系統(tǒng)整合方案
一、什么是方案
方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。
二、系統(tǒng)整合方案范文
為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編精心整理的系統(tǒng)整合方案范文，希望對大家有所幫助。
系統(tǒng)整合方案1
《江西省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（下簡稱《實施方案》）已出臺，我省將通過清理整合現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)，推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全程辦理，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
清理長期空閑的“僵尸”信息系統(tǒng)
《實施方案》要求，清理“僵尸”信息系統(tǒng)。
組織開展專項督查，全面摸清各地、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況，掌握政務(wù)信息系統(tǒng)名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等信息，形成“僵尸”信息系統(tǒng)清理清單。
12月底前，要基本完成以下“僵尸”信息系統(tǒng)的清理：
系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)，運行維護停止更新服務(wù)；功能可被其他系統(tǒng)完全替代；所占用資源長期處于空閑狀態(tài)，使用范圍小、頻度低。
將分散信息系統(tǒng)整合為“大系統(tǒng)”
省市縣三級政府部門制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合方案，將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。整合工作要明年6月底前完成。
我省還要求，推動各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。
政府各部門推進在專網(wǎng)運行的政務(wù)信息系統(tǒng)向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。省級政府部門原有機房設(shè)備整合到省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機房；省級政府部門新建信息系統(tǒng)一起部署到省級政務(wù)云平臺，原有信息系統(tǒng)逐步遷移到省級政務(wù)云平臺。
明年重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)實現(xiàn)“共享”
我省將制定《江西省政務(wù)信息資源目錄編制規(guī)范》，將依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)信息共享網(wǎng)站，力爭今年底上線試運行。
我省還將逐步擴大信息共享內(nèi)容，明年6月底，實現(xiàn)信用體系、公共資源交易、金融、稅務(wù)、投資、價格、交通等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全省政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。
今年12月底前，我省將建設(shè)集目錄管理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站為一體的省公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。編制政務(wù)信息資源開放目錄，優(yōu)先開放民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù),為企業(yè)、社會公眾提供準確的可機讀的政務(wù)數(shù)據(jù)資源服務(wù)。
全面推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全程辦理
10月底前，明確審批部門、項目名稱、辦理要件、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準以及網(wǎng)上辦理的要求等，以標準化促進政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、便捷化，保障改革成果真正落地。12月底前，省政府各有關(guān)部門按規(guī)定制定本部門政務(wù)服務(wù)事項清單和網(wǎng)上辦理服務(wù)事項清單，并在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布。各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)對接。鼓勵群眾使用江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上申報，大幅提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上接件比率。
系統(tǒng)整合方案2
“十二五”以來，通過統(tǒng)籌國家政務(wù)信息化工程建設(shè)，實施信息惠民工程等一系列舉措，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在局部取得了積極成效，但未能從全局上和根本上解決長期以來困擾我國政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題。為更好推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕73號）等有關(guān)要求，制定本實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，一方面著眼長遠，做好頂層設(shè)計，促進“五個統(tǒng)一”，統(tǒng)籌謀劃，銳意改革；另一方面立足當(dāng)前，聚焦現(xiàn)實問題，抓好“十件大事”，重點突破，盡快見效。
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按照“五個統(tǒng)一”的總體原則，有效推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，切實避免各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。
1.統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實國家政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。
2.統(tǒng)一標準規(guī)范。注重數(shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標準的統(tǒng)一，開展國家政務(wù)信息化總體標準研制與應(yīng)用，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認共享。建立動態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開放、共享、使用。
3.統(tǒng)一備案管理。實施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維備案制，推動政務(wù)信息化建設(shè)和運維經(jīng)費審批在同級政府政務(wù)信息共享主管部門的全口徑備案。
4.統(tǒng)一審計監(jiān)督。開展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查。
5.統(tǒng)一評價體系。研究提出政務(wù)信息共享評價指標體系，建立政務(wù)信息共享評價與行政問責(zé)、部門職能、建設(shè)經(jīng)費、運維經(jīng)費約束聯(lián)動的管理機制。
