煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案

煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案范文（精選12篇）

　　在我們平凡的日常里，有時(shí)會(huì)遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編為大家收集的煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 1

　　為切實(shí)預(yù)防和減少因燃放煙花爆竹而引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等事故，降低燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)境造成的各類污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《張家口市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、禁止燃放煙花爆竹區(qū)域及時(shí)間

　　自20xx年12月1日起,在張北縣行政區(qū)域內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸（除縣外途徑合法車輛外）和非法燃放煙花爆竹。

　　二、具體管控措施

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年9月22日-20xx年10月12日）

　　1.制定實(shí)施方案，征求相關(guān)部門意見。

　　2.利用倡議書、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展煙花爆竹禁限放規(guī)定和移風(fēng)易俗的公益宣傳。

　�。ǘ�）消化煙花爆竹存量階段（20xx年10月13日-20xx年11月30日）

　　20xx年12月1日前，由行政審批部門依法完成煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證的注銷工作，已取得煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證的商家未銷售的'煙花爆竹政府有償收回，在12月1日后發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存行為將依法處罰。

　�。ㄈ�）全面排查整治階段（20xx年12月1日起）

　　1.全縣范圍內(nèi)全年嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和非法燃放煙花爆竹。特定場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁放警示標(biāo)志，并做好安全提示和防范工作。

　　2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹禁限放管理納入基層社會(huì)治理工作。各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好煙花爆竹禁限放管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)要召集居民會(huì)議、村民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議，就本居住區(qū)域禁止燃放煙花爆竹制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。居民、村民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。

　　三、職責(zé)分工

　　縣公安局、住建局（城管執(zhí)法局）、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為的監(jiān)管，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。春節(jié)、元宵節(jié)、清明祭祖等特殊節(jié)點(diǎn)，各相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組開展煙花爆竹禁放專項(xiàng)行動(dòng)。

　�。ㄒ唬┛h公安局。負(fù)責(zé)對(duì)全縣違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹等行為進(jìn)行打擊處罰，組建專門隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為。任何單位和個(gè)人燃放煙花爆竹，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)經(jīng)110報(bào)警途徑舉報(bào)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)不聽勸阻執(zhí)意燃放的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)規(guī)定，依法予以行政拘留等治安處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　�。ǘ�）縣行政審批局。全縣禁止辦理煙花爆竹銷售工商營業(yè)執(zhí)照，禁止發(fā)放煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)許可證。12月1日前現(xiàn)有煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證全部注銷。

　�。ㄈ�）縣生態(tài)環(huán)境分局。負(fù)責(zé)在重污染天氣和不利氣象條件下進(jìn)行大氣污染示警，牽頭組織相關(guān)部門開展煙花爆竹禁放專項(xiàng)行動(dòng)。

　�。ㄋ模┛h住建局（城管執(zhí)法局）。要加強(qiáng)小區(qū)管理，組織物業(yè)管理單位，做好居民小區(qū)煙花爆竹禁限放的宣傳發(fā)動(dòng)和實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)禁放煙花爆竹教育、防范、制止工作。組建專門隊(duì)伍，加大日常執(zhí)法力度，將此項(xiàng)工作納入日常工作中，落實(shí)網(wǎng)格化管理，對(duì)賓館飯店婚慶活動(dòng)、紅白喜事活動(dòng)，未經(jīng)許可燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會(huì)以及其他焰火燃放活動(dòng)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　（五）縣市場監(jiān)督管理局。配合相關(guān)部門對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。

　�。�六）縣教體科局。負(fù)責(zé)組織對(duì)中小學(xué)生開展煙花爆竹禁限放宣傳教育活動(dòng)。發(fā)放《告所有學(xué)校學(xué)生及家長的一封信》及倡議書。對(duì)未成年人進(jìn)行禁止燃放煙花爆竹宣傳教育，制止未成年人燃放煙花爆竹。未成年人燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；造成國家、集體或他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄆ撸┛h委宣傳部。制定宣傳方案，充分利用各種媒體加強(qiáng)宣傳教育，通過開辟專欄或?qū)ｎ}等多種形式，進(jìn)行持續(xù)宣傳，對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹行為予以及時(shí)曝光，對(duì)正面典型及時(shí)褒揚(yáng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)鼓勵(lì)以電子聲光鞭炮代替煙花爆竹。鼓勵(lì)廣大市民積極通過110報(bào)警電話舉報(bào)違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

　�。ò耍�應(yīng)急管理局。依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的違法行為。

　�。ň牛└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，制定煙花爆竹禁限放工作方案，組建專門隊(duì)伍，組織黨員干部逐村、逐門店分包，落實(shí)網(wǎng)格化管理，切實(shí)加強(qiáng)禁限放煙花爆竹的教育、防范、制止工作，確保禁限放煙花爆竹工作貫徹落實(shí)到位。

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 2

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《中華人民共和國大氣污染防治法》為指導(dǎo)，根據(jù)《梅州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管轄、城鄉(xiāng)并重、全眾參與，全面提升我市煙花爆竹燃放管控工作水平，減少環(huán)境污染，營造文明、安定、和諧、安全的社會(huì)環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市成立以市政府抓總，市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局和市委政法委為成員單位的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各成員單位根據(jù)工作職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好煙花爆竹燃放管控工作。各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，成立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的煙花爆竹燃放管控工作。

　　三、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府。負(fù)責(zé)擴(kuò)大本縣（市、區(qū)）禁止燃放煙花爆竹區(qū)域并向社會(huì)公示，制定轄區(qū)強(qiáng)化煙花爆竹燃放嚴(yán)控方案并報(bào)市政府備案。全面負(fù)責(zé)、具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹管控相關(guān)工作。組織轄區(qū)內(nèi)公安、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、文化廣電旅游、交通、教育、民政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門對(duì)煙花爆竹禁放工作進(jìn)行宣傳、督導(dǎo)，檢查和查處煙花爆竹違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，建立并落實(shí)本轄區(qū)相關(guān)單位履行禁止燃放煙花爆竹工作職責(zé)的責(zé)任制及考核問責(zé)機(jī)制。負(fù)責(zé)禁放區(qū)外煙花爆竹燃放管控工作。避免出現(xiàn)污染天氣，確�？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）市公安局。負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理工作。20xx年春節(jié)前擴(kuò)大梅州城區(qū)煙花爆竹禁燃區(qū)，組織查處非法運(yùn)輸煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的作為。審查核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，審查核發(fā)《焰火燃放許可證》，做好燃放煙花爆竹活動(dòng)的備案工作。提請(qǐng)市人民政府確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。組織開展安全燃放煙花爆竹的社會(huì)宣傳活動(dòng)。組織銷毀、處置廢舊煙花爆竹以及非法煙花爆竹。依法偵辦涉嫌犯罪的非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。依法查處構(gòu)成違反治安管理行為的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的治安案件。調(diào)查處理丟失黑火藥、煙火藥、引火線不報(bào)案件，追繳丟失物品。

　　（三）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)監(jiān)測市區(qū)因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和上報(bào)。

　�。ㄋ模┦形幕瘡V電旅游局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好煙花爆竹禁放宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等大造聲勢，宣傳煙花爆竹禁放相關(guān)規(guī)定，宣傳禁止燃放煙花爆竹的對(duì)保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全、有效防治噪聲和大氣污染的重要性。協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾邔?duì)煙花爆竹禁放工作部署及各單位煙花爆竹禁放工作開展情況等跟蹤報(bào)道，對(duì)查處的違禁案例進(jìn)行曝光。

　�。ㄎ澹┦惺袌霰O(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)做好對(duì)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人煙花爆竹禁放宣傳教育工作。組織生產(chǎn)領(lǐng)域煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場，堅(jiān)決防止因質(zhì)量問題引發(fā)燃放事故。組織查處批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫行為。依法查處已取得許可證未辦理營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)許可部門。

　�。�六）市民政局。負(fù)責(zé)做好結(jié)婚登記人員煙花爆竹禁放宣傳工作。做好喪葬人員家屬的煙花爆竹禁放宣傳工作。

　�。ㄆ撸┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局。配合做好禁放區(qū)內(nèi)的宣傳工作，廣泛運(yùn)用市區(qū)主干道兩側(cè)廣告欄、燈箱和電子屏幕開展不間斷禁放宣傳工作，加強(qiáng)流動(dòng)攤販的管理，協(xié)助公安部門做好沿街門店違規(guī)燃放煙花爆竹的查處工作。

　　（八）市教育局。負(fù)責(zé)組織中、小學(xué)生的'煙花爆竹禁放宣傳教育工作。假期前發(fā)出的《給學(xué)生和家長的一封公開性信》中增加煙花爆竹禁燃禁放內(nèi)容。

　�。ň牛┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局。負(fù)責(zé)做好公交、出租車、車站禁放宣傳工作，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站。負(fù)責(zé)依法對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車輛相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行檢查。

　�。ㄊ�）市委政法委。督促各縣（市、區(qū)）政法委要求鎮(zhèn)（街）、社區(qū)組織巡防、網(wǎng)格員、治安積極分子做好居民小區(qū)禁放宣傳工作，并納入平安建設(shè)（綜治工作）考核項(xiàng)目。

　　四、階段劃分

　　煙花爆竹燃放管控工作貫穿全年，主要分為三個(gè)階段：

　�。ㄒ唬┑谝浑A段：宣傳動(dòng)員。各縣（市、區(qū)）在春節(jié)前結(jié)合工作實(shí)際開展動(dòng)員教育，明確任務(wù)分工，制定具體行動(dòng)計(jì)劃。

　�。ǘ�）第二階段：重點(diǎn)管控。全年突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)和重點(diǎn)地域，將煙花爆竹燃放管控工作納入各級(jí)安全管理和平安建設(shè)（綜治工作）考核項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）第三階段：活動(dòng)總結(jié)。年終前及時(shí)梳理活動(dòng)開展成效，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，針對(duì)重點(diǎn)問題制定長效機(jī)制。

　　五、主要措施

　�。ㄒ唬┳プ∷枷朐搭^，大力進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。

　　1、開展工作動(dòng)員。按照“宣傳先行”原則，把禁放宣傳工作放到首要位置，并貫穿于管控全過程。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本方案和地域?qū)嶋H制定工作計(jì)劃，明確到人，責(zé)任到戶，通過任務(wù)布置會(huì)、工作動(dòng)員會(huì)開展層層發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)禁放宣傳入村入戶入小區(qū)、入廠入店入學(xué)校。以市政府名義向群眾發(fā)出倡議書，發(fā)動(dòng)群眾自覺成為禁放工作的參與者、實(shí)踐者和監(jiān)督者，最大限度地取得群眾的理解、支持、配合。

　　2、加強(qiáng)輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳功能，以簡明易懂的圖文資料和法規(guī)條文釋明燃放煙花爆竹的危害，樹牢禁燃區(qū)內(nèi)禁放底線，鼓勵(lì)轄區(qū)群眾在禁燃區(qū)外少放煙花爆竹。學(xué)校要將禁放內(nèi)容納入綠色環(huán)保教育，開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，舉辦主題演講比賽，寫入寒假《致家長的一封信》。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)，居（村）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極開展“三個(gè)一、兩規(guī)定、一集中”活動(dòng)，即制定一份禁止燃放或者減少燃放公約，組織一次上門宣傳告知，張貼一批宣傳海報(bào)，以社區(qū)、居（村）委為單位規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)集中燃放，以減少煙花爆竹燃放負(fù)面效果。各縣（市、區(qū)）還可通過組織廣場舞表演、開展專題宣講會(huì)、舉辦主題晚會(huì)等形式加強(qiáng)活動(dòng)宣傳效果。

　　3、注重氛圍營造。各縣（市、區(qū)）要在轄區(qū)的重點(diǎn)部位、沿街門店、企事業(yè)單位、居民樓院和物業(yè)小區(qū)門口等地方懸掛宣傳煙花爆竹禁放工作的橫幅、板報(bào)、宣傳頁，組織社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、小區(qū)物業(yè)等單位，充分利用板報(bào)、標(biāo)語、橫幅、墻報(bào)、燈箱、電子屏、廣播電視、短信及微信公眾號(hào)等多種形式，大力開展禁放宣傳活動(dòng)，充分營造濃厚禁放氛圍。

　�。ǘ�）突出預(yù)防重點(diǎn)，大力組織巡查聯(lián)查。

　　4、實(shí)施精準(zhǔn)管控。加強(qiáng)春節(jié)、元宵等重點(diǎn)時(shí)段巡查工作力度，組織一級(jí)網(wǎng)格（所屬市直機(jī)關(guān)）、二級(jí)網(wǎng)格（縣、鎮(zhèn)）、三級(jí)網(wǎng)格（街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)）的工作人員、網(wǎng)格員、巡防隊(duì)員以及治安積極分子，分工包片，定人、定位、定崗、定責(zé)，對(duì)禁放區(qū)大街小巷、居民樓院進(jìn)行管制，保證每棟居民樓、每個(gè)重點(diǎn)部位都有執(zhí)勤人員死看硬守。煙花爆竹銷售點(diǎn)全程納入監(jiān)管范疇。

