水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案

水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案（通用18篇）

　　在學習、工作或是生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，總歸要預先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案（通用18篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案1

　　一、目的

　　為了切實保證學校生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護師生身體健康合法權(quán)益，堅決遏制、杜絕學校生活飲用水水污染事故的發(fā)生；同時為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應急處理預案。

　　二、成立組織機構(gòu)及主要職責

　　為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統(tǒng)一領導，實施應急處理，成立學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組，各負其責，各盡其能。

　　1 、生活飲用水污染事故應急處理領導小組

　　組 長 : 馬兆成

　　副組長 : 翁 延

　　成 員 : 楊占軍 納洪忠 雷旭峰 張 濤 王 婷

　　2 、組長主要職責 : 負責發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應急救援工作，協(xié)調(diào)學校內(nèi)部之間職責范圍內(nèi)的工作。

　　3 、組員主要職責：主要接受學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組的統(tǒng)一領導和部署，負責組織學校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合各個相關部門對學校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。

　　三、生活飲用水污染事故應急處理

　　組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2 、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)。

　　3 、當出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

　　4 、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關調(diào)查、配合疾病預防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　5 、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前必須重新進行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標準后方可供水。

　　四、預防措施

　　1 、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度：形成由飲用水衛(wèi)生管理員納洪忠主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式 ,并逐一認真落實 , 達到實效。

　　飲用水有關法律法規(guī)、標準規(guī)范及有關衛(wèi)生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責任意識，按要求履行其職責及義務，保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量；同時開展生活飲用水污染事故應急處理及救援知識專門培訓和教育，增強水污染事故防范意識和應對能力，必要時進行現(xiàn)場實地演練。

　　3 、加強生活飲用水供水設施消毒和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作：加強對二次供水設施做好衛(wèi)生防護、保暖桶定期清洗消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設備檢查維修，發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時消除隱患。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案2

　　1總則

　　1.1目的和依據(jù)

　　為有效預防、及時控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，指導和規(guī)范各地做好生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知（國發(fā)〔2015〕17號）》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《云南省水污染防治工作方案（云政發(fā)〔2016〕3號）》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等規(guī)定，結(jié)合云南省實際，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性、物理性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無法飲用、中毒、傳染病流行，影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

　　本預案適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾健康損害，嚴重影響社會正常秩序的生活飲用水污染事件的預防和衛(wèi)生應急處置工作。

　　1.3工作原則

　　（1）預防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防范意識，落實各項防范和應對準備措施，加強對生活飲用水的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監(jiān)督、監(jiān)測、分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。根據(jù)生活飲用水污染事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對衛(wèi)生應急處置工作實行分級管理。各級衛(wèi)生計生行政部門負責生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的統(tǒng)一領導和指揮，各有關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照本預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的技術工作。

　�。�3）依法規(guī)范，措施果斷。各級衛(wèi)生計生行政部門要按照相關法律法規(guī)等規(guī)定，完善生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急體系，建立健全生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作制度，及時、有效地對生活飲用水污染事件和可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進行監(jiān)督、監(jiān)測、預警、報告和衛(wèi)生應急處置工作。

　�。�4）依靠科學，加強合作。生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展預防和處置生活飲用水污染事件的科研和培訓，為生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置提供科技保障。各有關機構(gòu)要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。

　　1.4生活飲用水污染事件的分級

　　特別重大生活飲用水污染事件（Ⅰ級）：影響特別重大，由國家衛(wèi)計委依據(jù)有關規(guī)定確定。

　　重大生活飲用水污染事件（Ⅱ級）：因重要河流、湖泊、水庫等水源污染導致日供水能力10萬立方米以上供水企業(yè)出廠水水質(zhì)不達標，使供水區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會生活等受到重大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；國家衛(wèi)生計生部門認定的生活飲用水污染事件。

　　較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：因水源污染導致日供水能力1萬立方米以上供水企業(yè)出廠水水質(zhì)不達標，使供水區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會生活等受到較大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：因水源污染導致日供水能力1萬立方米以下供水企業(yè)出廠水水質(zhì)不達標，使當?shù)亟?jīng)濟、社會生活等受到一定影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。

　　2衛(wèi)生應急組織體系及職責

　　2.1衛(wèi)生應急處置工作領導小組

　　根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等的規(guī)定，省衛(wèi)生計生委成立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作領導小組（以下簡稱“應急領導小組”），負責處置發(fā)生在云南省的特別重大和重大生活飲用水污染事件，根據(jù)工作需要，向省人民政府提出成立生活飲用水污染事件應急處置指揮部的建議。

　　應急領導小組由省衛(wèi)生計生委主任任組長，分管副主任任副組長，成員由委辦公室、規(guī)財處、應急辦、疾控局、醫(yī)政醫(yī)管處、食品處、藥政處、宣傳處、中醫(yī)傳承處、省疾控中心、省衛(wèi)生監(jiān)督局等負責人組成。應急領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疾病預防控制組、宣傳報道組及后勤保障組等。疾控局負責飲用水的日常管理工作。應急領導小組辦公室設在委應急辦，具體負責飲用水污染事件應急處置協(xié)調(diào)工作。

　　州（市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委按照分級負責的原則，成立本級生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作領導小組，分別負責轄區(qū)內(nèi)較大、一般生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急處置工作。

　　應急領導小組的主要職責是：按照有關規(guī)定和指令，啟動衛(wèi)生應急響應；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置原則，依法統(tǒng)一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急處置工作；向本級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮部提出終止衛(wèi)生應急響應的建議；組建與完善生活飲用水污染事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制定生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置預案，并組織演練；組織生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置知識和技能的培訓；按規(guī)定對外發(fā)布生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的有關信息。

　　2.2衛(wèi)生應急處置工作現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時，根據(jù)衛(wèi)生應急處置工作需要，可在事發(fā)現(xiàn)場設立衛(wèi)生應急處置工作現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場最高衛(wèi)生計生委負責人擔任指揮。負責指揮、協(xié)調(diào)生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急處置工作。

　　2.3衛(wèi)生應急處置專業(yè)技術機構(gòu)

　　各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)在應急領導小組和現(xiàn)場指揮部的領導和指揮下，承擔生活飲用水污染事件的衛(wèi)生監(jiān)督、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測檢驗、預防控制和醫(yī)療救治等工作。

　　2.3.1疾病預防控制機構(gòu)

　　2.3.1.1省疾病預防控制機構(gòu)

　�。�1）協(xié)助或負責特別重大、重大生活飲用水污染事件的流行病學調(diào)查；采集水樣及其他有關樣品并檢測，及時確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時將結(jié)果報送或通報應急領導小組或衛(wèi)生應急處置工作現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）建立生活飲用水水質(zhì)與污染事件檢測實驗室，負責生活飲用水水質(zhì)檢測和污染事件的應急檢測、病因?qū)W診斷、溯源及實驗室質(zhì)量控制；

　�。�3）儲備常見生活飲用水污染事件檢驗標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等，并使其處于良好狀態(tài)，確保隨時可投入正常使用；

　　（4）開展預防生活飲用水污染事件的健康教育工作；

　�。�5）負責縣級以上疾病預防控制機構(gòu)有關專業(yè)技術人員的培訓工作；

　　（6）指導開展水質(zhì)和介水傳染病的監(jiān)測，并按規(guī)定進行網(wǎng)絡直報。

　　2.3.1.2州（市）、縣（市、區(qū)）疾病預防控制機構(gòu)

　�。�1）分別負責本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般生活飲用水污染事件的流行病學調(diào)查、現(xiàn)場采樣及實驗室檢測工作，及時確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時將結(jié)果報送當?shù)貞�急領導小組或衛(wèi)生應急處置工作現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）建立生活飲用水水質(zhì)與污染事件常規(guī)檢測實驗室，負責生活飲用水水質(zhì)檢測和污染事件的病因?qū)W檢測；

　　（3）開展預防生活飲用水污染事件的健康教育，提高社會和公眾防范生活飲用水污染事件的意識；

　�。�4）開展水質(zhì)和水性疾病的監(jiān)測，并按規(guī)定進行網(wǎng)絡直報。

　　2.3.2衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)

　　2.3.2.1省衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)

　�。�1）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和有關法律法規(guī)，協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門對特別重大、重大生活飲用水污染事件中的違法行為進行調(diào)查，提出采取控制措施和行政處罰的建議；

　�。�2）在衛(wèi)生計生行政部門的領導下，開展對疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)落實生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置各項措施情況的督查；

　�。�3）加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織開展對供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發(fā)生；

　　（4）建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置專業(yè)隊伍，制定相關應急技術方案，配備應急儀器設備，保證應急工作的正常開展；

　　（5）組織開展全省生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的業(yè)務培訓和演練，為基層衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生應急處置進行技術指導；

　�。�6）收集生活飲用水污染事件案例，定期進行匯總分析，并報送省衛(wèi)生計生委。

　　2.3.2.2州（市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)

　�。�1）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和有關法律法規(guī)，協(xié)助本級衛(wèi)生計生行政部門調(diào)查轄區(qū)內(nèi)較大、一般生活飲用水污染事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議；

　　（2）在衛(wèi)生計生行政部門的領導下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置各項措施落實情況的督查；

　　（3）加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展對供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發(fā)生；

　�。�4）建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置隊伍，制定相關衛(wèi)生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作的正常開展；

　�。�5）定期進行生活飲用水污染事件案例匯總分析，分別報送本級衛(wèi)生計生行政部門和上級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)。

　　2.3.3醫(yī)療機構(gòu)

　　各級醫(yī)療機構(gòu)負責生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒患者、介水傳染病患者和其他患者的醫(yī)療救治和報告工作；實行首診負責制，建立生活飲用水污染事件醫(yī)療救治記錄檔案；配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備；一旦接診生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒或介水傳染病患者，應在最短的時間內(nèi)，組織技術力量，全力以赴救治病人，盡可能減少生活飲用水污染事件造成的健康損害；采集和保留病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標本，協(xié)助做好生活飲用水污染事件的病因分析和診斷。

　　3監(jiān)測、預警與報告

　　3.1監(jiān)測

　　省、州（市）、縣疾控預防機構(gòu)建立統(tǒng)一的生活飲用水水質(zhì)和水性疾病的監(jiān)測、預警和報告網(wǎng)絡體系，適時建立生活飲用水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)。包括：監(jiān)測報告網(wǎng)絡和實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡。各級衛(wèi)生計生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和部署，結(jié)合本地實際，加強對監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，確保監(jiān)測質(zhì)量，及時將監(jiān)測結(jié)果報本級衛(wèi)生行政部門。

　　3.2預警

　　各級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的生活飲用水監(jiān)測等有關信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。

　　3.3報告

　　3.3.1責任報告單位

　�。�1）生活飲用水污染事件發(fā)生單位、供水單位、二次供水單位、生活飲用水使用單位。

　　（2）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

　�。�3）衛(wèi)生計生行政部門。

　　3.3.2責任報告人

　　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生技術人員，發(fā)生生活飲用水污染事件單位、供水單位的工作人員、生活飲用水使用人。

　　3.3.3報告時限和程序

　　各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關單位及個人發(fā)現(xiàn)生活飲用水污染事件，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生計生行政部門報告。

　　接到報告的衛(wèi)生計生行政部門應當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上級衛(wèi)生計生行政部門報告。同時立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，指定機構(gòu)進行網(wǎng)絡直報，并隨時報告事態(tài)進展情況。

　　發(fā)生特別重大、重大生活飲用水污染事件時，所在地衛(wèi)生計生行政部門可直接向省衛(wèi)生計生委報告，并同時報告同級人民政府或上級衛(wèi)生計生行政部門。

　　3.3.4報告內(nèi)容

　　生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

　　報告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件的時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患�。┤藬�(shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。

　　3.3.5報告方式

　　通過傳真、電話報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報。

　　4應急響應和終止

　　4.1應急響應

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時，事發(fā)地的衛(wèi)生計生行政部門應迅速啟動衛(wèi)生應急預案，落實各項防控措施，及時提請同級人民政府，成立聯(lián)防聯(lián)控機制，按照統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理的原則，有效控制事態(tài)發(fā)展。同時及時報送相關信息，上級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)處置需要，提供支持。

　　各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照應急預案的規(guī)定，認真履行職責，按照邊搶救、邊調(diào)查、邊處置、邊核實的原則，具體負責實施生活飲用水污染事件病人的醫(yī)療救治，事件的調(diào)查、取證、控制和查處，中毒原因分析推斷等工作，并隨時向衛(wèi)生計生行政部門報告衛(wèi)生應急處置工作的進展情況。

　　4.1.1現(xiàn)場調(diào)查和處置

　　4.1.1.1接報和應急準備

　　（1）責任報告單位和個人發(fā)現(xiàn)生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現(xiàn)中毒和傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時，應及時向當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門報告。

　�。�2）接到報告的衛(wèi)生計生行政部門應詳細記錄和核實事件發(fā)生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況（用戶的反映、生活飲用水水質(zhì)情況、飲用者的健康狀況）；患者的主要癥狀和表現(xiàn)；發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)；病人救治情況（在家人數(shù)、住院人數(shù)）；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細記錄和核實后，按本預案規(guī)定的程序和時限進行報告。

　　（3）接到生活飲用水污染事件報告的衛(wèi)生計生行政部門應按照本預案的規(guī)定，立即安排醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派出相關專業(yè)人員，攜帶應急采樣檢測器材、衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證器材、醫(yī)療救治設備等趕赴事件現(xiàn)場。同時做好樣品檢測準備工作，如懷疑涉及食品或傳染病突發(fā)事件的，應通知相關專業(yè)人員參加。

　　4.1.1.2現(xiàn)場調(diào)查

　�。�1）相關專業(yè)人員到達現(xiàn)場后，應迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。

　　（2）現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：

　�、偈录�發(fā)生的地點、時間、原因、過程以及當事人。

　�、谖廴疚锏膩碓础⑵访�、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

　　③根據(jù)污染物的特性和污染范圍，調(diào)查污染暴露人群數(shù)量和分布。

　　④對事件地區(qū)影響人群進行流行病學調(diào)查，包括個案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

　�。�3）對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關情況，以確定主要污染源和污染物。

　�。�4）做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關證據(jù)材料。

　　4.1.1.3控制與處置

　�。�1）經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應建議當?shù)卣�府并協(xié)助有關部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質(zhì)應急監(jiān)測方案，及時掌握出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。

　　（2）當確定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時，應通知供水單位迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

　　（3）當生活飲用水污染危及人群健康時，應迅速開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時應建議組織疏散人群。對可疑供水污染區(qū)域內(nèi)的高危人群，進行預防性服藥，必要時進行醫(yī)學觀察。

　�。�4）在啟用應急儲備水源或采取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質(zhì)進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監(jiān)控，防止水質(zhì)污染。

　�。�5）根據(jù)生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次，加大監(jiān)測力度，及時掌握水質(zhì)變化趨勢，向衛(wèi)生計生行政部門提供有力的決策依據(jù)。

　�。�6）為防止可能出現(xiàn)的傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監(jiān)測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

　�。�7）在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

　　4.1.2健康教育

　　充分利用各類宣傳方式和新媒體開展衛(wèi)生防病知識宣傳，把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。

　　4.2應急響應的終止

　　4.2.1終止條件

　　生活飲用水污染物已消除，水污染相關危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結(jié)果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；使用生活飲用水24小時未出現(xiàn)新的中毒患者、最長潛伏期內(nèi)傳染病無新發(fā)病例。

　　4.2.2終止程序

　　生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。

　　重大生活飲用水污染事件由省衛(wèi)生計生委組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)批準后實施，并向國家衛(wèi)生計生委報告。

　　較大生活飲用水污染事件由州（市）衛(wèi)生計生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請州（市）人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)批準后實施，并向省衛(wèi)生計生委報告。

　　一般生活飲用水污染事件由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣（市、區(qū)）人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)批準后實施，并向州（市）衛(wèi)生計生行政部門報告。

　　上級衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)下級衛(wèi)生計生行政部門的請求，及時組織專家對生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急響應終止的分析論證提供技術指導和支持。

　　5善后處置

　　5.1后期評估總結(jié)

　　在生活飲用水污染事件處置完畢后，負責調(diào)查處置的衛(wèi)生計生行政部門應及時組織有關人員對生活飲用水污染事件的調(diào)查處置情況進行科學、客觀的評估總結(jié)，評估內(nèi)容包括生活飲用水污染事件種類和性質(zhì)、事件對社會、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過程、調(diào)查步驟和方法、對患者所采取的救治措施、調(diào)查結(jié)論、有關經(jīng)驗和教訓的總結(jié)等。評估總結(jié)應報本級人民政府和上一級衛(wèi)生計生行政部門。

