夠的看病能力。
殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告6
為保障殘疾人的合法權(quán)益，提高他們的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)xx街道殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展，辦事處殘聯(lián)于xx月25日至xx月底組織人員主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)4個(gè)社區(qū)殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助等工作進(jìn)行了調(diào)研。
xx街道對(duì)各個(gè)社區(qū)所對(duì)轄區(qū)得1532名殘疾人開(kāi)展了入戶走訪登記;進(jìn)行殘疾人大普查，走訪調(diào)查項(xiàng)目涉及個(gè)人、家庭基本情況、社會(huì)保障情況、就業(yè)情況、重殘人（無(wú)法自理）護(hù)理及護(hù)理人情況、家庭廉租住房情況、服務(wù)需求情況等。覆蓋了殘疾人生活的方方面面，做到基本情況全面掌握。并分門別類，建立詳細(xì)的需求服務(wù)檔案�，F(xiàn)階段xx街道辦事處殘疾人數(shù)共計(jì)：1532人。其中肢體殘疾人884人，視力殘疾155人，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾160人，智力殘疾95人，精神219人，多重殘疾19人。街道辦事處專職委員：29人。殘疾人子女申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金：6人。個(gè)性化家庭2戶。殘疾人低保人數(shù)：495人。熱費(fèi)樓數(shù)：298人。實(shí)物配租：96人。廉租房住房補(bǔ)貼：150人。農(nóng)村五保護(hù)：1人。培訓(xùn)我街道殘聯(lián)專委：4個(gè)。殘聯(lián)志愿者：730人。
我街道殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律和政策文件精神，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、有關(guān)部門密切配合，社會(huì)各界共同參與的社會(huì)化工作方式，使殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。
在各級(jí)組織的關(guān)心和重視下，xx街道加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同，積極組織開(kāi)展了轄區(qū)殘疾人基本生活狀況摸底調(diào)查工作，在掌握轄區(qū)殘疾人貧困狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)了城市居民最低生活保障，同時(shí)依托社區(qū)和有關(guān)部門在社會(huì)保險(xiǎn)、大病救助、生活服務(wù)等方面提供援助，并切實(shí)落實(shí)區(qū)殘聯(lián)的殘疾人貧困家庭救濟(jì)措施，分別對(duì)殘疾人貧困家庭給予定期補(bǔ)助和臨時(shí)救助。
在切實(shí)摸清本轄區(qū)單位基本情況的基礎(chǔ)上，我街道殘聯(lián)的工作人員上門做工作，廣泛宣傳，切實(shí)貫徹有關(guān)殘疾人就業(yè)政策，按比例安排殘疾人就業(yè)。依托社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等全方位的就業(yè)服務(wù)；目前，已開(kāi)發(fā)適合殘疾人在社區(qū)居委會(huì)、小組的就業(yè)崗位10個(gè)，扶持殘疾人在社區(qū)內(nèi)就業(yè)；對(duì)運(yùn)建社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人徐恩祥進(jìn)行了走訪核實(shí)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)殘聯(lián)，給予落實(shí)有關(guān)扶持經(jīng)費(fèi)。
我街道積極聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使其承擔(dān)起殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的任務(wù)，廣泛開(kāi)展健康教育，普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)，深入殘疾人家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)有xx街道衛(wèi)生服務(wù)中心，都承擔(dān)著康復(fù)服務(wù)職能，目前有6人正接受康復(fù)服務(wù)。20xx年為5名肢體殘疾人發(fā)放輪椅5套，并發(fā)放拐杖2副、坐便器一套，假肢5副，助聽(tīng)器8個(gè)，矯形器1個(gè)。
街道專門成立了法律維權(quán)服務(wù)站，聯(lián)系了2名法律工作者常年為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠的法律服務(wù)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
街道成立了由8人組成的助殘志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常性組織并開(kāi)展一系列助殘服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)“一助一”、“多助一”、“結(jié)對(duì)子”等多種方式探索在社區(qū)、在基層建立長(zhǎng)效的助殘機(jī)制。
在充分利用社區(qū)公共文化資源的條件下，我街道對(duì)殘疾人實(shí)施活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放政策，并配置適合殘疾人使用的體育娛樂(lè)器具。在“全國(guó)助殘日”、殘疾人節(jié)日和節(jié)假日等，因地制宜組織殘疾人參加各類文體活動(dòng)，及閱覽書(shū)籍等，來(lái)豐富他們的生活內(nèi)容。
長(zhǎng)期以來(lái)殘疾人的就業(yè)一直是個(gè)難題，目前，在我辦事處登記就業(yè)的殘疾人中，能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比率很低。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例較低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業(yè)技能等的影響，就業(yè)就更為困難。即使在少數(shù)就業(yè)的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。
我街道7個(gè)翻牌社區(qū)管轄的殘疾人，由于目前社區(qū)、小組還有部分集體經(jīng)濟(jì)，所以在傳統(tǒng)節(jié)日或助殘日期間，都能夠?qū)埣踩嘶蚣彝ソ?jīng)于一定的慰問(wèn)和幫助，而純小區(qū)的居民就只能等夠殘聯(lián)或民政部門的慰問(wèn)了。而且有一部分因殘疾致貧的家庭，僅僅依靠慰問(wèn)是解決不了太大問(wèn)題的，還是應(yīng)該建立一定的救濟(jì)系統(tǒng)以獲得有效的幫助。