　　5、組織巡查督查。相關(guān)單位組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)沿街商鋪、商（市）場、集貿(mào)市場及居民小區(qū)、宗教場所、文化娛樂場所及周邊道路、地下空間的檢查巡查，加大對(duì)非法儲(chǔ)存、經(jīng)營煙花爆竹行為的排查處罰力度。春節(jié)當(dāng)月集中開展違法生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　6、回應(yīng)群眾關(guān)切。設(shè)立市區(qū)禁放煙花爆竹舉報(bào)熱線（12345和110），鼓勵(lì)群眾舉報(bào)禁燃區(qū)內(nèi)違法生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索問題及時(shí)轉(zhuǎn)責(zé)任單位依法處理。針對(duì)返鄉(xiāng)祭祖、緬懷先人、新喜恭賀等城區(qū)外需要燃放煙花爆竹，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)勸阻，鼓勵(lì)通過電子香燭、網(wǎng)上緬懷、塑料彩燈等形式妥善解決。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，查處違法違規(guī)行為。

　　7、壓緊責(zé)任鏈條。層層簽訂責(zé)任書，組織與禁燃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂禁放責(zé)任書，鎮(zhèn)、街道辦事處要與社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)簽訂禁放責(zé)任書，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、重點(diǎn)要害部位、沿街門店、賓館、酒店、飯店、商場市場、居民樓院、小區(qū)物業(yè)簽訂禁放責(zé)任書，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

　　8、黨員干部帶頭。黨員干部和公職人員帶頭簽訂《承諾書》，自覺帶頭不燃放煙花爆竹，引導(dǎo)周邊群眾積極響應(yīng)倡議，帶動(dòng)廣大群眾嚴(yán)格遵守?zé)熁ū�竹禁放�?guī)定。

　　9、依法查非打非。嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹行為，重點(diǎn)實(shí)施“三查三防”，即查生產(chǎn)中安全防范措施落實(shí)情況，堅(jiān)決防止出現(xiàn)非法生產(chǎn)窩點(diǎn)；查不合格煙花爆竹流入市場情況，堅(jiān)決防止運(yùn)輸許可證“一證多用” “一證多運(yùn)”和弄虛作假情況；查非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹情況，堅(jiān)決防止不正規(guī)代銷門店滋生。

　　六、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各單位務(wù)必高度重視，從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共安全、大氣污染防治、維護(hù)我市文明城市形象的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙花爆竹燃放管控的重要性和必要性，采取積極有效措施，對(duì)禁放管控工作常抓不懈，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成齊抓共管格局，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注意禁放工作宣傳、監(jiān)督、整改、查處各環(huán)節(jié)緊密銜接，形成層層有人負(fù)責(zé)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制

　�。ㄈ�）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)視情成立禁放工作督導(dǎo)組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁放工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推諉、宣傳遲緩、群眾舉報(bào)頻繁、媒體曝光集中、違規(guī)燃放突出的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)違反禁放規(guī)定造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 3

　　為做好全區(qū)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《xx市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（x辦發(fā)〔20xx〕x號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬﹨^(qū)政府組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　為加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安局局長張樹金任組長，區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任副組長，區(qū)公安局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)供銷社、區(qū)政府法制辦、區(qū)教委、區(qū)交委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化委、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防支隊(duì)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱"區(qū)燃放辦"）在區(qū)公安局，由區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任；區(qū)公安局副局長雷勇任辦公室常務(wù)副主任，區(qū)安監(jiān)局副局長巫正洪、區(qū)供銷社副主任吳光學(xué)任副主任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。

　　區(qū)燃放辦負(fù)責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關(guān)職能部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織開展"打非"工作；落實(shí)區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　�。ǘ�）部門職責(zé)

　　根據(jù)《條例》規(guī)定和職責(zé)分工，相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真制訂具體工作方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)實(shí)行全程安全監(jiān)管工作。

　　區(qū)公安局：負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

　　區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合我市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導(dǎo)加油（氣）站和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等有關(guān)單位，開展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。

　　區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)做好全區(qū)煙花爆竹專營管理、銷售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營單位嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。

　　區(qū)工商局：負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

　　區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

　　區(qū)交委：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸人員、押運(yùn)員資質(zhì)的監(jiān)督管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為；督促客運(yùn)單位加強(qiáng)對(duì)車站及客運(yùn)車輛的安全檢查，防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運(yùn)車輛。

　　區(qū)市政園林局：負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施維護(hù)，督促天燃?xì)饧跋滤�道、化糞池維護(hù)管理單位落實(shí)責(zé)任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù)；負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商場、市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。

　　區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信公司，利用其通信平臺(tái)向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹提示短信。組織指導(dǎo)供電、供氣部門對(duì)輸電設(shè)施、氣站及輸氣管道等開展安全隱患排查，落實(shí)安全守護(hù)措施。

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。

　　區(qū)教委：負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)中小學(xué)生安全知識(shí)宣傳教育；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建筑工地外來務(wù)工人員開展宣傳教育，落實(shí)建筑施工場所的安全防范措施。

　　區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)制定全區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。

　　區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。

　　區(qū)人武部：負(fù)責(zé)駐璧部隊(duì)人員的宣傳教育；督促和指導(dǎo)駐璧部隊(duì)加強(qiáng)軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護(hù)。

　　區(qū)消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。

　　區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)文化委、xx供電公司、xx天燃?xì)夤�司等部門和單位，分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)山林、苗圃、敬老院、文物保護(hù)單位、物業(yè)小區(qū)、輸變電設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等禁放區(qū)域的看護(hù)。督促所屬單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。

　　（三）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

　　按照"屬地原則",各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，搞好動(dòng)員部署；組織督促轄區(qū)有關(guān)單位和部門按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段、重點(diǎn)危險(xiǎn)源周邊巡邏管控等安全防范措施，確保本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全有序。

　　二、工作步驟

　　20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，從即日起至2月22日結(jié)束。

　　第一階段：制訂方案（1月中旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確職責(zé)和工作任務(wù)，落實(shí)具體的管控和保障措施。

　　第二階段：宣傳教育（1月上旬至2月下旬）。集中進(jìn)行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。

　　第三階段：檢查整治（1月上旬至2月下旬）。開展綜合執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

　　第四階段：全面看護(hù)（2月上旬至2月下旬）。2月7日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí)為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時(shí)間（常年可以燃放區(qū)域除外）。加強(qiáng)限制燃放區(qū)域的安全管理，對(duì)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域場所，特別是重大危險(xiǎn)源周邊加強(qiáng)巡查守護(hù)，確保絕對(duì)安全。

　　第五階段：工作總結(jié)（2月23日—28日）。總結(jié)工作，表揚(yáng)先進(jìn)。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┮婪▌澏ń�、限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)

　　1月25日前，由區(qū)燃放辦牽頭按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理劃定我區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會(huì)公布。1月30日前，車站、高鐵換乘站等交通樞紐，鐵路和輸變電設(shè)施等安全保護(hù)區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)域，文物保護(hù)單位、重要軍事設(shè)施及居民小區(qū)化糞池等重點(diǎn)部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成禁放標(biāo)識(shí)的設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)。

　　（二）強(qiáng)化宣傳，注重教育

　　區(qū)燃放辦要以"依法、文明、安全燃放煙花"為主題，運(yùn)用各類媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，提倡"少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣"的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布"打非"舉報(bào)電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明有序燃放為重點(diǎn)，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)。1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實(shí)效。

　　（三）強(qiáng)化經(jīng)營市場監(jiān)管，確保市民燃放安全

　　區(qū)安監(jiān)、工商、公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，要堅(jiān)持"五項(xiàng)"安全監(jiān)管，即通過生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)營監(jiān)管、運(yùn)輸監(jiān)管、車輛監(jiān)管、品種監(jiān)管，確保我區(qū)煙花爆竹運(yùn)輸、經(jīng)營的安全，保障市場煙花爆竹的安全供應(yīng)，為市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹提供質(zhì)量、品種的安全保障。區(qū)安監(jiān)局要以區(qū)安委會(huì)辦公室名義與區(qū)燃放辦共同牽頭，加大綜合協(xié)調(diào)工作力度。同時(shí)，區(qū)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通部門，要按照各自職責(zé)分工，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放及質(zhì)量等開展聯(lián)合監(jiān)管，并充分發(fā)揮協(xié)作機(jī)制作用，查堵煙花爆竹非法流入。全區(qū)限制燃放區(qū)煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)置工作，由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同區(qū)供銷社按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則進(jìn)行布置，同時(shí)，區(qū)安監(jiān)局要在確保市民購買需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，限制燃放區(qū)的臨時(shí)銷售點(diǎn)原則控制在120個(gè)以內(nèi)。20xx年春節(jié)期間限制燃放區(qū)臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)允許銷售的時(shí)間確定為2月7至2月22日從煙花爆竹配送工作2月1日開始。同時(shí)，各相關(guān)部門、要加強(qiáng)檢查，堅(jiān)決防止臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)提前配送和銷售。安監(jiān)、公安、工商等部門要督促、指導(dǎo)煙花爆竹專營公司嚴(yán)格按照市政府制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求采購煙花爆竹。區(qū)工商局要對(duì)所有進(jìn)入我區(qū)煙花爆竹品種開展質(zhì)量抽檢并向社會(huì)公示，防止專營單位以質(zhì)次價(jià)廉的品種進(jìn)行批發(fā)競爭。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局要研究許可、登記聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為經(jīng)營者提供方便、簡化的程序。同時(shí)，區(qū)安監(jiān)局要組織召開煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)法人代表及負(fù)責(zé)人大會(huì)進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的'監(jiān)督檢查，全面推行煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域強(qiáng)制保險(xiǎn)工作，在全區(qū)推廣煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控工作。督促零售經(jīng)營者遵守限制存放量的有關(guān)規(guī)定，做好煙花爆竹在零售網(wǎng)點(diǎn)儲(chǔ)存的安全管理工作。區(qū)公安局、區(qū)交委要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)資質(zhì)的審查，確保煙花爆竹運(yùn)輸安全。對(duì)于舉辦小型焰火燃放活動(dòng)的，區(qū)公安局要在確保安全的前提下提供政策支持，在符合安全條件的空曠的地點(diǎn)，由專業(yè)單位和人員向公眾提供燃放服務(wù)，做到疏堵結(jié)合，切實(shí)做到便民、惠民，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

　　（四）開展全環(huán)節(jié)查繳非法工作，防止非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流向市場

　　堅(jiān)持"三條戰(zhàn)線"協(xié)同查處，即堅(jiān)持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止非法煙花爆竹流出，從運(yùn)輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲(chǔ)存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹儲(chǔ)存，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售。要通過各部門強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)法定職責(zé)，以有效推動(dòng)各執(zhí)法部門加大對(duì)煙花爆竹違法行為的查處力度，達(dá)到"五防"的目的，即防止企業(yè)推銷、防止車輛運(yùn)輸、防止倉庫儲(chǔ)存、防止網(wǎng)點(diǎn)銷售、防止市民購買，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間，提高市民燃放煙花爆竹的本質(zhì)安全。區(qū)燃放辦要牽頭研究建立非法銷售煙花爆竹鎮(zhèn)街黑名單，并通報(bào)相關(guān)單位逐一銷帳。各執(zhí)法部門要按照職責(zé)分工開展綜合執(zhí)法。區(qū)燃放辦要公布舉報(bào)電話，受理舉報(bào)違法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，適時(shí)形成舉報(bào)分析，按照職責(zé)分工交有關(guān)部門和區(qū)燃放辦限期核查，并對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)。各執(zhí)法部門要將收繳的煙花爆竹，及時(shí)上交至區(qū)公安局指定的罰沒煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，嚴(yán)禁存入不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的倉庫，并且如實(shí)向區(qū)燃放辦上報(bào)入庫數(shù)量。罰沒煙花爆竹由區(qū)公安局組織進(jìn)行集中銷毀，嚴(yán)防回流社會(huì)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要明確告知各單位和廣大市民，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)審批同意，方可舉辦焰火燃放活動(dòng)。區(qū)文化委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局等部門要嚴(yán)厲查處文化娛樂場所內(nèi)的違法燃放行為，并告知其不得燃放所謂的"冷煙花"、"舞臺(tái)效果劑"等煙花。

　�。ㄎ澹┙M織隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，為確保春節(jié)期間安全創(chuàng)造良好的環(huán)境