　　5.2資料收集整理

　　參與調(diào)查處置的疾病預防控制機構(gòu)應將生活飲用水污染事件的有關衛(wèi)生學調(diào)查、取證、控制、查處等資料和流行病學調(diào)查、實驗室檢測等資料以及衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)開展調(diào)查、取證、查處等資料進行整理分析，由事件發(fā)生所在地縣級以上衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置檔案。

　　5.3責任追究

　　5.3.1

　　對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，縣級以上衛(wèi)生計生行政部門應當依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關規(guī)定予以行政處罰。

　　5.3.2對在生活飲用水污染事件的報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

　　5.4信息發(fā)布

　　生活飲用水污染事件發(fā)生后，各級衛(wèi)生計生行政部門經(jīng)同級人民政府授權(quán)或同意，按照《衛(wèi)生部法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》的要求，根據(jù)事件不同級別，遵循及時主動、準確把握、實事求是、注重效果的原則，開展信息發(fā)布工作，涉及保密內(nèi)容的應遵守有關規(guī)定。

　　6保障措施

　　各級衛(wèi)生計生行政部門應組織開展生活飲用水污染事件的監(jiān)測和預警工作，加強衛(wèi)生應急處置專業(yè)機構(gòu)和隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監(jiān)測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作的順利開展。

　　6.1技術保障

　　各級衛(wèi)生計生行政部門要建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急機制；要改善衛(wèi)生應急處置專業(yè)技術機構(gòu)基礎設施和實驗室條件；要加強生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍建設，提高醫(yī)療救治、現(xiàn)場調(diào)查處置和實驗室檢測檢驗能力；要采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應急處置演練。

　　6.2物資保障

　　各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的各類物資儲備（包括診斷試劑、特效藥物、水處理劑、消毒藥械和檢測檢驗設備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時，應根據(jù)應急處置工作需要調(diào)用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急所需。

　　6.3經(jīng)費保障

　　有關部門要落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助政策，各級衛(wèi)生計生行政部門要保證生活飲用水污染事件監(jiān)測預警、醫(yī)療救治、人員培訓、應急演練、物資儲備、實驗檢測等應急處置的各項經(jīng)費。

　　6.4宣傳教育

　　各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強相關衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人及從業(yè)人員的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。

　　7附則

　　本預案由云南省衛(wèi)生計生委負責解釋。

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案3

　　1.總則

　　1.1.編制目的

　　為了有效應對重大水體污染事故，規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進共和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　1.2.編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

　�。�2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

　　（3）《中華人民共和國水污染防治法》；

　　（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；

　�。�5）《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知；

　�。�6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　�。�7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　�。�8）《新聞發(fā)布管理辦法》。

　　1.3.工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）屬地為主，分級響應。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。水污染事故實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級負責制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　�。�3）統(tǒng)一領導，分級管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。

　�。�4）快速反應，協(xié)同應對。建立我縣水污染事故風險防范體系和響應聯(lián)動機制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍作用，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

　�。�5）科學處置，措施果斷。加強水污染防治科學研究，采用先進的預測、預防和應急處置技術，提高預防和應對水環(huán)境污染事件科學技術水平，并及時、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。

　　1.4.適用范圍

　　本預案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類：

　�。�1）有毒有害化學品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　�。�2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　�。�3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　�。�4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　�。�5）其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　�。�6）由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　1.4.1.根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分。

　　分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。

　　1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛；

　�。�2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛；

　�。�2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

　　（3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　　1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　�。�2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　�。�3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

　�。�4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

　�。�2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

　�。�3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重破壞；

　　（4）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　�。�5）因水環(huán)境污染造成鎮(zhèn)區(qū)主要水源地取水中斷的污染事故；

　�。�6）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　2.組織機構(gòu)與職責

　　2.1.應急處置組織機構(gòu)與職責

　　共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下專門負責應急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領導機構(gòu)，為非常設機構(gòu)，共和縣水體污染事件發(fā)生時自動成立。

　　指揮長由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進行調(diào)整。應急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領導組成：縣紀委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等相關部門負責人組成。

　　縣指揮部辦公室下設在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔任。同時，根據(jù)突發(fā)事件應急響應與處置工作需要，共設立應急處置專家咨詢組、污染事件調(diào)查處置組、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應保障組、應急資金物資保障組、工程搶險機構(gòu)、信息發(fā)布組等9個應急現(xiàn)場處置小組。

　　以上組織機構(gòu)作為縣水體污染應急處置工作的領導、決策部門，組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣的應急響應工作。

　　2.1.1.縣應急指揮部職責

　�。�1）領導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應急預案；現(xiàn)場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施并對應急處置工作進行決策。

　　（2）指揮我縣重、特大水污染事故的應急監(jiān)測和事故責任認定。

　　（3）負責組建事故調(diào)查組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術支持機構(gòu)。

　�。�4）督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門履行職責情況進行督察。

　　（5）統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負責向縣政府報告情況。

　�。�6）負責危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市的支援。

　　（7）負責協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　　（8）開展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責

　�。�1）在縣政府的領導和指導下工作，做好應急監(jiān)測和監(jiān)督工作，組織應急支援；

　�。�2）及時向縣政府、州政府和省有關部門匯報事故情況；

　�。�3）負責重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應急情況的通報或通告。

　　2.1.3.應急現(xiàn)場處置辦公室職責

　　應急現(xiàn)場處置辦公室作為應急處置領導小組的執(zhí)行機構(gòu)。

　　主要職責：

　�。�1）開展水環(huán)境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計劃并組織演練，檢查、落實應急器材和裝備。

　�。�2）了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模、分布情況及有關情況，建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)和環(huán)境應急資料庫。

　　（3）接收上級部門水環(huán)境污染應急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關通報，接收事件責任單位和社會各界的水環(huán)境污染事件報告。

　�。�4）綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關應急單位的行動，傳達應急領導小組的指令，通報有關單位應急工作情況，接收、指導下級部門應急處置工作。

　　（5）負責應急處置過程記錄，對應急行動結(jié)果進行評估，編寫水環(huán)境污染應急處置的工作總結(jié)報告，提出改進應急工作預案建議。負責組織環(huán)境應急處置工作的各種保障。

　　2.1.4.應急現(xiàn)場處置小組及職責

　　9個應急現(xiàn)場處置小組在縣指揮部的統(tǒng)一領導下，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各工作組組成單位及具體職責如下：

　　2.1.4.1.應急處置專家咨詢組職責

　　由縣直相關管理部門專業(yè)管理人員、直屬及有關單位污染治理、環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、水利、應急管理、農(nóng)牧、漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、公安等行業(yè)專家組成。

　　主要職責：指導環(huán)境應急預案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學估計，為應急領導小組的決策和指揮提供科學依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)。負責環(huán)境應急工作結(jié)果以及事件的中長期環(huán)境影響的評價分析工作。

　　2.1.4.2.污染事件調(diào)查處置組職責

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　　（1）飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局等部門主要負責人組成。

　�。�2）船舶污染水域事故調(diào)查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局等部門主要負責人組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢；組織有關部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　2.1.4.3.醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組職責

　　由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、縣疾病預防控制中心等部門主要負責人組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治；組織對自來水公司供水水質(zhì)進行監(jiān)測；負責污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預防工作和污染區(qū)的消毒工作，對疫情進行監(jiān)測和防治；做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設備的準備工作等。

　　2.1.4.4.治安交通通訊組職責

　　由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門主要負責人組成。

　　主要職責：負責應急處理與處置過程中交通運輸?shù)墓芾�，控制無關人員車輛進出危險區(qū)域，負責保護人員和財產(chǎn)安全；對事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域開展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調(diào)查，落實各項強制隔離措施。優(yōu)先安排應急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現(xiàn)場設立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。

　　2.1.4.5.后勤生活保障組職責

　　由縣民政局牽頭，縣財政局等部門主要負責人組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　2.1.4.6.飲用水供應保障組職責

　　由縣水利局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門主要負責人組成。

　　主要職責：啟動《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監(jiān)測，保障居民生活飲用水的供應。

　　2.1.4.7.應急資金物資保障組職責

　　由縣財政局和應急管理局牽頭，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門主要負責人組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，維護市場秩序，保證物資供應及物價穩(wěn)定。

　　2.1.4.8.工程搶險機構(gòu)

　　重大水體污染應急處置的工程搶險機構(gòu)由全縣各部門及所屬技術單位的人員組成。

　　主要職責：在現(xiàn)有的檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監(jiān)測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　2.1.4.9.信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。

　　主要職責：負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準確、權(quán)威信息，正確引導社會輿論。

　　3.預防預警機制

　　3.1.建立水體污染預防預警信息監(jiān)測與報告體系

　　3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。縣生態(tài)環(huán)境局對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃和飲用水源地水質(zhì)要求，進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報告。按照國家和省州環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術規(guī)范執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測是全縣各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術中心、數(shù)據(jù)中心，縣生態(tài)環(huán)境局負責對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應立即向州生態(tài)環(huán)境局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。同時，縣生態(tài)環(huán)境局應會同縣交通運輸局對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進行調(diào)查，對事故易發(fā)路段、敏感路段進行登記建檔，對經(jīng)過這些路段的化學物質(zhì)運輸實行申報審批制度。

　　3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位污水排放情況進行調(diào)查，對污水排放口進行定期監(jiān)測。根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，對排污企業(yè)和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　3.1.3.建立暢通的數(shù)據(jù)庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫，并建立管理檔案。

　　3.2.開展水體污染預防預警行動

　　（1）根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應的監(jiān)測儀器、設施以及分析監(jiān)測試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，明確和研究相應的水質(zhì)監(jiān)測方法，加強水體污染的環(huán)境監(jiān)測能力。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局應組織專家，對轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術和處理設施進行技術論證和評價，在建設、運行階段定期對處理設施進行事故風險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，并進行驗收和日常運行的'監(jiān)督檢查、管理，確保各項機制正常啟動、有效運行。

　　3.3.建立水體污染預防預警支持系統(tǒng)

　　建立全縣水體污染預警支持系統(tǒng)，主要包括快速預警監(jiān)控系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、預警服務系統(tǒng)、預警報警系統(tǒng)�？h生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報警電話：0974-8519179

　　4.重大水體污染應急響應

　　4.1.分級響應程序

　　縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后，應立即通知縣指揮部，并傳達指揮部的命令，按應急處置程序通知應急現(xiàn)場處置辦公室、應急現(xiàn)場處置小組、應急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局等有關部門，立即攜帶儀器、設備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查、核實、監(jiān)測分析，對事件的類型、級別、性質(zhì)做出恰當?shù)恼J定，提出控制措施�？缧姓�區(qū)域的水體污染事故及情況復雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應急處置機構(gòu)處置。

　　4.2.信息共享和處理

　　應急處置過程中的各種常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結(jié)果等各種信息經(jīng)現(xiàn)場指揮部審查后，及時報送縣指揮部�？h指揮部設立信息分析組進行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報縣指揮部領導。縣指揮部及時將有關信息報告縣政府并通報相關部門，確保信息共享�？h指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現(xiàn)場指揮部下達。

　　4.3.基本響應程序

　　4.3.1.重大水體污染應急響應程序：

　�。�1）值班人員接到有關部門、企業(yè)、事業(yè)單位或個人水體污染應急報告后，記錄水體污染事件的有關情況（包括事發(fā)時間、地點、污染區(qū)域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領導報告。

　�。�2）水污染應急處置機構(gòu)根據(jù)有關情況報告，調(diào)派專家到達現(xiàn)場做進一步評估，確屬重大水體污染事件，應立即上報縣政府，啟動縣級重大水體污染應急預案。

　�。�3）縣指揮部負責全盤指揮，緊急調(diào)集和征集相關人員、物質(zhì)、交通工具以及相關設備、裝備，組織相關部門協(xié)助環(huán)保部門做好應急處置工作，組織有關方面的力量進行應急支援，并做好正確的輿論導向工作。

　�。�4）重大水體污染事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門在縣應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動水體污染應急處置預案，成立由相關部門參加的事件救援現(xiàn)場指揮部，落實有關控制措施。

　�。�5）縣生態(tài)環(huán)境局在實施應急工作的同時，要及時將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報州生態(tài)環(huán)境局。

　　4.3.2.擴大應急

　　在事件難以控制或有擴大和發(fā)展的趨勢時，水體污染事件應急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從縣指揮部的指揮，配合有關部門、有關人員作好應急處置工作。

　　4.4.指揮協(xié)調(diào)程序

　　縣指揮部按照相應的職責和權(quán)限進行開展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行�？h生態(tài)環(huán)境局和相關部門的各專業(yè)應急機構(gòu)、應急中心、現(xiàn)場指揮部按各自的職責開展應急工作，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

　　4.5.新聞發(fā)布

　　慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統(tǒng)一報道口徑和報道意見，正確引導輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導下，縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查發(fā)布時機、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報縣委宣傳部審定。

　　4.6.應急處置結(jié)束

　　應急處置結(jié)束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標已降到規(guī)定限值之內(nèi)；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續(xù)發(fā)生可能；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)工作的必要；已采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。

　　5.后期處置

　　5.1.善后處置

　　污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構(gòu)或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補償、災后重建等工作由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協(xié)調(diào)有關部門處理。

　　5.2.社會救助

　　對社會、國外機構(gòu)和個人所捐贈的救助資金要妥善管理，設立專門的資金賬戶，做到�？顚Ｓ茫�由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。

　　5.3.保險

　　各保險公司要深入水體污染應急處置工作的第一線，調(diào)查掌握第一手資料，最大限度地進行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。

　　5.4.調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進意見

　　縣指揮部應當在應急工作結(jié)束一周內(nèi)對應急過程進行評價，根據(jù)評價結(jié)果，組織撰寫應急總結(jié)報告和突發(fā)事件調(diào)查報告。15日內(nèi)上報縣政府，同時由縣生態(tài)環(huán)境局上報省州生態(tài)環(huán)境部門。

　　5.4.1.應急評價依據(jù)

　　應急過程記錄；現(xiàn)場處置組及各應急機構(gòu)的總結(jié)報告；其它應急情況；應急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾反映等。

　　5.4.2.突發(fā)事件調(diào)查報告

　　包括突發(fā)事件起止時間及地點；參與處置人員構(gòu)成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開展的應急工作，采取的應急措施及處置效果，應急工作總體完成情況；應急措施是否得當，是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；出動應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，得當，對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結(jié)論。

　　5.4.3.應急經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議

　　縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)事件情況，對事發(fā)地繼續(xù)實施必要的環(huán)境跟蹤監(jiān)測與監(jiān)督的措施和安排；總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂應急預案；指導各應急機構(gòu)補充、更新裝備，培訓人員；完善避免類似污染事件再次發(fā)生的防范措施。

　　6.應急處置保障措施

　　6.1.通信與信息保障

　　全縣要建立和完善環(huán)境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統(tǒng)，建立環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，建立系統(tǒng)維護和信息采集制度，確保應急方案啟動時縣指揮部和有關部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡，確保信息暢通。

　　6.2.現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測等技術部門，要在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加和加強污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監(jiān)測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　6.3.應急隊伍保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測隊伍的建設，加強應急業(yè)務、技術的培訓，提高人員應對污染事件的素質(zhì)和能力�？h生態(tài)環(huán)境局要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)保應急知識和技術、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進入應急狀態(tài)，迅速參與并完成現(xiàn)場應急處置工作。

　　6.4.交通運輸保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要配備應急處置、應急監(jiān)測專用應急車輛，應急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的征用和調(diào)動。

　　6.5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應的專業(yè)分預案組織實施。

　　6.6.治安保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)公安部門制定相應的專業(yè)分預案組織實施。

　　7.附則

　　7.1.預案管理

　　本預案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應急預案》由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋與實施。

　　7.2.實施時間

　　本預案自公布之日起施行。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)安全，保障居民飲用水安全衛(wèi)生，保護人民群眾生命安全和身體健康，提高政府應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的處置能力，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《懷化市突發(fā)水污染事件應急預案》。

　　1.3分類分級

　　突發(fā)環(huán)境事件主要包括以下類別：

　　1.3.1固定環(huán)境風險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍及周邊的工業(yè)企業(yè)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　1.3.2陸域流動環(huán)境風險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍及周邊的公路運輸車輛發(fā)生的危險化學品泄漏等環(huán)境事件。

　　1.3.3非點源環(huán)境風險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍及周邊的農(nóng)業(yè)面源、居民生活污染源造成的環(huán)境污染事件；暴雨沖刷造成水質(zhì)污染的事件；污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

