勞務(wù)發(fā)展狀況調(diào)查報告
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勞務(wù)發(fā)展狀況調(diào)查報告1
本文目錄20xx年勞務(wù)調(diào)研報告勞務(wù)輸出調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作調(diào)研報告勞務(wù)派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀,為進一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理,促進勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考,筆者對我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊和區(qū)工商分局統(tǒng)計,我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點:
(一)工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中,涉及職工1107人,其中農(nóng)民工644人,單位全部與勞動者簽訂了勞動合同,參保總?cè)藬?shù)為1107人,其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人,解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟補償金,無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來,區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強區(qū)”目標,隨著這幾年三大園區(qū)招商引資
力度的加大,一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產(chǎn),為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場。
(三)發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足,以前的國有企業(yè)較多,工業(yè)基礎(chǔ)較好,企業(yè)改制后,大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè);隨著新型城市化的不斷推進,農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移,這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在的問題我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索,取得較快發(fā)展,但在實際運作過程中仍然存在一些問題。
(一)法律xx存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺,為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù),對規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款,在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細范圍,對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。
(二)經(jīng)濟權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班,派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解,勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比,收入水平差距一般在1倍以上,有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費中提取的,并由派遣公司負責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就
業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟效益提高時,正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資,但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費的一部分,他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定,勞務(wù)派遣工對此根本沒有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關(guān)規(guī)定,將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司,實現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”,以達到降低成本的目的,嚴重侵害了勞動者的合法權(quán)益。
(三)民xx利無法實現(xiàn)。由于被認為不是用工單位的正式職工,幾乎所有的被派遣勞動者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會組織及會員大會或職工(代表)大會等民xx利都難以實現(xiàn)。即使在用人單位參加工會,其民主政治權(quán)利的實現(xiàn)也有一定困難,因為所有涉及勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的,用人單位的職工(代表)大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。
(四)準入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定,成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標準,與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè),還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險能力較低,根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責(zé)任,F(xiàn)行
的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一,不僅勞動保障部門可以審批,工商部門也可以,造成審批不規(guī)范,監(jiān)管難以到位
三、對策建議
勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式,在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此,對以上分析存在的問題,要及時采用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段,從加強法制建設(shè)、強化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用,嚴格準入審核等方面入手,加強勞務(wù)派遣規(guī)范運作,促進勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
(一)加強法制建設(shè),制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務(wù)派遣實踐中出現(xiàn)的問題,在《勞動合同法》的框架下,制定出臺相關(guān)配套政策,對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定,細化使用勞務(wù)派遣的臨時性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍,明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序,制定適合勞務(wù)派遣的勞動合同文本,包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款,在法律制度上為派遣勞動者xx提供保障。
(二)加強監(jiān)督管理,維護合法權(quán)益。勞動保障部門要進一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機制,嚴格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察,重點監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行,勞務(wù)派遣單位
與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況,用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護等情況,嚴肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為,對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度,勞動保障部門還應(yīng)對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進行專項審查,建立相應(yīng)的誠信等級評價體系,實行分類監(jiān)管,對不符合要求、違法經(jīng)營的,聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。
(三)發(fā)揮工會作用,保障民xx利。要創(chuàng)新方式方法,加大組建工作力度,把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來,建立派遣工代表分團或小組,讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動,切實維護好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟等切身權(quán)益,構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系,促進企業(yè)和社會穩(wěn)定,把勞動合同法保護勞動者權(quán)益的基本立法思想落到實處。
(四)實行歸口管理,嚴格準入審核。將勞務(wù)派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門,勞動部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準入機制,建立相關(guān)配套制度,嚴格派遣單位的申請、許可及審查,提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。="subtitle">勞務(wù)輸出調(diào)研報告="sub-info" id="sub2">20xx年勞務(wù)調(diào)研報告(2) |返回目錄引題:近年來,東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟增長點,成為農(nóng)民增收的主要渠道之一,勞務(wù)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況、新問題,總結(jié)經(jīng)驗,分析問題和阻礙因素,按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求,東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉(zhuǎn)機構(gòu)工作人員,采取走村入戶走訪的形式,以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)