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2017年12月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成國務(wù)院部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，初步建立全國政務(wù)信息資源目錄體系，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領(lǐng)域取得顯著成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。2018年6月底前，實現(xiàn)國務(wù)院各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，各地區(qū)結(jié)合實際統(tǒng)籌推進本地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，初步實現(xiàn)國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善項目建設(shè)運維統(tǒng)一備案制度，加強信息共享審計、監(jiān)督和評價，推動政務(wù)信息化建設(shè)模式優(yōu)化，政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放在重點領(lǐng)域取得突破性進展。
納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。
二、加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的“十件大事”
�。ㄒ唬皩彙薄扒濉苯Y(jié)合，加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。
結(jié)合2016年國務(wù)院第三次大督查、2015年審計署專項審計的工作成果，組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項督查，全面摸清各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況。2017年6月底前，通過信息系統(tǒng)審計，掌握各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等（審計署牽頭，國務(wù)院各有關(guān)部門配合）。2017年10月底前，基本完成對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作（國務(wù)院各有關(guān)部門負責(zé)）。
（二）推進整合，加快部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。
推動分散隔離的政務(wù)信息系統(tǒng)加快進行整合。整合后按要求分別接入國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或國家電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺。2017年6月底前，國務(wù)院各部門根據(jù)自身信息化建設(shè)實際情況，制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。2017年12月底前，各部門原則上將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，對以司局和處室名義存在的獨立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合（國務(wù)院各有關(guān)部門負責(zé)）。
�。ㄈ┰O(shè)施共建，提升國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
加快推進國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)落實（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負責(zé)）。完善國家電子政務(wù)外網(wǎng)，健全管理體制機制，繼續(xù)推進國家電子政務(wù)外網(wǎng)二期建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。2018年6月底前，基本具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力（國務(wù)院辦公廳、國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負責(zé)）。除極少數(shù)特殊情況外，目前政府各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)都要向國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負責(zé)）。
（四）促進共享，推進接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺。
加快建設(shè)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，完善國家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，開展政務(wù)信息共享試點示范，研究構(gòu)建多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，促進重點領(lǐng)域信息向各級政府部門共享（國務(wù)院辦公廳、國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心、各級數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)管理單位負責(zé)）。2017年9月底前，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步提供公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基本信息，同時逐步擴大信息共享內(nèi)容，完善基礎(chǔ)信息資源庫的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標準，優(yōu)化便捷共享查詢方式（國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局、中央編辦等負責(zé)）。2018年6月底前，各部門推進本部門政務(wù)信息系統(tǒng)向國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，對整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u測審批后，統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(國務(wù)院辦公廳會同國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門負責(zé))。
�。ㄎ澹┩苿娱_放，加快公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)。
依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)和中央政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站�；谡⻊�(wù)信息資源目錄體系，構(gòu)建公共信息資源開放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放，開展中國數(shù)據(jù)創(chuàng)新系列活動，鼓勵和引導(dǎo)社會化開發(fā)利用（國家發(fā)展改革委、國家網(wǎng)信辦、國務(wù)院辦公廳等按職責(zé)分工負責(zé)）。
（六）強化協(xié)同，推進全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站建設(shè)。