　　突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為：特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　(1)特別重大水污染事件（Ι級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　①發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上的；②因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟、社會活動的；③因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；④因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；⑤因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏造成水源地取水中斷，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　(2)重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　�、侔l(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的；②因水污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的或造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下；③因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；④因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的，或3類危險放射源失控造成的污染事故。

　　(3)較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　�、侔l(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下的；②因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下；③因水污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　(4)一般水污染事件(Ⅳ級)

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：①發(fā)生3人以下死亡或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源取水中斷的。

　　1.4工作原則

　　堅持以人為本，堅持預防為先，堅持科學處置，堅持依法管理，堅持依靠科技優(yōu)先，堅持快速反應協(xié)同應對。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及本縣的縣級飲用水水源地保護區(qū)，由縣人民政府負責處置或參與處置的較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件，以及需要縣人民政府協(xié)調(diào)處置的一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.組織體系和職責

　　2.1縣應急指揮部

　　成立縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長擔任指揮長，縣政府辦聯(lián)系副主任、市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長任副指揮長，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、縣自然資源局、縣商務科技和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣畜牧水產(chǎn)事務中心、縣公路建設養(yǎng)護中心、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、國網(wǎng)新晃縣供電公司、懷化銀龍水務有限公司、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關負責人為指揮部成員。

　　縣水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設辦公室（設在市生態(tài)環(huán)境局新晃分局），由市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長兼任辦公室主任。

　　其職責主要有：

　�。�1）貫徹執(zhí)行國家有關飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市、縣有關規(guī)定；

　�。�2）配合上級環(huán)境應急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)縣集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)縣級飲用水水源保護區(qū)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作；

　　（3）及時制定處置方案，研究處理縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向上級有關部門報告應急處置工作進展情況；

　　（4）組織協(xié)調(diào)有關成員單位做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、救助支援工作；

　�。�5）負責縣級飲用水水源保護區(qū)環(huán)境事件有關信息的發(fā)布。

　　2.2應急處置工作組

　　根據(jù)應急處置的需要，縣環(huán)境應急指揮部下面分成10個工作組，即專家咨詢組、綜合協(xié)調(diào)組、應急監(jiān)測組、污染控制組、醫(yī)療救治組、治安維護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組、事故調(diào)查組。

　　2.3各成員單位職責

　　縣政府辦：協(xié)調(diào)指揮部有關成員單位積極參與飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　縣委宣傳部：負責組織做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急知識宣傳和信息發(fā)布工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局新晃分局：負責縣級飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水源保護區(qū)突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見，相關部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防治污染擴大；負責對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責任單位做出處罰；負責跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；負責對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。

　　縣應急管理局：承接飲用水源污染事件報告，請示縣人民政府領導啟動應急預案；及時通知指揮部有關成員單位趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)力量實施應急處置行動，跟進了解應急處置進展情況，及時向縣委、縣人民政府報告，傳達上級部門和領導關于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示；參與飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　縣發(fā)展和改革局：負責將全縣飲用水源保護區(qū)環(huán)境應急救援體系建設納入縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應；參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。

　　縣公安局、縣公安局交通管理中心：負責縣級飲用水水源保護區(qū)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安秩序的維護工作，協(xié)助有關部門調(diào)查取證；對縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┚�戒和交通道路管制�?/p>

　　縣自然資源局：規(guī)劃、建設和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置的場地。

　　縣商務科技和工業(yè)信息化局、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司：負責飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置的通信保障工作。

　　縣民政局：儲備、管理和調(diào)配救濟物資，負責受害群眾的生活救濟。

　　縣交通運輸局、縣公路建設養(yǎng)護中心：組織協(xié)調(diào)通往縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保持暢通工作；負責應急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導臨時避難所建設。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責組織對受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　縣水利局：負責實施或協(xié)調(diào)應急水量調(diào)度；負責組織制定流域突發(fā)水環(huán)境應急預案；參與縣級飲用水水源保護區(qū)水環(huán)境事件應急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息，指導制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調(diào)實施

　　縣林業(yè)局：負責縣級飲用水水源保護區(qū)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護工作。

　　縣財政局：負責安排縣級飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應急救援體系建設和運行經(jīng)費保障；負責解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織核定縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護工作；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

　　縣氣象局：負責縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急區(qū)域的短、中期天氣預報，及時提供氣象監(jiān)測信息。

　　縣消防救援大隊：組織協(xié)商火災事故、道路交通事故等可能引發(fā)的縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置、支援搶救、災害控制等工作；負責對縣級飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)場火災與危險化學品泄漏控制，或可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患處置。

　　縣畜牧水產(chǎn)事務中心：負責組織核定縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)的受污染情況；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和牲畜生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

　　縣融媒體中心：在縣委宣傳部的領導下負責飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布及輿情引導工作。

　　國網(wǎng)新晃縣供電公司：保障縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援正常用電。

　　懷化銀龍水務有限公司：負責調(diào)度和保障涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的群眾飲用水供應工作，落實水污染后企業(yè)自身應急處置措施，保障群眾飲用水的安全。

　　3.運行機制

　　3.1預防、監(jiān)測與預警

　　加強縣級飲用水源保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測：由縣環(huán)境監(jiān)測站對飲用水源保護區(qū)水質(zhì)狀況開展常規(guī)監(jiān)測，并與衛(wèi)生健康（疾控中心）、水利等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

　　加強縣級飲用水水源保護區(qū)污染防治：按照水污染防治法有關要求，對一級保護區(qū)、二級保護區(qū)實行分級防治；依據(jù)飲用水源保護區(qū)保護的有關法律法規(guī)，對工業(yè)污染源實施最嚴格的整治措施；按照有關要求，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農(nóng)業(yè)污染源進行合理整治；鞏固過去縣級飲用水水源保護區(qū)集中整治工作成效，嚴格執(zhí)行和落實生活污水管網(wǎng)集中收集科學處置措施。

　　加強信息監(jiān)測與預警：成員單位根據(jù)各自職責，針對�；�品運輸泄露、金屬礦渣入河、農(nóng)業(yè)面源污染等各類情形，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好縣級飲用水源保護區(qū)的環(huán)境信息及常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析及風險評估工作，達到預警條件的，及時發(fā)布預警。

　　3.2應急響應

　　3.2.1信息報告

　　事件發(fā)生后，事發(fā)單位負責人或事故發(fā)現(xiàn)者應立即向生態(tài)環(huán)境或應急部門報告，在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定，并按規(guī)定上報。

　　3.2.2應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點、危害程度，縣環(huán)境應急指揮部按照分級響應的原則，采取或啟動相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

　　3.2.3現(xiàn)場應急指揮

　　根據(jù)需要，由縣環(huán)境應急指揮部牽頭，事發(fā)單位及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，組織有關部門開展現(xiàn)場指揮，指定有關同志擔任具體負責，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

　　3.2.4應急處置

　　（1）先期處置工作

　　接到縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業(yè)應急隊伍趕赴現(xiàn)場，全力控制污染源和事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事發(fā)時間和有關先期處置情況按規(guī)定迅速、準確上報縣指揮部。

　　發(fā)生事故或違法排污造成縣級飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的單位，應立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，迅速開展以下先期處置工作：

　�、俦M快查找污染源或泄漏源，通過依法關閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；

　�、诹⒓磫�動企業(yè)內(nèi)部或保護區(qū)內(nèi)應急收集系統(tǒng)，保障對污染物或泄漏物的集中收集，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠界設立攔截設施等措施，防止污染或泄露進一步擴散；

　　③立即向上一級主管部門報告，及時通報可能受到危害的單位和居民；

　　④服從當?shù)卣�府發(fā)布的決定、命令，積極配合當?shù)卣�府組織人員參加應急救援和處置工作。

　　（2）現(xiàn)場控制與處置

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應急救援指揮實施如下措施：

　�、儇熑螁挝换蜇熑稳�，收集事發(fā)現(xiàn)場的第一手資料，進行現(xiàn)場踏勘。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、影響范圍、應急人力與物力等情況，組織專家制定科學的現(xiàn)場應急處置方案；

　�、诋斂h級飲用水源保護區(qū)內(nèi)已受到污染時，組織飲用水源保護區(qū)保護管理部門、懷化銀龍水務有限公司立即啟動飲用水源保護區(qū)防控措施，采取攔網(wǎng)圍油、隔離污水、治理污染。懷化銀龍水務有限公司采取增加投放絮凝劑或減壓供水等方法盡快消除污染威脅；通知相關居民停止取水、用水；當飲用水供水中斷后，多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導力度，避免引起群眾恐慌心理；

　�、畚廴究刂平M根據(jù)應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄露，切斷污染物進入水源的途徑；除依靠水體自凈能力處理外，還要針對性的采取人工投中和劑、人工治理等方法減少危害程度和范圍，并對供水管網(wǎng)進行消毒處理；

　�、茚t(yī)療救治組負責組織救治受傷害人員，對因飲用水污染可能導致的疾病、疫情進行應急處置；

　�、葜伟簿S護組負責劃定現(xiàn)場污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū)，并設置警示標志；

　　⑥綜合協(xié)調(diào)組負責組織專家分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議；

　�、呶廴臼录�得到控制后，污染控制小組負責及時進行污染現(xiàn)場清理和處置，避免產(chǎn)生次生環(huán)境污染。

　　3.2.5安全防護

　　應急人員安全防護：綜合協(xié)調(diào)小組通過咨詢專家，根據(jù)事件的性質(zhì)，確定個體防護級別，配備合理的個人防護設備，如防毒面具、防塵面具、酸堿防化服等相應的專業(yè)防護裝備。并對應急救援人員進行安全培訓，包括緊急情況下正確辨識危險物質(zhì)與合理選擇防護措施的能力，以及正確使用個體防護設備等。

　　污染控制小組、應急監(jiān)測組等應急救援人員，在收集到事發(fā)現(xiàn)場更多的信息后，迅速報告綜合協(xié)調(diào)小組。綜合協(xié)調(diào)小組始終保持與現(xiàn)場應急救援人員的通信聯(lián)系，及時通知現(xiàn)場應急救援人員撤離危險區(qū)域。

　　受威脅群眾安全防護：由治安維護小組負責，醫(yī)療救治小組、后勤保障組配合，組織受威脅群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容包括：

　　（1）根據(jù)縣級飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)污染事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　（2）通知受影響區(qū)域居民停止取水，必要時向停水居民供應潔凈水或桶裝水。

　　3.2.6應急監(jiān)測和評估

　　飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測：根據(jù)飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點，制定應急監(jiān)測方案（包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、點位布設等），對污染水源或環(huán)境進行實時監(jiān)測；對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進行跟蹤監(jiān)測；視污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，對監(jiān)測方案進行適時調(diào)整，包括增加監(jiān)測項目和加大監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測精度，掌握污染物動態(tài)變化情況。

　　應急監(jiān)測評估：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，通過專家咨詢，對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況進行評估，并及時將監(jiān)測與評估結(jié)果上報現(xiàn)場應急救援指揮負責人，為制定和調(diào)整下一步應急方案提供決策依據(jù)。

　　3.2.7信息發(fā)布

　　宣傳報道組根據(jù)縣環(huán)境應急指揮部指令，及時組織縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，正確引導社會輿論，避免引起群眾恐慌，為事件處置創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　3.2.8應急終止

　　（1）應急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　�、偈录�現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　　②污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能，特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達標；

　�、凼录�現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

　　④采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且保持在限定的偏低水平。

　�。�2）應急終止程序

　�、俳�(jīng)有關專家分析論證，認為滿足應急結(jié)束的條件時，并按照“誰啟動、誰終止”的原則報請相應機構(gòu)確認，由指揮部宣布應急響應終止；

　�、诟鶕�(jù)指揮部的決定，向現(xiàn)場應急處置工作組及各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令，解除應急狀態(tài)；

　　③應急狀態(tài)終止后，縣環(huán)境應急指揮部相關成員單位，繼續(xù)對事故及受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至無須采用其他補救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　3.3后期處置

　　縣民政局及有關部門，積極穩(wěn)妥、認真細致地做好善后工作，彌補損失，消除影響。對事件造成的損害進行評估，對事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資及群眾因污染造成的經(jīng)濟損失及時給予撫恤、補助或補償。同時針對不同環(huán)境事件類型、發(fā)生地點及持續(xù)時間等要素，分別采取科學有效的措施對污染的縣級飲用水源進行環(huán)境修復。

　　4.應急保障

　　4.1隊伍及技術保障

　　加強應急隊伍建設，保證在縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監(jiān)測、防控等現(xiàn)場處置工作。建立應急專家?guī)�，聘請專家為事件處置決策提供咨詢和技術指導。

　　4.2資金及物質(zhì)保障

　　根據(jù)縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，縣財政及相關部門負責應急保障工作，確保應急狀態(tài)下所需應急資金、物資、裝備充足供應。

　　4.3治安及交通運輸保障

　　注重治安維護，確保社會穩(wěn)定。根據(jù)需要對事件現(xiàn)場實施道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需車輛和道路暢通。

　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應急救治能力。

　　4.5通訊與信息保障

　　充分利用公共信息網(wǎng)絡，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　5.善后處置與事故調(diào)查

　　5.1善后處置

　　環(huán)境應急工作結(jié)束后，縣環(huán)境監(jiān)測單位繼續(xù)跟蹤監(jiān)測污染物的變化情況，直至穩(wěn)定恢復。

　　如果環(huán)境污染造成了人員傷害，應當依據(jù)國家相關規(guī)定制定救助、補償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實施，對污染區(qū)域采取必要的疾病預防措施。

　　對應急處置過程中征用的物資應歸還；對一次性或損壞的應急用品，應照價賠償；對社會有償服務機構(gòu)，依據(jù)其承擔的勞務、物資消耗及運輸量等進行補償。突發(fā)環(huán)境事件肇事單位或個人應承擔應急處置期間造成的直接經(jīng)濟損失和責任，對由于不可抗力或無法認定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟損失，由財政部門承擔相關費用。

　　5.2調(diào)查與評估

　　5.2.1應急處置階段污染損害評估

　　環(huán)境損害評估機構(gòu)應當在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結(jié)束后及時制訂評估工作方案，具體實施污染損害評估，對事件造成的直接經(jīng)濟損失進行量化，評估其損害數(shù)額，作為肇事者承擔責任的依據(jù)。直接經(jīng)濟損失包括人身損害、財產(chǎn)損害、應急處置費用以及應急處置階段可以確定的其他經(jīng)濟損失。

　　對于初步認定為特別重大和重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的，分別由省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染損害評估工作。

　　5.2.2調(diào)查處理

　�。�1）事件調(diào)查內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應當查明下列情況：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點、原因和事件經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位和生態(tài)環(huán)境部門的應急處置情況；生態(tài)環(huán)境對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的日常監(jiān)管情況；其他事項。

　�。�2）應急響應調(diào)查評估

　　開展應急響應調(diào)查，應當查明生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境應急管理方面的下列情況：按規(guī)定編制環(huán)境應急預案和對預案進行評估、備案、演練等情況，以及按規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應急預案實施備案管理的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織實施應急處置并及時報告事件信息的情況；按規(guī)定組織開展環(huán)境應急監(jiān)測的情況；按職責規(guī)定提出應急處置或者信息發(fā)布建議的情況；突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門向相鄰行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門通報的情況；接到相鄰行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息后，生態(tài)環(huán)境主管部門按規(guī)定調(diào)查了解并報告的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練的情況。

　�。�3）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告的內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成人身傷亡、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應急演練和應急處置情況；生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管和應急處置情況；責任認定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責任人的處理建議；突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；其他有必要報告的內(nèi)容。

　　5.3恢復與重建

　　必要時，生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家制定環(huán)境恢復計劃，并予以落實。按照“誰污染、誰治理”的原則，生態(tài)環(huán)境恢復費用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔。對由于不可抗力或無法認定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，按照相關程序由市或縣財政部門承擔相關費用。

　　縣人民政府根據(jù)實際情況，對需要支持的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供人力、資金、物資和技術支持，修復遭損壞的基礎設施，幫助相關單位恢復生產(chǎn)或重建家園。現(xiàn)場恢復遵循以下原則：迅速、徹底的清除現(xiàn)場設施、土壤、水體內(nèi)殘留的污染物，且不增加新的污染，不產(chǎn)生二次污染。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門批準突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復生產(chǎn)前，應確認以下事項得以實施完成：