由于身體殘疾不能滿足正常用工需求，就業(yè)十分困難，家庭收入偏低，生活十分困難。在五類（視力、肢體、聽(tīng)力語(yǔ)言、智力、精神）殘疾中，智力和精神這兩類殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當(dāng)部分需要靠藥物控制病情，嚴(yán)重的需長(zhǎng)期入院治療，他們醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)一般家庭來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)龐大的開(kāi)支，長(zhǎng)年累月，確實(shí)難以為繼。
殘疾人家長(zhǎng)最大的擔(dān)憂是，現(xiàn)在他們還能照顧其殘疾子女的日常生活，但他們老了怎么辦？其子女老了又怎么辦？部分殘疾人由于沒(méi)就業(yè)、沒(méi)收入，也就不可能購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，達(dá)到退休年齡后將得不到有效的保障。多數(shù)的家庭只能維持日常的生活，日后的事情只能聽(tīng)天由命了。這些殘疾人怎樣安度晚年呢？這確實(shí)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
1、殘聯(lián)工作方面：盡管殘聯(lián)征收殘保金，但殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開(kāi)拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。
2、殘疾人生活方面：適當(dāng)調(diào)整殘疾人生活保障金，提高其生活水平，提升生活質(zhì)量。
建立完善殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大康復(fù)設(shè)施投入。聘請(qǐng)專職康復(fù)指導(dǎo)員到社區(qū)，具體指導(dǎo)康復(fù)醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練，建立以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托的模式，大力開(kāi)展實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容，為殘疾人提供切實(shí)有效的服務(wù)，使康復(fù)醫(yī)療服務(wù)有序推進(jìn)。
將有關(guān)殘疾人工作政策法規(guī)、工作流程等，方便廣大殘疾人了解掌握。建立健全信息庫(kù)，增強(qiáng)工作效率和減少差錯(cuò)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)利用網(wǎng)站傾聽(tīng)殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問(wèn)，解決殘疾人最關(guān)心的問(wèn)題，搞好宣傳措施。使殘疾人工作在信息化、系統(tǒng)化服務(wù)方面上一個(gè)新臺(tái)階。開(kāi)展殘聯(lián)三入戶特色服務(wù)。一入戶后，根據(jù)需求制定了特色服務(wù)二入戶。如：教上肢靈巧的殘疾人制做絲網(wǎng)花、十字繡、鉤包等手工。志愿者成立的書(shū)法班、葫蘆絲吹奏都是為有文化需求的殘疾人服務(wù)的。以后還要成立攝影和繪畫(huà)班。二入戶后，根據(jù)殘疾人貧困和生活無(wú)法自理程度，愛(ài)心志愿者定期上門為殘疾人進(jìn)行理發(fā)、家庭清潔、按摩、心理安慰等三入戶服務(wù)。力爭(zhēng)三入戶特色服務(wù)將黨的陽(yáng)光沐浴到每一個(gè)殘疾人身上。
組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，樹(shù)立典型，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化xx的熱情，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。如：2012年，我街道有三人參加市第五屆殘疾人技能比賽。其中劉宇木雕二等獎(jiǎng)、蔡廣東成衣制衣一等獎(jiǎng)、韓秀玲鉤編二等獎(jiǎng)。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全處人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍，結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。
提高殘疾人就業(yè)能力是擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，改善生活水平的重要保證。提高殘疾人工作者的職業(yè)技能素質(zhì)是提高工作能力的前提，因此只有開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，才能提高工作者自身的素質(zhì)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、殘聯(lián)組織要多渠道、多形式地加大殘疾職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的殘疾人掌握技能技術(shù)，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要多多提供為殘疾人設(shè)定的工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)渠道，使已經(jīng)掌握一定技能的殘疾人能夠找到適合的崗位。從根本上改變殘疾人的生活狀況及參與社會(huì)生活的能力。
總之，只有采取有效措施，吸引、動(dòng)員社會(huì)各界積極關(guān)心支持、參與殘疾人事業(yè)，激勵(lì)殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會(huì)生活。殘疾人事業(yè)才能不斷向前進(jìn)步，殘疾人的生活水平才能不斷提高，殘疾人的人身和生活才能得到保障。這一目標(biāo)需要全社會(huì)共同努力，更需要自身的奮斗,殘疾人要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息，樂(lè)觀進(jìn)取的精神，做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立。努力形成“以政府為主導(dǎo)，殘疾人為主體、社會(huì)力量廣泛參與”的殘疾人事業(yè)發(fā)展新格局。
殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告7
一、調(diào)查背景
殘疾人就業(yè)是殘疾人工作的重心所在。殘疾人是社會(huì)中的特殊群體，由于他們身體先天或者后天受到的傷害，不能像正常人一樣生活、工作，這使得他們的生活面臨許多的困難。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村殘疾人由于受到知識(shí)水平、經(jīng)濟(jì)水平等條件的限制，生活情況更是不容樂(lè)觀，農(nóng)村殘疾人家庭因殘致貧、因貧致殘情況屢見(jiàn)不鮮，甚至成為惡性循環(huán)。殘疾人的生活現(xiàn)狀需要社會(huì)各界人士的關(guān)注，但是，越來(lái)越多的案例告訴我們:單純依靠社會(huì)和政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要?dú)埣踩俗约号θジ纳粕顮顩r，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位和參與社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的關(guān)鍵。
