高�；A(chǔ)科學(xué)研究的制約因素分析及對策論文
基礎(chǔ)科學(xué)研究是指以認(rèn)識自然現(xiàn)象，探索自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法為主要目的的研究。它是實現(xiàn)科技事業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，是高技術(shù)的先導(dǎo)，是培育和造就創(chuàng)新型科技人才的重要途徑。發(fā)達(dá)國家在高技術(shù)領(lǐng)域取得的成功，大多是從前期對基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署中找到依據(jù)的。基礎(chǔ)研究的發(fā)展是由基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略地位、特點以及創(chuàng)新型人才超前儲備的客觀需求決定的。隨著科技的不斷發(fā)展，綜合國力的提升，我國確立了基礎(chǔ)研究在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位，它已成為先進(jìn)文化的重要組成部分和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。
一、高�；A(chǔ)科學(xué)研究現(xiàn)狀
目前，我國高校科技發(fā)展較快，特別是“九五”以來，高校的科研經(jīng)費在總量上逐年增加，承擔(dān)國家重大、重點項目的數(shù)量日趨增多，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。
根據(jù)2003年度科技統(tǒng)計，高�？蒲腥藛T和承擔(dān)科技項目經(jīng)費都有顯著增加，約25.6萬名科學(xué)家和工程師以及12萬名研究生參與了科研活動，承擔(dān)各類科研課題16.5萬項，全國高�？蒲薪�(jīng)費總額超過253億元，項目支出超過165億元。
全國高校共有3.5萬人次出席了2003年度各種國際學(xué)術(shù)會議，交流學(xué)術(shù)語言文言化的復(fù)古傾向--一個值得關(guān)注的語言科學(xué)技術(shù)報告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫格式淺析“教學(xué)學(xué)術(shù)”視角下大學(xué)教師教學(xué)責(zé)任意識剖析傳播學(xué)術(shù)中的“歐洲中心主義”——亞洲中從Ontology的譯名之爭看哲學(xué)術(shù)語的翻譯原則試論新聞學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范研究的依據(jù)與路徑論析大學(xué)教師教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)責(zé)任中學(xué)的學(xué)術(shù):一個亟待關(guān)注的話題試論學(xué)術(shù)嬗變中的教育創(chuàng)新環(huán)境法學(xué)的學(xué)術(shù)特色與貢獻(xiàn)
2.6萬篇，派遣訪問學(xué)者1.7萬人，接受訪問學(xué)者1.4萬人；出版科技專著6778部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文38.7萬篇;被國際三大檢索系統(tǒng)收錄論文63510篇。2003年內(nèi)地高校獲國家三大獎115項，其中國家自然科學(xué)獎13項，占全國68.4%；國家技術(shù)發(fā)明獎11項，占全國57.9%國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎91項，占全國59.1%23。
在全國科研經(jīng)費(見表1)投入中，高校從事基礎(chǔ)研究與研發(fā)經(jīng)費支出比例是科研院所的2倍左右，全國有1/3的基礎(chǔ)研究經(jīng)費和2倍于科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究人員集中在高校[3]。高校是我國環(huán)境法學(xué)研究影響性因素實證分析 基于CSSCI法學(xué)基于CSSCI(2000―2011)的我國新聞學(xué)與傳播學(xué)學(xué)科知基于SCILAB與Tcl/Tk構(gòu)建中學(xué)幾何教學(xué)的方式分析Acta Mathematica Scientia(English Series)Journal of Materials Science TechnologyJournal of Geographical SciencesAdvances in Atmospheric SciencesChinese Geographical ScienceScience China Earth SciencesScience China
產(chǎn)出的最大群體(見表2)，2003年高校被SCI、EI、ISTP收錄的論文數(shù)比上一年均有增加，論文質(zhì)量提高，各項指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于科研機(jī)構(gòu)。由表1、表2數(shù)據(jù)可以看出，我國高校與科研機(jī)構(gòu)相比在全國基礎(chǔ)研究中占有一定優(yōu)勢。長期以來，高校以其特有的身份和競爭力，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域得到了迅速發(fā)展，并取得了顯著成績，代表基礎(chǔ)研究科技成果產(chǎn)出的論文逐年增長，已經(jīng)逐步成為我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的主力軍，同時基礎(chǔ)研究在建設(shè)高水平研究型大學(xué)和提高教師隊伍素質(zhì)方面又起著重要作用；科研院所依靠國家前幾年科研投入的政策慣性及早期形成的研發(fā)隊伍，在科技開發(fā)領(lǐng)域保持著明顯優(yōu)勢，但是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不斷減弱。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，高校在人才、學(xué)科、設(shè)備、團(tuán)隊等方面具有適應(yīng)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新與發(fā)展的綜合優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新中的巨大潛力不斷凸顯。但是由于資源分配和經(jīng)費不足等因素，又制約了高�；A(chǔ)研究的跨越式發(fā)展。二、高校基礎(chǔ)研究的制約因素
20世紀(jì)90年代以來，我國對基礎(chǔ)研究的投入逐年加大，投入渠道增多，我國高校基礎(chǔ)研究在近期取得了一定成就，在國際上的地位日益提高，但總體來說，在發(fā)展的同時也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.基礎(chǔ)研究經(jīng)費不足，分配不合理