　　（1）生產(chǎn)設備設施已經(jīng)過檢修和清理，確認可以正常使用。

　�。�2）應急設備、設施、器材完成了消洗工作，足以應對下次緊急狀態(tài)。

　�。�3）被污染場地得到清理或修復。

　�。�4）采取了其他預防事件再次發(fā)生的措施。

　　6.監(jiān)督管理

　　6.1應急演練

　　縣環(huán)境應急指揮部及相關成員單位，按照縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案所規(guī)定的職責和程序，有計劃地組織環(huán)境應急演練，增強實戰(zhàn)能力。

　　6.2環(huán)境應急知識宣傳

　　宣傳報道組廣泛開展縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件法律法規(guī)和預防、處理、自救、互救、減災等常識的宣傳教育工作，培養(yǎng)公眾對飲用水源保護區(qū)的保護意識。并采取多種組織形式，有計劃地對應急救援人員和管理人員進行培訓，切實提高其專業(yè)技能。

　　6.3獎勵與責任追究

　　對在縣級飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對措施不力，影響較大的，依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

　　6.4預案管理與更新

　　本預案自發(fā)布之日起生效并實施。市生態(tài)環(huán)境局新晃分局負責本預案日常管理，并根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和相關法律法規(guī)要求，及時組織修訂。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案5

　　根據(jù)上級有關部門對學校生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求，結(jié)合我校實際，本著“安全第一，預防為主”的原則，特制定我校生活飲用水污染應急預案。

　　一、應急領導小組人員及分工：

　　組長：許立豪

　　副組長：常明

　　成員：陳建軍、孫立奇、孫青忠、柳振亭、王曉琨、劉向波、

　　姜軍偉、胡志勇、各班主任

　　二、生活飲用水日常管理：

　　１、學校學生生活純凈飲用水及自備水源，應經(jīng)當?shù)丶部刂行乃�源水質(zhì)監(jiān)測合格后，方可作為供水水源。

　　2、由專人負責供水、消毒及管理設備設施。對學校純凈飲用水設施進行必要的保養(yǎng)，以確保供水設施的完好正常使用。

　　3、純凈飲用水管理員負責每日對純凈水質(zhì)進行監(jiān)測：通過目測、鼻嗅、口嘗和簡單的化學試紙測定等手段，監(jiān)測學校水質(zhì)是否有變化。

　　三、事故報告：

　　1、學校疑似純凈飲用水污染事故突發(fā)后，純凈飲用水管理員或當事人應立即停止使用（并阻止其他任何人使用），立即報告校長并保留水樣。

　　2、校長接到事故報告后，立即通知其它安全領導小組成員趕到現(xiàn)場進行初步確認。

　　3、事故初步確認后，校長在10分鐘內(nèi)向市教育局、疾控中心等上級相關部門報告。

　　四、應急處理：

　　1、在校長向相關部門報告同時，領導小組副組長立即組織對校內(nèi)已經(jīng)純凈飲用過污染水的師生進行清理，小組成員對水源、設施、現(xiàn)場等進行保護，維持秩序。

　　2、班主任按副組長指揮組織飲用過污染水的學生到指定地點休息、觀察，等候醫(yī)護人員進行緊急救護；如有學生出現(xiàn)異常癥狀，由小組成員進行初步處理；小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務人員進行緊急救護。

　　3、小組成員負責協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織學生在教室休息或自習。

　　4、小組成員負責接待到校家長，并進行安撫、慰問。

　　5、由陳建軍主任聯(lián)系純凈水源到學校，以滿足師生正常的飲水、生活需求。

　　五、善后處理：

　　1、成立善后處理工作小組，安排領導和教師對受害人員家屬進行慰問、安撫。

　　2、領導小組協(xié)調(diào)各方面關系，協(xié)助相關部門查找污染原因，積極配合專業(yè)部門人士消除污染，盡早恢復學校正常用水。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案6

　　為了切實保證人民群眾生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護鎮(zhèn)、村居民身體健康合法權(quán)益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生；同時為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標準規(guī)范，堅持預防為主的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、組織機構(gòu)及主要職責

　　為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統(tǒng)一領導，實施應急處理，成立生活飲用水污染事故應急處理領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)生活飲用水污染事故的處理工作。

　　組長:蘇華鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

　　副組長:羅亮富副鎮(zhèn)長

　　韋文勇文圩水利站站長

　　成員:

　　主要職責:負責發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應急救援工作，并及時做好生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合協(xié)調(diào)供水水廠與上級各主管部門開展應急處理工作。

　　二、預防措施

　　1、制定生活飲用水污染事故應急處理應急預案:根據(jù)縣水務有限公司的實際情況制定生活飲用水污染事故應急處理預案，并上報建設行政部門和衛(wèi)生行政部門。

　　2、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度:形成由單位一把手負責，供水水廠負責人主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式，并逐一認真落實，達到實效。

　　3、加強公司供管水人員衛(wèi)生知識的培訓:組織供管水有關人員學習現(xiàn)行生活飲用水有關法律法規(guī)、標準規(guī)范及有關衛(wèi)生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責任意識，按要求履行其職責及義務，保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量；同時開展生活飲用水污染事故應急處理及救援知識專門培訓和教育，增強水污染事故防范意識和應對能力，必要時進行現(xiàn)場實地演練。

　　4、加強生活飲用水供水設施消毒和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作:加強對二次供水設施做好衛(wèi)生防護、水質(zhì)定期監(jiān)測、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設備檢查維修，發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時消除隱患。

　　5、配備水污染事故救援物品。

　　三、生活飲用水污染事故的報告

　　1、建立生活飲用水污染事故報告制度:發(fā)生生活飲用水污染事故應按規(guī)定的時間及時、準確報告建設行政部門和衛(wèi)生行政部門。

　　2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故；任何個人有權(quán)向有關部門舉報生活飲用水污染事故隱。

　　四、生活飲用水污染事故應急處理

　　1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)。

　　3、當出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證居民正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對居民身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向建設行政部門和衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合上級部門開展有關調(diào)查、配合疾病預防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標準后方可供水，并公告居民，及時解除控制。

　　6、生活飲用水污染事故發(fā)生后，配合建設行政部門和衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理，并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。

　　本預案自印發(fā)之日起生效。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案7

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高政府應對飲用水源污染事件的能力，建立健全應對飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件(以下簡稱飲用水源污染事件)的應急機制，有效預防、及時控制和最大程度地減少飲用水源突發(fā)性水污染事件對供水安全造成的危害，保障民生和經(jīng)濟安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《關于進一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》和《國務員辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》，結(jié)合本縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　永豐縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件的預警、控制和應急處置，均適用本預案，具體包括：

　�。�1）化學性污染。以劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、六價鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷、鉈等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染事件。

　�。�2）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染事件。

　�。�3）其他突發(fā)事故。如藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

　　1.4事件分級

　　按照飲用水源污染事件的嚴重性和緊急程度，由高到低劃分為特別重大飲用水源污染事件（I級）、重大飲用水源污染事件（II級）、較大飲用水源污染事件（III級）和一般飲用水源污染事件（IV級）四個級別。預警級別分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。

　　1.4.1特別重大飲用水源污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源污染事件：

　�。�1）因突發(fā)性事件造成主要水源地大范圍嚴重污染，導致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必須立即中止或在12小時內(nèi)中止的，連續(xù)中止時間預計在5天（含）以上的為特別重大飲用水水源地突發(fā)事件（Ⅰ級）。

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上或使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　�。�3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，失去飲用水源地水質(zhì)功能；

　�。�4）縣城飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大面積“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)，造成5萬人以上供水連續(xù)停止72小時以上；

　�。�5）因危險化學品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏，污染飲用水源，使人民群眾的生產(chǎn)、生活受到嚴重影響。

　　1.4.2重大飲用水源污染事件（II級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下、500萬元以上，或使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

　　（3）縣城集中式飲用水源地水質(zhì)嚴重惡化，主要水質(zhì)指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅴ類水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致縣城集中式飲用水源地取水中斷或預計在12小時后需要停止取水的，且連續(xù)中止時間預計少于5天多于48小時的；

　　（5）縣城飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/5面積的“水華”等情況，影響飲用水源水質(zhì)。

　　1.4.3較大飲用水源污染事件（III級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下、100萬元以上，或使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生惡化，飲用水源地主要水質(zhì)指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地取水中斷；

　　（5）飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/10面積的“水華”等情況；不經(jīng)適當處置可能影響取水口正常運行的；造成自來水廠處理后的出廠水主要水質(zhì)指標達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，城鎮(zhèn)1萬人以上供水連續(xù)停止24小時以上。

　　1.4.4一般飲用水源污染事件（(IV級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以下死亡或中毒10人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下；

　�。�3）集中式飲用水源地水質(zhì)產(chǎn)生異常，飲用水源地部分次要水質(zhì)指標達不到《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅲ類水質(zhì)的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致村級集中式飲用水源地取水中斷；

　�。�5）飲用水源地保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/20面積的“水華”等情況，造成經(jīng)自來水廠處理后的出廠水水質(zhì)指標仍達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

　　上述分級標準有關數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.5工作原則

　�。�1）預防在先，常備不懈。提高全社會對飲用水源污染事件的防范意識，把應對飲用水源污染事件的各項工作落到日常管理之中，加強預防預警措施，完善信息網(wǎng)絡建設，定期開展預案演練，做好應對飲用水源污染事件的各項準備工作。

　　（2）屬地為主，專業(yè)處置。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，實行分級負責、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置的管理體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急處置預案，分級響應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門按各自職責范圍做好飲用水源污染事件的預防和處置工作。

　�。�3）依法管理，措施果斷。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強飲用水源日常管理與應急管理，維護公眾合法權(quán)益，使應對飲用水源污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過程中做到反應快速，措施果斷，及時控制。

　�。�4）依靠科技，加強合作。重視飲用水源環(huán)境安全科技投入，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及措施，充分發(fā)揮專業(yè)科技人員作用。相關職能部門通力合作，資源共享，協(xié)同應對飲用水源污染事件。

　　二、組織體系

　　飲用水水源地突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應急處置需要，成立縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)事件的應急處置行動。縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。

　　2.1指揮機構(gòu)及職責

　　2.1.1縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部組成

　　總指揮：縣人民政府縣長。

　　副總指揮：縣人民政府常務副縣長、縣政府分管生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、住建、應急管理、政法、水利工作的副縣長。

　　成員：縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長、縣應急管理局局長、縣衛(wèi)健委主任、縣機關事務管理局局長、縣民政局局長、縣財政局局長、縣水利局局長、縣住建局局長、縣交通局局長、縣工信局局長、縣氣象局局長、縣公安局副局長。

　　2.1.2縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部職責

　�。�1）負責啟動本預案。

　�。�2）指定現(xiàn)場指揮、副指揮、專家和工作人員。

　�。�3）貫徹落實縣政府有關飲用水水源地突發(fā)事件應急處置工作的指示和要求。

　�。�4）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)事件應急處置行動。

　　（5）負責飲用水水源地突發(fā)事件應急處置決策并進行指導監(jiān)督。

　　（6）負責飲用水水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　�。�7）研究解決飲用水水源地突發(fā)事件應急處置過程中的其他重大事項。

　�。�8）根據(jù)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應急行動或適時宣布應急結(jié)束。

　　（9）指導事件的善后處理工作；完成縣政府下達的其他應急救援任務。

　　2.2辦事機構(gòu)及職責

　　縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。負責值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　2.2.1縣應急指揮部辦公室組成

　　辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔任；辦公室副主任由縣生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、水利局、住建局分管副局長擔任；日常事務由縣生態(tài)環(huán)境局污染防治股、綜合執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)測站負責辦理。

　　2.2.2縣應急指揮部辦公室職責

　�。�1）匯集上報重大飲用水水源地突發(fā)事件信息和應急處置情況。

　　（2）貫徹落實縣指揮部的應急處置決策，落實相關部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和事發(fā)地政府有關工作，有效應對飲用水水源地突發(fā)性水污染事件。

　�。�3）按照縣應急指揮部的決定，做好信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　�。�4）建立和完善飲用水源污染事件應急預警機制，制訂、修訂和管理本預案；

　�。�5）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門做好飲用水源污染事件應急準備工作；

　　（6）組織開展應急演練、人員培訓和應急知識普及工作；

　�。�7）承擔縣應急指揮部日常事務和交辦的其他事項。

　　2.3成員單位職責

　�。�1）縣政府辦：承接飲用水源污染事件報告，請示總指揮啟動應急預案。按總指揮指令通知指揮部有關成員按要求到達指定地點，向應急指揮部辦公室發(fā)布第一次調(diào)度指令；及時向縣委、縣政府報告應急處置進展情況，落實上級領導同志關于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局：履行縣應急指揮部辦公室職責。包括但不限于：接到事故報告后第一時間向縣政府主任報告，接縣政府辦第一次調(diào)度指令后通知各成員單位進入應急狀態(tài)；對污染事件進行等級評估，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；組織對由于水質(zhì)污染引起重大飲用水水源地突發(fā)事件的排污單位進行應急處置和調(diào)查處理；進行水質(zhì)監(jiān)測分析，對防止污染擴散提出對應措施；負責跟蹤污染動態(tài)情況，控制污染，并配合事發(fā)地政府，做好相關善后工作；負責組織飲用水源污染事件的環(huán)境監(jiān)測和實時報告對生態(tài)環(huán)境的恢復提出意見。

　�。�3）縣應急管理局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮；負責飲用水源污染事件處置現(xiàn)場的安全工作；負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)事故應急處置和搶險救援實施工作提出意見或建議。

　�。�4）縣公安局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮；負責對危害飲用水源安全的人為事件的應急處置和案件偵破；組織指揮消防部門做好危險化學品污染事故的滅火、防爆等處置工作，負責現(xiàn)場及救援場所的治安，組織指揮交警部門做好交通管制確保救援車輛優(yōu)先通行。

　�。�5）縣衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調(diào)對生物病原菌污染飲用水源事故的應急處置；組織突發(fā)污染事件的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；加強飲用水安全監(jiān)管，負責污染物毒性分析，提出污染控制對策建議；組織搶救傷員和中毒病人，保證救治藥品和救護器材的供應，組織對相關病原體的檢測、檢查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病傳播蔓延。

　�。�6）縣機關事務管理局：負責調(diào)配應急車輛，確保應急工作人員及物質(zhì)調(diào)配用車，組織提供指揮部成員集中辦公的生活物資。

　�。�7）縣民政局：負責組織調(diào)配應急搶險生活物質(zhì)的調(diào)配，發(fā)放各種救災物資。

　�。�8）縣財政局:負責提供飲用水源污染事件應急處置和系統(tǒng)建設運行經(jīng)費的保障，做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

　�。�9）縣水利局：負責組織協(xié)調(diào)對飲用水源藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等事故的應急處置；在事件發(fā)生過程中，提供飲用水源污染預警和處置所需的水文資料和聯(lián)系水質(zhì)監(jiān)測部門取得水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)；開展對相關河流、水體的應急處置；提出啟用備用水源和使用地下水應急供水的時機；參與飲用水源地善后處理和生態(tài)恢復工作。

　�。�10）縣住建局：負責監(jiān)管縣供水公司做好水廠原水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，加強對飲用水源保護區(qū)的巡查；事件發(fā)生期間，根據(jù)縣應急指揮部的意見，督促縣供水公司采取停水、減壓供水、啟用備用水源供水等應急措施，保障居民生活飲用水安全。

　　（11）縣交通局:負責指導公路部門在飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的危險路段設置公路防撞欄；負責組織人員及時排除通往飲用水源地的沿途路障，為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

　�。�12）縣工信局:負責協(xié)調(diào)事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應；根據(jù)事件處置需要，協(xié)同做好對企業(yè)的限水、停水工作。

　　（13）縣氣象局:負責飲用水源污染事件發(fā)生地氣象情況與動態(tài)變化的實時監(jiān)測，提供氣象要素變化預測意見。

　　（14）其他單位根據(jù)各自職責承擔相應工作。

　　2.4應急專業(yè)組及職責

　　縣應急指揮部根據(jù)飲用水源污染事件的處置需要，組成相應的應急專業(yè)工作組。主要包括：

　�。�1）現(xiàn)場指揮組：負責現(xiàn)場組織指揮開展應急處置工作；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道；指導污染區(qū)域警戒工作，確定事件處置的技術措施；提出調(diào)整應急處置措施或結(jié)束應急行動的建議；負責對外溝通協(xié)調(diào)、向縣應急指揮部報告現(xiàn)場處置情況。該組由應急指揮部辦公室牽頭負責，縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　�。�2）事故控制組：負責迅速控制污染源，排除險情，搶救傷員，消除或減少污染危害，對事故現(xiàn)場予以有效控制；及時將險情發(fā)展情況或救助進展情況報告現(xiàn)場指揮組，并提出下步處置建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣消防救援大隊和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　�。�3）監(jiān)測監(jiān)察組：負責查明事件的發(fā)生原因、污染種類、危及范圍、影響程度和人員受害等情況，預測事件發(fā)展趨勢，提出現(xiàn)場處置建議方案；嚴格控制污染點源排放，防止事態(tài)進一步擴大，及時通知可能受到污染危害的單位和居民采取防護措施；做好突發(fā)污染事件的調(diào)查取證，監(jiān)督指導現(xiàn)場處置和善后處理工作。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測站、縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊、縣疾控中心、縣供水公司等單位參與。