12月10日——16日，縣殘聯(lián)、喻家坳鄉(xiāng)殘聯(lián)在喻家坳鄉(xiāng)喻家坳村、南嶺村和九龍峰村三個(gè)村，對(duì)處于就業(yè)年齡段的殘疾人進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和分析，我們希望向社會(huì)展示殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)面臨的困境，展示他們的需要，最終通過(guò)報(bào)告的形式表現(xiàn)出來(lái)，希望農(nóng)村殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能夠得到更多的社會(huì)和政府支持，為他們的創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，我們的數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)助殘社會(huì)組織和殘疾人本身明確自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為他們面對(duì)就業(yè)面臨的困難和努力的工作方向有重要的借鑒作用。
二、調(diào)查數(shù)據(jù)
此次問(wèn)卷共發(fā)放180余份，實(shí)際收回有效問(wèn)卷151份，由于殘疾人普遍的教育水平比較低，問(wèn)卷的有效率不是很高，但是這并不妨礙我們通過(guò)問(wèn)卷的數(shù)據(jù)得出一些農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況的基本信息。
基本情況:年齡在16-20歲的9人，占6%，21-30歲的17人，占11%，31-40歲的23人，占15%，41-60歲的102人，占68%。男性101人，占67%，女性50人，占33%。小學(xué)以下文化程度100人，占67%，初高中文化程度49人，占32%，大專以上文化程度2人，占1%。
收入狀況:家庭人均月收入300元以下64人，占42%，800-1600元72人，占48%，1600-3000元12人，占8%，3000元以上3人，占2%。
需求狀況:殘疾人救助需求59人，占38%，教育需求24人，占16%，就業(yè)需求30人，占20%，康復(fù)需求24人，占23%，社會(huì)關(guān)注程度需求4人，占3%。
就業(yè)認(rèn)知程度:認(rèn)為殘疾人非常有必要就業(yè)的87人，占57%，認(rèn)為有一定必要的51人，占34%，不是很有必要的9人，占6%，完全沒(méi)必要的4人，占3%。認(rèn)為殘疾人就業(yè)是殘疾人個(gè)人的事情的56人，占36%，認(rèn)為是家庭的事情的37人，占25%，認(rèn)為是國(guó)家的事情的27人，占18%，認(rèn)為是社會(huì)的事情的31人，占21%。
就業(yè)狀況:
認(rèn)為除身體條件限制外的所有正常人能做的工作的81人，占54%，認(rèn)為可以發(fā)揮殘疾人的個(gè)別優(yōu)勢(shì)，做有些難度的工作的38人，占25%，認(rèn)為只能做一些簡(jiǎn)單的工作的32人，占21%。
知道有關(guān)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策的殘疾人111人，占74%，不知道的40人，占26%。
認(rèn)為解決殘疾人就業(yè)最有效方式為集中安置的有68人，占44%，分散安置的21人，占14%，個(gè)體從業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的34人，占23%，認(rèn)為三者效果相仿的28人，占19%。
認(rèn)為殘疾人就業(yè)的最大障礙是自身心理障礙的68人，占45%，認(rèn)為是身體條件制約的35人，占23%，認(rèn)為是就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)缺乏的21人，占14%，認(rèn)為是信息封閉，流通不暢的27人，占18%。
認(rèn)為殘疾人創(chuàng)業(yè)遇到的困難是對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解不深入的28人，占19%，認(rèn)為資金缺乏的66人，占43%，認(rèn)為知識(shí)技能缺乏的21人，占14%，認(rèn)為缺少社會(huì)支持的33人，占22%，認(rèn)為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的3人，占2%。
殘疾人希望在發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息方面給予幫助的有73人，占49%，希望組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的43人，占28%，希望為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要幫助的21人，占14%，希望為殘疾人提供必要的法律援助的14人，占9%。
三、數(shù)據(jù)分析
調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村殘疾人待就業(yè)人員以“4050”人員居多，家庭狀況比較貧困，大部分月收入在1600元以下;普遍文化水平不高，小學(xué)以下文化程度占絕大多數(shù)�？梢�(jiàn)農(nóng)村殘疾人雖然大都有工作，可以維持生計(jì)，但由于受到身體殘疾的條件限制，從事的工作技術(shù)水平低，收入水平較低，殘疾人中有一技之長(zhǎng)可以自主創(chuàng)業(yè)獲得高收入的比例很低。而作為中青年的殘疾人農(nóng)民工已成家有子女，處于上有老下有小的人生階段，用于子女教育、養(yǎng)老及日常各項(xiàng)生活的開(kāi)支占去了收入的大部分，農(nóng)村殘疾人在生活負(fù)擔(dān)方面承擔(dān)著和正常人一樣的壓力，但受自身?xiàng)l件的限制收入水平較低，因此可以得出結(jié)論殘疾人所承擔(dān)的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于健全人。
仍有38%的殘疾人認(rèn)為需要救助，比例超過(guò)30%的就業(yè)需求，認(rèn)為就業(yè)是個(gè)人的事情的僅占36%，反映了殘疾人被動(dòng)等待政府救濟(jì)，而不是主動(dòng)就業(yè)尋求脫貧的思想狀況。
有26%的農(nóng)村殘疾人尚不知道國(guó)家有扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策，反映了對(duì)農(nóng)村殘疾人政策宣傳工作的缺失。
認(rèn)為殘疾人創(chuàng)業(yè)遇到的困難是對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解不深入的28人，占19%，認(rèn)為資金缺乏的66人，占43%，認(rèn)為知識(shí)技能缺乏的21人，占14%，認(rèn)為缺少社會(huì)支持的33人，占22%，認(rèn)為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的3人，占2%。由此可推出結(jié)論:資金問(wèn)題，技術(shù)問(wèn)題、社會(huì)氛圍問(wèn)題是制約農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大障礙，也是我們對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作努力的方向。
尚有9%的殘疾人需要就業(yè)工作方面的法律救助，反映了仍有部分用人單位歧視殘疾人，存在侵犯殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象。