村勞動力情況調(diào)查問卷》為主要手段,調(diào)查范圍涵蓋6個鎮(zhèn)30個村,主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個方面進行了問卷調(diào)查,收集有關(guān)材料,同時征求相關(guān)部門意見,形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉(zhuǎn)移這一課題,在總結(jié)近年來成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對存在的問題提出了意見和建議。
勞務(wù)發(fā)展狀況調(diào)查報告2
一、基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部,境內(nèi)氣候溫和濕潤,素有“塞北小江南”之稱,區(qū)域土地面積為7371平方公里,其中耕地面積萬畝,地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村,農(nóng)業(yè)人口萬人,其中農(nóng)村勞動力萬人,農(nóng)業(yè)可用勞動力萬人,農(nóng)村的基本情況是人多地少,農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富,按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策,預(yù)計今后10年,農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移萬人,現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力萬人。全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入億元,農(nóng)民人均純收入5352元,其中勞務(wù)收入1007元。
二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
我縣勞務(wù)輸出工作正在實現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有:一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移;二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移;三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移;四是通過用人企業(yè)招聘;五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢,擴大對外投資與合作,擴張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點300多個,承包耕地萬畝,長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規(guī)模,縣政府在俄羅斯租賃土地
1300公頃,興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地,還在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場,年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民XX多人,勞務(wù)收入XX萬元。縣勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務(wù)輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。發(fā)展袋栽木耳億袋,耳農(nóng)萬戶,年產(chǎn)量達萬噸干品,成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心-綏陽黑木耳批發(fā)大市場,帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)?h級黑木耳標準化示范區(qū)-大城子村今年有230戶種植地栽木耳,發(fā)展1000萬袋,純收入1800萬元。
3、加強職業(yè)技能培訓(xùn),促進勞動力轉(zhuǎn)移。在全縣萬名農(nóng)村富余勞動力中,初中文化程度以上有萬人,占總數(shù)的85%,他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),5年來,我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機校等11個市縣級培訓(xùn)基地,可培訓(xùn)專業(yè)有電腦應(yīng)用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車維修等專業(yè)。各培訓(xùn)基地均有完善的教學(xué)設(shè)施,還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍,年培訓(xùn)能力可單培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求進行基本技能培訓(xùn),形成了走出去訂勞務(wù)合同-有針對性地培訓(xùn)-定向有序輸出的輸出模式;二是特色培訓(xùn)。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓(xùn)和國際勞務(wù)輸出培訓(xùn)等;三是儲備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,在部分培訓(xùn)基地中開展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓(xùn),對即將成為富余勞動力的人群進行超前培訓(xùn)。
三、存在的問題
近五年,我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進步,但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進縣還有一定的差距,勞務(wù)輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象,即自發(fā)性務(wù)工多,長年性、穩(wěn)定性務(wù)工人少;從事低收入體力型工程多,從事技術(shù)性高收入工程少;縣內(nèi)、國外轉(zhuǎn)移多,縣外、國內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。主要存在的問題有:
1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移工作高度重視,但長期以來,一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提高到促進經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認識,對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認識不夠,總認為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大,只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的'干部,也沒有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟當作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待,缺乏認真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想,仍然抱著“在家千日好,出門一日難”的心態(tài),不愿出門務(wù)工,嚴重影響勞務(wù)輸出工作的開展。
2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查,雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工,對外出打工持肯定態(tài)度,但由于自身素質(zhì)低,文化程度低,除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能,適應(yīng)能力較差,在工種選擇和酬勞方面不好定位,導(dǎo)致找不到自己理想的工作,只能
打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn),但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費用,對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費用不是很理解,又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟效益,舍不得自己拿出錢來進行技能培訓(xùn),只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會,一方面造成勞動力富余,另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路,只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。
3、專項經(jīng)費投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費?h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦事機構(gòu),卻沒有專項工作經(jīng)費,機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難,束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費。XX-近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分攤給全縣的富余勞動力,人均僅有450元,特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn),如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn),人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入,造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng),又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn),嚴重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業(yè)。
4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務(wù)輸出,一是勞務(wù)市場建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的,而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當受騙,擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費,工作又不太理想。官方辦的職介機構(gòu),也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時兌現(xiàn)工資,還有人身安全問題,顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因,致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位,只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察隊伍不健全,使得農(nóng)民工合法權(quán)益時常受到侵害。