　　（4）案件偵查組：負責對危害集中式飲用水源安全的人為事件的現(xiàn)場勘查、取證、偵控、緝捕、情報等任務。該組由縣公安局牽頭負責，縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　　（5）醫(yī)療救護組：負責組織醫(yī)療救護隊伍，緊急搶救傷員和中毒病人；檢查、監(jiān)測相應區(qū)域內(nèi)飲用水、食物、農(nóng)作物等受污染情況；采取有效措施，防止和控制人員中毒現(xiàn)象。該組由縣衛(wèi)健委牽頭負責，縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位參與。

　�。�6）后勤保障組：負責保障飲用水源污染事件應急處置所需物資、設備、器材及時到位，應急經(jīng)費及時足額撥付，電力、通訊設施安全暢通，做好現(xiàn)場應急處置工作人員的后勤保障工作。該組由縣工信局牽頭負責，縣財政局、縣交通局、縣住建局、縣供電公司、縣電信局等單位參與。

　�。�7）善后處理組：負責對受害人進行救助和理賠，對水源地環(huán)境影響進行評估，開展污染消除和生態(tài)恢復工作，進行事件調(diào)查和責任追究。該組由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣主管部門牽頭負責，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣消防大隊等單位參與。

　�。�8）專家咨詢組：負責重要信息研判，參與飲用水源污染事件的等級評定，預測事件可能帶來的環(huán)境影響，負責飲用水源污染事件應急處置的技術指導，為縣應急指揮部提供應急響應行動、防護措施、應急響應終止、善后工作的咨詢意見和建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，根據(jù)事件性質(zhì)，邀請有關部門和單位的專家與具有豐富經(jīng)驗的工作人員參與。

　　三、預防預警

　　3.1預防

　　3.1.1加強對飲用水源地的巡查與水質(zhì)監(jiān)測。水廠應加強對飲用水源地的日常巡查，嚴格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局應加強飲用水源保護區(qū)及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查，定期對飲用水源水質(zhì)進行監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)健委等部門應定期聯(lián)合對集中式飲用水源地進行檢查，發(fā)現(xiàn)污染隱患和水質(zhì)感觀指標突變，必須采取必要的整改措施并上報；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門在飲用水源保護區(qū)及取水口適當位置，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對飲用水源污染事件進行預警。

　　3.1.2加強飲用水源環(huán)境風險評價和信息庫建設�？h生態(tài)環(huán)境局等主管部門應摸清全縣城鄉(xiāng)主要集中式飲用水源地水質(zhì)的基本情況、分析可能造成水污染的主要原因，切實加強飲用水源污染事件的風險評價管理。注重收集飲用水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)；采集與飲用水源污染事件相關的信息資料，建立飲用水源污染事件應急處置數(shù)據(jù)信息庫系統(tǒng)，為應急指揮和決策提供咨詢依據(jù)和信息保障。

　　3.1.3加強飲用水源污染事件應急能力建設�？h生態(tài)環(huán)境局等相關部門應做好事件監(jiān)測技術、人員、裝備等應急準備工作，加強飲用水源污染監(jiān)測設備建設，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍的軟、硬件建設，提高預警和處置突發(fā)污染事件的能力。建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時啟用備用水源或地下水，保證居民生活飲用水安全。

　　3.2預測

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關部門應整合信息監(jiān)測、預測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關網(wǎng)絡，建立健全飲用水源污染事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，收集在本行政區(qū)域內(nèi)可能造成重大影響的飲用水源污染事件信息，加強風險分析和動態(tài)監(jiān)測、預測，對飲用水源污染事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.3預警

　　3.3.1任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源水質(zhì)污染跡象，應立即縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、供水公司等部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告飲用水源污染事件信息。（生態(tài)環(huán)境局電話：2219192水利局電話：2511898供水公司電話：2520302）

　　3.3.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門應通過監(jiān)測、預測、預警支持系統(tǒng)，對報警事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學預測，提出一般處置或啟動相應應急預案的建議，并及時向縣人民政府報告。

　　3.3.3縣應急指揮部應根據(jù)對飲用水源污染事件的分析結(jié)果，及時向縣人民政府提出預警建議。預警信息按規(guī)定及時向社會公布。

　　3.3.4信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預警信息。為快速告知受飲用水源污染事件影響的社會群體，縣城內(nèi)各媒體應配合做好預警信息發(fā)布工作，免費及時發(fā)布事件預警信息。

　　3.3.5進入預警狀態(tài)后，縣應急指揮部、縣政府相關職能部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相應的應急預案。

　�。�2）發(fā)布預警公告。藍色預警由縣人民政府負責發(fā)布；黃色預警由市人民政府負責發(fā)布；橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布；紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。

　�。�3）組織對飲用水水源地加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地的影響。

　�。�4）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)。

　�。�5）針對飲用水源污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道。

　�。�6）調(diào)集飲用水源污染事件應急處置所需物資和設備，確保應急保障工作順利開展。

　　四、應急響應

　　4.1先期處置

　　4.1.1發(fā)生飲用水源污染事件，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即組織力量進行先期處置，防止污染蔓延，控制事態(tài)擴展，并向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門報告。同時啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染事件應急預案。

　　4.1.2縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門作為第一響應責任單位，接到飲用水源污染事件報告后應立即啟動先期處置機制，組織人員趕赴現(xiàn)場開展污染源控制、救護、警戒等基礎處置工作；第一響應責任單位還應收集現(xiàn)場動態(tài)信息，及時報告縣政府。

　　4.1.3縣政府根據(jù)職能部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的基本情況，迅速做出綜合分析，通知相關部門和單位組織人員前往現(xiàn)場，實施先期處置。

　　4.2分級響應

　　4.2.1發(fā)生一般飲用水源污染事件，由縣生態(tài)環(huán)境局確認，啟動縣級飲用水源污染事件應急預案，開展應急處置。需市有關部門援助的，報請市相關部門啟動相應預案給予支援。

　　4.2.2發(fā)生較大飲用水源污染事件，由市生態(tài)環(huán)境局確認，啟動市級相應預案。

　　4.2.3發(fā)生重大或特別重大飲用水源污染事件，由市以上生態(tài)環(huán)境部門確認，市應急指揮部報請啟動省級相應預案。

　　4.2.4飲用水源污染事件應急響應堅持屬地為主的原則，事發(fā)地人民政府按照有關規(guī)定全面負責本轄區(qū)內(nèi)飲用水源污染事件的應急處置工作。飲用水源污染事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染事件應急預案必須立即啟動。啟動高級別應急預案時，低級別應急預案應先期啟動�？h級飲用水源污染事件應急預案啟動后，縣人民政府有關部門和單位應同時啟動相應預案。

　　4.3響應程序

　　縣應急指揮部辦公室接到飲用水源污染事件報告，須啟動本預案時，按以下程序響應：

　�。�1）開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮領導、相關專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；

　�。�2）立即向縣應急指揮部領導報告，縣應急指揮部派出領導和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，指揮應急處置。

　　（3）及時向縣人民政府和上級職能部門報告事件基本情況及應急處置進展情況；

　　（4）組成專家組分析情況研究應對措施，為應急指揮工作提供技術支持；

　�。�5）派出應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導現(xiàn)場應急處置工作，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊的救援力量實施增援。

　　（6）飲用水源污染事件可能影響到下游縣（市、區(qū)）時，經(jīng)縣人民政府同意后，及時向下游縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等職能部門通報情況。

　　4.4信息報送

　　4.4.1飲用水源污染事件發(fā)生后，事件責任單位、責任人以及負有監(jiān)管責任的單位應在1小時內(nèi)向縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告。

　　4.4.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門接到報告，應立刻派出人員趕往現(xiàn)場調(diào)查情況，控制事態(tài)，對事件級別作出初步判斷，并在2小時內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，可以同時向省生態(tài)環(huán)境廳和國家生態(tài)環(huán)境部報告。

　　4.4.3上報飲用水源污染事件要快速、如實，不得遲報、漏報、瞞報。對于初步判斷屬較大級別以上的飲用水源污染事件，應實行態(tài)勢變化進程報告和日報告制度。飲用水源污染事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報三類。

　�。�1）初報，從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內(nèi)上報。初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：飲用水源污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、水源受害面積及程度、事件潛在的危害等初步情況。

　�。�2）續(xù)報，在查清有關基本情況后隨時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告事件有關確切數(shù)據(jù)，發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度和采取的應急措施及效果等基本情況。

　　（3）處理結(jié)果報告，在飲用水源污染事件處理完畢后及時上報。處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容等詳細情況。

　　4.5指揮協(xié)調(diào)

　　4.5.1指揮協(xié)調(diào)機制

　�。�1）飲用水源污染事件發(fā)生后，縣應急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)、范圍和程度等情況，通知相關部門和事件所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，派出領導、專家到現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)應急處置行動。根據(jù)應急處置需要成立現(xiàn)場指揮組，現(xiàn)場指揮組在縣應急指揮部的領導下，指揮各應急救援隊伍和各類保障力量，實施現(xiàn)場應急處置行動，調(diào)集應急處置物資器材，反饋事件及應急處置情況，必要時提出請求人員、物資、設備支援的建議；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，在上級工作組的指導下，積極開展應急處置行動。

　　（2）相關部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府接到縣應急指揮部的指令后，立即派出有關人員和應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一指揮下，按照各自預案和處置規(guī)程，相互配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動�，F(xiàn)場指揮組成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在指揮部領導同志的指揮協(xié)調(diào)下，堅決、迅速地實施應急處置行動，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴防二次污染、次生和衍生事件的發(fā)生。

　　（3）進入應急響應狀態(tài)后，專家組迅速對事件信息、事態(tài)發(fā)展情況進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供縣應急指揮部決策參考；對飲用水源污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，參與飲用水源污染事件的等級判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導開展應急處置行動，對事件應急處置工作進行評估。

　�。�4）事件責任單位和有關部門應及時主動向縣應急指揮部提供與應急處置行動相關的基礎資料，供研究應急處置方案參考。

　　4.5.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；

　�。�2）派出專家和有關部門領導參與應急處置的現(xiàn)場指導；

　�。�3）協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急救援行動；

　�。�4）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　�。�5）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍及時間；

　　（6）向縣政府和上級生態(tài)環(huán)境等部門報告應急處置進展情況；

　�。�7）負責飲用水源污染事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。

　　4.6應急措施

　　根據(jù)飲用水源污染事件的等級，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門應按照本預案的要求，采取相應的應對措施。主要包括：

　�。�1）采用調(diào)水引流、人工增雨、設置圍堰、水體增氧、藻類打撈等措施，改善局部水域的水質(zhì)。

　　（2）供水公司強化自來水的深度處理，保證出廠水水質(zhì)達標，必要時采取限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，確保居民生活飲用水安全。

　�。�3）進一步加強對集中式飲用水源地上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，從嚴從重處理環(huán)境違法行為。

　�。�4）在應急指揮部的統(tǒng)一部署下，啟用戰(zhàn)略備用水源地，采用地下水應急供水等措施保證正常供水和飲用水安全。

　　（5）加強衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　4.7應急監(jiān)測

　　4.7.1監(jiān)測組織

　　建立由縣環(huán)境監(jiān)測站、縣疾控中心、縣供水公司等單位組成的全縣飲用水源污染事件應急監(jiān)測網(wǎng)絡，實行聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。相關監(jiān)測單位應明確專人負責應急監(jiān)測工作，對飲用水源污染事件造成的環(huán)境影響進行全程監(jiān)測，并及時向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和情況分析報告。必要時可請求市環(huán)境監(jiān)測站或省環(huán)境監(jiān)測中心支援應急監(jiān)測。

　　4.7.1監(jiān)測方式

　　（1）根據(jù)飲用水源污染事件的性質(zhì)、污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點，確定污染危及范圍，布設相應監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)監(jiān)測能力和污染程度，按照從多從密的原則進行監(jiān)測，隨著污染物擴散情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化，適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　�。�2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行綜合分析，預測并報告飲用水源污染事件的發(fā)展趨勢和污染物變化情況，為應急指揮和決策提供科學依據(jù)。

　　4.8擴大應急

　　4.8.1因飲用水源污染事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，縣應急指揮部應及時向縣政府報告，請求縣政府啟動相應的應急預案。

　　4.8.2已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動，縣應急指揮部可提請縣政府請求各方力量及駐縣部隊的支援。

　　4.8.3已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及下游縣（市、區(qū)），縣應急指揮部可提請縣政府請求市應急指揮部及鄰縣應急指揮部增援。

　　4.9安全防護

　　4.9.1應急人員的安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)飲用水源污染事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定�，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員應根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

　　4.9.2受影響群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應急指揮組負責群眾的安全防護工作，主要內(nèi)容如下：

　�。�1）根據(jù)飲用水源污染事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　�。�2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　4.10信息發(fā)布

　　4.10.1飲用水源污染事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　4.10.2特別重大、重大、較大飲用水源污染事件的信息發(fā)布，由縣委宣傳部會同縣生態(tài)環(huán)境局管理，負責做好媒體接待工作。

　　4.10.3密切關注國內(nèi)外關于飲用水源污染事件的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關不正確信息造成的影響。

　　4.10.4除縣應急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關飲用水源污染事件的信息。

　　4.11應急終止

　　4.11.1應急終止條件

　　飲用水源污染事件應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：

　　（1）本次飲用水源污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　（2）本次飲用水源污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　4.11.2應急終止程序

　　飲用水源污染事件應急終止應按照以下程序進行：

　　（1）現(xiàn)場指揮組組織有關專家根據(jù)應急監(jiān)測結(jié)果，確認事件已具備應急終止條件后，報請縣應急指揮部批準。

　　（2）現(xiàn)場指揮組接到縣應急指揮部的應急終止通知后，宣布終止應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

　　（3）必要時，由縣應急指揮部辦公室向社會發(fā)布飲用水源污染事件應急終止的公告。

　�。�4）應急終止后，相關應急專業(yè)工作組應根據(jù)縣應急指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　五、后期工作

　　5.1善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或指定相關職能部門負責，縣政府及其有關部門提供必要的支持。對飲用水源污染事件造成的傷害人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償；及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，消除突發(fā)事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。

　　5.2事件評估

　　縣應急指揮部組織專家和有關人員對事件造成的危害進行評估，對污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態(tài)恢復工作；對事件應急處置行動進行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，指出下步需整改的工作和本預案需修改的內(nèi)容，編制應急處置評價報告，報縣政府和上級主管部門。

　　5.3結(jié)案歸檔

　　縣應急指揮部辦公室做好事件應急處置工作總結(jié)，對整個事件有關的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調(diào)查處理總結(jié)報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

　　六、應急保障

　　6.1應急隊伍

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等應急成員單位應建立和調(diào)整充實專業(yè)應急隊伍，定期組織培訓和實戰(zhàn)演練，掌握飲用水源污染事件的應急知識和方法，提高應急處置能力和水平。

　　6.2醫(yī)療衛(wèi)生

　　縣衛(wèi)健委應建立飲用水源污染事件醫(yī)療救治和疾病預防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調(diào)度方案。

　　6.3治安維護

　　縣公安局應建立警力分布動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強對重點區(qū)域、重要物資設備的保護，依法嚴厲打擊事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動，維護社會正常秩序。

　　6.4交通運輸

　　縣交通局應建立交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運輸工具調(diào)用方案，并會同公安交警部門規(guī)劃應急交通管制線路，確保飲用水源污染事件發(fā)生時道路交通安全通暢。

　　6.5裝備物資

　　縣住建局負責建立工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度�？h工信局負責建立事件應急物資信息數(shù)據(jù)庫，做好相關物資儲備；制定應急物資調(diào)撥、配送方案。

　　6.6技術保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責建立飲用水源污染事件應急數(shù)據(jù)庫，組織相關專家對水源污染事件的預防、預警、預測和應急處置方法進行研究；注重引進飲用水源安全領域的先進技術，不斷改進技術裝備，適應水源污染事件應急處置工作需要。

　　6.7資金保障

　　縣財政局負責保障飲用水源污染事件處置經(jīng)費，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。飲用水源污染事件防范和應急處置工作所需資金，由縣生態(tài)環(huán)境局提出預算，經(jīng)縣財政局審核后列入年度縣級財政資金預算。事件處置所需財政負擔經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。