問(wèn)卷中對(duì)于“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的建議”，調(diào)查對(duì)象的缺失值比例較高，開(kāi)放性問(wèn)題中部分調(diào)查對(duì)象寫(xiě)出:政府方面對(duì)殘疾人的政策沒(méi)有落實(shí)到位;希望政府多慰問(wèn)救濟(jì);對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)感到很迷茫，沒(méi)有希望。這很清晰的反映了農(nóng)村殘疾人對(duì)自主創(chuàng)業(yè)沒(méi)有意識(shí)，說(shuō)明惠殘政策的宣傳和落實(shí)過(guò)程并沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效應(yīng)。
四、調(diào)查結(jié)論
農(nóng)村殘疾人素質(zhì)不高。一是殘疾人思想觀念亟待改變，需要逐步擺脫依靠政府救濟(jì)的思想。二是殘疾人受教育程度普遍偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能等不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的就業(yè)需要。三是心理素質(zhì)不過(guò)硬，容易產(chǎn)生自卑、過(guò)激的情緒，不利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
宣傳教育力度不夠。一方面，對(duì)現(xiàn)有的扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠的政策宣傳力度不夠，我縣雖然對(duì)一些自主創(chuàng)業(yè)的典型作了一些宣傳，但對(duì)政策宣傳這方面重視力度不夠，除在農(nóng)村辦殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班時(shí)涉及以外，甚少采取其他方式進(jìn)行宣傳。另一方面，教育殘疾人在依法維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)利上力度不夠，殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到侵權(quán)現(xiàn)象，一般選擇沉默應(yīng)對(duì)。
政策扶持力度不夠。作為一個(gè)有7.8萬(wàn)殘疾人的人口大縣，尚沒(méi)有出臺(tái)符合我縣實(shí)際的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法。許多農(nóng)村殘疾人想改變現(xiàn)狀，每年到縣殘聯(lián)來(lái)咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不少，沒(méi)有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性。
殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完善。一是就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后，一些用人單位不愿接受殘疾人，不愿為他們提供就業(yè)幫助和福利服務(wù);社會(huì)對(duì)殘疾人的支持很少，政策支持不到位，社會(huì)救助體系不完善。二是公益性崗位開(kāi)發(fā)較少。根據(jù)人社局統(tǒng)計(jì)，在全縣近3000個(gè)公益性崗位中，安置殘疾人就業(yè)的比例不足3%。三是高端就業(yè)機(jī)會(huì)少。殘疾人受到身體狀況、信息渠道、傳統(tǒng)觀念的限制，在選擇職業(yè)上，選擇渠道比較單一，選擇面比較狹窄，即使自主創(chuàng)業(yè)也只能從事簡(jiǎn)單、收入低的工作，而且在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨資金、技術(shù)等的困難;在IT、電子商務(wù)、營(yíng)銷管理等高端就業(yè)上還是空白。
五、建議與對(duì)策
加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對(duì)于改善農(nóng)村殘疾人的生活狀況有重要的意義，對(duì)于我縣實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)幸福新寧鄉(xiāng)也有至關(guān)重要作用。殘疾人就業(yè)工作是一項(xiàng)社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的關(guān)注和支持。因此，要形成政府主導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合、全社會(huì)參與支持扶助的格局，同時(shí)，應(yīng)該更加注重殘疾人自己潛力的發(fā)揮和能力的挖掘，采取有力措施，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，使殘疾人就業(yè)真正融入到社會(huì)的各行各業(yè)。
重視教育。殘疾人的文化程度決定了就業(yè)的方向。一是加強(qiáng)學(xué)校教育。增加對(duì)殘疾人教育投資，加大對(duì)殘疾人的教育扶持力度，使殘疾人能夠接受義務(wù)教育、全日制教育;重視殘疾人職業(yè)教育，同時(shí)通過(guò)教育，改變殘疾人的就業(yè)觀念，對(duì)自己有更清楚的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)心理教育。在各村(社區(qū))衛(wèi)生室要普遍建立殘疾人心理咨詢室，提高農(nóng)村殘疾人的就業(yè)心理素質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變“等靠望”的心理。
加強(qiáng)服務(wù)。一是職業(yè)培訓(xùn)。制定殘疾人就業(yè)培訓(xùn)整體規(guī)劃，建立和完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)體系，形成殘疾人培訓(xùn)的專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采取殘聯(lián)和社會(huì)組織相結(jié)合的培訓(xùn)方式，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班;對(duì)殘疾人進(jìn)行定向職業(yè)培訓(xùn);對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的殘疾人舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班;對(duì)創(chuàng)業(yè)之初的殘疾人進(jìn)行“個(gè)性化”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等等。二是就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)援助等服務(wù)，建立農(nóng)村殘疾人就業(yè)信息平臺(tái)，不定期發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)政策和就業(yè)信息，了解殘疾人就業(yè)訴求。三是資金扶持。對(duì)殘疾人就業(yè)，特別是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，可以通過(guò)稅收減免和用活小額貸款，爭(zhēng)取康復(fù)扶貧貸款，積極扶持殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的就業(yè)。