依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)完善全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站，將其作為國家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺的門戶，支撐政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2017年7月底前，全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站正式開通上線，按照“以試點促建設(shè)、以普查促普及、以應(yīng)用促發(fā)展”的工作思路，加強共享網(wǎng)站推廣（國家發(fā)展改革委、國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負責(zé)）。2017年12月底前，實現(xiàn)信用體系、公共資源交易、投資、價格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）。2018年6月底前，實現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國務(wù)院各有關(guān)部門負責(zé)）。
�。ㄆ撸�(gòu)建目錄，開展政務(wù)信息資源目錄編制和全國大普查。
落實《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，加快建立政務(wù)信息資源目錄體系。2017年6月底前，出臺《政務(wù)信息資源目錄編制指南》（國家發(fā)展改革委、國家網(wǎng)信辦負責(zé)）。組織完成面向各地區(qū)、各部門的政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)試點和信息共享專題培訓(xùn)工作（國家發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)地區(qū)、部門配合）。2017年12月底前，開展對政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的全國大普查（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)地區(qū)、部門配合）。逐步構(gòu)建全國統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。
�。ò耍┩晟茦藴�，加快構(gòu)建政務(wù)信息共享標準體系。
建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標準，推動標準試點應(yīng)用工作。2017年10月底前，完成人口、法人、電子證照等急需的國家標準的組織申報和立項（國家標準委牽頭，國家數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)管理單位等配合）。
�。ň牛┮惑w化服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)。
加快推動形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)。加快推動國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足等突出問題（國務(wù)院辦公廳牽頭）。各地區(qū)、各部門要整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，2017年12月底前普遍建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。按照統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺要主動做好與中央政府門戶網(wǎng)站的對接，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享和資源接入（各地區(qū)、各部門負責(zé)）。
�。ㄊ┥舷侣�(lián)動，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點。
圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展培訓(xùn)交流和試點示范（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭）。加快實施信息惠民工程，在80個城市大力推進“一號一窗一網(wǎng)”試點。2017年7月底前，完成試點城市2016年工作評價（國家發(fā)展改革委牽頭）。2017年12月底前，試點城市初步實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)（各有關(guān)省級政府、試點城市政府負責(zé)）。
三、加大機制體制保障和監(jiān)督落實力度
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標、責(zé)任、牽頭單位和實施機構(gòu)。強化各級政府及部門主要負責(zé)人對政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，原則上部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。對責(zé)任不落實、違反《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的地方和部門，要予以通報并責(zé)令整改（各地區(qū)、各部門負責(zé)，國務(wù)院辦公廳會同國家發(fā)展改革委督查落實）。
�。ǘ┘涌焱七M落實。
各地區(qū)、各部門要按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動本地區(qū)、本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進落實的時間表、路線圖，加強臺賬和清單式管理，精心組織實施，每年2月底前向促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議報告上一年度政務(wù)信息資源共享情況（包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺進展、數(shù)據(jù)對接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等，報告請徑送聯(lián)席會議辦公室〔國家發(fā)展改革委〕），切實保障工作進度（各地區(qū)、各部門負責(zé)），經(jīng)匯總后向國務(wù)院提交政務(wù)信息資源共享情況年度報告(促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議負責(zé))。加強經(jīng)費保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資（各級發(fā)展改革部門牽頭），政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排（各級財政部門牽頭）。
�。ㄈ⿵娀u價考核。
充分發(fā)揮國家電子政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，建立政務(wù)信息共享工作評價常態(tài)化機制，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實情況。2017年12月底前，組織制定政務(wù)信息共享工作評價辦法，每年對各部門提供和使用共享信息情況進行評估，并公布評估報告和改進意見（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、國家網(wǎng)信辦、中央編辦、財政部等負責(zé)）。
�。ㄋ模┘訌妼徲嫳O(jiān)督。
審計機關(guān)要依法履行職責(zé)，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報國務(wù)院（審計署牽頭）。探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計的方式方法，2017年12月底前形成具體工作方案（審計署牽頭，國家發(fā)展改革委、國家網(wǎng)信辦配合）。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化建設(shè)模式。
