安徽省社會(huì)信息化水平的測(cè)定與研究的論文
論文摘要：在國(guó)內(nèi)外社會(huì)信息化測(cè)度模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了安徽省社會(huì)信息化測(cè)度模型。用該模型對(duì)安徽省1997~2001年的社會(huì)信息化進(jìn)行測(cè)度和分析表明：安徽省信息化建設(shè)雖已取得巨大成就，但尚處于較低水平。安徽省必須制定一系列切實(shí)可行的措施，加快信息化建設(shè)的步伐，才能趕上發(fā)達(dá)地區(qū)。
論文關(guān)鍵詞：安徽省；社會(huì)信息化水平；模型
社會(huì)信息化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)信息化發(fā)展的程度，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。它可通過(guò)相應(yīng)的定量進(jìn)行測(cè)算、分析和評(píng)估。目前，雖然國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者提出了多種社會(huì)信息化水平的測(cè)度方法，但由于種種原因，至今還沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)度體系。本文在日本Riteff模型的基礎(chǔ)上，吸取國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者提出的測(cè)度方法的精華，參照國(guó)家信息化中心的《國(guó)家信息化指標(biāo)體系構(gòu)成方案及說(shuō)明》和國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中確定的國(guó)家信息體系的六要素，結(jié)合本省的實(shí)際情況，構(gòu)建了信息化水平的測(cè)度模型，并對(duì)安徽省1997~2001年5年內(nèi)社會(huì)信息化水平進(jìn)行了測(cè)度。
一、社會(huì)信息化指數(shù)模型的構(gòu)建及指標(biāo)體系
(一)構(gòu)建原則
1、科學(xué)合理性。指標(biāo)選取全而不濫，動(dòng)態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合，定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，各指標(biāo)具有相對(duì)明確的意義，指標(biāo)設(shè)置與應(yīng)用評(píng)價(jià)相一致。
2、與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)性原則。社會(huì)信息化系統(tǒng)是一個(gè)具有時(shí)空變化的復(fù)雜系統(tǒng)，它將隨著社會(huì)和科技發(fā)展而不斷向前推進(jìn)。某個(gè)時(shí)期反映社會(huì)信息化進(jìn)程的核心要素，在以后可能會(huì)降為次要因素，甚至可以被忽略。因此，我們?cè)谠O(shè)置指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)考慮與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)性。
3、代表性原則。由于描述社會(huì)信息化進(jìn)程的因素很多，作為系統(tǒng)化的指標(biāo)體系，要在眾多可用指標(biāo)中篩選出那些最具代表性的最靈敏的主導(dǎo)性指標(biāo)，而且這些指標(biāo)應(yīng)該是可控的。
4、可比性原則。選用指標(biāo)時(shí)，必須注意指標(biāo)口徑的一致性，以保證某一國(guó)家或地區(qū)某一時(shí)間序列上的縱向比較和地區(qū)間的橫向比較。
5、實(shí)用和可操作性原則。指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的易獲得性、指標(biāo)量化的難易程度和可靠性。選用指標(biāo)最好有現(xiàn)實(shí)的或能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單計(jì)算而獲得的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。度量單位根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)確定。
(二)社會(huì)信息化指數(shù)模型的指標(biāo)體系
本模型把社會(huì)信息化指數(shù)模型分為5個(gè)測(cè)度要素和24項(xiàng)分指標(biāo)。
1、信息資源及其利用水平。信息資源是信息化社會(huì)最基礎(chǔ)的資源，其開(kāi)發(fā)利用始終處于信息化建設(shè)的中心位置。它也是衡量信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。所以把它列為第一測(cè)度要素。選取指標(biāo)時(shí)充分考慮到傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源、大眾傳播媒體的信息資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源，并側(cè)重網(wǎng)絡(luò)信息資源。由于我省的統(tǒng)計(jì)資料的限制，網(wǎng)絡(luò)信息資源中的“網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)資源”、“網(wǎng)上信息資源”和“網(wǎng)上光盤(pán)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索資源”等現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以也無(wú)法作為測(cè)度的指標(biāo)。一般的網(wǎng)站都包含了一定數(shù)量的網(wǎng)上信息資源、數(shù)據(jù)庫(kù)資源和網(wǎng)上光盤(pán)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索資源等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息資源，所以網(wǎng)上WWW站點(diǎn)數(shù)可作為現(xiàn)代信息資源的代表，以“每百萬(wàn)人網(wǎng)上WWW乃萬(wàn)站點(diǎn)數(shù)”作為測(cè)度的指標(biāo)。對(duì)傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源可選取“人均年圖書(shū)出版數(shù)”、“人均年報(bào)刊發(fā)行份數(shù)”、“每萬(wàn)人專利批準(zhǔn)數(shù)”、“人口覆蓋率""4項(xiàng)指標(biāo).