　　七、監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調(diào)飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規(guī)、水源污染事件預防與避險常識的宣傳工作，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。

　　7.2培訓

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關單位應加強飲用水源污染事件應急處置專業(yè)技術人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的事件應急處置、監(jiān)測、檢驗等專門人才。

　　7.3演練

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關單位要按照本預案的要求，定期組織飲用水源污染事件實戰(zhàn)演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置飲用水源污染事件的實戰(zhàn)能力。

　　7.4獎懲

　　對參加飲用水源污染事件應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在飲用水源污染事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　八、附則

　　8.1預案更新

　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源的變化，或者在應急過程中產(chǎn)生新的問題、新的情況，縣生態(tài)環(huán)境局應會同成員單位及時修訂、完善本預案，并報縣政府批準。

　　8.2解釋部門

　　本預案由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案8

　　一、編制目的、依據(jù)

　　為有效防止和應對我區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等相關的法律、法規(guī)、條例制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于恩陽行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

　　三、組織機構(gòu)及職責

　　(一)指揮機構(gòu)的編成及任務

　　在市環(huán)保局和區(qū)政府的領導下，巴中市環(huán)境保護局恩陽區(qū)分局成立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組(以下簡稱“應急領導小組”)，由局長擔任組長，分管環(huán)境應急工作的副局長和其他班子成員任副組長，各直屬單位、科室負責人為成員。進入應急狀態(tài)時，應急領導小組自動轉(zhuǎn)為應急指揮部，指揮和參加應急處置工作。

　　(二)應急領導小組及相關科室職責

　　1、應急領導小組主要職責

　　(1)按照有關規(guī)定，及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門及區(qū)政府關于應急工作的指示要求；

　　(3)組織制定與修改飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案；

　　(4)負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)相關部門配合，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應急監(jiān)測和應急處理與處置；

　　(5)部署轄區(qū)內(nèi)應急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應急工作信息。

　　2、辦公室職責

　　(1)根據(jù)"12369"舉報中心和局值班室提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。

　　(2)負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關信息及時向區(qū)有關部門通報。并協(xié)助應急處理領導小組做好與相關部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。

　　(3)負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

　　3、環(huán)境監(jiān)測站職責

　　(1)加強對我區(qū)飲用水水源地和敏感河流的水質(zhì)監(jiān)測。

　　(2)制定我區(qū)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測應急響應預案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，及時進行現(xiàn)場監(jiān)測，為應急領導小組和相關部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

　　(4)負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的評價工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時向領導小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、污染控制科職責

　　(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，會同生態(tài)科負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關閉。

　　5、自然生態(tài)科職責

　　(1)根據(jù)生態(tài)區(qū)建設目標要求和有關法律、法規(guī)，組織制定出全區(qū)飲用水水源地保護規(guī)劃。

　　(2)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，會同污染控制科負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并將所造成的危害和損失情況報告應急領導小組。

　　6、法制宣傳科職責

　　負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急領導小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

　　四、應急工作程序

　　(一)迅速報告

　　"12369"舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實后，迅速報告應急領導小組，啟動應急預案，開展應急處理工作。

　　(二)快速出動

　　各有關單位接到應急領導小組指令后，要攜帶污染事故應急監(jiān)察、監(jiān)測設備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　(三)現(xiàn)場控制

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場時，如果公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處置，應急現(xiàn)場指揮部應對現(xiàn)場進行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散；并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。

　　(四)現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復雜，需根據(jù)事件類別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達現(xiàn)場后首先組織人員救治病人。

　　2、進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、飲用水水源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后的處理情況。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類。

　　4、開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場，應立即開展現(xiàn)場調(diào)查，尋找污染源，通過對事故現(xiàn)場的監(jiān)察、監(jiān)測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現(xiàn)場的特點，根據(jù)各方面因素，尋找因果關系，做好現(xiàn)場調(diào)查記錄。

　　5、提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。

　　應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染進行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報

　　應急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應急處置措施向區(qū)政府和市環(huán)保局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關專家、人員、設備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　(六)污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應急指揮部擬定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，發(fā)布警報決定；應急現(xiàn)場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

　　(八)調(diào)查取證

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關部門，調(diào)查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　五、應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　　(1)飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　(2)采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　(二)應急終止的程序

　　根據(jù)應急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件已具備應急終止條件后，請區(qū)應急指揮委員會批準后宣布應急終止；必要時，由區(qū)應急指揮委員會向社會發(fā)布應急終止的公告。

　　應急終止后，相關應急專業(yè)機構(gòu)應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應急工作領導小組組織專家進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并報上級有關部門。

　　六、預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案9

　　為全面完成省市污水處理設施建設三年行動計劃、cod減排三年行動計劃任務，配合湘江綜合樞紐工程建設，率先在全省實現(xiàn)主城區(qū)污水“全截污、全收集、全處理”，根據(jù)《長沙市主城區(qū)排水口截污改造工程實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　堅持落實科學發(fā)展觀，按照“兩型社會”建設要求，全面實施主城區(qū)排水口截污改造工程，全面完成cod減排任務，改善瀏陽河水質(zhì)環(huán)境，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟及各項社會事業(yè)和諧快速發(fā)展。

　　按照區(qū)政府主導、主管部門牽頭實施、各相關職能部門配合、屬地征地拆遷的原則，全面完成芙蓉區(qū)4個排水口截污改造工作。

　　二、目標和任務

　　1、5月份完成長善垸的東屯渡泵站、亭子港泵站排水口的截污工作。

　　2、4月份完成東岸垸的羅溪港泵站、砂嘴子泵站排水口截污改造的規(guī)劃設計工作，5月份招標，6月中旬完成拆遷騰地工作，7月份開工建設，年底竣工。

　　三、責任主體

　　長善垸的東屯渡泵站、亭子港泵站周邊排水管網(wǎng)的疏導、分流工作由區(qū)重點辦負責，農(nóng)林水局、城管局、國土分局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、東屯渡街道共同參與。

　　東岸垸的羅溪港泵站、砂子嘴泵站排水口截污改造建設由區(qū)重點辦牽頭負責，區(qū)農(nóng)林水局、規(guī)劃分局、征地辦、國土分局、環(huán)保局、東岸鄉(xiāng)共同參與。

　　四、工作機制

　　成立芙蓉區(qū)城區(qū)排水口截污改造工程建設協(xié)調(diào)指揮部，組成如下：

　　指揮長：彭再魁

　　副指揮長：嚴國益

　　指揮部設辦公室（設在區(qū)重點辦），由王勁峰任辦公室主任，胡遠輝、李磊任辦公室副主任。

　　成員單位：區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)城管局、區(qū)重點辦、區(qū)市政局、馬王堆街道、東屯渡街道、東岸鄉(xiāng)、區(qū)公安分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊。

　　指揮部建立工作例會制度，由辦公室召集成員單位每十天進行一次調(diào)度，通報工作進展情況，協(xié)商解決存在的困難和問題。辦公室負責各責任主體的督促檢查。

　　五、保障措施

　　1、實行目標責任管理。相關單位須與區(qū)政府簽訂目標責任書，明確任務，落實責任。由指揮部辦公室配合區(qū)政府督察室，根據(jù)責任書進度要求進行督查，逐月通報，年終考核。每月未達到進度節(jié)點要求的單位要向指揮部和區(qū)政府督察室說明情況，限期整改；未完成年度任務的單位由區(qū)政府通報批評，在年終考核時扣分，并實行行政問責。

　　2、建立資金保障制度。區(qū)政府將截污改造工程資金列入年度預算，區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局要積極爭取上級配套資金支持。

　　3、加強工程管理。長善垸東屯渡泵站、亭子港泵站排水口截污改造工作由區(qū)市政局牽頭對排水管網(wǎng)進行清理、疏通。東岸垸羅溪港泵站、砂子嘴泵站排水口截污改造工作由區(qū)農(nóng)林水局負責實施，執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格執(zhí)行基本建設程序，自覺接受社會監(jiān)督，要確保工程質(zhì)量，各方建設責任主體對項目的質(zhì)量和安全承擔責任。工程完工后須通過截污效果驗收和工程竣工驗收合格后方可投入使用。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案10

　　為深入貫徹落實《關于開展生態(tài)環(huán)境建設專項行動的通知》和《區(qū)“四河”水環(huán)境綜合整治行動方案》，切實解決當前污水接管工程中的突出問題，積極推進污水接管工程建設，充分發(fā)揮污水處理設施功能，改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就全區(qū)開展污水接管工程專項行動特制訂方案如下：

　　一、總體任務

　　全區(qū)范圍內(nèi)尚未完成污水接管和雨污分流改造的各類學校（不包括即將被合并或搬遷的學校）、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)，凡符合接管條件的，做到應接盡接。

　　1、學校接管。20xx年8月下旬，完成165家學校污水管網(wǎng)分流及接管方案，并全面啟動實施；9月底，完成34家已接管學校內(nèi)部管網(wǎng)的梳理排查整改工作，做到雨污水管網(wǎng)真正分流；11月底，完成污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的69家學校內(nèi)部雨污管網(wǎng)的分流和接管工作；完成62家學校內(nèi)部雨污管網(wǎng)的分流并自建污水處理設施；完成學校外部管網(wǎng)延伸19公里。20xx年12月完成工程驗收。

　　2、農(nóng)貿(mào)市場接管。20xx年8月下旬，完成38家農(nóng)貿(mào)市場雨污水分流及接管方案；9月底，完成對13家已接管農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部管網(wǎng)的梳理排查整改工作；10月底，完成14家農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部管網(wǎng)的雨污分流和接管，完成11家農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部管網(wǎng)雨污分流并自建污水處理設施11處；完成農(nóng)貿(mào)市場外部管網(wǎng)延伸3.0公里；20xx年11月完成工程驗收。

　　3、住宅小區(qū)接管。20xx年8月下旬，完成41家住宅小區(qū)雨污水分流及接管方案；9月底，完成對已接管的32家住宅小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的梳理排查整改工作，做到雨污水管網(wǎng)真正分流；11月底，完成4個住宅小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的雨污分流和接管工作，完成5個住宅小區(qū)內(nèi)部雨污分流并自建污水處理設施5處；完成住宅小區(qū)外部管網(wǎng)延伸1.2公里；20xx年12月完成工程驗收。

　　二、工作內(nèi)容

　　1、對凡在污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)（即管網(wǎng)延伸1公里以內(nèi)）的學校、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)。內(nèi)部先實施雨污水管網(wǎng)的分流改造，將廁所、食堂、宿舍區(qū)、工作區(qū)、居住區(qū)、店面等產(chǎn)生的生活污水經(jīng)內(nèi)部污水管網(wǎng)收集后納入市政污水管網(wǎng)；雨天產(chǎn)生的雨水匯集排入雨水管網(wǎng)后就近排入市政雨水管道或河道水體。

　　2、對暫不具備接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)條件的學校、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)。在進行內(nèi)部雨污水管網(wǎng)分流改造后，生活污水處理近期采用分散式污水處理模式過渡，處理技術有：小型污水處理裝置、沼氣凈化池、人工濕地等，過渡模式應本著因地制宜的原則經(jīng)論證后確定，待今后條件具備后再將內(nèi)部污水接入市政污水管網(wǎng)。

　　3、對已完成雨污分流和接管的學校、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)。要對內(nèi)部管網(wǎng)進行梳理排查，防止雨污水管道間的竄流或混流，保證雨污水管網(wǎng)做到真正分流。

　　4、污水管道管材建議選擇采用UPVC加筋管、HDPE雙壁波紋管，管徑大小根據(jù)排水量確定，但直徑不宜小于250毫米。

　　三、責任分工

　　1、學校接管

　　學校內(nèi)部雨污分流和自建污水處理設施建設：中小學校由區(qū)教育局牽頭，各學校組織實施，建設經(jīng)費由各學校承擔；幼兒園由所轄地各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責并承擔建設費用。

　　學校外部污水管網(wǎng)建設：按文件精神，對完成污水設施收購移交的鎮(zhèn)，主管網(wǎng)由區(qū)排水管理處負責建設，支管網(wǎng)由所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責實施并承擔上級經(jīng)費；未完成污水設施收購移交的鎮(zhèn)，其主、支管網(wǎng)建設由所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責建設并承擔建設經(jīng)費。

　　2、農(nóng)貿(mào)市場接管

　　農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部的雨污分流和自建污水處理設施建設，由區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責實施并承擔上級經(jīng)費，農(nóng)貿(mào)市場外部污水管網(wǎng)的建設按學校接管方式實施。

　　3、住宅小區(qū)接管

　　住宅小區(qū)內(nèi)部的雨污分流和自建污水處理設施建設，由所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）政府負責實施并承擔上級經(jīng)費；住宅小區(qū)外部污水管網(wǎng)的建設按學校接管方式實施。

　　區(qū)排水管理處負責污水接管行動的技術業(yè)務指導和質(zhì)量監(jiān)督。

　　四、主要措施

　　1、加強組織領導。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和區(qū)各有關部門要把污水接管工程專項行動作為當前的重點工作來抓，迅速成立相應工作班子，明確專人負責，及時研究，迅速部署，全面展開。

　　2、切實落實責任。本次污水接管工程專項行動涉及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）及發(fā)改、教育、建設等相關部門，各單位要統(tǒng)一思想，集中精力，密切配合，要對照目標任務分解的要求，層層細化分解，將具體目標、任務、進度和責任落實到責任人，確保各項任務快啟動、快推進、快見效，按計劃如期完成。區(qū)水利局及各鎮(zhèn)水利站要負責整個接管專項行動的牽頭協(xié)調(diào)工作指導和督查工作。

　　3、確保工程質(zhì)量。按照“因地制宜、分類指導”的原則，嚴把規(guī)劃設計、施工管理及質(zhì)量驗收關，嚴格驗收標準和整治要求，選擇實力強、信譽好、有資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍施工，確保雨污分流工程質(zhì)量。

　　4、加強督查考核。區(qū)水利部門要加強對各地污水接管專項行動工作進展情況的督查和指導，每旬組織督查，每月組織工程推進情況點評。協(xié)調(diào)解決實施中的困難和矛盾，促進行動的全面完成。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案11

　　醫(yī)院污水處理方法和工藝流程是根據(jù)處理對象而確定的，其處理對象有懸浮物、飄浮物、有機物、放射性同位素、病菌、病毒、酸堿等。其中危害較大的是病原體，茲分述如后。

　　(1)懸浮物及飄浮物

　　一般均在病房出口處設置化糞池。污水進入化糞池后，其中比重較大的污染物在池中沉淀分離，發(fā)酵消化。在沉降過程中也夾雜一些病毒病菌隨之沉降，故污泥也應作相應處理。化糞池出水仍會攜帶一部分漂浮物和機械雜質(zhì)進入消毒池，這將影響消毒劑的殺菌效果，因此，污水進入消毒池前應得到充分沉淀和簡單的過濾。

　　(2)有機污染物

　　醫(yī)院污水的有機物一般小于城市污水，BOD5多在100毫克/升左右�？梢岳�用水體本身的自凈能力將其消化。但如果直接排入要求較高的地表水體、風景區(qū)等時，則對其有機物要進行處理，一般多采用生物處理法。

　　(3)放射性同位素

　　由于原子核自發(fā)蛻變產(chǎn)生射線，它的存在使污水具有放射性污染，無法人為的改變污水中放射性物質(zhì)的強度和性能。因此只有用稀釋或濃縮的辦法來降低或避免其危害。對于這種污水可根據(jù)放射性物質(zhì)的種類、半衰期長短來決定其處理方法。對于半衰期短的元素，采用儲存的方法或用稀釋方法進行處理；對于半衰期長的放射性物質(zhì)可采用物理、化學或生物法處理，將其先從污水中分離出來。根據(jù)調(diào)查，目前一般醫(yī)院中使用的放射性同位素均系半衰期較短者，而且污水量較少，故通常采用儲存法處理。

　　(4)寄生蟲

　　寄生蟲卵來源于糞便中，其比重大于糞便污水(約1.02-1.04)，故可通過沉淀將其從污水中分離。一般用蛔蟲卵作為寄生蟲的死亡標準，即當蛔蟲卵死亡時，便認為其它蟲卵均已死亡。蛔蟲卵在外界可活1-5年，但在發(fā)酵環(huán)境中，生命期則大大縮短。在堆積的糞便中，夏天能活7天，冬天能活21天。常采用的化糞池，污泥清掏周期在三個月以上，寄生蟲卵完全可以在池中沉淀，在發(fā)酵環(huán)境中殺滅。