推動政務(wù)信息化建設(shè)投資、運維和項目建設(shè)模式改革，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的.應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平（國家發(fā)展改革委、財政部牽頭）。2017年9月底前，修訂《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，進一步簡化審批流程，完善社會投資參與的相關(guān)規(guī)定（國家發(fā)展改革委牽頭）。2017年12月底前，制定電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法，完善政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)的相關(guān)政策（財政部牽頭）。
（六）建立備案制度。
相關(guān)部門申請政務(wù)信息化項目建設(shè)和運維經(jīng)費時，應(yīng)及時向同級政府政務(wù)信息共享主管部門全口徑備案。加強項目立項建設(shè)和運行維護信息采集，掌握項目名稱、建設(shè)單位、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護和分級保護備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下，加大管理力度。對不符合共建共享要求的項目，相關(guān)部門不予審批，不撥付運維經(jīng)費。加大對國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺等公共性基礎(chǔ)性平臺的運維經(jīng)費保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運維經(jīng)費。2017年12月底前，研究建立政務(wù)信息化項目建設(shè)投資審批和運維經(jīng)費審批的跨部門聯(lián)動機制（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、財政部、中央編辦等負責(zé)）。
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強化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估，推動制定完善個人隱私信息保護的法律法規(guī)，切實按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私（國家網(wǎng)信辦牽頭）。加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定（各地區(qū)、各部門負責(zé)）。加強統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺安全防護，切實保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全（各級數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)管理單位負責(zé)）。
系統(tǒng)整合方案3
為進一步推動我省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針，以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，聚焦現(xiàn)實問題，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，為縱深推進“放管服”改革奠定堅實基礎(chǔ)。
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按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實施、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一安全管理”的總體原則，以“整合存量、推動共享，規(guī)范增量、強化審批，統(tǒng)籌建設(shè)、專業(yè)運維”為總體思路，一方面開展現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)的清理整合，推進數(shù)據(jù)共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同；另一方面強化政務(wù)信息系統(tǒng)項目的審批，從源頭上統(tǒng)籌政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運維。
1、統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實我省政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全省、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。
2、統(tǒng)一標準規(guī)范。注重數(shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標準的統(tǒng)一，開展全省政務(wù)信息化總體標準研究、制定與應(yīng)用，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認共享。建立動態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開放、共享、使用。
3、統(tǒng)一備案管理。實施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維備案制，推動政務(wù)信息化建設(shè)和運維經(jīng)費審批在同級政府政務(wù)信息共享主管部門的全口徑備案。
4、統(tǒng)一審計監(jiān)督。開展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查。
5、統(tǒng)一評價體系。研究提出政務(wù)信息共享評價指標體系，建立政務(wù)信息共享評價與行政問責(zé)、部門職能、建設(shè)經(jīng)費、運維經(jīng)費約束聯(lián)動的管理機制。
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通過實施政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源開放共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動、政務(wù)服務(wù)利企便民的發(fā)展格局，政務(wù)信息系統(tǒng)的管理更加規(guī)范，政務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用成效更加凸顯，政務(wù)信息化支撐“放管服”改革的能力顯著增強。
——推動清理整合。2017年12月底前，完成省市縣三級政府部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)的審查清理工作，制定政務(wù)信息系統(tǒng)整合方案，開展部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合。2018年6月底前，完成省市縣三級政府部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)的整合，形成縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)動的“大系統(tǒng)”格局。
——推動共享開放。2017年12月底前，完成全省政務(wù)信息資源目錄編制；實現(xiàn)省級政務(wù)信息系統(tǒng)與省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺的對接；建成省公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺和省政務(wù)信息共享網(wǎng)站，推動一批政務(wù)數(shù)據(jù)的共享開放。
——推動應(yīng)用協(xié)同。2017年12月底前，完成省市縣三級行政服務(wù)中心、各專業(yè)辦事大廳使用江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)接件，制定發(fā)布省級部門政務(wù)服務(wù)事項清單，推動一批政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全程辦理。
納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。