　　在隱患排查方面，要做到"五個(gè)堅(jiān)決",即發(fā)現(xiàn)隱患要堅(jiān)決，整改措施要堅(jiān)決，復(fù)查結(jié)果要堅(jiān)決，逐級(jí)反映要堅(jiān)決，盯住進(jìn)展要堅(jiān)決。堅(jiān)決防止存在隱患沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)隱患不整改，整改不了不上報(bào)，上報(bào)以后沒跟進(jìn)，一定要將隱患解決在萌芽狀態(tài)。適時(shí)開展可燃物清理和澆濕阻燃專項(xiàng)行動(dòng)。春節(jié)前，區(qū)消防支隊(duì)要報(bào)請(qǐng)區(qū)防火安全委員會(huì)，組織全區(qū)開展可燃物清理專項(xiàng)行動(dòng)；適時(shí)采取澆濕阻燃措施，最大限度消除各類安全隱患。強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹禁放點(diǎn)進(jìn)行安全隱患排查。各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門對(duì)十六類禁放點(diǎn)，要進(jìn)行全面排查，消除安全隱患，并逐一登記，安裝懸掛禁放標(biāo)志牌，并標(biāo)明周邊禁放安全距離、責(zé)任單位及聯(lián)系方式等內(nèi)容。十六類禁放點(diǎn)分別為：文物保護(hù)單位，車站，油氣罐、站等易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場所和其他重點(diǎn)消防單位，輸、變電設(shè)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、敬老院，山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)，重要軍事設(shè)施，區(qū)政府根據(jù)維護(hù)正常工作、生活秩序的要求，確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)，依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū)域和場所，廣播電視臺(tái)和報(bào)社等重要新聞單位，電信、郵政、金融單位，城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋）、地下通道及地下空間，大型文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影（劇）院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所及大型停車場，建筑工地，房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺(tái)、窗口，設(shè)有外墻外保溫材料的建（構(gòu)）筑物（其中屬于重點(diǎn)消防單位的高層建構(gòu)筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米以上的建構(gòu)筑物周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域），消防救援難度大的平房密集區(qū)或停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)。各鎮(zhèn)街及物業(yè)、單位等可依照有關(guān)規(guī)定自行劃定禁放區(qū)域。

　�。�六）建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機(jī)制，組織動(dòng)員廣大市民參與秩序維護(hù)

　　在秩序維護(hù)方面，要組織各方面控制力量，堅(jiān)持"五管",即保衛(wèi)干部管單位、鎮(zhèn)街干部管社區(qū)、社區(qū)管大院、積極分子管樓、物業(yè)公司管車場的做法。要通過社會(huì)力量及專業(yè)部門堅(jiān)決有力的秩序維護(hù)，確保禁放時(shí)間和區(qū)域禁得住、燃放時(shí)段能安全，既確保廣大市民的安全燃放，又堅(jiān)決維護(hù)不燃放人的合法權(quán)益。各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街及社區(qū)，要組織單位內(nèi)保力量和社會(huì)力量，組織"竹竿隊(duì)"、"掃帚隊(duì)"、"勸導(dǎo)隊(duì)",配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵锨等簡單器具，主動(dòng)勸阻違規(guī)燃放行為，遇有火情，特別是樓（平）房屋頂?shù)纫装l(fā)生火情點(diǎn)位，第一時(shí)間進(jìn)行撲救。同時(shí)，建立協(xié)助防范機(jī)制，共同開展單位內(nèi)部和社會(huì)面的秩序維護(hù)，劃定小區(qū)內(nèi)部的可燃放區(qū)域，就本居住區(qū)域有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，自行組織力量維護(hù)燃放秩序，并引導(dǎo)市民自覺遵守。此外，安全員發(fā)動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段燃放秩序的維護(hù)，在春節(jié)期間重點(diǎn)時(shí)段，各行業(yè)主管部門要監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的單位，各鎮(zhèn)街要積極發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量，派出巡邏控制力量，以人員密集的居民區(qū)、主要繁華街區(qū)、集貿(mào)市場、樓（平）房和禁放點(diǎn)周邊為重點(diǎn)，及時(shí)查處違法燃放行為，維護(hù)燃放秩序。

　�。ㄆ撸┙�立禁放點(diǎn)行業(yè)主管部門、看護(hù)責(zé)任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)禁放點(diǎn)看護(hù)

　　各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門、禁放點(diǎn)單位，要明確"八個(gè)責(zé)任",即責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任力量、責(zé)任時(shí)間、責(zé)任崗位、責(zé)任措施、責(zé)任效果，抓好責(zé)任制的落實(shí)，并按照各禁放點(diǎn)周邊距離，組織人員落實(shí)看護(hù)措施。對(duì)于禁放點(diǎn)的看護(hù)，既要堅(jiān)決確保沒有儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹，又要確保周邊燃放不對(duì)其安全構(gòu)成威脅。各行業(yè)主管部門要組織、指導(dǎo)與監(jiān)督禁放點(diǎn)單位落實(shí)看護(hù)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要與禁放單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好控制和防范，堅(jiān)決落實(shí)"七項(xiàng)工作",加強(qiáng)對(duì)禁放點(diǎn)的看護(hù)。一是要在禁放點(diǎn)安全距離內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一、永久的禁放標(biāo)識(shí)；二是要嚴(yán)格值班制度，堅(jiān)持應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度，并全天候值守，加強(qiáng)巡邏檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；三是要配齊消防設(shè)施，并對(duì)各類消防設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保完好，成立火災(zāi)事故處置隊(duì)，組織消防滅火演練，要在發(fā)現(xiàn)火情的第一時(shí)間進(jìn)行撲救、控制；四是要鏟除單位內(nèi)部及周邊的雜草，消除枯葉和可燃物，澆濕綠化帶，進(jìn)行阻燃處理；五是要建立協(xié)作配合機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，組織人員勸阻群眾，不要在禁放點(diǎn)安全距離內(nèi)燃放；六是要及時(shí)清理禁放點(diǎn)周邊煙花爆竹殘屑，防止引發(fā)火情；七是要組織力量對(duì)禁放點(diǎn)周邊地區(qū)加強(qiáng)看護(hù)，防止因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。

　�。ò耍�將義務(wù)處置與專業(yè)應(yīng)急力量相結(jié)合，堅(jiān)決防止災(zāi)害性事故的發(fā)生

　　在應(yīng)急處置方面，要做好"四個(gè)及時(shí)",實(shí)現(xiàn)"六個(gè)能夠"."四個(gè)及時(shí)"即責(zé)任單位的及時(shí)撲救，周邊力量的及時(shí)協(xié)防，專業(yè)力量的及時(shí)處置，部門的及時(shí)響應(yīng)。"六個(gè)能夠",即應(yīng)急情況能夠發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急力量能夠拉動(dòng)，應(yīng)急裝備能夠保障，應(yīng)急措施能夠到位，應(yīng)急指揮能夠有序，應(yīng)急處置能夠有效，確保火災(zāi)火情得到及時(shí)撲救，防止產(chǎn)生"次生"災(zāi)害事故，同時(shí)，確保受傷人員得到及時(shí)救治，防止發(fā)生群死群傷事故。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

　　各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門、單位要認(rèn)真落實(shí)"六個(gè)一"工作（即制訂一個(gè)方案、召開一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任書、形成一個(gè)紀(jì)要、組織一次督查、每月召開一次工作例會(huì)），切實(shí)達(dá)到"四個(gè)有"標(biāo)準(zhǔn)（即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì)議、貫徹過程有督查），確保本轄區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)

　　區(qū)委督查室和區(qū)監(jiān)察局要加大對(duì)燃放煙花爆竹安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責(zé)任；監(jiān)督各鎮(zhèn)街和各部門貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對(duì)因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄈ�）暢通信息渠道，加強(qiáng)情況報(bào)送

　　各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專人匯總、報(bào)送相關(guān)工作情況。春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結(jié)，請(qǐng)分別于1月30日和2月25日前報(bào)送區(qū)燃放辦。區(qū)燃放辦地址：金劍路218號(hào)（區(qū)公安局407室）；傳真：xx;電子郵件：xx;值班、舉報(bào)電話：xx;聯(lián)系人：彭xx

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 4

　　為切實(shí)做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全管理工作，深入貫徹落實(shí)《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），維護(hù)全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障市民人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，現(xiàn)將20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全面抓好《條例》貫徹落實(shí)，按照“政府組織實(shí)施，職能部門各司其職，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣大市民自覺遵守”的原則，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化源頭管控、嚴(yán)格監(jiān)管查處，確保實(shí)現(xiàn)禁放區(qū)嚴(yán)格禁止、燃放區(qū)安全有序、社會(huì)面平安穩(wěn)定的工作目標(biāo)。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

　　各部門、各村（居）、相關(guān)單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，層層落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好本轄區(qū)、本單位煙花爆竹安全管理工作和各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立二圣鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長XX任組長，副鎮(zhèn)長XX、派出所所長XX任副組長，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，文化服務(wù)中心、財(cái)政所、民政辦、平安辦、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)校等部門負(fù)責(zé)人和各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由XX兼任辦公室主任，辦負(fù)責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置工作。

　　（二）明確職責(zé)。

　　各職能部門認(rèn)真組織開展20xx年煙花爆竹各項(xiàng)安全管理工作。具體工作職責(zé)如下：

　　各村（居）：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)遵守銷售許可規(guī)定的情況，加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)煙花爆竹違法行為的舉報(bào)力度，大力宣傳全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作，督查煙花爆竹零售點(diǎn)開展安全隱患排查整治，重點(diǎn)禁放區(qū)域安全守護(hù)。及時(shí)張貼《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理的通告》。

　　應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作，組織開展宣傳引導(dǎo)、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點(diǎn)目標(biāo)管控，嚴(yán)格經(jīng)營點(diǎn)經(jīng)營、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的'安全監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，組織調(diào)查處理煙花爆竹安全事故，協(xié)調(diào)、配合上級(jí)部門開展煙花爆竹“打非”工作。

　　宣傳辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，制定輿情應(yīng)對(duì)方案，細(xì)化工作措施、組織相關(guān)部門、單位、村居充分運(yùn)用廣播、短信、院壩會(huì)等手段，廣泛宣傳《條例》的重大意義，引導(dǎo)全鎮(zhèn)群眾提高守法自覺性，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　派出所：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；依法查處非法運(yùn)輸、違規(guī)燃放行為，配合應(yīng)急部門開展打擊非法生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、等打非治違工作。

　　交安辦：負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)站進(jìn)入車輛人員的檢查，嚴(yán)防旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，協(xié)調(diào)、配合開展煙花爆竹“打非”工作。

　　規(guī)建辦：負(fù)責(zé)開展燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)境危害性的社會(huì)宣傳，加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。負(fù)責(zé)組織下水道、化糞池等市政公用設(shè)施和公共綠地維護(hù)管理單位落實(shí)重點(diǎn)管控，嚴(yán)防違法燃放行為引發(fā)事故。負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　文化服務(wù)中心：開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳煙花爆竹安全燃放知識(shí)和禁止燃放區(qū)域、時(shí)段，積極引導(dǎo)群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。

　　學(xué)校：負(fù)責(zé)組織開展中小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳教育，教育學(xué)生自覺遵守?zé)熁ū�竹安全燃放的相關(guān)規(guī)定，樹立文明燃放的安全意識(shí)，防止發(fā)生燃放安全事故。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援醫(yī)療物資儲(chǔ)備，成立醫(yī)療救護(hù)小組，隨時(shí)做好應(yīng)急救護(hù)準(zhǔn)備工作。

　　其它各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定，共同做好煙花爆竹安全管理的各項(xiàng)工作。

　　三、工作安排

　　（一）動(dòng)員部署（20xx年12月15日前）。

　　各村（居），有關(guān)部門和單位要研究制定本轄區(qū)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、具體措施和工作要求，召開動(dòng)員部署會(huì)議，層層簽訂燃放煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）宣傳引導(dǎo)（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）、有關(guān)部門單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理的通告》結(jié)合職能職責(zé)開展宣傳引導(dǎo)工作。利用各種傳媒營造宣傳輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)人員的宣傳教育，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，使宣傳工作實(shí)現(xiàn)多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識(shí)家喻戶曉、人人皆知。

　�。ㄈ�）集中查處（20xx年12月20日至20xx年2月15日。各村（居）、派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查堵煙花爆竹非法流入渠道開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)打非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹違法行為。

　�。ㄋ模┤�面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，落實(shí)禁放區(qū)、禁放點(diǎn)嚴(yán)格管控和燃放區(qū)重要時(shí)段重點(diǎn)看護(hù)等工作措施，確保禁得住、不失控。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)分析階段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）對(duì)20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行研究分析，提出解決措施，并在日后的安全生產(chǎn)活動(dòng)中整改落實(shí)。

　　四、突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防非法、假冒偽劣、超標(biāo)煙花爆竹產(chǎn)品流入市場。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，強(qiáng)化排查整治和綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，有效堵塞非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道，全面擠壓非法、假冒偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間，對(duì)查處的非法煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行集中銷毀。

