油氣田勘探開發(fā)評價指標(biāo)體系研究論文
摘要：本文從油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的重要性和評價指標(biāo)體系的構(gòu)建展開相關(guān)研究，并在此基礎(chǔ)上對油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系進(jìn)行過程優(yōu)化和環(huán)節(jié)補(bǔ)充，將為我國油氣田勘探開發(fā)中環(huán)境影響評價體系的建設(shè)和實(shí)施提供參考。
關(guān)鍵詞：油氣田勘探開發(fā)；環(huán)境影響評價；指標(biāo)體系
“十三五”期間，我國將面臨供給側(cè)改革的壓力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型升級，以促使中國智造、人口城鎮(zhèn)化、服務(wù)型消費(fèi)的總體實(shí)現(xiàn)。在這一現(xiàn)實(shí)要求下，我國對油氣需求缺口逐步加大，油氣總量不足將成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大因素。石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營壓力將持續(xù)提升。如何做好油氣田勘探開發(fā)，確保石油天然氣企業(yè)總量供應(yīng)，是擺在每個油氣田勘探開發(fā)工作人員面前的一個大問題。
1油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系建立的必要性
隨著我國石油天然氣工業(yè)設(shè)備與產(chǎn)能的跨越式發(fā)展，油氣工程在為人們的日常生活提供保障的同時，其工程建設(shè)和運(yùn)營會對周圍環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，諸如生態(tài)資源遭到破壞，水污染等環(huán)境問題越發(fā)的凸顯，油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響越來越受到人民的關(guān)注。有資料顯示，在未來十年，石油天然氣在一次性消費(fèi)天然氣中的占比會進(jìn)一步提升，將取代傳統(tǒng)的燃煤為主的能源消費(fèi)模式，石油天然氣企業(yè)的勘測和建設(shè)步伐不減。在這一發(fā)展進(jìn)程中，有效減少油氣田勘探開發(fā)項目盲目建設(shè)，降低項目工程對周遭環(huán)境和人們生活產(chǎn)生的影響，是開展勘測開發(fā)綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的最主要原因。在對環(huán)境影響框架結(jié)構(gòu)的有效革新中，建立起更為科學(xué)而全面的油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系，系統(tǒng)評估油氣田勘探開發(fā)項目給資源和環(huán)境所帶來的影響，成為石油天然氣企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重中之重[1-2]。
2油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題
2.1油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀
我國對油氣田勘探開發(fā)項目環(huán)境影響評價研究起源于20紀(jì)80年代，從環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險評估、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)等多個層面展開了探索。針對油氣田勘探開發(fā)項目各環(huán)節(jié)對自然環(huán)境的影響和環(huán)境破壞的問題及其成因，闡述其內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上提出有效的環(huán)境問題解決策略。同時，建立起了相對完善的油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)。
2.2油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價存在的問題
油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系研究在環(huán)境問題上的分析、對策研究、體系建設(shè)、評價指標(biāo)和模型構(gòu)建上取得了一定的研究成果。但受限于油氣工程的建設(shè)體系、設(shè)備工藝和工程周期等多種因素的影響，油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價問題實(shí)施較為復(fù)雜，較難開展。較為普遍的問題為：綜合環(huán)境影響評價系統(tǒng)性較弱、評價因素不全、環(huán)境效益評測不足等問題。對油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價仍有較大的過程優(yōu)化和環(huán)節(jié)補(bǔ)充空間。就目前的形勢來看，油氣田勘探開發(fā)項目的環(huán)境評價環(huán)節(jié)主要集中在環(huán)境保護(hù)審批階段和竣工驗收階段。在這種情況下，石油天然氣企業(yè)容易忽視對項目建設(shè)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)工作。事實(shí)上，建設(shè)環(huán)節(jié)是影響環(huán)境的最主要環(huán)節(jié)，在竣工驗收階段進(jìn)行環(huán)境檢測，已經(jīng)錯過了最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為時已晚。需要在項目勘測開發(fā)的`整個環(huán)節(jié)中實(shí)施項目綜合環(huán)境影響評價制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
針對在油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價中所存在的上述問題，本文將以環(huán)境系統(tǒng)方法構(gòu)建油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響的評價指標(biāo)體系，將項目勘探和開發(fā)項目環(huán)境影響作為環(huán)境大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其在環(huán)境系統(tǒng)多層次指標(biāo)模型下的有效評測。
3.1油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的構(gòu)建思路
運(yùn)用系統(tǒng)的思想觀念和方法，將油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響分為政策法規(guī)、自然生態(tài)、能源資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境五個模塊，然后對五大環(huán)境模塊設(shè)定相應(yīng)的綜合環(huán)境影響評價因子，再對各模塊因子選定具體的測量指標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響項目因子對應(yīng)指標(biāo)層到項目綜合環(huán)境影響各模塊因子層；再到項目綜合環(huán)境影響模塊準(zhǔn)則層；再到綜合環(huán)境影響評測目標(biāo)層的綜合評價系統(tǒng)的構(gòu)建。
3.2油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的評價指標(biāo)