2、信息設(shè)備及其裝備水平。主要是測(cè)度社會(huì)信息化的硬件水平。具體有6項(xiàng)指標(biāo):由于我省的統(tǒng)計(jì)資料中沒(méi)有電視機(jī)的數(shù)據(jù)，只有彩色電視機(jī)的數(shù)據(jù)，所以只好以“每千人彩色電視機(jī)數(shù)”作為測(cè)度的指標(biāo);“每百人電話用戶數(shù)”，這一指標(biāo)包含了固定電話用戶數(shù)和移動(dòng)電話用戶數(shù);“每百人交換機(jī)容量”指標(biāo)中包含長(zhǎng)途交換機(jī)容量和局用交換機(jī)容量;“每百人擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)”是一項(xiàng)重要的測(cè)度指標(biāo)，但我省的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中沒(méi)有其統(tǒng)計(jì)資料，所以只好舍去。其它3個(gè)指標(biāo)是“每百人有線電視用戶數(shù)”、“每萬(wàn)人長(zhǎng)話業(yè)務(wù)電路路數(shù)”和“每萬(wàn)人長(zhǎng)途光纜長(zhǎng)度”。
3、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平。信息網(wǎng)絡(luò)是一國(guó)或一地區(qū)重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是網(wǎng)上信息資源發(fā)揮作用的必備前提。用于信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平測(cè)度的指標(biāo)很多，但由于統(tǒng)計(jì)資料的限制，本測(cè)度要素只選取“每萬(wàn)人接人網(wǎng)特網(wǎng)用戶數(shù)”、“每萬(wàn)人擁有上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)”和“每百萬(wàn)人CN下注冊(cè)域名數(shù)”這三個(gè)比較容易獲得數(shù)據(jù)的指標(biāo)作為測(cè)度對(duì)象。其中第一項(xiàng)指標(biāo)可以從本省的各個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中獲得數(shù)據(jù)，第二和第三項(xiàng)指標(biāo)在本省各種統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)是根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站中“統(tǒng)計(jì)信息”欄中的全國(guó)1997~2001年的信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)安徽省所占的比重而估算出來(lái)的。
4、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其測(cè)度指標(biāo)為“信息產(chǎn)業(yè)增加值”、“信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”、“信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占總勞動(dòng)人員的比重”、“信息產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出總額”、“信息產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出總額占GDP的比重”項(xiàng)指標(biāo)。但由于信息產(chǎn)業(yè)滲透到社會(huì)其它產(chǎn)業(yè)之中，因此，無(wú)法把它們作為測(cè)度指標(biāo)。由于第三產(chǎn)業(yè)包含了信息產(chǎn)業(yè)，所以選取“第三產(chǎn)業(yè)增加值”、“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”、“第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占總勞動(dòng)人口的比重“R&D經(jīng)費(fèi)支出總額“R&D經(jīng)費(fèi)支出總額占GDP的比重n$項(xiàng)指標(biāo)作為測(cè)度指標(biāo)。
5、信息化人才水平。信息化建設(shè)需要高素質(zhì)、技術(shù)全面的人才，信息化人才的培養(yǎng)離不開(kāi)教育。因此，本測(cè)度要素的測(cè)度指標(biāo)選取“每千人中大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)”(是指擁有大專和大專以上畢業(yè)文憑人，其中包括成人教育畢業(yè)生)、“每千人在校大學(xué)人數(shù)，’(含普通高校在校生人數(shù)、成人高校在校生人數(shù)和研究生人數(shù))、“教育經(jīng)費(fèi)投人占GDP比重3項(xiàng)指標(biāo)作為測(cè)度指標(biāo)。
二、安徽省社會(huì)信息化指數(shù)的測(cè)算