　�。ǘ�）開展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患。各村（居）、相關(guān)部門嚴(yán)格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點(diǎn)排查本行政區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站、油氣管道、電力設(shè)施和�；�產(chǎn)品、民爆物品、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫等重大危險(xiǎn)源，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺(tái)、開放式陽臺(tái)、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，認(rèn)真清理地下管線、檢查井、下水道等設(shè)施特別是化糞池，組織檢查煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)及其周邊環(huán)境安全設(shè)施到位情況。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除安全隱患。

　�。ㄈ�）依法劃定區(qū)域，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。20xx年1月10日前，各村（居）、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理劃定本行政區(qū)域禁放、限放區(qū)域，并向社會(huì)公布。可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林等重點(diǎn)防火區(qū)域，文物保護(hù)單位以及居民小區(qū)化糞池等重點(diǎn)部位或使用單位要完成禁放標(biāo)識(shí)的設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施。除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)禁放場所和重大危險(xiǎn)源實(shí)行“一對(duì)一”24小時(shí)守護(hù)，組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)志愿者和村（居）民委員會(huì)、網(wǎng)格員、社會(huì)積極分子等社會(huì)力量，開展街面、小區(qū)、大院的巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓房都有人看守；每個(gè)煙花爆竹銷售點(diǎn)要落實(shí)1—2人專門看護(hù)，嚴(yán)禁在銷售點(diǎn)及周邊燃放煙花爆竹。

　�。ㄎ澹╅_展主題宣傳，注重教育引導(dǎo)。以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念，開展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動(dòng)。宣傳教育工作重點(diǎn)突出政策法規(guī)、燃放知識(shí)、安全措施、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，節(jié)前以告知禁放區(qū)域、打擊非法案例為重點(diǎn)，節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明燃放、維護(hù)燃放秩序?yàn)橹攸c(diǎn)。鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)違法行為，按照職責(zé)分工移交有關(guān)部門核查，并對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)依法查處的各類違法行為，要聯(lián)系媒體及時(shí)曝光，做到“處罰一起、曝光一起”，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾效果。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高重視程度。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)到《條例》的重要性，從思想和行動(dòng)上高度重視起來，充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢的嚴(yán)峻性，克服松懈麻痹思想，牢固樹立安全意識(shí)，要進(jìn)行組織、周密部署，確保安全工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)措施。各部門、村居、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，必須將工作方案部署落實(shí)到實(shí)處。工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)情況報(bào)送，暢通信息渠道。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門，要加強(qiáng)與鎮(zhèn)應(yīng)急辦的工作聯(lián)系，通報(bào)情況，暢通信息，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。聯(lián)系方式：xx。各村（居）于20xx年12月20日前報(bào)送燃管領(lǐng)導(dǎo)小組及成員登記表和禁放看護(hù)“網(wǎng)格化、實(shí)名制”情況統(tǒng)計(jì)表，工作中遇到重大情況及時(shí)報(bào)送。

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 5

　　為加強(qiáng)我市煙花爆竹安全管理，切實(shí)保障公共安全和公民人身安全，有效防治因燃放煙花爆竹造成的大氣和噪聲污染，確保廣大市民度過平安、文明、潔凈、祥和的新春佳節(jié)。根據(jù)《治安管理處罰法》《大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第666號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和《XX省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)XX省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)20XX年工作要點(diǎn)和任務(wù)分解的通知》《XX省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)元宵期間煙花爆竹燃放管控工作的函》的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過加強(qiáng)煙花爆竹燃放管控工作，預(yù)防因燃放煙花爆竹引起的爆炸事故、火災(zāi)事故，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，消除燃放煙花爆竹導(dǎo)致的空氣污染、噪音污染和安全隱患，確�？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立煙花爆竹燃放管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放管控工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放管控工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、情況通報(bào)、信息報(bào)送等具體日常工作。辦公室主任由XX局長兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局XX副局長擔(dān)任。

　　三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

　　（一）完善煙花爆竹燃放管控區(qū)域。根據(jù)城區(qū)大氣擴(kuò)散情況以及人口密集程度，明確煙花爆竹燃放管控區(qū)域，劃分煙花爆竹燃放禁放區(qū)和限放區(qū)。

　　禁放區(qū)一：東至XX，南至XX，西至XX，北至XX。

　　禁放區(qū)二：XX全部區(qū)域。

　　限放區(qū)：各鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟。

　　在禁止燃放區(qū)域外,下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、商場（市場）、賓館（飯店）、體育場館、文物保護(hù)單位、檔案館、公共娛樂場所等場所及其周圍50米內(nèi)區(qū)域；車站、碼頭等交通樞紐及其他重點(diǎn)消防單位或區(qū)域；廣播電視臺(tái)、電信、郵政、金融單位，電力、通訊線路附近及房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺(tái)；重要軍事設(shè)施和輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；加油站、液化氣站、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉庫及其周圍100米內(nèi)區(qū)域；自然保護(hù)區(qū)和山林防火區(qū)以內(nèi)區(qū)域；按有關(guān)規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其它地點(diǎn)。

　　（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安、市應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)政府，XX）

　�。ǘ�）加強(qiáng)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管控。嚴(yán)格煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)審批，在禁放區(qū)范圍內(nèi)，以及那大鎮(zhèn)周邊等地區(qū)全面禁止銷售煙花爆竹。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局；配合單位：市公安）

　�。ㄈ�）加強(qiáng)煙花爆竹燃放管控。加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法，在禁放區(qū)范圍內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹；限放區(qū)范圍內(nèi)，禁止燃放超過1萬頭、直徑超過75公分的鞭炮，禁止燃放煙花立高超過30公分、亮珠超過10顆的大型煙花。（責(zé)任單位：市公安、市城市管理局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)政府，XX）

　　（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理。禁止任何人員和車輛將煙花爆竹帶進(jìn)那大鎮(zhèn)等禁放區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)違反規(guī)定的`按照攜帶危險(xiǎn)品處理。（責(zé)任單位：市公安、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局）

　　（五）加強(qiáng)道路垃圾清理工作。加強(qiáng)那大城區(qū)垃圾清理及道路灑水工作，及時(shí)清理煙花爆竹殘?jiān)�和生活垃圾，防止揚(yáng)塵影響大氣環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：市城市管理局、各鎮(zhèn)政府）

　　（六）加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)工作。加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量和不利天氣因素，發(fā)現(xiàn)可能引起大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的不利情況，及時(shí)報(bào)告市政府及相關(guān)單位。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局）

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。加大禁止燃放煙花爆竹宣傳力度，增強(qiáng)廣大居民保護(hù)空氣質(zhì)量的意識(shí)。通過XX、移動(dòng)信息推送等方式，深入宣傳煙花爆竹安全管理和禁止燃放的有關(guān)規(guī)定，努力做到家喻戶曉，為煙花爆竹禁燃工作營造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部；配合單位：市城市管理局、市應(yīng)急管理局、市教育局、市旅文局、團(tuán)市委、市“一創(chuàng)兩建”指揮部XX）

　�。ò耍┘哟髨�(zhí)法檢查力度。加大對(duì)違禁燃放煙花爆竹行為的查處力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨椋瑢?duì)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的，公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市公安；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局）

　　四、保障措施

　　各責(zé)任單位和責(zé)任人要及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，制定和落實(shí)細(xì)化執(zhí)行方案，責(zé)任到人，并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局報(bào)備（聯(lián)系人：XX，電話：XX。各相關(guān)單位務(wù)必高度重視、嚴(yán)格履職，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，抓好工作督導(dǎo)，把煙花爆竹禁燃的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，切實(shí)完成中央、省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)部門協(xié)作機(jī)制。各單位要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立大氣污染防治工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，按照各自工作職責(zé)和分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，依法開展煙花爆竹燃放管控工作。

　　（二）加強(qiáng)禁放區(qū)巡查及執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)政府和市公安要充分履行職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)禁放區(qū)和限放區(qū)煙花爆竹燃放的巡查，特別是那大鎮(zhèn)要加強(qiáng)上路巡查力度，安排人員，分片包干，分責(zé)到人，做到進(jìn)街、進(jìn)村、進(jìn)巷、進(jìn)戶，確保煙花爆竹禁燃工作取得實(shí)效。對(duì)未按規(guī)定要求在禁放區(qū)燃放煙花爆竹以及限放區(qū)超標(biāo)燃放煙花爆竹的，公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管。市應(yīng)急管理局要加大對(duì)各煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)的執(zhí)法檢查，在禁放區(qū)內(nèi)全面禁止銷售煙花爆竹。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)（零售）點(diǎn)非法存放和非法銷售煙花爆竹等行為的查處工作，對(duì)未按要求銷售存儲(chǔ)的，依法進(jìn)行處罰。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)大氣環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)工作。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量可能超標(biāo)的情況及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)單位。市氣象局要加強(qiáng)氣象信息預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)不利于大氣擴(kuò)散而可能影響大氣環(huán)境質(zhì)量的氣象條件，及時(shí)向市政府報(bào)告，并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 6

　　為切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹的安全管理工作，維護(hù)全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)和傷人事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)社會(huì)安全穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人為本，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門監(jiān)管，廣泛動(dòng)員，群眾參與和依法、文明、安全燃放”的原則，強(qiáng)化部門和屬地管理責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。嚴(yán)格落實(shí)“動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置”等工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“禁放場所、禁放時(shí)段禁得住，重大危險(xiǎn)源和銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，不因燃放煙花爆竹引發(fā)重大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）鎮(zhèn)政府組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　成立包鸞鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長譚明權(quán)任組長，政法書記、副鎮(zhèn)長黃波，派出所副所長蘭學(xué)鋒任副組長，成員由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨政辦、平安辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)環(huán)辦、民政辦、文服中心、派出所、財(cái)政所、中小學(xué)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)燃放煙花爆竹管理辦公室（簡稱“燃放辦”），政法書記、副鎮(zhèn)長黃波兼任辦公室主任，應(yīng)急辦主任余明普、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長朱國鋒任辦公室副主任、辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，具體工作人員有：李建文、譚城、李昱燎，“燃放辦”的主要職責(zé)是：具體組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，制定燃放煙花爆竹管理工作方案；督促各村（居）、企事業(yè)單位、有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展綜合執(zhí)法及“打非”工作；落實(shí)上級(jí)部門交辦的其他煙花爆竹的安全管理工作。

　�。ǘ�）各村（居）職能職責(zé)

　　各村、居是燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，其主任為第一責(zé)任人，綜治專干是具體責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，搞好動(dòng)員部署；組織轄區(qū)有關(guān)單位按照《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)“打非”辦查處煙花爆竹違法行為，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施。

　�。ㄈ�）部門職責(zé)

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)實(shí)行全程安全監(jiān)管，為燃放安全創(chuàng)造條件，保證廣大群眾安全燃放煙花爆竹。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場所的安全條件；監(jiān)督檢查煙花爆竹臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處不符合我區(qū)公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；開展“打非”工作，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。督促指導(dǎo)加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等有關(guān)單位，開展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路上路執(zhí)法工作，加大“三危品”查處力度；負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)督查各部門關(guān)于燃放煙花爆竹開展的工作和落實(shí)情況以及節(jié)日期間的車輛安排。

　　鎮(zhèn)平安辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人頭和不穩(wěn)定群體的監(jiān)控；加大矛盾糾紛的排查，杜絕上訪、集訪等事件發(fā)生；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決因燃放煙花爆竹引發(fā)的事故所產(chǎn)生的矛盾糾紛。

　　綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施維護(hù)、燃?xì)饧跋滤�道、化糞池管理等有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù)；負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)各企事業(yè)單位安全隱患排查，組織煙花爆竹安全燃放的宣傳發(fā)動(dòng)工作，安排各單位召開安全燃放煙花爆竹動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)。

　　鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦:負(fù)責(zé)組織對(duì)全鎮(zhèn)建筑工地外來務(wù)工人員開展宣傳教育；落實(shí)建筑施工場所的安全防范工作；加大鄉(xiāng)村道路安全隱患的`排查及上路執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系能源部門。

　　鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹組織、協(xié)調(diào)宣傳工作。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)費(fèi)保障。

　　派出所：負(fù)責(zé)查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合重慶市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；配合鎮(zhèn)政府開展煙花爆竹“打非”工作。

　　市場監(jiān)管所:負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

　　鎮(zhèn)中小學(xué)：負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)生開展多種形式的宣傳教育，安排值班，加大對(duì)校園的看護(hù)。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況，開通綠色通道，精心組織醫(yī)護(hù)力量，安排好值班，加強(qiáng)醫(yī)院周邊的看護(hù)。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┚�心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進(jìn)。

　　各村居、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，通過落實(shí)“六個(gè)一”工作（即制訂一個(gè)方案、召開一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任狀、形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要、組織一次督查，每月召開一次工作例會(huì)），達(dá)到“四個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會(huì)議、貫徹過程有督查），確保本轄區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，防止非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流向市場