部門聯(lián)動(dòng)。一是開(kāi)展執(zhí)法檢查。縣民政、人社、國(guó)稅、地稅、殘聯(lián)等單位聯(lián)合定期對(duì)安排殘疾人的用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，要求企業(yè)要與殘疾人必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理五險(xiǎn)一金。二是開(kāi)發(fā)公益性崗位。建議縣人民政府公益性崗位劃撥不低于15%的崗位安置殘疾人就業(yè);開(kāi)發(fā)適宜殘疾人就業(yè)的公益性崗位，如保潔員、保綠員、報(bào)刊亭和公廁管理員等，并納入縣郵政、城管、規(guī)劃等單位的管理考核內(nèi)容。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。縣工商、國(guó)土、國(guó)地稅等單位為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供方便，簡(jiǎn)化程序。依托縣人社就業(yè)資源，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)和培訓(xùn)等服務(wù)，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中，建立起統(tǒng)一、高效、有序的就業(yè)服務(wù)體系。
政策扶持。根據(jù)我縣實(shí)際，爭(zhēng)取出臺(tái)縣人民政府殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，健全殘疾人就業(yè)保障體系和服務(wù)體系，在普惠的基礎(chǔ)上提高特惠力度，激發(fā)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。
拓寬渠道。一是采取招商引資形式，引進(jìn)一批資本、技術(shù)雄厚的福利企業(yè)和集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)。二是主攻盲、聾啞殘疾人等就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，重點(diǎn)突破精神、智障殘疾人庇護(hù)工廠、農(nóng)療等就業(yè)模式。三是轉(zhuǎn)移農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力，積極鼓勵(lì)和扶持殘疾人外出務(wù)工。四是采取專業(yè)合作社等方式，減輕殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金壓力，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提供有效技術(shù)支撐;發(fā)展立體種養(yǎng)，如豬糞飼魚(yú)、雞糞養(yǎng)菇、煙糧輪種等。五是規(guī)劃殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用園區(qū)管理方式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。六是推動(dòng)殘疾人高端就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人走信息化道路，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。走網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，既可以避免殘疾人行動(dòng)不便帶來(lái)的困難，又可以足不出戶幫家里做些力所能及的事情，同時(shí)還可以讓殘疾人在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的運(yùn)作中體會(huì)尊重和成就。
濃厚氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)文明的殘疾人觀念，努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，改變社會(huì)對(duì)殘疾人的觀念，使社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)不僅是殘疾人追求的目標(biāo)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，社會(huì)應(yīng)該為殘疾人就業(yè)提供支持和幫助。
殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告8
一、殘疾人現(xiàn)狀
殘疾人是一個(gè)特殊又困難的群體，殘疾人占全國(guó)人口總數(shù)5%其中:視力殘疾人877萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的14.6%;聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人2057萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的34.3%;肢體殘疾人877萬(wàn),古殘疾人總數(shù)的14.6%;智力殘疾人1182,占?xì)埣踩丝倲?shù)的19.7%;精神殘疾人225萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的3.8%;多重殘疾人782萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的13%。
二、調(diào)查意義
我國(guó)目前有殘疾人6000多萬(wàn)，關(guān)聯(lián)到大約2億家庭人口。殘疾人是最需要關(guān)心、扶持和幫助的特殊困難群體。我通過(guò)參加“關(guān)注身邊的殘疾人”暑期社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，了解到了我家鄉(xiāng)關(guān)于殘疾人的情況。通過(guò)這次活動(dòng)我認(rèn)識(shí)到關(guān)注殘疾人的重要意義，殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。關(guān)愛(ài)殘疾人，是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。
三、調(diào)查方式
活動(dòng)中我們采用了多種調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研(資料查閱)、實(shí)地調(diào)研(走村入戶)、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采訪、個(gè)別交談。
四、東營(yíng)市關(guān)于殘疾人的有關(guān)政策
1、東營(yíng)市殘聯(lián)出臺(tái)的關(guān)于殘疾人的政策：
20xx年11月25日，東營(yíng)市以東政辦發(fā)〔xxxx〕76號(hào)文件出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，詳細(xì)規(guī)劃全市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、推進(jìn)方略，正式公布有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員名單，為全市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政策保障。