　　(5)病毒

　　病毒是一種遠比細菌小的物體，他們沒有完整的細胞結(jié)構(gòu)，必須在一定的活細胞中才能生存繁殖。在人類的傳染病中80%是由病毒引起的。病毒一般來說耐冷不耐熱(但肝炎病毒對熱、干燥和冰凍均有一定抵抗力，如甲型肝炎耐熱56℃，1小時以上；乙型耐熱60℃，4小時以上)，不過所有病毒對高溫煮沸和強氧化劑都很敏感，因此可投一定濃度的氯使其滅活。

　　(6)傳染病菌

　　傳染病菌的種類很多，但其活動規(guī)律則大同小異，一般在PH值5-9.6范圍內(nèi)生存，當PH值超出此范圍病菌即死亡。在清水中能活一個多月，但在糞便污水中生活時間較短。這是因為：

　　a.糞便污水中含有自身分解生成的氨，可起殺菌作用；

　　b.大便分解還能產(chǎn)生某些滅菌素使細菌滅活。另外大部分病菌(除破傷風為厭氧菌外)都是好氧的。利用這一特性，如將水池加蓋密封，一方面由于有機物分解消耗大量氧，另一方面因池子密封補氧困難，導致污水中溶解氧減少，致使好氧病菌在缺氧下自行消滅。

　　此外，在化驗室、檢驗室中還有鉻、汞等重金屬存在，可用化學方法去除。

　　綜上所述，醫(yī)院污水是一種極其復雜的體系，因此，采用常規(guī)處理方法很難達到滿意的效果。

　　近來發(fā)展起來的臭氧水處理技術，在醫(yī)院污水處理工程上被廣泛應用，收到了極好的效果，這是因為臭氧比氯、二氧化氯具有更強的氧化能力，可以比氯快600-3000倍的速度殺死包括氯不能徹底殺死的所有細菌、病毒等；可將某些重金屬離子Pb、Hg等氧化沉淀達到分離的目的；另外臭氧還可降低生化耗氧量(BOD)和化學耗氧量(COD)、去除亞硝酸鹽和脫色、除臭等。經(jīng)此處理的醫(yī)院污水，可大大提高排放標準，甚至可返回作為非飲用水使用。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案12

　　為認真貫徹落實省市政府實施“藍天碧水工程”的部署要求，推進我縣“藍天碧水工程”順利實施，打好打勝城區(qū)環(huán)境污染綜合整治攻堅戰(zhàn)，依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)政策，結(jié)合我縣城市環(huán)境綜合整治定量考核要求，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以環(huán)境保護法律法規(guī)為依據(jù)，以削減污染物排放總量，達到市政府規(guī)定的二級以上天數(shù)為目標，以控制城區(qū)環(huán)境污染、改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量為重點，控制新污染，治理舊污染，嚴懲違法排污，完成“藍天碧水工程”和城市環(huán)境綜合整治定量考核各項指標任務，為建設國際更具知名度、國內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市創(chuàng)造良好的環(huán)境保障。

　　二、整治目標

　　嚴厲打擊城區(qū)各類違法排污、違法建設行為，控制二氧化硫和煙塵排放，減少噪聲污染，年削減煙塵排放2842噸、二氧化硫排放3038噸，全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到170天。

　　三、整治任務

　　整治范圍為東外環(huán)以西、南外環(huán)以北、西外環(huán)以東、108國道以南城區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)窯爐、采暖鍋爐、茶浴爐、賓館飯店營業(yè)性爐灶、露天飲食爐灶等燃煤污染源和促銷音響設備。具體任務為：

　　1、根據(jù)區(qū)域位置，古城外茶浴爐改造為太陽能熱水器或電熱水器，古城內(nèi)茶浴爐改造為電熱水器等清潔型設施。改造賓館、飯店的營業(yè)性爐灶，全部使用氣、電、油等潔凈型燃料，拆除原有燃煤灶口。由縣委副書記郝向明負責，環(huán)保局組織實施，工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、接待辦、電力公司、古陶鎮(zhèn)、社區(qū)配合。

　　2、取締露天飲食爐灶和促銷音響設備。由人大副主任李煥進負責，執(zhí)法局組織實施，工商局、環(huán)保局、社區(qū)配合。

　　3、推進工業(yè)企業(yè)污染源治理，關閉淘汰列入文件名單的15戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的城區(qū)工業(yè)企業(yè)和窯爐。由政府副縣長王金寶負責，經(jīng)貿(mào)局組織實施，環(huán)保局、工商局、電力公司、古陶鎮(zhèn)配合。

　　4、推進集中供氣公司、峰巖集中供熱公司、沃瑞思集中供熱公司、潔源天然氣公司按劃定區(qū)域和整治進度鋪設配套管網(wǎng)。根據(jù)集中供熱供氣進度，積極實施入網(wǎng)集中供熱供氣，對原有采暖鍋爐實施限期拆除或治理改造，不得新建燃煤供熱鍋爐。對不具備集中供熱供氣條件的，推廣使用潔凈型煤并安裝除塵、脫硫設施，做到污染物穩(wěn)定達標排放，隨著集中供熱供氣進度，分年度逐步改造。由紀檢委書記王潤明、政協(xié)副主席安修彪負責，城建局組織實施，環(huán)保局、工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、接待辦、電力公司、古陶鎮(zhèn)、社區(qū)配合。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動與調(diào)查摸底階段

　　成立縣城區(qū)環(huán)境污染綜合整治領導組，制定城區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案，縣政府召開城區(qū)環(huán)境污染綜合整治動員大會進行安排部署。各牽頭單位根據(jù)職責分工，分行業(yè)、分類別、分區(qū)域進行調(diào)查摸底、登記造冊、建立檔案，做到底子清楚，任務明確，為整治提供詳實的第一手資料。

　�。ǘ�）集中整治階段

　　7月底前取締露天飲食爐灶和促銷音響設備；7月底前完成行政事業(yè)單位茶浴爐改造，8月底前完成經(jīng)營生產(chǎn)性單位茶浴爐改造；8月底前關閉淘汰列入平政發(fā)［20XX］44號文件名單的15戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的城區(qū)工業(yè)企業(yè)和窯爐；9月15日前完成賓館飯店的營業(yè)性爐灶改造，全部使用氣、電、油等清潔型燃料；10月底前，根據(jù)集中供熱供氣進度，根據(jù)集中供熱供氣的能力和條件，按照先行政事業(yè)單位，后生產(chǎn)經(jīng)營性單位的順序，對原有采暖鍋爐予以拆除或治理改造。

　　3、檢查驗收階段

　　由縣城區(qū)環(huán)境污染綜合整治領導組對各牽頭單位綜合整治完成情況逐戶進行檢查驗收、評比打分。并根據(jù)驗收結(jié)果，嚴格獎懲，實行以獎代補，對驗收合格者予以補助。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化領導，形成合力。為推進城區(qū)環(huán)境污染綜合整治，縣政府實行“政府統(tǒng)一領導，部門分工負責，督查監(jiān)察推動”的工作機制，成立全縣城區(qū)環(huán)境污染綜合整治領導組（名單附后），領導組成員單位要履行職責，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。牽頭單位要根據(jù)各自職責分工，按時間、標準完成任務；規(guī)劃局要組織編制集中供熱供氣規(guī)劃，劃定集中供熱供氣區(qū)域和各供熱供氣公司管轄區(qū)域；工商局負責實施牽頭單位移送案件的營業(yè)執(zhí)照吊銷工作；電力公司負責實施牽頭單位移送案件的斷電、拆除供電設施工作；接待辦負責取消逾期完不成改造任務的賓館飯店的定點接待資格；公安局配合各牽頭單位依法嚴厲打擊暴力抗法等違法犯罪行為；古陶鎮(zhèn)、社區(qū)積極配合所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的綜合整治，從而形成配合有力、部門聯(lián)動、層層落實的落實機制�？h領導組每半月召開一次例會，由牽頭單位一把手匯報工作進展情況，對整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決，對下步工作做出具體安排部署，確保整治工作順利進行。

　　（二）加強宣傳，輿論造勢。新聞辦、廣電中心和各有關單位要充分利用廣播、電視、會議、標語、宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳城區(qū)環(huán)境綜合整治的緊迫性和重要性，使綜合整治的時間要求、方法步驟、政策規(guī)定做到家喻戶曉。對城區(qū)環(huán)境污染綜合整治的進展進展情況，要通過新聞媒體及時進行公示，激勵先進，鞭策后進，營造濃厚的輿論氛圍。

　　（三）科學規(guī)劃，政策扶持。集中供熱供氣是城區(qū)鍋爐改造的前提和基礎，規(guī)劃、城建部門和供熱供氣公司要在科學規(guī)劃、安全施工、確保質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌安排，加快管網(wǎng)鋪設進度，帶動整治，促進改造，為圓滿完成整治任務創(chuàng)造條件。從政策上對城區(qū)環(huán)境污染綜合整治予以扶持，實行以獎代補政策。除行政事業(yè)單位外，其他單位改造0.5噸以上、1噸以下的鍋爐、茶浴爐，每臺補助5000元，改造1噸以上鍋爐、茶浴爐，每臺補助10000元。同時，對帶頭實施的單位給予一定的獎勵，由領導組驗收合格后及時兌現(xiàn)。

　�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)法，保證效果。城區(qū)環(huán)境污染綜合整治，排污單位和個人作為直接責任人和投資主體，不得以任何借口推諉、拖延、抵制整治。對不能按時完成任務的，牽頭單位要依法及時進行取締，需要進行案件移送的，及時移送有關部門斷電、吊證。對妨礙公務、阻礙執(zhí)法的，公安部門要給予嚴厲打擊，推動整治工作有序進行。

　�。ㄎ澹╅L效監(jiān)管，鞏固成果。綜合整治結(jié)束后，相關執(zhí)法部門、責任單位要認真研究制定防止反彈措施，建立長效機制，鞏固整治成果，做到監(jiān)管任務到片、責任到人、落實到戶。對違反規(guī)定的單位和人員，嚴格追究相關領導及責任人的責任，按照有關規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟處罰。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案13

　　為了加快縣城區(qū)生活污水處理項目建設步伐，減少縣城生活污水對黃河水質(zhì)的污染，促進縣城污染防治工作取得實效，按照縣委、縣政府工作要求，特制定本實施方案。

　　一、基本要求及原則

　　按照“統(tǒng)籌兼顧、適度超前、一次規(guī)劃、分期建設”的原則，以治理城區(qū)生活污水為重點，以改善城市居民生活環(huán)境，完善城市配套功能，提升城市品位為目標，解決環(huán)保問題，實現(xiàn)節(jié)能減排，推進生態(tài)建設。

　　二、建設目標及內(nèi)容

　　緊緊抓住污水處理廠被列為國家扶持建設項目，加大城市基礎設施建設投入的歷史機遇，積極爭取項目資金，嚴把工程建設質(zhì)量關，千方百計加快進度，完成項目投資xx萬元，確保在xx年xx月底前建成污水處理廠，年底前配套建設污水處理廠至縣城主管道KM。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導，健全工作機構(gòu)

　　為切實加強對縣城生活污水處理項目建設的組織領導，加快建設步伐，成立以縣政府分管領導為組長，相關部門負責人為組員的項目建設領導小組，協(xié)調(diào)、指導和督促項目建設工作，領導小組辦公室設在xx，具體負責項目協(xié)調(diào)、組織、實施。

　�。ǘ�）注重資金調(diào)度，建立補償機制

　　在積極籌措地方配套資金的同時，出臺xx污水處理費征收、使用和管理辦法，建立污水處理費調(diào)整機制，統(tǒng)籌整合城維費、排污費、水資源費等各種資金，落實配套資金，建立財政補貼機制，保證合理的投資回報，確�？h城污水處理設施正常運行。

　�。ㄈ�）強化質(zhì)量管理，加快工程進度

　　嚴格實行項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保項目建設質(zhì)量和資金的合理使用，做到高標準設計、高質(zhì)量施工，健全質(zhì)量三級管理網(wǎng)絡，倒排工期，搶抓進度，確保工程質(zhì)量達標和進度任務落實。

　�。ㄋ模┙�立健全工作機制，完善責任追究制度

　　為保障項目的順利實施，一是建立項目監(jiān)管機制，明確工程建設目標、時間節(jié)點，加大工程監(jiān)管力度，監(jiān)理、質(zhì)檢站與項目業(yè)主同時到位，確保工程建設真正落到實處；二是建立項目專項跟蹤督查機制，形成定期督辦、定期調(diào)度、定期通報制度；三是建立責任追究制度，對于因工作失誤、推諉扯皮造成項目受損或延誤的，按照規(guī)定追究相關單位和人員的責任。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案14

　　醫(yī)院是擔負著醫(yī)療和預防任務的單位，是病人活動生活比較集中的場所。治病救人，救死扶傷是醫(yī)院的宗旨，而防止環(huán)境污染，杜絕交叉感染加強醫(yī)院污水污物治理和消毒也是義不容辭的責任。為保證醫(yī)院污水處理達到排放標準，達到治理污染，保護環(huán)境，保護人民群眾身體健康，特制定本方案。

　　一、建立組織

　　醫(yī)院建立污水處理工作領導小組和工作班子，領導小組由XX、XX、XX等同志組成，XX任組長，工作班子由XX、XX、XX等同志組成，XX負責日常污水處理事務。

　　二、污水處理周期及要求

　　醫(yī)院排放廢水的主要部門：診療室、化驗室、病房、洗衣房、手術室污水。醫(yī)院污水的主要污染物其一是病原性微生物；其二是有毒、有害的物理化學污染物。

　　負責醫(yī)院污水處理的同志要掌握污水處理的技術操作規(guī)程，掌握設備運轉(zhuǎn)性能。醫(yī)院污水處理原則上每周處理兩次，每次處理排放結(jié)束后，即時做好設備運轉(zhuǎn)情況、污水數(shù)量、加放食鹽數(shù)量、排放數(shù)量及消毒處理后污水余氯測定情況等，即時做好登記和記錄。

　　三、污水處理排放要求

　　每次消毒劑配制后，要準確地與污水1小時進入貯存池，混勻二小時后排放，嚴禁邊消毒邊排放，更不得出現(xiàn)不消毒即排放。

　　四、污水處理設備維護

　　每次完成消毒劑電解和污水排放后，要及時用清水沖洗消毒劑池，防止次氯酸鈉殘留腐蝕設備，做到防滲漏、防凍、防腐蝕。及時檢查設備的完好情況，一點出現(xiàn)問題，要及時匯報，及時維修，確保處理設備正常運轉(zhuǎn)。

　　五、績效考核

　　醫(yī)院污水處理領導小組采用定期和不定期方式，對污水處理設備及污水處理工作情況進行檢查，污水處理工作不負責任的同志實行獎罰分明，設備損害不匯報扣維修費用的10%，污水未消毒即發(fā)放的扣當月獎金的40%，工作記錄不及時扣當月獎金的20%，對因技術不精、責任心不強造成的損失，其技術事故和責任事故視損失大小，當事人承擔損失總額的20%。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案15

　　一、工作目標

　　縣以上城市（含縣城）必須建有污水處理廠。污水處理率不低于70%其它縣（區(qū)）要確保在年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用。其中：市城區(qū)、市城區(qū)在建成污水處理廠并投入運行。

　　二、工作重點及措施

　�。ㄒ唬┙�立和完善污水處理收費制度。由市物價局牽頭。研究污水處理收費政策，根據(jù)省、市污水處理收費相關管理辦法及時、具體落實。省政府《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出的污水處理原則上達到每噸污水收費0.8元”凡收費不到位的地方，當?shù)刎斦�要對運營成本給予補貼”要求，加大污水處理費的征收力度。年內(nèi)所有縣（市）全部要開征污水處理費，收費標準原則上不低于每噸0.8元。加強對污水處理費使用情況的監(jiān)管，確保污水處理費�？顚Ｓ�。

　�。ǘ�）加快污水處理設施建設步伐。

　　1、加快設施建設。已列入省、市規(guī)劃。各市、縣、區(qū)政府要抓緊制定工作方案，盡快開展前期工作，年底前市污水處理廠開工建設，其它各縣完成可行性研究，爭取立項。建項目要倒排工期，確保工程進度和施工質(zhì)量。

　　2、加快配套管網(wǎng)的建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”原則加大對城市污水管網(wǎng)的配套建設力度。擴展污水收集管網(wǎng)服務范圍。新建污水處理廠，要堅持配套管網(wǎng)與主體工藝同時設計、同時施工、同時投入運行。要緊密結(jié)合舊城改造和道路建設，同步建設雨污分流的管網(wǎng)系統(tǒng)。