　　各村居、有關(guān)部門和單位要從20xx年12月15日起起至20xx年2月13日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展以“嚴(yán)排查、打非法、強(qiáng)管控、重宣傳、保平安”主題的煙花爆竹專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)。安監(jiān)、派出所、工商、交通等執(zhí)法部門進(jìn)一步強(qiáng)化排查整治和綜合執(zhí)法工作，堅(jiān)持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從道路運(yùn)輸防止非法煙花爆竹流入，從儲(chǔ)存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　1．查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。派出所、交通安全勸導(dǎo)站、鎮(zhèn)應(yīng)急辦要加大對(duì)外來車輛及人員的盤查力度。對(duì)進(jìn)入我鎮(zhèn)的貨車、面包車、廂式卡車等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法運(yùn)輸煙花爆竹行為，堵塞非法產(chǎn)品流入渠道，嚴(yán)防道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故。對(duì)未經(jīng)許可或違反規(guī)定，從事道路運(yùn)輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的，要嚴(yán)格依照《條例》第三十六條和第四十條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　2．嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。安監(jiān)、派出所、工商、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)作配合，健全完善情況通報(bào)、會(huì)商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，依靠基層組織和群眾，實(shí)行群防群治、綜合治理，形成齊抓共管合力，從源頭上依法查處和打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對(duì)可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點(diǎn)場所（部位）進(jìn)行全面排查清理整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法予以打擊取締。

　　3．加大非法燃放行為查處力度。派出所要嚴(yán)格依法查處在禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花等違法違規(guī)行為。

　　4．公布舉報(bào)電話，嚴(yán)格銷毀非法產(chǎn)品。鎮(zhèn)燃放辦“打非辦”電話：70636044、70730177，同時(shí)積極受理群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，督促有關(guān)部門和單位及時(shí)進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各部門、各單位收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由應(yīng)急辦、派出所統(tǒng)一組織銷毀，嚴(yán)禁擅自變相處理，回流社會(huì)。

　　（三）廣泛宣傳，注重教育，提升村民依法、文明、安全燃放意識(shí)

　　各村居、有關(guān)部門和單位應(yīng)將燃放煙花爆竹宣傳工作與貫徹落實(shí)黨的十九屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，以“購買合格產(chǎn)品，依法、文明、安全燃放煙花”為主題，突出政策法規(guī)、燃放知識(shí)、安全措施、注意事項(xiàng)、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳，充分利用各種宣傳資源和教育方式引導(dǎo)村民依法、文明、安全燃放，切實(shí)提升村民的安全意識(shí)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作意義十分重大。各村居，有關(guān)部門和單位，要高度重視燃放煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個(gè)核心，以黨的十九屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，立足以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定工作局，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煙花爆竹燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密部署，強(qiáng)化監(jiān)管，保證鎮(zhèn)黨委、政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到全面貫徹落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)

　　督查部門要加強(qiáng)對(duì)各村居、部門、單位燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)燃放煙花爆竹安全管理工作不落實(shí)、不到位導(dǎo)致重大事故傷亡的，要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

　�。ㄈ�）暢通信息渠道，及時(shí)報(bào)送情況

　　各村居、鎮(zhèn)級(jí)有部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專人匯總、報(bào)送有關(guān)工作情況。

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范蘆溪縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煙花爆竹經(jīng)營事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，及時(shí)有效地開展煙花爆竹事故災(zāi)難救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過本預(yù)案的實(shí)施，將明確蘆溪縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急組織和各職能部門的任務(wù)和職責(zé)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各司其職、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，保證事故應(yīng)急救援工作迅速、有序和有效開展。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

　�。�2）《中華人民共和國消防法》；

　�。�3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

　　（4）《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》；

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令493號(hào))；

　�。�6）《蘆溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　�。�7）《蘆溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于蘆溪縣行政縣域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā)和零售)單位在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理等過程中發(fā)生的一般及以上和較大社會(huì)影響的煙花爆竹事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　�。�3）依靠科學(xué)、注重實(shí)效的原則。制定、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案要充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

　�。�4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。蘆溪縣成立煙花爆竹應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蘆溪縣突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部根據(jù)煙花爆竹事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源以及影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織全縣煙花爆竹事故的預(yù)警、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束及善后處置等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，各職能部門根據(jù)本部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并與政府應(yīng)急預(yù)案有機(jī)統(tǒng)一。

　　（5）堅(jiān)持資源整合的原則。縣級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的牽頭部門為蘆溪縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，其他相關(guān)職能部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.事故風(fēng)險(xiǎn)分析

　　煙花爆竹屬爆炸品,對(duì)熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸過程中極易發(fā)生爆炸。此外,生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的工庫房如果防雷設(shè)施失效，易遭雷擊,也會(huì)引起火災(zāi)，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　�。�1）先爆炸后燃燒

　　煙花爆竹事故,一般是先發(fā)生爆炸，再由爆炸引起燃燒，除爆炸點(diǎn)可燃物燃燒外，由于花炮有升高、飛躍、跳動(dòng)、旋轉(zhuǎn)等特殊性能，會(huì)引起一定距離之外的可燃物燃燒，可能引起殉爆，形成大面積火災(zāi)。

　�。�2）燃燒引起爆炸

　　煙花爆竹的包裝物、儲(chǔ)存庫房起火，引起煙花爆竹爆炸。

　�。�3）燃燒、爆炸交替進(jìn)行

　　先爆炸后燃燒的情況大多發(fā)生在裝卸工序，由燃燒引起新的更大的爆炸，而先燃燒后爆炸大多發(fā)生在成品庫內(nèi)，這種爆炸的破壞力更大，往往又會(huì)引起大面積的燃燒。

　　（4）燃燒速度快

　　煙花爆竹的爆炸是在瞬間發(fā)生的，爆炸產(chǎn)生的火種到處飛散。爆炸后在短時(shí)間就能引起大面積燃燒，一般在數(shù)分鐘內(nèi)火勢就發(fā)展到猛烈階段。

　�。�5）容易造成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失

　　煙花爆竹發(fā)生燃燒爆炸，在場人員往往來不及逃生而被燒傷、炸傷，甚至死亡。若儲(chǔ)存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸，其威力更大，會(huì)危及滅火人員和附近人員的安全，并造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　3.組織體系

　　蘆溪縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急指揮部、各成員單位、現(xiàn)場應(yīng)急救援、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

　　3.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　當(dāng)發(fā)生一般及以上煙花爆竹安全事故時(shí)，成立縣現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。一般及以上煙花爆竹安全事故應(yīng)急工作由縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮。應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，設(shè)在縣安監(jiān)局。

　　總指揮:縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長。

　　副總指揮:縣安監(jiān)局局長、縣公安局分管副局長。

　　主要職責(zé):

　�。�1）煙花爆竹安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

　　（4）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。

　　（5）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布信息。

　　3.2應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作�？h安監(jiān)局分管副局長任辦公室主任，指揮部各成員單位派員參加。

　　（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；

　�。�2）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)按照預(yù)案和職責(zé)開展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作；

　　（3）負(fù)責(zé)受理煙花爆竹安全事故報(bào)告，根據(jù)總指揮決定，通知各成員單位、下達(dá)指令、調(diào)配資源及隊(duì)伍、督查應(yīng)急工作、了解情況、事故上報(bào)及救援等工作；

　�。�4）負(fù)責(zé)相關(guān)類別縣級(jí)煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與評(píng)估；

　　（5）負(fù)責(zé)編寫每年度煙花爆竹安全事故應(yīng)對(duì)總結(jié)及下一年度煙花爆竹安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　�。�6）建立煙花爆竹安全事故監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)煙花爆竹事故信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告；

　　（7）負(fù)責(zé)組織相關(guān)煙花爆竹安全事故的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；

　�。�8）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；

　�。�9）負(fù)責(zé)相關(guān)類別專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　3.3成員單位及職責(zé)

　　在縣應(yīng)急指揮部的綜合協(xié)調(diào)下，各成員單位按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。

　　成員單位包括：縣公安局、縣安監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣市監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣委宣傳部、縣公安消防大隊(duì)、縣氣象局、縣供銷聯(lián)社、縣電信公司、縣供電公司等部門(單位)組成。

　　各成員單位職責(zé)：

　�。�1）縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對(duì)爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　�。�2）縣安監(jiān)局(應(yīng)急救援指揮部辦公室)：負(fù)責(zé)縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級(jí)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況。

　�。�3）縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）縣衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　�。�5）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（6）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　�。�7）縣供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�8）縣委宣傳部：由縣委宣傳部牽頭組織新聞宣傳組，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外報(bào)道、進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和宣傳、安全知識(shí)普及教育等工作。

　�。�9）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)生煙花爆竹事故時(shí),參與配合疏散人員、封鎖局部道路等工作。

　�。�10）應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場的救援工作。

　�。�11）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　3.4現(xiàn)場應(yīng)急救援

　　3.4.1現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時(shí)向縣政府和縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況。

　　現(xiàn)場指揮部職責(zé)：

　　（1）根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　�。�2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

　�。�4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。

　　3.4.2現(xiàn)場應(yīng)急小組及職責(zé)

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組：

　�。�1）救援組(由縣公安局牽頭)：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，維持現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　�。�2）傷員搶救組(由縣衛(wèi)計(jì)委牽頭)：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

　�。�3）技術(shù)咨詢組(由縣安監(jiān)局牽頭)：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評(píng)估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　�。�4）物資供應(yīng)組(由縣民政局、事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

　�。�5）環(huán)境監(jiān)測組(由縣環(huán)保局牽頭)：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　3.5煙花爆竹經(jīng)營單位及職責(zé)

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生事故后應(yīng)負(fù)責(zé)本單位受威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。

　　4.預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　4.1監(jiān)測與預(yù)警

　　4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理

　　蘆溪縣煙花爆竹危險(xiǎn)源主要包括煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)倉庫、煙花爆竹運(yùn)輸工具和非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)部門和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息及時(shí)上報(bào)。

　　4.1.2預(yù)警

　　按照煙花爆竹事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(IV級(jí))四個(gè)級(jí)別，與事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　預(yù)警信息主要包括：預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警級(jí)別、險(xiǎn)情類別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、相關(guān)措施、發(fā)布單位、咨詢電話、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。

　　預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，謹(jǐn)防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。

　　4.2預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

　　蘆溪縣安監(jiān)局設(shè)立24小時(shí)事故隱患舉報(bào)電話,接收煙花爆竹安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報(bào)告。電話：0799-7550555。

　　4.3信息報(bào)告

　　（1）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。事故現(xiàn)場人員要積極開展自救和互救。

　　（2）縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場救援，并按有關(guān)規(guī)定立即將事故情況如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府和縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部。

　�。�3）當(dāng)?shù)卣�府接到事故�?bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

　�。�4）事故報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1分級(jí)響應(yīng)

　　煙花爆竹安全事故按照《安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別從高到低，依次為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)。

　　（1）發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大安全事故時(shí)分別啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，按《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江西省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行�？h政府及縣相關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全力以赴組織搶險(xiǎn)救援，并立即向市委、市政府、市安委會(huì)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生的事故超出蘆溪縣應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求市政府及市安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)支援，并服從市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織指揮。

　�。�2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，立即采取先期處置措施，同時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生的事故超出蘆溪縣應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求市政府及市安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)支援，由市政府及市有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，并服從市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織指揮。

　�。�3）發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣政府及其有關(guān)部門報(bào)告�？h政府有關(guān)部門應(yīng)視情派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　5.2應(yīng)急處置

　　（1）事故發(fā)生后,事故單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先組織群眾開展自救、互救，迅速報(bào)告縣政府和縣應(yīng)急救援指揮部，并及時(shí)救援。

　　（2）縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　　（4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。

　　5.3處置措施

　�。�1）煙花爆炸火災(zāi)事故

　�、俑鶕�(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的.特點(diǎn)，要采取統(tǒng)一行動(dòng)，以快制快，堵截火勢，防止蔓延，重點(diǎn)突破，排除險(xiǎn)情，分割包圍，速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。

　�、谑枭⑷藛T應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施，如佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿戴防護(hù)服等。

　　③撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

　�、苁紫葢�(yīng)進(jìn)行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。

　�、菁皶r(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　�、拚�確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

　�、攥F(xiàn)場指揮應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆，對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)的情況，指揮員必須適時(shí)準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下達(dá)撤退命令，現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號(hào)后，應(yīng)迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時(shí),應(yīng)就地臥倒。

　�、嗷馂�(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,協(xié)助公安、消防部門和上級(jí)安全部門調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)責(zé)任,未經(jīng)公安部門和上級(jí)安全部門的同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

　�。�2）煙花爆竹爆炸事故

　　由于儲(chǔ)存點(diǎn)煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個(gè)別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成人員、現(xiàn)存物品及設(shè)施的重大破壞，一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法。

　�、俑鶕�(jù)煙花爆竹事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點(diǎn)，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源、防止連環(huán)事故，最大限度地排除險(xiǎn)情。