利用5-8年時(shí)間建成較為完善的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。確保殘疾人享受普惠政策，著力加強(qiáng)特惠保障力度。通過(guò)健全殘疾人專項(xiàng)救濟(jì)金制度、實(shí)施“殘疾群眾溫馨安居工程”“扶殘助學(xué)工程”逐步健全殘疾人社會(huì)救助體系;通過(guò)政府補(bǔ)貼，擴(kuò)大保障范圍等改善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)狀況;通過(guò)免費(fèi)提供輔助器具、搶救性康復(fù)服務(wù)，補(bǔ)助托管安養(yǎng)費(fèi)用，改善孤殘兒童生存、發(fā)展?fàn)顩r等提高殘疾人社會(huì)福利水平。
據(jù)了解，xxxx年?yáng)|營(yíng)市在創(chuàng)建“全國(guó)殘疾人工作示范城市”活動(dòng)中，各級(jí)各部門累計(jì)投入資金12.5億元，殘疾人得實(shí)惠5.6億元，人均得實(shí)惠4650元，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1萬(wàn)份，殘疾人滿意率在98%以上。在推進(jìn)信息交流和公共交通無(wú)障礙建設(shè)上，配備了無(wú)障礙公交車，方便了殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體日常出行。并購(gòu)置了電視數(shù)字手語(yǔ)翻譯機(jī)，已在東營(yíng)新聞聯(lián)播中試運(yùn)行。對(duì)516戶中心城區(qū)家庭和650名農(nóng)村殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，安裝了無(wú)障礙扶手、語(yǔ)音門鈴和閃光門鈴。注冊(cè)成立了東營(yíng)市陽(yáng)光導(dǎo)盲犬培育中心，培育幼犬18只。xxxx年12月初，東營(yíng)通過(guò)“十一五”全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市國(guó)家驗(yàn)收。xxxx年，東營(yíng)開(kāi)展“你行，我行———愛(ài)心不找零”活動(dòng)，在東營(yíng)出租車、公交車、商場(chǎng)等共設(shè)立愛(ài)心捐款箱1617個(gè)，募集助殘資金10萬(wàn)余元。各級(jí)殘聯(lián)為考入高校的殘疾學(xué)生報(bào)銷80%的學(xué)費(fèi)。市特殊教育學(xué)校和市聾兒語(yǔ)訓(xùn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)就讀。
2、東營(yíng)市出臺(tái)的關(guān)于殘疾人的就業(yè)政策
東營(yíng)市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法：為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，規(guī)范殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和《山東省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
xxxx年，東營(yíng)將繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，新建殘疾人扶貧基地10處以上，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)50戶，扶持個(gè)體從業(yè)30名，培訓(xùn)殘疾人3000人以上。并積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安排一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾大中專畢業(yè)生到市直機(jī)關(guān)黨政事業(yè)單位工作。并且年內(nèi)計(jì)劃救助殘疾人8000名以上，做好殘疾人托養(yǎng)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。并建立完善未入學(xué)殘疾兒童少年教育求助政策，確保不因貧、因殘失學(xué)、綴學(xué)，力爭(zhēng)將東營(yíng)市特殊教育學(xué)校打造成“山東省特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)定點(diǎn)學(xué)�！�。
3、東營(yíng)市“助殘日”開(kāi)展的活動(dòng)
五、具體案例
xxxx年7月28號(hào)，我們社會(huì)實(shí)踐小隊(duì)來(lái)到了東營(yíng)市利津縣利津街道劉星昌老人的家中。帶著幾分膽怯與同情我們推開(kāi)了劉大爺家的門，劉大爺帶著幾分疑惑招呼我們坐下，我們說(shuō)清來(lái)歷之后老人熱情的招呼我們并與我們小隊(duì)成員聊起來(lái)。劉星昌老人今年64歲，是利津街道一位普普通通的農(nóng)民，全家人住在土胚房里，僅僅享有農(nóng)村合作醫(yī)療這一項(xiàng)醫(yī)療保障。五年前他患了嚴(yán)重的腦血栓致使半身癱瘓，經(jīng)過(guò)療養(yǎng)下肢雖有所好轉(zhuǎn)但走路時(shí)仍然一瘸一拐的，如果不拄拐杖根本無(wú)法正常行走。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因劉大爺?shù)⒄`治療以致左手臂癱瘓。
劉星昌老人是需要我們關(guān)心的殘疾人，但他更是一位普普通通的農(nóng)民。老人并不因?yàn)樯眢w的殘缺而垂頭喪氣，愁眉苦臉，也并不因身體的殘缺而自卑。他坦然面對(duì)生活，從容面對(duì)命運(yùn)帶給他的一切。從劉大爺?shù)纳砩衔殷w會(huì)到了戰(zhàn)勝困難的勇氣，其實(shí)大多數(shù)人都是像劉大爺一樣的平凡人，身體殘缺的劉大爺在平凡的生活中樂(lè)觀的生活，堅(jiān)強(qiáng)的面對(duì)挫折。從這位老人身上我們學(xué)到的是一種人生哲學(xué)。
六、實(shí)踐報(bào)告總結(jié)
在調(diào)查過(guò)程中，我的心靈無(wú)時(shí)不在受著震撼。雖然殘疾讓他們失去了自由但他們對(duì)生活的信心，對(duì)幸福的渴望讓我重新思考生命的意義。殘疾人是社會(huì)中不可忽視的群體，雖然黨和政府已經(jīng)制定了相關(guān)法規(guī)來(lái)維護(hù)殘疾人的利益，但我們每個(gè)人要給與他們無(wú)微不至的關(guān)懷。殘疾人是弱勢(shì)群體中的特殊群體，他們的生活中有著諸多的困難，希望全社會(huì)都能理解殘疾人，關(guān)愛(ài)殘疾人，多一點(diǎn)尊重，少一點(diǎn)偏見(jiàn)，全社會(huì)每個(gè)人都能伸出自己關(guān)愛(ài)的手，奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心用我們真摯的心來(lái)?yè)嵛繗埣擦艚o他們的傷痕，讓生活多一點(diǎn)奉獻(xiàn)多一點(diǎn)愛(ài)，讓我們的社會(huì)更加和諧，充滿更多愛(ài)和關(guān)懷。
殘疾人基本狀況調(diào)查報(bào)告9
一、基本情況