3.2.1綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的政策法規(guī)環(huán)境評價指標(biāo)項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效載體，其發(fā)展原則不可與環(huán)境政策法規(guī)相沖突。綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的政策法規(guī)環(huán)境評價以國家法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃三個方面評價項目工程與政策環(huán)境影響的符合度。讓政策法規(guī)環(huán)境評價指標(biāo)成為項目工程的一個關(guān)鍵性風(fēng)向標(biāo)，以目標(biāo)指數(shù)供相關(guān)決策部門對項目工程實(shí)施決策和監(jiān)管，從而保證各項環(huán)保措施落實(shí)到實(shí)處。3.2.2綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的自然生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)要求下，油氣田勘探開發(fā)項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中要以減小環(huán)境負(fù)擔(dān)、降低污染物排放、減少生態(tài)破壞為總的項目建設(shè)目標(biāo)。綜合環(huán)境影響主要的評價指標(biāo)包括：①廢水污染，評價項目工程中排放的廢水是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。項目工程中產(chǎn)生的廢水是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)；在施工人員較為集中的臨時休息區(qū)，是否設(shè)置污水處理系統(tǒng)，避免廢水污染附近水源。②廢氣污染，環(huán)境評測將長期抽樣檢測項目工程區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量，防止產(chǎn)生廢氣污染。對鉆井的柴油動力設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的廢氣、鉆井測試放噴廢氣、油氣泄露等問題是否實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測。③廢料污染，是否設(shè)置垃圾集中堆放點(diǎn)，并且采取相關(guān)處理措施，防止垃圾污染周圍土地或者水質(zhì)；是否實(shí)現(xiàn)對垃圾進(jìn)行分類堆放并對建筑垃圾進(jìn)行回收。④噪聲污染，是否在機(jī)械設(shè)備中安裝減噪降震裝置，減弱機(jī)械運(yùn)行過程中的噪音；倘若工程恰好位于居民區(qū)周邊，是否要求運(yùn)輸車輛禁止鳴笛，減少夜間施工等確保場地內(nèi)噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測不允許破壞施工區(qū)域內(nèi)的植被，有效保護(hù)野生動物的棲息環(huán)境；如果在油氣田項目過程中發(fā)現(xiàn)珍稀植物，是否配合林業(yè)部分，對珍稀植物進(jìn)行遷移或保護(hù)；若在施工區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)歷史文物遺跡，要維持文物景觀的原貌，是否通知考古專家參與項目評測。油氣田勘探開發(fā)項目的自然環(huán)境影響評價將從生態(tài)環(huán)境的污染、影響、治理指標(biāo)和油氣田的環(huán)境效益四個方面作為該自然環(huán)境模塊的子因子。并選定環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境影響、環(huán)境效益、環(huán)境影響等具體評價指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對綜合環(huán)境影響評價體系中的自然環(huán)境影響評價[3-4]。3.2.3綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的環(huán)境能源評價指標(biāo)我國的油氣資源總量相對不足，且油氣資源屬于不可再生資源，其勘探和開發(fā)將關(guān)系到國家油氣資源科學(xué)合理利用。環(huán)境能源評價指標(biāo)的確立過程中，選取資源能源的消耗、科學(xué)開發(fā)和循環(huán)利用作為該環(huán)境能源模塊的子因子，并選定占用土地面積/萬元、耗水量/萬元、能耗量/萬元、儲層保護(hù)力度等具體評價指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對綜合環(huán)境影響評價體系中能源環(huán)境影響評價。3.2.4綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度上衡量，油氣田勘測開發(fā)項目需實(shí)現(xiàn)對地方經(jīng)濟(jì)的有力助推作用。包括：①油氣田項目產(chǎn)值對地方政府的GDP貢獻(xiàn)率、對地方政府的稅費(fèi)支持，尤以中西部地區(qū)的影響更為明顯。同時，油氣田勘測和開發(fā)項目的實(shí)施進(jìn)程中會出現(xiàn)土地征用、生態(tài)補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)�，居民�?jīng)濟(jì)將獲得一定程度上的提升。②油氣田投產(chǎn)對當(dāng)?shù)嘏涮咨虡I(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的帶動。地方政府油氣田開發(fā)為源頭，實(shí)現(xiàn)提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的目標(biāo)。③油氣田勘測開發(fā)項目會帶動當(dāng)?shù)氐挠霉ば枨�，促進(jìn)居民就業(yè)，有效提高地方人均收入。經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)的確立過程中，選取對地方GDP貢獻(xiàn)、配套產(chǎn)業(yè)促成、居民人均收入提升作為該經(jīng)濟(jì)能源模塊的子因子，并選定區(qū)域GDP占比、配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模收入占比、項目參加職工收入與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胝急鹊染唧w評價指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對綜合環(huán)境影響評價體系中經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價。3.2.5綜合環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的社會環(huán)境評價指標(biāo)從油氣田綜合勘探開發(fā)項目的社會綜合效應(yīng)上看，其必然將推動當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)、電力、運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，促成當(dāng)?shù)毓I(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)成果。社會環(huán)境評價指標(biāo)的確立過程中，選取對社會環(huán)境層面的發(fā)展穩(wěn)定、文化適應(yīng)、公益貢獻(xiàn)提升作為該社會環(huán)境模塊的子因子，并選定基礎(chǔ)設(shè)施提速、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程貢獻(xiàn)率、失地居民的補(bǔ)充和安置等具體評價指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對綜合環(huán)境影響評價體系中社會環(huán)境影響評價。
4結(jié)束語
綜上所述，在新時期我國石油天然氣行業(yè)的快速發(fā)展形勢下，油氣田勘探開發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價是一項長期性的工作，必須始終貫穿于油氣田勘探開發(fā)的項目建設(shè)和生產(chǎn)的全過程中，通過在綜合環(huán)境評價指標(biāo)體系中建立政策法規(guī)、自然生態(tài)、能源資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境五個模塊。以實(shí)現(xiàn)從指標(biāo)層到模塊因子層；再到綜合環(huán)境影響評測目標(biāo)層的結(jié)構(gòu)型綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。達(dá)成油氣田項目建設(shè)和生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)油氣田勘探開發(fā)項目的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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