本模型中的各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來(lái)自于1997^-2001年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》,1997-2001年《安徽統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)信息欄中的統(tǒng)計(jì)公報(bào)和國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心網(wǎng)站中的統(tǒng)計(jì)信息.在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照各指標(biāo)的條件，經(jīng)過(guò)換算得到各年度各指標(biāo)的絕對(duì)值(見(jiàn)表1)。
模型中的24個(gè)指標(biāo)是不同質(zhì)的，無(wú)法直接進(jìn)行比較，應(yīng)先轉(zhuǎn)換為指數(shù)，即進(jìn)行無(wú)量綱處理。將1997年作為基年，將1997年的各項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)定為100，然后將1998^-2001各年的各項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)值除以基年的同類指標(biāo)的絕對(duì)值后，再乘以100%.求得各項(xiàng)指標(biāo)的各年份的指數(shù)(見(jiàn)表2)。
采用二步算術(shù)平均法求安徽省社會(huì)信息化指數(shù)。首先，計(jì)算1997~2001各年的5個(gè)要素的信息化指數(shù)。分別將19972001各年的5個(gè)要素的`各項(xiàng)指標(biāo)相加，再除以指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)，最終求出1997~2001各年的5個(gè)要素的信息化指數(shù)的平均值。其次，計(jì)算安徽省1997~2001各年信息化指數(shù)。將1997~2001年各年的5個(gè)要素的信息化指數(shù)再求一次平均值，即將1997~2001各年的5個(gè)要素的信息化指數(shù)分別相加，再除以5，得到當(dāng)年的信息化指數(shù)。從而最終求出1997~2001各年的信息化指數(shù)(見(jiàn)表3)。
三、安徽省社會(huì)信息化水平測(cè)算結(jié)果分析
(一)總體水平情況
從測(cè)度結(jié)果來(lái)看，1997^-2001年5年間，安徽省的社會(huì)信息化水平總體呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2001年的信息化指數(shù)是1997年的9倍多，平均年增長(zhǎng)幅度高達(dá)82.74%，特別是2000年，增長(zhǎng)的幅度最為迅猛，年增長(zhǎng)幅度高達(dá)181.52%，呈跳躍式、幾何級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(二)安徽省1997^-2001年5個(gè)測(cè)度要素發(fā)展情況概述
1、信息資源及其利用水平發(fā)展情況。本測(cè)度要素總體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是增長(zhǎng)的幅度不大。2001年只比1997年增加了0.994倍,5年增長(zhǎng)99.4。在本要素的7個(gè)測(cè)度指標(biāo)中“每百萬(wàn)人網(wǎng)上WWW站點(diǎn)數(shù)”增長(zhǎng)最快，5年增加了近6.44倍。“廣播和電視人口覆蓋率”、“人均年報(bào)刊發(fā)行份數(shù)”呈平緩的增長(zhǎng)趨勢(shì)。但“人均圖書(shū)出版數(shù)”、“每百萬(wàn)人專利批準(zhǔn)數(shù)”和“每百萬(wàn)人重大科研成果數(shù)”這三項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展較慢，有的年份呈負(fù)增長(zhǎng)。這反映了安徽省在信息生產(chǎn)方面存在不足。從而也反映了安徽省信息資源開(kāi)發(fā)和利用的水平較低。
2、信息設(shè)備及其裝備水平。本測(cè)度要素總體上呈快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2001年其信息化指數(shù)是1997年的4.1倍。其中“每千人彩色電視機(jī)數(shù)”和“每百人長(zhǎng)話業(yè)務(wù)電路路數(shù)”增長(zhǎng)最快，5年增長(zhǎng)了6倍多。其它4項(xiàng)指標(biāo)都有顯著增長(zhǎng)，增長(zhǎng)最少的是“每百人有線電視用戶數(shù)”,5年增長(zhǎng)了1.65倍。這說(shuō)明了經(jīng)過(guò)5年的努力，安徽省社會(huì)信息化整體裝備水平有了較大的提高，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就。