　�、谝坏┌l(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報(bào)告并報(bào)警。

　�、郜F(xiàn)場指揮員及救護(hù)人員必須采取自我防護(hù)措施，佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿著防護(hù)服。

　�、苎杆俨榍逶斐杀�炸的初步原因，若有人員受傷或被困，必須首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù)。

　�、莠F(xiàn)場指揮應(yīng)密切注意觀察事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時(shí)機(jī)，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。

　�、迣�(duì)于爆炸后引起的火災(zāi)，應(yīng)按火災(zāi)的處置方案進(jìn)行處理。

　�、弑�炸事故發(fā)生后，爆炸單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，接受有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查，核定損失，查明責(zé)任，未經(jīng)上級(jí)主管部門同意，不得擅自清理爆炸現(xiàn)場。

　　5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援

　　由縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事發(fā)地醫(yī)院實(shí)施。按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊(duì)伍，開展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。事發(fā)地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。

　　5.5安全防護(hù)

　　5.5.1應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

　　5.5.2群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。

　　5.6警戒保衛(wèi)

　　在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　�。�1）保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)縣域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。

　�。�2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險(xiǎn)區(qū)域。

　�。�3）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。

　�。�4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

　　5.7社會(huì)動(dòng)員

　�。�1）事發(fā)地政府視情況需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

　�。�2）必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。

　　5.8現(xiàn)場檢測及評(píng)估

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　5.9信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　5.10應(yīng)急結(jié)束

　　5.10.1應(yīng)急終止的條件

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置工作基本結(jié)束，同時(shí)具備下列條件時(shí)，即宣布應(yīng)急結(jié)束：

　�。�1）死亡和失蹤人數(shù)已經(jīng)核清；

　　（2）事故危害得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�3）次生、衍生事故因素已經(jīng)消除；

　�。�4）遇險(xiǎn)人員全部得救，受傷人員得到救治；

　�。�5）事故可能波及縣域的人員得到疏散。

　　5.10.2應(yīng)急終止的程序

　�。�1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事件責(zé)任單位提出，按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

　�。�2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　�。�1）事故發(fā)生單位、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

　�。�2）參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。

　�。�3）污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。

　　6.2事故調(diào)查

　　事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。較大以上事故縣有關(guān)部門依據(jù)事故調(diào)查程序規(guī)定，配合上級(jí)部門開展事故調(diào)查；一般事故由縣政府牽頭或指定有關(guān)部門開展調(diào)查，按規(guī)定時(shí)限提交調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。

　　6.3總結(jié)分析

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，并在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　　7.2應(yīng)急支援與保障

　　7.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　7.2.2應(yīng)急資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　7.2.3應(yīng)急物資保障

　　縣相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)裝備等儲(chǔ)備。

　　7.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　7.2.5交通運(yùn)輸保障

　　縣公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。

　　7.2.6治安保障

　　縣公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地縣、重點(diǎn)場所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　7.3技術(shù)支撐與保障

　　由縣安監(jiān)局、縣供銷聯(lián)社等單位建立和完善全縣煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序。

　　7.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　7.4.1宣傳

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　7.4.2培訓(xùn)

　�。�1）縣安監(jiān)局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

　�。�3）對(duì)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存場所周邊居民的宣傳，可利用發(fā)宣傳單、網(wǎng)站、報(bào)紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　7.4.3演練

　　各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演練，每年至少演練一次，演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，上報(bào)縣安監(jiān)局和縣安委辦。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案修訂與更新

　�。�1）本預(yù)案由縣安監(jiān)局制定，并負(fù)責(zé)解釋，每三年結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂及評(píng)審，結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急辦審議通過并備案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂，并執(zhí)行相關(guān)程序。

　　如出現(xiàn)以下情況，應(yīng)及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、修訂：

　�、傩碌南嚓P(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施或修訂；

　�、谠谑鹿蕬�(yīng)急處置或預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)；

　　③應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急人員發(fā)生變化；

　　④應(yīng)急資源發(fā)生變化；

　　⑤其它原因。

　�。�2）縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定專業(yè)實(shí)施方案，并報(bào)縣安監(jiān)局備案。

　　8.2溝通與協(xié)作

　　縣安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門應(yīng)與駐蘆溪縣單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作，尤其是與鄰近縣、區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加縣域救援活動(dòng)，開展縣域間的交流與合作，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　8.3監(jiān)督檢查

　　縣安委會(huì)辦公室對(duì)全縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　8.4表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　8.5預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 8

　　一、總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預(yù)防和減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱縣安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣政府按照分析響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，作好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì)宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。充分利用已有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。

　　二、組織指揮體系與職責(zé)

　　2．1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮部）。縣政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣環(huán)保局。主要職責(zé)是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援預(yù)案，組織現(xiàn)場搶救。

　　2．2應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　�。�1）縣安監(jiān)局：

　　1、負(fù)責(zé)將事故在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

　　2、組織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。

　　（2）縣公安局：

　　1、負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序；

　　2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

　　3、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的交通保障工作；

　　4、負(fù)責(zé)涉案人員監(jiān)控工作；

　　5、參與事故調(diào)查處理。

　�。�3）縣衛(wèi)生局：

　　1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作；

　　2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場疾病預(yù)防控制工作；

　　3、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器材供應(yīng)工作；

　　4、負(fù)責(zé)受傷人員醫(yī)療工作。

　　（4）縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應(yīng)急救援物資保障。

　�。�5）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調(diào)查處理。

　　（6）縣交通局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　�。�7）縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。

　�。�8）縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　�。�9）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火工作，事故控制后負(fù)責(zé)洗消工作。

　　（10）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作。

　　三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3．1預(yù)防

　　3．1．1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容：主要危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

　　3．1．2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3．2監(jiān)測

　　各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般事故（IV級(jí)）、較大事故（III級(jí)）、重大事故（II級(jí)）、特別重大事故（I級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級(jí)）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大（III級(jí)）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　重大事故（II級(jí)）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　特別重大事故（I級(jí)）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)由縣安監(jiān)局組織實(shí)施。Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施救援。

　　4.2響應(yīng)程序

　　進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　�。�1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　　（2）及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公室；

　�。�3）及時(shí)掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：

　　（4）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、縣政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　�。�5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導(dǎo)意見；

　�。�6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；

　�。�7）提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　�。�1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公廳；

　�。�3）組織專家咨詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；

　　（4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　　（5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　�。�6）通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；

　�。�7）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反應(yīng)及輿論動(dòng)態(tài)；

　�。�8）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知縣安委會(huì)有關(guān)成員單位。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向縣安監(jiān)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報(bào)告。

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　�。�2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；

　�。�3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　�。�4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　�。�5）必要時(shí)，由縣安委會(huì)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應(yīng)急救援。

　　4.4現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災(zāi)事故、爆炸事故等。針對(duì)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)。

　　4.4.1處置方案

　�。�1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。

　�。�3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護(hù)措施，直到危險(xiǎn)解除。

　　（4）現(xiàn)場控制。針對(duì)事故特點(diǎn)，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對(duì)應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施。

　　4.4.2火災(zāi)事故處置要點(diǎn)

　�。�1）確定火災(zāi)發(fā)生位置：

　�。�2）確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；

　�。�3）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　�。�4）確定火災(zāi)撲救的基本方法：

　�。�5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　�。�6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；

　�。�7）預(yù)測火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域的可能造成的影響程度；

　�。�8）火災(zāi)可能導(dǎo)致的.后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)

　�。�1）確定爆炸地點(diǎn)；

　　（2）確定爆炸類型；

　�。�3）確定爆炸物的類別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；

　　（4）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　�。�5）明確爆炸地點(diǎn)危險(xiǎn)物品的存留情況及周圍環(huán)境；

　�。�6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；

　�。�7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果；

　�。�8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。

　　4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類以及應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、阻燃防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

　　4.6群眾的安全防護(hù)

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免靠近危險(xiǎn)區(qū)域。

　　4.7事故分析與評(píng)估

　　有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類和濃度，計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

　　4.8信息發(fā)布

　　縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。及時(shí)通報(bào)事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　五、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

　�。ㄒ唬﹫�(bào)告程序及要求：

　　1、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打110、119、120電話外，必須立即報(bào)告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：xx），由值班人員報(bào)告應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　2、事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報(bào)告上述部門。

　　3、事故報(bào)告內(nèi)容：事故單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟(jì)損失情況，事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況，事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間。

　　4、任何隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意緩報(bào)事故或故意破壞事故現(xiàn)場的，按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ǘ�）事故現(xiàn)場保護(hù)。

　　重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府在組織搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　六、現(xiàn)場處置

　　負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的人員，應(yīng)立即進(jìn)入事故現(xiàn)場，及時(shí)了解事故現(xiàn)場情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對(duì)事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實(shí)工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應(yīng)措施投入搶救。當(dāng)?shù)卣�府全面�?fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶救的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度

　　事故現(xiàn)場處置的具體程序：

　　（一）成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成�，F(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護(hù)、傷員搶救和事故善后處理工作。

　�。ǘ�）迅速開展救援工作。

　　現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立下列工作組：

　　1、現(xiàn)場處理組：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。

　　2、專業(yè)救援組：負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)；

　　3、警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場，嚴(yán)防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負(fù)責(zé)。

　　4、通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通，及時(shí)溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)。

　　5、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護(hù)所，對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

　　6、交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)運(yùn)送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等，運(yùn)送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負(fù)責(zé)。

　　7、后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)人員的現(xiàn)場食宿安排，保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員救護(hù)工作。由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。

　　8、善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。

　　9、預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由現(xiàn)場指揮長臨時(shí)確定。機(jī)動(dòng)組力量由現(xiàn)場指揮長調(diào)動(dòng)、使用。在救援過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。

　�。ㄈ�）做好情況通報(bào)工作。

　　要及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。同時(shí)，要及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)通報(bào)給事故處理人員。

　　七、事故調(diào)查處理

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 9

　　一、危險(xiǎn)源分析

　　1、攤點(diǎn)的地理位置及周邊情況簡介本煙花爆竹零售攤點(diǎn)周邊無加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施，沒有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所。

　　2、物料情況及危險(xiǎn)分析本攤點(diǎn)經(jīng)營煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，如遇明火（點(diǎn)火吸煙、外來人員帶來火種、違章動(dòng)火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災(zāi)爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經(jīng)營設(shè)施毀壞等財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　應(yīng)急救援指揮為主要負(fù)責(zé)人：

　　電話：

　　直接責(zé)任人：

　　電話：

　　職責(zé)分工

　　1、直接責(zé)任人：全面負(fù)責(zé)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

　　2、主要負(fù)責(zé)人：協(xié)助責(zé)任人做好本煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的消防工作，負(fù)責(zé)發(fā)生緊急事件時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援。

　　三、防范措施及事故處理

　　1、防范措施：

　�、賴�(yán)禁吸煙，禁止攜帶火種；

　　②禁止使用鋼制工具，使用青銅或鍍銅工具；

　�、奂訌�(qiáng)日常監(jiān)督管理與安全宣傳。

　　2、事故應(yīng)急處理程序。事故一旦發(fā)生，負(fù)責(zé)人立即報(bào)警并用滅火器滅火，積極地投入搶險(xiǎn)，并根據(jù)險(xiǎn)情的不同狀況，采取有效措施，（包括與來現(xiàn)場人員配合，本攤點(diǎn)其他支援的協(xié)調(diào)，崗位人員的留守和安全撤離等）。

　　3、具體應(yīng)急對(duì)策：消防部門電話119，公安部門電話110，安監(jiān)局電話：xx。一般在攤點(diǎn)周邊出現(xiàn)小火星未引燃煙花爆竹時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即使用消防器材或水進(jìn)行滅火；出現(xiàn)明火或較大火焰時(shí)，直接向消防部門報(bào)警，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　四、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及時(shí)進(jìn)行有效的救護(hù)是減少傷亡的有效途徑：

　　1、一旦發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時(shí)控制危險(xiǎn)源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報(bào)警

　　負(fù)責(zé)及時(shí)向周圍人員發(fā)出警報(bào)信號(hào)，并立即報(bào)告經(jīng)理和銷售負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小及時(shí)處理或報(bào)警。

　　3、搶險(xiǎn)

　　組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠(yuǎn)離火源，解除爆炸危險(xiǎn)。

　　4、救護(hù)

　　負(fù)責(zé)對(duì)重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對(duì)輕傷員選擇安全地帶，就地進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。

　　五、事故防范措施

　　1、安全管理制度；安全管理責(zé)任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2、對(duì)供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標(biāo)簽，對(duì)對(duì)方的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運(yùn)輸必須由供貨單位選取具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

　　3、對(duì)購進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的.包裝進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用佩戴。

　　5、經(jīng)營場所嚴(yán)格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動(dòng)火作業(yè)。