二、主要工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌焱七M政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合。
1、清理“僵尸”信息系統(tǒng)。
組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項督查，全面摸清各地、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況，掌握政務(wù)信息系統(tǒng)名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等信息，形成“僵尸”信息系統(tǒng)清理清單。（省審計廳牽頭，省政府各有關(guān)部門負責(zé)；2017年10月底前完成）基本完成對以下幾類“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作：
（1）系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)，運行維護停止更新服務(wù)；
�。�2）功能可被其他系統(tǒng)完全替代；
�。�3）所占用資源長期處于空閑狀態(tài)，使用范圍小、頻度低。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)；2017年12月底前完成）
2、整合部門內(nèi)部信息系統(tǒng)。
省市縣三級政府部門根據(jù)自身實際情況，制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合方案。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)；2017年12月底前完成）各部門原則上將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。整合后滿足以下條件的，可視為“一個系統(tǒng)”：
�。�1）部門內(nèi)部所有信息系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一身份、統(tǒng)一登陸；
�。�2）部門內(nèi)部不存在功能類似或重復(fù)的政務(wù)信息系統(tǒng)。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)；2018年6月底前完成）
3、推進基礎(chǔ)設(shè)施集中。
推動各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。政府各部門推進在專網(wǎng)運行的政務(wù)信息系統(tǒng)向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。（省政府辦公廳牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)；2018年6月底前完成）省級政府部門原則上不再單設(shè)非涉密機房，原有機房設(shè)備逐步整合到省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機房；省級政府部門新建信息系統(tǒng)統(tǒng)一部署到省級政務(wù)云平臺，原有信息系統(tǒng)逐步遷移到省級政務(wù)云平臺。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門負責(zé)；2018年6月底前完成）
（二）加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。
4、編制政務(wù)信息資源目錄。
制定《江西省政務(wù)信息資源目錄編制規(guī)范》，明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。開展政務(wù)信息資源目錄梳理，抓緊編制全省政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建全省統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門負責(zé)；2017年12月底前完成）
5、完善數(shù)據(jù)共享交換平臺。
依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，加快完成省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺部門前置節(jié)點部署，滿足全省政務(wù)信息資源共享交換的需求，為全省跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。依托省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，建設(shè)省政務(wù)信息資源中心。完成與國家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺對接試點工作。編制《江西省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺標準規(guī)范》。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)；2017年12月底前完成）
6、建設(shè)政務(wù)信息共享網(wǎng)站。
依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)信息共享網(wǎng)站，力爭2017年底上線試運行，提供公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基礎(chǔ)信息，為政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用提供服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)；2017年12月底前完成）逐步擴大信息共享內(nèi)容，實現(xiàn)信用體系、公共資源交易、金融、稅務(wù)、投資、價格、交通、能源（電力等）、旅游、教育、衛(wèi)生、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、空間地理、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全省政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)；2018年6月底前完成）
7、推進公共數(shù)據(jù)開放。
依托省電子政務(wù)外網(wǎng)和省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，建設(shè)集目錄管理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站為一體的省公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。編制政務(wù)信息資源開放目錄，優(yōu)先開放信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、法律服務(wù)、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù),為企業(yè)、社會公眾提供準確的可機讀的政務(wù)數(shù)據(jù)資源服務(wù)。（省發(fā)改委、省政府辦公廳、省委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負責(zé)；2017年12月底前完成）
（三）加快推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。
8、推進政務(wù)服務(wù)事項辦理標準化。
