電子政務下社區(qū)管理模式研究論文
【摘要】社區(qū)功能單一、服務效率低下等問題，阻礙了社區(qū)的良好發(fā)展。提升電子政務環(huán)境下社區(qū)管理水平，有利于提高居民認同感，也有助于穩(wěn)定社會。因此研究適應信息化社會的社區(qū)管理模式問題，具有一定的重要意義。本文以宜興市宜城街道為例，對宜城街道社區(qū)管理中存在的問題等進行分析，最后就健全電子政務環(huán)境下社區(qū)管理模式，提出相應的對策。
【關鍵詞】電子政務；社區(qū)管理；模式
社區(qū)管理模式的探索和完善，對社會生活的安定以及社會主義精神文明的發(fā)展起著越來越重要的作用。當“單位人”向“社會人”過渡時，社區(qū)所要承擔的功能越來越多，而當前一個良性的社區(qū)管理模式也必須要適應信息化發(fā)展的需要。我國《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2016-2020年）》指出，當前我國社區(qū)綜合信息平臺建設中出現(xiàn)的問題頗多，很難適應國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略需求。在這樣的背景下，為改善電子政務環(huán)境下社區(qū)管理存在的街道辦和居委會關系混亂、效率低下等問題，本文以宜興市宜城街道為例，嘗試提出完善電子政務環(huán)境下社區(qū)管理模式的對策，促進社區(qū)管理水平的提高。
一、宜興市宜城街道社區(qū)基本情況概述
宜城街道是由2006年10月宜城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街而成。宜城街道地處滬、寧、杭交匯的三角地帶，水陸交通便利，一直以來都是宜興政治、經濟、文化中心，也是對外開放的重要窗口，現(xiàn)仍為宜興市委、市政府所在地�，F(xiàn)轄荊東、岳堤、荊溪、新華等30個社區(qū)，4個行政村。轄區(qū)面積40平方公里，人口26萬。宜城街道以建設新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標，以開展“和諧示范社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體；按照典型引路、以點帶面、穩(wěn)步推進的思路，以社區(qū)基礎設施建設為突破口，強化組織領導和隊伍建設，著力提高社區(qū)服務質量，不斷推進和諧社區(qū)建設。2010年，宜興市宜城街道被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設示范街道”。2014年，城鎮(zhèn)社區(qū)100%達到了扁平化管理示范社區(qū)標準。
二、電子政務環(huán)境下宜城街道社區(qū)管理的問題
1.政府對社區(qū)管理干涉較多經過對社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的抽查和訪談，了解到雖然社區(qū)實行扁平化管理模式，但上級政府部門仍然不太適應這種扁平化的管理模式，給社區(qū)派發(fā)的工作也比較繁重。專為社區(qū)扁平化管理服務的社工站也是如此——作為街道辦在社區(qū)的派出機構，常常被要求進行各種檢查和考核。同時，社區(qū)活動及辦公資金大部分來自于政府，需經街道辦核發(fā)，其自主性受到影響。社區(qū)居委會是群眾性的自治組織，其人才的選用應由社區(qū)居民進行選舉產生，但現(xiàn)實情況是由街道辦來負責。2.社區(qū)人員結構不合理，專業(yè)化程度有待提高在調查過程中，可發(fā)現(xiàn)社工站是扁平化管理模式實施的主要載體，其工作人員也都做到了持證上崗，社工站工作人員的素質基本得到保證。但在社工站工作人員畢竟是少數(shù)，大部分工作崗位集中在社區(qū)居委會。這些人員中女性偏多，年齡較大，學歷參差不齊。在社區(qū)扁平化管理改革之前，這些人員就已經在社區(qū)工作。他們對社區(qū)信息化接受起來比較困難。3.居民社區(qū)管理參與度不高經過調查，只有小部分居民愿意積極參與社區(qū)管理，社區(qū)居民的主人翁意識不強，歸結起來有這幾點原因：社區(qū)提供的平臺有限、上班沒有時間、社區(qū)管理活動只是走走過場等。從調查中可以發(fā)現(xiàn)，許多關心社區(qū)管理的老人不會使用電腦，而會用電腦的年輕人卻不關心社區(qū)事務的管理。這就導致了宜興社區(qū)服務網(wǎng)站、社區(qū)微博、社區(qū)公眾號等新媒體技術所提供的服務無法有效展開。
三、健全電子政務環(huán)境下社區(qū)管理模式的對策
1.政府要轉變職能，理順和社區(qū)的關系政府應減少對社區(qū)委員會的過度干涉。應借鑒美國社區(qū)自治模式，把行政導向轉變?yōu)橐苑⻊�、指導為導向。現(xiàn)階段，社區(qū)委員會和第三方組織的發(fā)展還沒有完全成熟，因此政府要對社區(qū)發(fā)展進行宏觀調控，以促進社區(qū)事業(yè)的穩(wěn)定良好運行。街道辦作為基層政權組織，也應該分清與社區(qū)居委會的差別，應將計劃生育、社會團體等職權交由社區(qū)，真正做到各司其事。同時，政府也要對社區(qū)進行一定的監(jiān)督，可從弱勢群體扶持、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化教育工作和社區(qū)就業(yè)服務等方面來評估社區(qū)是否能夠滿足公眾的需求。2.政府要完善社區(qū)培訓制度，促進社區(qū)人才隊伍的.專業(yè)化社區(qū)工作人員作為社區(qū)管理工作的主要實施者，其素質的高低會影響到社區(qū)管理工作的效果，因此要提高社區(qū)管理效能，就必須對社區(qū)工作者進行必要的培訓，以增強他們的專業(yè)化水準。要通過各種培訓學校或者培訓機構，幫助他們提高信息技術能力和寫作水平。同時要對社區(qū)領導或骨干進行專業(yè)化培訓，為社區(qū)發(fā)展注入新能量。3.社區(qū)應建立一體化社區(qū)信息服務平臺為適應電子政務環(huán)境，國內許多社區(qū)已經建立了符合各地實際情況的信息服務平臺，其服務對象是社區(qū)居民。居民可以在這個平臺上方便快捷地搜索到一些有用的信息。以宜興市社區(qū)服務網(wǎng)為例，該網(wǎng)站首頁設社區(qū)動態(tài)、通知公告、快捷入口、個人辦事、互動交流等模塊，比較全面，達到了信息共享的目的。居民有什么問題要交流除了通過傳統(tǒng)的渠道，還可以在網(wǎng)上進行留言，社區(qū)工作人員會及時快速地解決問題。r
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