　　六、事故報(bào)警和報(bào)告

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，銷售人員應(yīng)立即上報(bào)經(jīng)理或銷售負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小采取相應(yīng)措施，能及時(shí)解決的可組織銷售人員現(xiàn)場處臵，不能解決的則馬上報(bào)警，并按規(guī)定及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

　　七、事故應(yīng)急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針。實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援”相結(jié)合的原則。

　　2、事故應(yīng)急處理程序：

　�、倏刂剖鹿饰ｋU(xiǎn)源；

　�、趽尵仁軅�人員；

　�、壑笓]人員防護(hù)，組織相關(guān)人員撤離；

　�、鼙Ｗo(hù)好現(xiàn)場，清除危害后果；

　　⑤分析事故原因，寫出事故報(bào)告，接受事故教訓(xùn)。

　　八、煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

　　火災(zāi)事故處臵措施

　�。�1）立即報(bào)警，同時(shí)切斷電源，疏散無關(guān)人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治。

　　（2）少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢。

　　（3）在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　�。�4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　�。�5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　�。�6）現(xiàn)場指揮者要注意火災(zāi)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，對(duì)有可能發(fā)生爆炸等特別危險(xiǎn)的情況，需緊急撤退時(shí)，應(yīng)立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號(hào)和撤退方法及時(shí)全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

　　（7）火災(zāi)撲滅后，仍要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火，保護(hù)好火災(zāi)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任。

　　爆炸事故處臵措施

　�。�1）爆炸發(fā)生后，救護(hù)組成員馬上組織現(xiàn)場人員撤離至安全處。

　�。�2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴(yán)重者立即送醫(yī)院治療搶救。

　�。�3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　�。�4）如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動(dòng)脈出血，應(yīng)迅速采取臨時(shí)急救措施，止血后再送醫(yī)院治療。

　　九、應(yīng)急救援演練規(guī)則

　　1、根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預(yù)防演練紀(jì)錄，增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和防范措施能力。

　　2、銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，工作時(shí)穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，對(duì)應(yīng)急救援器材和設(shè)備定時(shí)檢驗(yàn)，保持其有效性。

　　十、附件

　　單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系電話：

　　綜合報(bào)警電話：110

　　火災(zāi)：119

　　傷員急救：120

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 10

　　1.總則

　　1.1預(yù)案編制目的

　　為明確各級(jí)政府、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2預(yù)案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預(yù)案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過程中發(fā)生事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。

　　1.4危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險(xiǎn)目標(biāo)主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級(jí)

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會(huì)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　1.6.4反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。

　　2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會(huì)）、區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河?xùn)|交通運(yùn)輸分局、河?xùn)|交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　指揮部成員單位主要職責(zé)：由指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負(fù)責(zé)對(duì)死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾�部門對(duì)有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助；區(qū)人社局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)；河?xùn)|交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道，保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援；區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

　　2.2.3指揮部下設(shè)7個(gè)工作組。

　�。�1）搶險(xiǎn)救援組。由河?xùn)|公安分局牽頭，當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)參加，負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織專業(yè)人員對(duì)未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。

　　（2）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。

　�。�3）警戒保衛(wèi)組。由河?xùn)|公安分局牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　　（5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)牽頭，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預(yù)測與預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

　　各有關(guān)部門應(yīng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對(duì)收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)、上級(jí)安監(jiān)部門和相關(guān)部門報(bào)告。

　　3.2.2接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。

　　3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí)，煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、較重（III級(jí)）和一般（IV級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除

　�。�1）紅色預(yù)警：由市救援指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預(yù)警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預(yù)警：由區(qū)救援指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�4）藍(lán)色預(yù)警：由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)發(fā)布和解除。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過1小時(shí)。發(fā)生一般以上等級(jí)事故的，區(qū)安監(jiān)局還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)省安監(jiān)部門。

　　應(yīng)急救援報(bào)警電話：

　　市安監(jiān)局值班室電話：

　　傳真：

　　區(qū)政府值班室電話：

　　傳真：

　　區(qū)安監(jiān)局：

　　區(qū)衛(wèi)計(jì)局：

　　河?xùn)|公安分局：

　　河?xùn)|交警大隊(duì)：

　　區(qū)市場監(jiān)管局：

　　河?xùn)|環(huán)保分局：

　　4.1.2事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的`傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門的同時(shí)，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。

　　4.2.2當(dāng)?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會(huì)要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　4.2.3當(dāng)?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。

　　4.2.4當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)人民政府或上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　4.2.5參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場。

　　4.3社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級(jí)以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)；III級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)；IV級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險(xiǎn)人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場工作組檢查確認(rèn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，報(bào)指揮部同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評(píng)估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2裝備保障。針對(duì)可能發(fā)生煙花爆竹事故危險(xiǎn)場所分布，各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全救援裝備，保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。

　　6.3隊(duì)伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以鎮(zhèn)街為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)（兼職）應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.4交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸、公路、公安部門在開展應(yīng)急救援時(shí)要開通應(yīng)急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安管理，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。

　　6.8經(jīng)費(fèi)保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍，要定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。演練評(píng)估報(bào)告要上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎(jiǎng)懲

　　7.4.1對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.4.2對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，有以下行為、造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　　（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　�。�3）接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時(shí)機(jī)的；

　�。�4）不服從上級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報(bào)區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施.

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 11

　　一、總則

　　（1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)能力，最大程度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，采取有效措施控制事故，特制定本預(yù)案。

　　（2）工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點(diǎn)，維護(hù)金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�3）適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)急救援。

　�。�4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　（5）預(yù)警級(jí)別、事故級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別

　　預(yù)警級(jí)別劃分

　　煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)，由低至高，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級(jí)別劃分

　　煙花爆竹事故級(jí)別按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級(jí)，由低至高。事故響應(yīng)級(jí)別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級(jí)別和預(yù)警級(jí)別采取不同的響應(yīng)級(jí)別。事故的響應(yīng)級(jí)別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)，依次由低到高：

　　①Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為一般或預(yù)警級(jí)別為Ⅳ級(jí)時(shí)，采�、艏�(jí)響應(yīng)。

　�、冖蠹�(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為較大或預(yù)警級(jí)別為Ⅲ級(jí)時(shí)，采�、蠹�(jí)響應(yīng)。

　�、邰蚣�(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅱ級(jí)時(shí)，采�、蚣�(jí)響應(yīng)。

　�、堍窦�(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為特別重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅰ級(jí)時(shí)，采�、窦�(jí)響應(yīng)。

　�。�6）事故風(fēng)險(xiǎn)分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的主要危險(xiǎn)物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災(zāi)、爆炸事故。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�。�1）指揮部及職責(zé)

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是：

　　1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

　　2.必要時(shí)，由鎮(zhèn)指揮部向上級(jí)指揮部申請(qǐng)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加煙花爆竹事故應(yīng)急救援；

　　3.決定啟動(dòng)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　4.決定應(yīng)急救援行動(dòng)重大事項(xiàng)；

　　5.決定煙花爆竹事故應(yīng)急管理重大事項(xiàng)等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任；成員由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、民政辦、財(cái)政所、文廣站、衛(wèi)計(jì)所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報(bào)城區(qū)指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個(gè)工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。

　�。�2）指揮部成員單位及職責(zé)

　　1.鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部辦公室職責(zé)；在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行處置、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；按規(guī)定做好信息報(bào)送、傳遞工作，及時(shí)通知相關(guān)單位響應(yīng)；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作；組織制定、及時(shí)修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應(yīng)急信息；為煙花爆竹事故救援的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺(tái)；與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)時(shí)通報(bào)救援搶險(xiǎn)車輛通行情況（出動(dòng)位置、路線），保障救援車隊(duì)通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應(yīng)急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織人員疏散、撤離，維護(hù)事故現(xiàn)場的治安秩序穩(wěn)定；負(fù)責(zé)煙花爆竹、黑火藥、引信等危險(xiǎn)物品后期處置工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)；及時(shí)處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔(dān)煙花爆竹事故現(xiàn)場綜合應(yīng)急救援工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織搜救事故現(xiàn)場被困和傷亡人員；組織實(shí)施事故現(xiàn)場偵測、救援過程的危險(xiǎn)監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動(dòng)；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行救援行動(dòng)結(jié)束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。

　　5.衛(wèi)計(jì)所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應(yīng)急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)、報(bào)告?zhèn)�亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認(rèn)和死因調(diào)查；組織實(shí)施煙花爆竹事故受傷人員的`緊急醫(yī)療救護(hù)；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告進(jìn)展情況；參與煙花爆竹事故應(yīng)急演練活動(dòng)。

　　6.市場監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測等技術(shù)支持。

　　7.民政辦：負(fù)責(zé)對(duì)事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應(yīng)的社會(huì)救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運(yùn)、火化工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)準(zhǔn)確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息，做好新聞輿論引導(dǎo)工作。

　　9.財(cái)政所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)和有關(guān)善后工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，承擔(dān)煙花爆竹事故應(yīng)急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長兼任，辦公室常務(wù)副主任由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任兼任。其職責(zé)為：

　　負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級(jí)別以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源；指導(dǎo)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級(jí)別煙花爆竹事故的應(yīng)急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急演習(xí)的策劃和組織實(shí)施工作；提出煙花爆竹事故應(yīng)急管理費(fèi)用財(cái)政預(yù)算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會(huì)等。

　　（四）專家組及職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接城區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)掌握應(yīng)急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況，協(xié)調(diào)聘請(qǐng)有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應(yīng)急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部邀約，參與應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）為臨時(shí)設(shè)立組織，其組成和工作職責(zé)由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作。

　　2.確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對(duì)預(yù)案實(shí)施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時(shí)提出調(diào)整和處理意見。

　　3.確定現(xiàn)場應(yīng)急資源的需求，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部請(qǐng)求協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　4.組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門通報(bào)事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預(yù)警

　　（1）預(yù)警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)接收、處置預(yù)警信息，認(rèn)為達(dá)到藍(lán)預(yù)警的，報(bào)鎮(zhèn)指揮部批準(zhǔn)，按規(guī)定程序發(fā)布。

　�。�2）預(yù)警行動(dòng)

　　1.接到預(yù)警信息的部門迅速組織現(xiàn)場核查和監(jiān)測，落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍待命，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置和群眾疏散等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告。如有必要，應(yīng)立即組織疏散。

　�。�3）預(yù)警的解除

　　按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長批準(zhǔn)后進(jìn)入解除程序。

　　四、信息接報(bào)與通知響應(yīng)

　�。�1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當(dāng)事人應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號(hào)碼報(bào)警。事故發(fā)生單位應(yīng)立即向城區(qū)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會(huì)報(bào)告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：XX）在接到煙花爆竹事故報(bào)警后，應(yīng)將事故信息及時(shí)報(bào)告值班指揮長和帶班領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報(bào)發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會(huì)辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將信息上報(bào)鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機(jī)構(gòu)接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動(dòng)，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　　（2）通知響應(yīng)

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應(yīng)分級(jí)條件確定響應(yīng)單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示通知響應(yīng)單位響應(yīng)，必要時(shí)，根據(jù)規(guī)定及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求支援。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）響應(yīng)程序

　　按照屬地管理原則，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

　　（2）啟動(dòng)預(yù)案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長報(bào)告并提出響應(yīng)級(jí)別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請(qǐng)城區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮長及現(xiàn)場指揮部應(yīng)急單位組成，組織開展先期應(yīng)急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急救援工作。）

　�。�3）響應(yīng)行動(dòng)

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應(yīng)行動(dòng)

　　及時(shí)了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場；及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長的指示，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的響應(yīng)行動(dòng)

　　按照其職責(zé)和部門預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。接到響應(yīng)通知后，立即組織有關(guān)應(yīng)急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場。

　　（4）應(yīng)急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關(guān)單位在及時(shí)上報(bào)事故情況的同時(shí)，對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性，劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域，初步確定警戒范圍、個(gè)體防護(hù)要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場指揮部地點(diǎn)，初步確定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測任務(wù)的承擔(dān)單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測單位按要求選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測方法、手段、儀器、監(jiān)測點(diǎn)或部位等開展監(jiān)測，將監(jiān)測分析結(jié)果及時(shí)向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)，并提出建議。監(jiān)測分析內(nèi)容包括：

　　①現(xiàn)場尚存的危險(xiǎn)物質(zhì)及數(shù)量、位置；

　　②可能的爆炸危險(xiǎn)性；

　�、凼軗p建筑垮塌危險(xiǎn)性；

　�、芸諝獬煞帧⑽廴緺顩r；

　　⑤氣象條件（如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等）；

　�、匏�體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)

　�、俑鲬�(yīng)急單位應(yīng)預(yù)先確定應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的通信手段和方法，保障應(yīng)急通信設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。

　�、诘竭_(dá)現(xiàn)場救援的各部門或隊(duì)伍，應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮部報(bào)告，并登記通訊聯(lián)絡(luò)方式。

　�、埸h政辦應(yīng)迅速建立與現(xiàn)場指揮部、有關(guān)部門、上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)的通信手段，保障通訊暢通。