我區(qū)轄6個(gè)街道辦事處、一個(gè)工業(yè)園區(qū)和馬坪開(kāi)發(fā)區(qū)以及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，殘疾人總數(shù)約3.84萬(wàn)。這次調(diào)研涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)分別是普利橋鎮(zhèn)、黃陽(yáng)司鎮(zhèn)、高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)，調(diào)查點(diǎn)選擇了農(nóng)村下葉塘、臘子山、魯頭碑、何家亭、社灣、七里坪、小李村、桐子山等8個(gè)村委會(huì)；涉及街道辦事處有鳳凰園、梅灣和肖家園，調(diào)查點(diǎn)選擇了城市渡假村、湖塘、工業(yè)村、三多亭、清橋路、翠竹園、又一村、通化街、紅旗路等9個(gè)社區(qū)，訪問(wèn)殘疾人51人。
調(diào)查結(jié)果表明：大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行了中央、省、市、區(qū)優(yōu)惠殘疾人、保障他們合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策，但不徹底不全面；少數(shù)村對(duì)政策不了解，農(nóng)村中殘疾人享受優(yōu)惠政策的不多；殘疾人狀況與社會(huì)平均發(fā)展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢(shì)；大部分殘疾人的基本生活沒(méi)有保障。具體地說(shuō)：
定救方面，城市殘疾人貧困戶基本做到了應(yīng)保盡保，殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先享受人平90元左右的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重殘者還采取特困救助方法來(lái)保障其基本生活。城市低保擴(kuò)大到1700余戶殘疾人。農(nóng)村殘疾人的定救從今年開(kāi)始主要通過(guò)農(nóng)村低保來(lái)實(shí)現(xiàn)，但農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)低、面窄，平均分20—40元不等每人實(shí)行全家享受低保方式評(píng)定。由于區(qū)里下達(dá)到村里指標(biāo)數(shù)相對(duì)較低，于是尚有大部分殘疾人家庭未能享受低保，生活還比較困難，溫飽問(wèn)題都很難解決。
稅費(fèi)減免方面，城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體工商戶對(duì)稅務(wù)和工商執(zhí)行優(yōu)惠政策較為滿意。冷水灘工商分局普利橋所轄區(qū)收取管理費(fèi)時(shí)根據(jù)殘疾程度不同酌情減免殘疾人21戶，黃陽(yáng)司所則全免殘疾人“摩的”車主的管理費(fèi)，減半收取個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)。大多數(shù)工商所一直采取扶持下崗職工，減免特困戶工商管理費(fèi)的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農(nóng)業(yè)稅減免政策出臺(tái)以來(lái)，全區(qū)殘疾人農(nóng)民可以享受優(yōu)惠政策。還有，殘疾人困難戶子女學(xué)雜費(fèi)也可享受減免政策，但面不是很寬。
醫(yī)療保障方面：訪問(wèn)的殘疾人普遍對(duì)就醫(yī)有意見(jiàn)，小病拖著不敢進(jìn)醫(yī)院，大病四處向親友借錢，絕大多數(shù)殘疾人醫(yī)療無(wú)保障。花橋鎮(zhèn)一個(gè)殘疾人家庭五口人就有四個(gè)患精神病，債臺(tái)高筑，生活難以為計(jì)。像這樣的家庭他們都要求醫(yī)療救助。
今年xxx區(qū)作為全省試點(diǎn)之一，全區(qū)2萬(wàn)多殘疾人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。按照規(guī)定，只要個(gè)人投入15元就可按規(guī)定報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)用，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于宣傳不是很到位有部分殘疾人沒(méi)有參加農(nóng)村合作醫(yī)療，致使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在殘疾人當(dāng)中沒(méi)有得到很好落實(shí)。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
1、近年來(lái)殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過(guò)去相比，但和全國(guó)奔小康的大潮流比，殘疾人的生活質(zhì)量卻相對(duì)下降。殘疾人由于自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競(jìng)爭(zhēng)中難免處于劣勢(shì)。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)殘疾人只能在低收入職業(yè)崗位上就業(yè)，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衛(wèi)殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因?yàn)殡S時(shí)有健全的下崗工人盯著這一空缺。身處拆遷被征用開(kāi)發(fā)的農(nóng)村殘疾人由于補(bǔ)償政策不傾斜，面臨糧食漲價(jià)吃不飽飯的新問(wèn)題。楊村甸有一家五口靠斷了兩個(gè)指頭的戶主編織竹制品取得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米豬肉漲價(jià)，生活質(zhì)量明顯下降。住房方面，盡管近幾年市區(qū)殘聯(lián)對(duì)農(nóng)村無(wú)住房和危房的特困殘疾人實(shí)行無(wú)房新建、危房改建，投入了一定資金，但還不能滿足廣大特困殘疾人的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村殘疾人無(wú)房危房戶楊村甸鄉(xiāng)就達(dá)30戶以上，普利橋鎮(zhèn)就有70多戶。
2、開(kāi)展扶貧工作幾年來(lái)，殘疾人中的脫貧率很低，返貧率卻很高。由于殘疾人的基本生活保障方式和下崗失業(yè)人員（臨時(shí)保障）、災(zāi)民（一次性保障）、孤老（老年期保障）、棄兒（找到撫養(yǎng)人之前給予保障）等的保障方式?jīng)]有區(qū)別開(kāi)，不加區(qū)別地把農(nóng)村殘疾人列入扶貧對(duì)象一起進(jìn)行扶貧，達(dá)不到保障殘疾人基本生活的目的；而不加區(qū)別地把城鎮(zhèn)殘疾人拿城市低保的貧困戶和健全人一視同仁也是不合理的。渡假村社區(qū)有一殘疾人想通過(guò)做早點(diǎn)生意補(bǔ)貼孩子上學(xué)雜費(fèi)，社區(qū)卻對(duì)其家庭收入核算追蹤，可能會(huì)使其享受的城市低保金降低。另外，在殘疾人扶貧貸款中安排的低息扶貧貸款很難落實(shí)到殘疾人。因?yàn)閷?shí)際掌握著貸款發(fā)放權(quán)的農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行，它考慮的是貸款能不能收回，資金能不能增長(zhǎng)效益，殘疾人償還能力較差，所以不愿意把貸款投放給殘疾人。
3、農(nóng)村殘疾人從目前的合作醫(yī)療中得到實(shí)惠不多。一方面今年作為試點(diǎn)才開(kāi)始實(shí)行，而大部分地區(qū)還沒(méi)有很好的運(yùn)作起來(lái)；另一方面，政府對(duì)貧困殘疾人參加合作醫(yī)療個(gè)人交費(fèi)的補(bǔ)貼較少，只有冷水灘區(qū)殘聯(lián)為全區(qū)20xx名殘疾人全額補(bǔ)貼2萬(wàn)元。殘疾人普遍反映鎮(zhèn)政府財(cái)力不足而將報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例限制太多，殘疾人患重大疾病的比例又高，幾乎享受不到政策實(shí)惠。