　　3、強化工程質(zhì)量管理。全面落實“項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制”實行工程質(zhì)量終身責任制。

　　（三）健全和完善城市排水許可制度。推行排污許可證制度。嚴格按照有關標準監(jiān)督檢測排入城市污水收集系統(tǒng)的污水水質(zhì)和水量，保障各類城市排水設施的安全運行，確保污水處理廠建成后的正常運轉(zhuǎn)。

　�。ㄋ模┓e極探索和創(chuàng)新污水處理項目建設和運營機制。拓寬籌資渠道。鼓勵污水處理設施使用國內(nèi)銀行貸款、國外政府貸款和國際金融組織貸款的同時，積極鼓勵社會資本和外資參與城市污水處理等基礎設施的建設和運營。污水處理項目要推行特許經(jīng)營，采用公開招標方式，擇優(yōu)選擇投資主體和經(jīng)營企業(yè)，不再設立新的事業(yè)單位。

　　（五）切實做好污泥的處理工作。要高度重視污水處理廠污泥的`無害化處置。把污泥處置費用納入污水處理成本，給予必要的資金保障。鼓勵結(jié)合本地的實際對污泥進行綜合利用，對不能進行綜合利用的污泥，必須進行穩(wěn)定化、無害化處理，防止二次污染。

　�。�六）加大檢查督辦力度。建立全市污水處理設施建設運營報表和通報制度。并在新聞媒體和市政府政務網(wǎng)站上按季度對規(guī)劃、建項目進展情況以及污水處理費征收情況等進行跟蹤通報。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。逐級落實污水處理設施建設目標和責任，按照省、市環(huán)保工作的目標要求，分解指標，責任到市、縣、區(qū)，逐級簽訂目標責任書，將完成指標落實到每個年度，限期完成。各市、縣、區(qū)要抓緊制定具體的實施方案，認真組織實施。

　　（二）廣泛開展污水治理宣傳教育。增強企業(yè)和社會公眾水資源憂患意識。使排污單位和個人充分認識到污染者付費”應盡的義務和責任，使付費成為自覺行為。

　�。ㄈ�）加強部門協(xié)作。強化職責，齊抓共管，形成合力。建設部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導污水處理廠的建設和運營；發(fā)改部門依照項目基本建設程序負責城市污水處理項目的申報、審批，并根據(jù)國家政策積極爭取中央預算內(nèi)（或國債）資金；物價部門負責污水處理收費制度和收費辦法的落實，財政部門負責收費收支情況的監(jiān)管；環(huán)保部門負責排污企業(yè)和污水處理廠出水水質(zhì)達標排放的監(jiān)督管理；監(jiān)察、審計、國土資源、水利等部門按照各自的職能分工，加大對污水處理工作的支持力度。市污水處理工作專班加強對各地污水處理工作的督促檢查和指導，定期組織檢查，及時了解各地的工作進展和出現(xiàn)的問題，定期印發(fā)《污水處理工作動態(tài)快報》。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案16

　　為進一步促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設，保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)市政府《市環(huán)境保護三年行動計劃》（政辦函[xx]147號）和《市人民政府辦公廳<關于下達20xx年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務的通知>》（發(fā)[20xx]76號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面啟動四鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作，完成鎮(zhèn)和鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設；基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地周邊生活污水處理率100%；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活污水處理率不低于30%；開展生活污水處理的農(nóng)村行政村比例不低于35%；分散農(nóng)戶開展生活污水處理比例達到60%。

　　二、治理方式

　　用化糞池的方式治理無畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水。用沼氣池的方式治理有畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水。用人工濕地的方式治理集鎮(zhèn)生活污水。

　　三、工作思路

　　（一）建設三格、四格式化糞池。一般來說對無畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水用三格、四格式化糞池進行治理，糞液用作農(nóng)肥。此項工作主要是通過改水改廁來實現(xiàn)，建造標準與農(nóng)村改廁標準相一致，由區(qū)愛衛(wèi)辦解釋。

　�。ǘ�）建設沼氣池。對有畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水一并通過沼氣池處理，沼液、沼渣用作農(nóng)肥，建造標準與農(nóng)村沼氣池補助標準要求相一致，由區(qū)農(nóng)林水利局解釋。

　�。ㄈ�）建設人工濕地。對于人口相對集中地區(qū)，分散農(nóng)戶生活污水經(jīng)化糞池、沼氣池初步處理后，出水再經(jīng)氧化塘或人工濕地深度處理，確保達標排放至水體。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮�7月底前四鎮(zhèn)要制定農(nóng)村污水處理專項工作的具體實施方案，明確指導思想、目標任務、運作模式和保障措施。

　�。ǘ�）宣傳發(fā)動。7月底前四鎮(zhèn)要召開一次農(nóng)村污水處理專項工作動員會，安排部署農(nóng)村污水處理工作。

　�。ㄈ�）實施建設。8月至11月為實施階段，11月底前全面完成農(nóng)村污水處理工作目標。

　�。ㄋ模┤�面驗收。12月底前對各鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理目標任務完成情況進行驗收。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障。成立岳麓區(qū)農(nóng)村污水處理體系建設工作小組，于新凡同志任組、蘇春光同志任副組，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及四鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負責項目日常管理和監(jiān)督。

　　區(qū)財政局負責籌集安排專項資金；區(qū)農(nóng)林水利局負責抓好沼氣技術指導，沼氣池資金申報，推進沼氣服務體系建設；區(qū)政府辦、區(qū)愛衛(wèi)辦負責農(nóng)村改廁的申報、監(jiān)督、指導工作；區(qū)環(huán)保局配合其他部門做好全區(qū)農(nóng)村污水處理體系建設工作的技術指導和宣傳培訓。

　�。ǘ�）資金保障。農(nóng)村污水處理工程經(jīng)費通過申報改廁、沼氣池補助、申請環(huán)保專項資金等措施籌措資金，區(qū)財政按照改廁和沼氣池建設的補助標準提供資金配套，并設立農(nóng)村生活污水治理專項資金，通過“以獎代補”形式對各鎮(zhèn)給予資金獎勵支持，同時加大對各級下?lián)軐ｍ椯Y金使用的監(jiān)管力度，確保�？顚Ｓ谩�

　�。ㄈ�）考核保障。農(nóng)村污水處理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)年度績效考核范疇，按照“誰主管、誰負責”原則，將項目實施分解到各責任主體。工作小組對農(nóng)村污水治理實施情況按月督查通報，年終統(tǒng)盤考核。未完成目標任務的，在項目支持和資金安排上予以限制，并不予評優(yōu)評先，降低考核等次，給予通報批評。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)要明確由行政一把手親自負責，并抽調(diào)人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責任人,并成立組織機構(gòu)具體抓落實。

　　（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)要召開各級動員大會，明確目的和意義，廣泛動員。運用報紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，指導村民進行化糞池、沼氣池建設工作，提高各級領導和廣大人民群眾的環(huán)保意識，鼓勵公眾參與，社會監(jiān)督，增強廣大人民群眾環(huán)境保護的自覺性和積極性。

　�。ㄈ�）加大工作力度。區(qū)愛衛(wèi)辦和區(qū)農(nóng)林水利局要進一步加大農(nóng)村改水改廁和農(nóng)村沼氣池建設進度，力爭多申請改廁和沼氣池建設指標；區(qū)環(huán)保局要加快人工濕地建設步伐；區(qū)財政要確保資金到位；各鎮(zhèn)要認真履行責任主體義務，全力推進農(nóng)村生活污水治理工作并促進農(nóng)村改廁工作、沼氣池建設工作和農(nóng)村生活污水治理工作有機結(jié)合，確保目標任務完成。

　�。ㄋ模┘訌娦畔�報送。建立層級信息管理和報送機制，各鎮(zhèn)要快速、準確向工作小組報送相關信息，確保問題和困難及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案17

　　一、總體要求

　　進一步認清城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進村社”活動中生活垃圾、生活污水處理的重要意義，加快城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理設施建設。

　　二、目標任務

　　通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進村社”活動，推動生活垃圾、生活污水的有效處理，改變城鄉(xiāng)環(huán)境狀況，促進清潔家園建設。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┥�活垃圾處理

　　在平原地區(qū)、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和旅游地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾處理推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的方式。

　　在丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)、沿江地區(qū)和地震災區(qū)，縣域內(nèi)已建有垃圾集中中轉(zhuǎn)、處理設施并達到環(huán)保要求的地區(qū)，城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的垃圾應采用“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的方式；運輸距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊目前可采用就近資源化、無害化的處理方式，逐步實現(xiàn)集中收集、集中處理。

　　在民族地區(qū)生活垃圾處理推行集中與分散處理相結(jié)合的原則，力爭實現(xiàn)資源化、無害化。

　　生活垃圾處理工藝有衛(wèi)生填埋處理、堆肥化處理、焚燒處理和多元化垃圾綜合處理等。

　�。ǘ�）生活污水處理

　　平原、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和旅游地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水必須采用集中收集、集中處理方式；村莊分散農(nóng)戶以戶為單位采用分散處理方式，村莊集中聚居區(qū)根據(jù)經(jīng)濟情況，可采用聯(lián)戶集中或全集中處理方式。

　　丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的場鎮(zhèn)應集中收集、集中處理，在建設方面可采用運行可靠、投資少、運行費用低的處理方式；缺水地區(qū)處理達標后廢水盡量考慮農(nóng)用；人口相對集中的村莊或居民區(qū)可采用分散、聯(lián)戶集中或全集中處理方式；分散農(nóng)戶以戶為單位采用分散處理與農(nóng)用相結(jié)合的方式。

　　民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活污水應以分散與集中相結(jié)合的原則處理。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活污水處理有生化處理、自然處理或強化生化與自然處理相結(jié)合等方法，有沼氣池、化糞池、人工濕地等污水處理設施。各地根據(jù)實際情況，因地制宜選擇處理方式。

　　四、工作標準

　　（一）集鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)生活污水集中處理率必須≥70％，最低不得低于50％。集鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥70％，最低不得低于50％。集鎮(zhèn)生活污水、垃圾集中收集、運貯、處理，依法有序。

　�。ǘ�）農(nóng)村：各種生活污水、垃圾依法集中收貯、運輸，按規(guī)定要求有效處理，不得亂排亂放。生活污水處理率≥70%，生活垃圾定點存放≥80%，秸稈綜合利用率≥60%。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確職責

　　各地政府要切實加強對生活垃圾、生活污水處理工作的領導，將目標任務細化分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村，明確具體責任人，納入對各級政府的目標考核。

　�。ǘ�）積極爭取，加大投入

　　加大對農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理的投入，加快農(nóng)村基礎設施建設。

　�。ㄈ�）加強宣傳，營造氛圍

　　充分利用各種新聞媒體，采取多種方式進行廣泛宣傳，提高農(nóng)民對農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理工作的認識。

　�。ㄋ模┘訌娭笇�，分類治理

　　分類對農(nóng)村生活污水和垃圾處理提出指導意見，做到因地制宜、以點帶面，選擇投資少、效果好、運行成本低的實用工程。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲�，追究責任

　　加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進村社”活動中生活垃圾、生活污水處理工作的專項督察，對于工作不力，措施不到位的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報，相關人員依法追究其行政責任；對當事人責令限期整改。

　　水污染突發(fā)環(huán)境事件的應急預案18

　　隨著中國在世界舞臺綻放光彩，中國的城市發(fā)展也在向現(xiàn)代化進軍。而作為城市基礎設施建設的市政工程，更是突飛猛進的發(fā)展。眾所周知，市政雨污水管道是城市的地下命脈，其關鍵性不言而喻。然而，在雨污水管道的施工過程中，對于質(zhì)量的把握做不到嚴格控制，以至于雨污水管道在建設完成后問題層出不窮，給城市居民的生活帶來了嚴重困擾。結(jié)合現(xiàn)實中市政雨污水管的施工問題，筆者對此一一找出可防治措施，借此希望對城市的市政建設帶來積極一面。

　　1、存在的問題

　　1、1管道滲水漏水問題

　　管道滲水漏水的情況是市政雨污水管的施工質(zhì)量中的最常見問題。其原因有，比如：

　　(1)企業(yè)對工程成本的克扣，以至于購買的排水管材達不到規(guī)定的質(zhì)量標準。有些企業(yè)為了自身利益，購買質(zhì)量差等的管材，以至于在施工過程中容易損壞。而且在工程完成后，差等管材的使用壽命短，以至于滲水漏水的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　(2)老化的水管不及時更換。城市的雨污水管的管材以及部件老化情況嚴重，部分管道至失去了自身的功能。而市政工程的負責人員不及時更換，使管道不僅漏水滲水，而且有些方面更是對水資源的浪費。

　　(3)管道接口之間不嚴密。在管道施工過程中管道口與管道口之間以及管道口與檢查井之間所用的砂漿不飽滿，橡膠密封圈的錯誤使用等情況時有發(fā)生。

　　1、2管道線路的偏移問題

　　在市政雨污水管的施工中，難免會出現(xiàn)突發(fā)情況。比如：

　　(1)對于管道鋪設時出現(xiàn)的障礙物，施工人員會更改鋪設線路，而對于之后的線路就會產(chǎn)生影響，嚴重時會影響到整個工程質(zhì)量。

　　(2)由于在項目前期未對當?shù)氐牡刭|(zhì)條件進行仔細的考察或者因為技術水平較差，沒有做好相關預案，也會對雨污水管道工程線路偏移產(chǎn)生影響，嚴重的甚至會出現(xiàn)延期施工或反復施工的情況，造成資源的浪費。

　　(3)施工人員在現(xiàn)場施工中，并沒有按著規(guī)范操作進行管道鋪設，以至于由于經(jīng)驗不足造成管道線路的偏移。

　　1、3管道回填土施工問題

　　回填土是管道鋪設完成后進行的施工項目，然而在這一階段也是雨污水管出現(xiàn)的高發(fā)階段。

　　(1)施工人員對于回填土的土壤選擇不規(guī)格，而且在回填時，土壤與水分的混合比列不準確。

　　(2)一些工程為方便用機器進行回填，這就導致了水管在壓力下變形損壞。

　　(3)施工人員對于回填土的施工流程規(guī)格不了解，也讓回填土出現(xiàn)了差錯，導致管道的施工質(zhì)量得不到最后保障。

　　2、防治措施

　　2、1針對滲水漏水

　　首先企業(yè)要嚴格控制管材的選購，選用正規(guī)廠家的有質(zhì)量保證的管材。按著相關規(guī)定的標準進行選購，對于尺寸材質(zhì)也要有嚴格把關，而且在管材的運輸以及保管方面也要有相關保障。其次，工程負責人員對于管道的檢查徹底，對于老化的的管道部件即使更換，避免漏水滲水的情況出現(xiàn)。最后是管道口不嚴密的的防治措施，其中施工人員對于密封材料的選擇要慎重。在管道口與管道口之間以及管道口與檢查井之間的密封要按著規(guī)格進行施工操作。比如，對于剛性接口，要對管道的接口處清理干凈，有必要時還要鑿毛，應保持接口處的濕潤，在接口縫隙內(nèi)的砂漿要飽滿、搗實，若出現(xiàn)裂縫和脫落現(xiàn)象要及時放工處理。

　　2、2針對道路偏移

　　對于道路偏移在一定程度上是可以避免的，這需要項目人員做好工程前期的準備工作。項目人員在對某地進行管道鋪設前，對此地段的地質(zhì)條件用先進的儀器要進行反復多次仔細的考察。而對于不能避免的地段要做好相關預案，以謹慎細微的態(tài)度面對管道鋪設過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況。當然，施工人員在現(xiàn)場施工過程中，要借助精確的測量儀器進行鋪設管道的預測，面對施工時刻提高自己注意力，規(guī)避對于自己馬虎而使管道偏移。

　　2、3針對回填土施工問題

　　對與土壤的選擇不能過軟已不能過硬，進行和水的混合時按著正確比列混合，將粘性調(diào)制到最合適。另外，在管道鋪設完成進行回填土時，要對管道的兩側(cè)進行回填，對于管頂上方50cm之內(nèi)和管腔的部位要用打夯機(或人工)進行分層回填，其厚度要控制在20cm以內(nèi)，禁止壓路機對距管頂較近的地方進行填土碾壓，防止損壞管道。

　　總而言之，雖然市政雨污水管道工程不是大工程，但它與民眾生活息息相關，其自身施工質(zhì)量的控制有著很重要的意義。我們有責任和義務對其出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題找出其對應的防治措施，為市政雨污水管道工程的質(zhì)量控制做出一點貢獻。

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