　�、芙痪�中隊(duì)要為保障應(yīng)急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時(shí)，協(xié)調(diào)移動(dòng)通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時(shí)通信系統(tǒng)。

　�、菥哂斜�炸危險(xiǎn)性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險(xiǎn)組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實(shí)施，其他應(yīng)急救援隊(duì)伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　�、偈鹿守�(zé)任單位應(yīng)立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達(dá)到后應(yīng)密切配合，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，為應(yīng)急救援行動(dòng)提供全面支持。

　�、趨⒓討�(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急救援工作部署和方案，積極開展應(yīng)急救援行動(dòng)和各種保障行動(dòng)。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)單位予以配合。

　�、偈欠駥�(shí)施人群疏散行動(dòng)，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。

　�、谌巳喊仓脠鏊�根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時(shí)間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學(xué)校、賓館、體育場等公共場所。

　�、蹖�(duì)啟用的臨時(shí)安置場所，應(yīng)指定負(fù)責(zé)人，并提供相應(yīng)的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　�、軐�(duì)疏散人群中有需特殊援助的群體（例如老人、殘疾人、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等）應(yīng)重點(diǎn)做出安排。

　�、菪l(wèi)計(jì)所應(yīng)在人群安置場所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，設(shè)置機(jī)動(dòng)醫(yī)療點(diǎn)，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對(duì)疏散、安置過程中實(shí)施人群健康監(jiān)護(hù)。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計(jì)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　對(duì)現(xiàn)場急救和醫(yī)療服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)�亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時(shí)設(shè)立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應(yīng)急人員安全

　　由黨政辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)單位予以配合。

　　①所有到達(dá)事故現(xiàn)場的單位應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮部報(bào)告。

　�、诂F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況設(shè)定控制進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍，應(yīng)迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。

　�、郜F(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握進(jìn)入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍�的�?duì)伍和人員情況。有關(guān)人員需進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的，須報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)。

　�、芨鲬�(yīng)急救援力量應(yīng)對(duì)進(jìn)入事故救援區(qū)域的人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)人員的個(gè)體防護(hù)和相關(guān)能力予以確認(rèn)。

　　⑤設(shè)立現(xiàn)場安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場隨時(shí)可能出現(xiàn)的不安全情況。

　�、迏⒓討�(yīng)急人員應(yīng)建立有可靠的通信保障，保障應(yīng)急人員救援安全。

　　（5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級(jí)信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報(bào)鎮(zhèn)指揮部指揮長批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言，應(yīng)與媒體及時(shí)溝通，澄清事故謠言。

　�。�6）應(yīng)急救援中止

　　在煙花爆竹事故應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴(kuò)大化的情形，或者暫時(shí)不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長可決定應(yīng)急救援中止。

　　（7）應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長對(duì)現(xiàn)場洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；經(jīng)確認(rèn)應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　�。�1）善后處置

　　宣布應(yīng)急結(jié)束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補(bǔ)償、征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�2）保險(xiǎn)理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)安排人員開展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。

　　（3）事故調(diào)查

　　按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務(wù)院、自治區(qū)、市有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。

　　（4）違法行為查處

　　由相關(guān)單位按照各自職責(zé)及相應(yīng)的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。

　�。�5）應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，各參與應(yīng)急單位要對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)提升，并將應(yīng)急救援情況形成報(bào)告報(bào)城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　�。�1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　�。�2）應(yīng)急隊(duì)伍

　　依托當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應(yīng)急力量作為煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍，由公安、消防、衛(wèi)計(jì)等單位將煙花爆竹應(yīng)急技能納入煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容，并確保應(yīng)急隊(duì)伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)剀娋�支援�?/p>

　�。�3）物資裝備保障

　　各應(yīng)急單位根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）煙花爆竹事故應(yīng)急救援需要，確保應(yīng)急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費(fèi)列入部門財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)建立健全、及時(shí)更新本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及煙花爆竹應(yīng)急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

　　（4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。煙花爆竹事故應(yīng)急救援發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應(yīng)急處置完畢后向事故責(zé)任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援所需的資金由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所批后予以實(shí)施。

　　（5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)級(jí)年度煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃，組織實(shí)施綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估；各應(yīng)急成員單位應(yīng)針對(duì)演練評(píng)估報(bào)告指出的問題或在應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。

　　煙花爆竹零售店應(yīng)急預(yù)案 12

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.2超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.3縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)，建立健全應(yīng)急救援工作機(jī)制。

　　1.4.2統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府和縣政府安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)下，實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，天堂寨旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、響洪甸風(fēng)景區(qū)管委和縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品和經(jīng)營煙花爆竹的有關(guān)單位都有義務(wù)參加或者配合危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作�？h危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部組成：

　　指揮長：分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副縣長；

　　副指揮長：縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局主要負(fù)責(zé)人；

　　成員單位：縣安監(jiān)局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)健委、交運(yùn)局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執(zhí)法局、住建局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　2.1.2指揮部職責(zé)：

　　1.組織制定并實(shí)施重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援計(jì)劃。

　　2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故的應(yīng)急施救。

　　3.統(tǒng)一調(diào)配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時(shí)批準(zhǔn)進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)。

　　5.必要時(shí)聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作。

　　2.1.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　1.縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)通知縣直有關(guān)部門啟動(dòng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)組織縣直有關(guān)部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門、事故單位實(shí)施救援工作；負(fù)責(zé)與國家、省、市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援中心聯(lián)系；負(fù)責(zé)收集應(yīng)急救援信息、資料及應(yīng)急救援情況的報(bào)告、總結(jié)。

　　2.縣公安局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。

　　3.縣消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn)救援、事故現(xiàn)場洗消工作。

　　4.縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測，并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測定及事故現(xiàn)場相關(guān)的處理工作。

　　5.縣衛(wèi)健委。負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，指揮傷員轉(zhuǎn)送，指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員全力搶救傷員，保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用，評(píng)定化學(xué)物品對(duì)有關(guān)人員的危害程度。

　　6.縣市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的壓力容器、其他特種設(shè)備和安全附件的檢測和認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　7.縣交運(yùn)局。負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量，運(yùn)送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負(fù)責(zé)氣象檢測，提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象資料。

　　9.縣人社局。負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)安排供水公司對(duì)縣供水管網(wǎng)進(jìn)行局部保障，安排燃?xì)夤�司�?duì)事故區(qū)域燃?xì)夤艿肋M(jìn)行保護(hù)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援關(guān)閉后的公共設(shè)施恢復(fù)工作。

　　12.縣住建局負(fù)責(zé)提供事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場所需的起重設(shè)備等，為重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)提供支持，負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急供電保障工作。

　　14.電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負(fù)責(zé)事故情況及應(yīng)急救援工作的新聞發(fā)布，組織本縣新聞媒體報(bào)道工作，統(tǒng)一安排接待新聞媒體記者采訪。

　　2.1.4救援分組

　　危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部內(nèi)設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)搶救組、后勤保障組、善后組四個(gè)工作小組。其基本職責(zé)和組成人員如下：

　　1.辦公室

　�。�1）由縣政府辦公室和縣安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔(dān)任。

　　（2）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)制定救援方案，并向各組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令；負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系，督促各組工作；報(bào)告各組救援工作中的重大問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作與預(yù)災(zāi)信息，必要時(shí)負(fù)責(zé)與市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中心聯(lián)系，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作情況的匯總和上報(bào)；負(fù)責(zé)將指揮部請(qǐng)求駐軍援助的意見報(bào)送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險(xiǎn)搶救組

　�。�1）由縣公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、安監(jiān)和市場監(jiān)管等部門和事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍組成，并依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類型和特征，分別由不同部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大火災(zāi)、爆炸類事故搶險(xiǎn)搶救組由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；危險(xiǎn)化學(xué)品造成的重特大中毒類事故搶險(xiǎn)搶救組，由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險(xiǎn)搶救組由縣公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長、縣交通局負(fù)責(zé)人任副組長。

　　（2）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)控制和消除危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；負(fù)責(zé)搶救受害人員，安全轉(zhuǎn)送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負(fù)責(zé)組織群眾撤離，指導(dǎo)群眾開展自救和互救工作；負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　�。�1）由縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、縣消防大隊(duì)等部門組成，組長由縣公安局局長擔(dān)任。

　　（2）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故初始化危險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)事故的勘察，包括危險(xiǎn)物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍等內(nèi)容；負(fù)責(zé)提出并劃定事故的高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場攝像、錄像，并繪制事故現(xiàn)場示意圖；負(fù)責(zé)收集與事故有關(guān)的物證、言證和資料；負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和責(zé)任認(rèn)定；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其他治安問題；負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　�。�1）由事故發(fā)生單位及其主管部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人力資源和社會(huì)保障、民政、交通、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人組成，事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。

　　（2）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置；負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的安撫、接待；負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)

　　2.2.1事故分級(jí)

　　按危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí))四個(gè)等級(jí)。

　　1.一般(Ⅳ級(jí))：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　2.較大(Ⅲ級(jí))：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　3.重大(Ⅱ級(jí))：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　4.特別重大(I級(jí))：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2.2.2應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故等級(jí)，分別響應(yīng)。

　　發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案組織應(yīng)急處置，并向市安監(jiān)局報(bào)告。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，在國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　1.當(dāng)發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，所在地人民政府接報(bào)后應(yīng)立即了解相關(guān)情況，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府及縣負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管等部門，各有關(guān)部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。

　　2.縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即按照本應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作�？h安監(jiān)局和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　3.當(dāng)縣人民政府確定危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或?qū)佥^大(Ⅲ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，立即向市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部給予支援。

　　4.當(dāng)發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監(jiān)管局(省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室)報(bào)告，請(qǐng)求給予支持，根據(jù)省、國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置。

　　2.2.3應(yīng)急救援實(shí)施

　　1.危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害范圍區(qū)域劃分及救援（煙花爆竹事故比照?qǐng)?zhí)行）

　�。�1）事故中心區(qū)域。中心區(qū)域一般指以事故現(xiàn)場為中心、半徑100－500米的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、爆炸、火災(zāi)、建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

　�。�2）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域一般指距事故現(xiàn)場500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高、影響時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

　　該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

　�。�3）事故影響區(qū)域。事故影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域外可能受到影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

　　該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做好基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　2.應(yīng)急救援工作重點(diǎn)

　�。�1）搶救受害人員，疏散事故區(qū)域內(nèi)以及周邊人員。事故發(fā)生后及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　�。�2）查明控制危險(xiǎn)源。迅速查明危險(xiǎn)源，組織專家和有關(guān)部門技術(shù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。對(duì)發(fā)生在城區(qū)或人口稠密地區(qū)的事故，應(yīng)盡快組織相關(guān)部門和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。

　�。�3）加強(qiáng)宣傳。指導(dǎo)組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時(shí)做好自救和互救工作。

　�。�4）做好現(xiàn)場洗消，消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的`現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護(hù)措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。

　　（5）按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置。

　　3.應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)

　　救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)、污染區(qū)應(yīng)實(shí)行分組制，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系，做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡；企業(yè)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)分隊(duì)?wèi)?yīng)接受現(xiàn)場指揮部的調(diào)度，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng)；現(xiàn)場醫(yī)療急救按照先重后輕的原則，進(jìn)行緊急救治，對(duì)傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員錯(cuò)過搶救時(shí)機(jī)；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性危害；組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場時(shí)，指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，向上風(fēng)向(避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域)快速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應(yīng)急結(jié)束和后期處置

　　2.3.1應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

　　2.保險(xiǎn)

　　危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

　　3.事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的意見和建議，并形成報(bào)告，報(bào)送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)，建立完善全縣重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會(huì)同通信部門利用有線電話、移動(dòng)手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。

　　2.4.2應(yīng)急支援與保障

　�。�1）救援裝備保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。

　�。�2）應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管理局負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，公安、消防、衛(wèi)計(jì)、安全監(jiān)管、環(huán)保等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法建立完善專業(yè)救援隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立完善以消防為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要有危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援力量，形成危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

　�。�3）交通運(yùn)輸保障

　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸單位提供運(yùn)輸保障。公安部門根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。縣交通運(yùn)輸和公路部門對(duì)受損道路迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

　�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

　　各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)工作。

　�。�5）治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。

　　（6）物資保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)常用安全救援物資儲(chǔ)備。各危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際情況，保證專項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物資儲(chǔ)備不足提出增援請(qǐng)求時(shí)，縣民政局、住建局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)。

　�。�7）資金保障

　　危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定解決。

　　（8）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，積極研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

　　2.4.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　1.公眾信息交流

　　各有關(guān)部門和單位要廣泛開展危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳教育工作，有關(guān)媒體應(yīng)提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

　　2.培訓(xùn)

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

　　3.演習(xí)

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援演習(xí)。

　　3.附則

　　3.1獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

　　對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)給予處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　3.2解釋

　　本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

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