4、殘疾人的康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧等涉及社會(huì)生活各個(gè)方面的減免政策往往到基層就落實(shí)不了。一個(gè)是上級(jí)的指標(biāo)任務(wù)在作梗，一個(gè)是相關(guān)部門沒(méi)有制定或沒(méi)有執(zhí)行專門針對(duì)殘疾人的減免政策。工商部門的優(yōu)惠政策也只針對(duì)下崗工人、特困戶（當(dāng)然包括殘疾人下崗工人和殘疾人特困戶），而專門針對(duì)殘疾人的優(yōu)惠減免政策沒(méi)有具體規(guī)定，只是酌情照顧，他們也有收取工商管理費(fèi)的指標(biāo)任務(wù)。學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免同樣如此……
5、基層殘疾人的組織機(jī)構(gòu)不健全，力量薄弱，以致工作目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，殘疾人很難從殘聯(lián)的工作中直接得到利益或得利不多。一是鎮(zhèn)政府、街道辦事處的殘疾人工作者很少有專職，都是搭附民政工作一起，即使這樣，人員還不能保證。竹山橋鎮(zhèn)的一位殘疾人工作者因沒(méi)召開(kāi)殘疾人代表大會(huì)被否定評(píng)年度先進(jìn)，一年一次的殘疾人事業(yè)工作會(huì)議都不愿參加。二是工作經(jīng)費(fèi)一般是由民政那條線撥下來(lái)，殘聯(lián)系統(tǒng)基本上沒(méi)有人頭費(fèi)和事業(yè)費(fèi)下?lián)�。三是�?zhèn)里婦聯(lián)都有專職和編制，而同樣是做群眾工作的殘聯(lián)卻沒(méi)有。殘疾人工作無(wú)經(jīng)費(fèi)無(wú)專職無(wú)編制，上面的優(yōu)惠政策文件發(fā)下來(lái)無(wú)法落實(shí)到村組和社區(qū)。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)的同志由于工作沒(méi)專職，殘疾人工作作為附帶沒(méi)辦法報(bào)銷差旅費(fèi)而不敢下鄉(xiāng)。鎮(zhèn)里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，沒(méi)有精力顧及殘疾人工作。村里的殘疾人由于無(wú)路費(fèi)不愿來(lái)區(qū)殘聯(lián)辦理《殘疾人證》，農(nóng)村殘疾人大部分不知道殘疾人保障法有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策，更無(wú)從談到落實(shí)和保障維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
三、對(duì)策和建議
根據(jù)調(diào)研的情況及基層殘疾人工作者的呼聲，我們建議：
1、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》修改時(shí)應(yīng)該增加殘疾人的基本生活保障內(nèi)容，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下和改革大潮中殘疾人的社會(huì)利益與生存權(quán)利。應(yīng)該把注重務(wù)虛的彈性條款變?yōu)樽⒅貏?wù)實(shí)的操作性更強(qiáng)的條款。
2、各級(jí)政府在制定和出臺(tái)對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策時(shí)，必須同時(shí)制定和出臺(tái)相關(guān)的配套政策，強(qiáng)化殘疾人這一特殊群體的利益保護(hù)。特別是在財(cái)稅征收時(shí)要明確戴帽減免殘疾人的稅款，要用精神的、物質(zhì)的多種手段幫助殘疾人群體。
3、政府民政部門發(fā)放殘疾人家庭的基本生活保障金時(shí)，只和殘疾人本人發(fā)生了關(guān)系，不牽連殘疾人家庭成員的收入和生活，也不對(duì)其家庭的收入逐月追蹤考查，更不要規(guī)定領(lǐng)取基本生活保障金的殘疾人家庭只能過(guò)最低水平的生活。應(yīng)優(yōu)先提高農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾人的基本生活保障金。
4、20xx年11月民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》已經(jīng)下發(fā)，我區(qū)在出臺(tái)該政策的實(shí)施意見(jiàn)或辦法時(shí)應(yīng)明確將貧困殘疾人作為救助對(duì)象。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍上，應(yīng)設(shè)法將與殘疾人康復(fù)的相關(guān)內(nèi)容納入，包括精神病防治、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、假肢安裝、助聽(tīng)器配戴等。并對(duì)殘疾人實(shí)行重大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金。
5、各級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門要聯(lián)合起來(lái)盡快摸清村組殘疾人的詳細(xì)狀況，必要時(shí)可通過(guò)培訓(xùn)班、工作組等形式培訓(xùn)工作人員，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要加大辦證力度，深入農(nóng)村，上門服務(wù)，為殘疾人免費(fèi)辦理《殘疾人證》和宣講有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策、法律和法規(guī)等。
6、鑒于基層殘聯(lián)力量薄弱的現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)注意殘聯(lián)的位置和群團(tuán)組織一樣的政治待遇，并保證有專用經(jīng)費(fèi)。為此，市里應(yīng)出臺(tái)文件政策，明確殘疾人就業(yè)保障金的一定比例劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于殘疾人工作。
7、區(qū)政府需要對(duì)《xxx區(qū)扶助殘疾人暫行規(guī)定》的有關(guān)條款作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，制定配套實(shí)施方案。特別是對(duì)農(nóng)村殘疾人的扶助措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也應(yīng)制定具體實(shí)施細(xì)則。
8、隨著機(jī)構(gòu)改革的深入開(kāi)展和殘疾人事業(yè)的迅速發(fā)展，各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造一支求真務(wù)實(shí)的隊(duì)伍；并把殘疾人事業(yè)的深入宣傳和基層殘聯(lián)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各級(jí)政府對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策家喻戶曉，落實(shí)到人。
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