制定發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項標準規(guī)范，明確審批部門、項目名稱、辦理要件、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準以及網(wǎng)上辦理的要求等,細化研究事項辦理指南，重點精簡不合法、不合理的各類證明材料，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，以標準化促進政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、便捷化，保障改革成果真正落地。（省政府辦公廳牽頭，省編辦、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)；2017年10月底前完成）省政府各有關(guān)部門按規(guī)定制定本部門政務(wù)服務(wù)事項清單和網(wǎng)上辦理服務(wù)事項清單，并在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進行發(fā)布。（省政府辦公廳牽頭，省政府各有關(guān)部門負責(zé)；2017年12月底前完成）
9、推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全程辦理。
全面推行“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上支付、快遞送達”辦理模式。各地、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)通過省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，實現(xiàn)與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，推動政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理。省市縣三級行政服務(wù)中心、各專業(yè)辦事大廳統(tǒng)一使用江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)接件，各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)對接。宣傳和鼓勵群眾使用江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上申報，大幅提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上接件比率。（省政府辦公廳、省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)；2017年12月底前完成）
�。ㄋ模┘涌焱七M建立相關(guān)標準體系。
10、制定全省政務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)標準規(guī)范。
從云網(wǎng)使用、公共基礎(chǔ)平臺對接、運維管理等層面提出技術(shù)標準，以標準化推動信息化項目的整合共享。（省發(fā)改委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)；2017年12月底前完成）
11、完善江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)對接標準規(guī)范。
按照推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全程辦理的要求，對現(xiàn)有的江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)對接標準規(guī)范進行完善和修訂，明確部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接方式、對接接口的標準以及系統(tǒng)接入考核標準。（省政府辦公廳、省發(fā)改委負責(zé)；2017年12月底前完成）
12、制定共享開放標準規(guī)范。
加快構(gòu)建政務(wù)信息共享開放標準體系，建立健全我省政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標準規(guī)范。（省發(fā)改委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)；2018年6月底前完成）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
各市、縣（區(qū)）政府要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費、人員等保障力度，落實各項任務(wù)的時間表和路線圖，層層分解任務(wù)，確保工作任務(wù)有力有序推進。（各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)）
（二）強化責(zé)任落實。
各市、縣（區(qū)）政府要制定政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放工作方案，明確目標、責(zé)任、牽頭單位、實施機構(gòu)和時間節(jié)點。強化各地、各部門主要負責(zé)人對政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，原則上部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。對責(zé)任不落實的地方和部門，予以通報并責(zé)令整改。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)，省政府辦公廳會同省發(fā)改委督查落實）
�。ㄈ╅_展評價考核。
省發(fā)改委要組織制定政務(wù)信息共享工作評價實施辦法，建立考核通報制度，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實情況。對于不認真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要啟動問責(zé)、約談機制。（省政府辦公廳負責(zé)）
�。ㄋ模┘訌婍椖抗芾�。
研究制定《江西省政務(wù)信息化項目建設(shè)和管理辦法》，提出規(guī)范政府信息系統(tǒng)審批、建設(shè)和運維的具體舉措。強化技術(shù)把關(guān)，省級政務(wù)信息化項目審批前，由省信息中心從技術(shù)角度提出意見，為項目審批提供參考。（省發(fā)改委負責(zé)）實施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維備案制，推動政務(wù)信息化建設(shè)和運維經(jīng)費審批在同級政務(wù)信息共享主管部門全口徑備案。（省發(fā)改委、省財政廳負責(zé)）
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化建設(shè)運維模式。
推行集約化運維模式，未設(shè)立信息中心的省級政府部門，原則上其信息系統(tǒng)由省信息中心統(tǒng)一建設(shè)運維，由省財政廳統(tǒng)一安排運維經(jīng)費。制定電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法，完善政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)運維等信息化服務(wù)的相關(guān)政策。（省發(fā)改委、省財政廳負責(zé)）
�。┘訌妼徲嫳O(jiān)督。
審計機關(guān)要依法履行職責(zé)，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)使用情況的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報省政府。（省審計廳、省發(fā)改委負責(zé)）
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強化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估，推動制定完善個人隱私信息保護的法規(guī)，切實按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私。（省委網(wǎng)信辦、省工信委負責(zé)）加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負責(zé)）集約化建設(shè)異地數(shù)據(jù)災(zāi)備中心和同城災(zāi)備中心，為全省政務(wù)數(shù)據(jù)提供災(zāi)備服務(wù)，形成“兩地三中心”的數(shù)據(jù)災(zāi)備體系。（省發(fā)改委負責(zé)）
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