5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合理規(guī)定,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱,但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進城務(wù)工,已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所,但卻享受不到與城市職工和當?shù)鼐用衿降鹊拇,如醫(yī)療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種:一是訂簽約率低,經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人,以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會保障制度不健全等原因,也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計,我縣今年回流人員近XX人。
四、對策、建議
今后一個時期,我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù),是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時,提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然,我們在工作中取得了初步成效,但還有相當數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村,農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗,面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求,如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中,必須解放思想,開拓創(chuàng)新,在提高認識的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路,從多方面采取措施,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民,推動富余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵,關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施,建議各鎮(zhèn)村要提高認識、形成共識,進一步增強做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感,把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強對農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體責(zé)任和工作人員,研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策,特別是制定相應(yīng)的獎懲機制,用以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時,加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮,使外出務(wù)工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
2、加大專項資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,重點是培訓(xùn),關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移,經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉(zhuǎn)工作專項經(jīng)費的投入,積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標責(zé)任制,并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為
相關(guān)部門經(jīng)濟考核的重要內(nèi)容,年度考核的內(nèi)容之一,加強考核、定期檢查。采取各種有效形式,抓好試點,樹立榜樣,以點帶面,積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉(zhuǎn)辦事機構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費,村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當?shù)慕?jīng)濟補助,建議上級勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金,或允許我們在下?lián)艿呐嘤?xùn)費中按一定比例提取項目管理費。
3、加強對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入”這條主線,引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念,使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力,減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率,提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路,一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè),一方面用典型疏通勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路,教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想,樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場為導(dǎo)向,開展有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)。將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動力市場需求緊密結(jié)合起來,堅持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)的就業(yè)率,爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系,根據(jù)用工訂單需求,按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求,做好訂單培訓(xùn),對農(nóng)村富余勞動力進行專業(yè)技能培訓(xùn),使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定,激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn),多學(xué)技術(shù),對取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費減免和獎勵,并優(yōu)先考慮安排就業(yè);擴大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)
費用范圍,并適當給予參加培訓(xùn)的路費和培訓(xùn)中的生活補貼。同時抓好培訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵社會力量辦學(xué),對社會組織、機構(gòu)、企業(yè)及個人對培訓(xùn)的投資實行稅收優(yōu)惠政策,實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。
5、實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要加大招商引資力度,大力發(fā)展各類經(jīng)濟園區(qū),實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略,使大批農(nóng)村勞動力進工廠,由農(nóng)民變“工人”,不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持,提高產(chǎn)品的科技含量,增強產(chǎn)品的市場競爭力,不斷擴大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應(yīng),進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動力。同時,加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時準確地發(fā)布勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況,準確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動力資
源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務(wù)工情況,發(fā)布勞動力供求信息,暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、健全農(nóng)民工社會保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時,村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題,給進城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇,建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉(xiāng)一體化進程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,不僅是經(jīng)濟上盡量縮小收入差距,社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣,為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。="subtitle">鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告="sub-info" id="sub3">20xx年勞務(wù)調(diào)研報告(3) |返回目錄黨的十六大提出了建設(shè)小康社會的奮斗目標,而要實現(xiàn)整個社會的小康,關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,核心是大幅度增加農(nóng)民收入,重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。近些年來,我鄉(xiāng)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為“三農(nóng)”工作的大事來抓,勞務(wù)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
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