3、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平。本測(cè)度要素發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，呈幾何級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001年是1997年的34.5倍。年遞增長(zhǎng)幅度為16300，其中2000年增幅最大，為355%e“每萬(wàn)人接人因特網(wǎng)用戶數(shù)"5年增長(zhǎng)了34.3倍，“每萬(wàn)人擁有上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)""5年中增長(zhǎng)了36.16倍，“每百萬(wàn)人CN下注冊(cè)域名數(shù)’5年中增長(zhǎng)了33.05倍。這表明5年來(lái)，安徽省比較重視信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，加大了信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的力度，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。
4、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。2001年是1997年的2.4倍，總體呈穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)的幅度不大，年遞增26.4%。其中"R&D經(jīng)費(fèi)支出總額”增長(zhǎng)最快，2001年是1997年的4.5倍，年遞增51.8%，其它四項(xiàng)指標(biāo)都在平穩(wěn)增長(zhǎng)。這反映了安徽省加大了科技開(kāi)發(fā)的力度，增加了經(jīng)費(fèi)投人。但是從總體上說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不高，還未成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度是安徽省的主要任務(wù)之一。
5、信息化人才水平。信息化人才水平總體水平不高，增長(zhǎng)較緩慢，但呈穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001年是1997年的2.2倍，年遞增22.2。其中“教育經(jīng)費(fèi)投人占GDP的比重”增長(zhǎng)最少，5年只增長(zhǎng)了8.7%,1998年還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這說(shuō)明了安徽省對(duì)教育投人不夠。其它兩項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)的幅度也不大，但呈平穩(wěn)增長(zhǎng)。信息化人才水平不高是制約安徽信息化進(jìn)程的最主要的因素之一。
四、發(fā)展對(duì)策
根據(jù)以上測(cè)算和分析的結(jié)果來(lái)看，雖然安徽省社會(huì)信息化建設(shè)取得了巨大成就，但尚處在較低水平階段。特別是信息化的“軟件”水平比較薄弱，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷:重“硬件”輕“軟件”、重“網(wǎng)絡(luò)”輕“資源”，信息人才短缺，信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平低。21世紀(jì)是信息化社會(huì)，必須加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。為此，安徽必須制定一系列切實(shí)可行的措施，加快信息化建設(shè)的步伐，迎頭趕上發(fā)達(dá)地區(qū)。一要健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)信息化建設(shè)。二要制定強(qiáng)有力的政策措施，大力開(kāi)發(fā)信息資源，特別是網(wǎng)上資源和數(shù)據(jù)庫(kù)資源，要確定重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先發(fā)展順序，推進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)信息資源的共享。三要制定優(yōu)惠政策，拓寬投、融資源渠道，積極推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)和信息化的快速發(fā)展。四要加快信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。五要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，我們還要加強(qiáng)宜傳工作，提高全省人民的信息化意識(shí);加強(qiáng)和完善信息化法制建設(shè);建立完善信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;加強(qiáng)國(guó)際間的合作;建立和完善政府信息化，實(shí)行“電子政府”等措施。只要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，努力做好信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作，在不久的將來(lái)，一個(gè)信息化的安徽將展現(xiàn)在我們的面前。
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