科技投入水平體現(xiàn)著一個國家的綜合實力，足夠的財力投入是保證科技活動順利開展的關(guān)鍵。近四年來我國研發(fā)經(jīng)費（R&D)占GDP的平均值為1.16%(見表3)，與1993年國家提出的1.5%的目標(biāo)仍有一定差距，而美日英等發(fā)達(dá)國家的比例均在25%~3.0%。
世界工業(yè)化國家在其經(jīng)濟(jì)起飛初期，對基礎(chǔ)研究的投入呈現(xiàn)超常規(guī)增長，研究經(jīng)費投入占全社會R&D經(jīng)費的比重均在20%以上。由表3可以看出，我國R&D經(jīng)費占GDP的比重逐年增加2003已達(dá)到1.31%,但是全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D的比重變化不大，2000一2003年分別為5.2%、5.3%、5.7%、5.7%,國外基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國，2002年度，美國為16.2%,日本為13.8%,韓國為14.1%,英德法均在25%左右。
我國高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費占有比例更低，近年來占全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費不足40%,占R&D經(jīng)費的2%左右，但是這些經(jīng)費卻支持了占全國約70%的基礎(chǔ)研究人員。顯而易見，在王要從事基礎(chǔ)研究的高校中人均占有基礎(chǔ)研究經(jīng)費嚴(yán)重不足，這直接阻礙了高校原始創(chuàng)新能力的提升。
高�；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費投入比例失調(diào)制約了基礎(chǔ)研究的發(fā)展。基礎(chǔ)研究是應(yīng)用的先導(dǎo)和源泉，是促進(jìn)三個研究階段緊密銜接和良性循環(huán)發(fā)展的基石。我國高校內(nèi)部R&D三類研究經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)如下:“九五”期間，全國高校獲得R&D經(jīng)費303億元，其中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費投入分別為55.9億元、167.4億元和79.7億元，三者比例為18%、55%、27%;“十五”前三年，全國高校獲得R&D經(jīng)費395.2億元，其中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費投入分別為79.7億元-213.4億元和國在1970—1995年期間，大學(xué)R&D經(jīng)費總支出為2726億美元，其中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出比例為68%、25%、7%發(fā)達(dá)國家研究型大學(xué)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重一般都在60%以上。由以上數(shù)字可以看出，我國高�；A(chǔ)研究資源配置和經(jīng)費投入不符合發(fā)達(dá)國家驗證的“金字塔”型結(jié)構(gòu)，分配比例嚴(yán)重失調(diào)，這與大學(xué)的研究優(yōu)勢和基礎(chǔ)研究實力不相適應(yīng)，抑制了高校高水平創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和高層次創(chuàng)新人才作用的發(fā)揮。
2.基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源單一，競爭激烈
目前，我國高校除科研事業(yè)費和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費以外，主要通過兩條途徑獲得基礎(chǔ)研究經(jīng)費，一是以定向研究為目的的國家重點基礎(chǔ)研究計劃(“973”計劃),該計劃單項資助額度高，但涉及面窄，每年約30項;二是最具影響力的國家自然科學(xué)基金，該基金分為人才培養(yǎng)和項目資助兩個板塊，鼓勵自由探索，是高校科技人員獲得基礎(chǔ)研究經(jīng)費的.主要渠道。而地方和社會力量對基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略性、前瞻性和基礎(chǔ)性地位認(rèn)識不足，經(jīng)常急功近利，對研究周期長、經(jīng)濟(jì)效益潛隱的基礎(chǔ)研究缺乏興趣，不愿為其提供科研經(jīng)費。
由于資源短缺，從事基礎(chǔ)研究的科研人員將大部分時間浪費在經(jīng)費的競爭中，甚至扼殺了許多創(chuàng)新性思維，違反了基礎(chǔ)研究的發(fā)展規(guī)律。國外經(jīng)驗表明，基礎(chǔ)研究的發(fā)展需要多方面的支持和充足的、多元化經(jīng)費投入機(jī)制，這樣才能保護(hù)科學(xué)的多樣性和科學(xué)探索的自由性。
3.資源整合不足，高�？萍紕�(chuàng)新潛力難以充分發(fā)揮
伴隨我國現(xiàn)代科技發(fā)展綜合化、一體化的趨勢，高�？萍紕�(chuàng)新要實現(xiàn)重大突破，就必須在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有創(chuàng)新性成果，并增強(qiáng)團(tuán)隊作戰(zhàn)能力。我國高校目前面臨的突出問題是科技資源分割、力量分散、成果不能共享、效率較低等，這直接導(dǎo)致高校‘集團(tuán)作戰(zhàn)”能力較差和重復(fù)研究現(xiàn)象嚴(yán)重。由于高校的人才優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢不能充分發(fā)揮作用，使得科技成果的數(shù)量相對較少。
三、促進(jìn)高�；A(chǔ)研究的對策
1.優(yōu)化基礎(chǔ)研究經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)，建立以高校為主體的基礎(chǔ)研究模式
我國現(xiàn)行科技體制是沿襲前蘇聯(lián)模式和計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物形成中科院與高校并行的科研系統(tǒng)。20世紀(jì)90年代以前，國家把大量的基礎(chǔ)研究任務(wù)和科研經(jīng)費投向中科院，高校以培養(yǎng)學(xué)生為主要任務(wù)。隨著改革開放和我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這種體制越來越顯露弊端，中科院系統(tǒng)在得到大量科研經(jīng)費的同時，只有10%的研究人員和10%的經(jīng)費用于基礎(chǔ)研究，而高校因基礎(chǔ)研究經(jīng)費的缺乏不能將教學(xué)與科研有機(jī)地銜接起來，不能形成創(chuàng)辦高水平大學(xué)所必須的高水平基礎(chǔ)研究成果。國外經(jīng)驗證明，創(chuàng)辦一流大學(xué)是發(fā)達(dá)國家取得科技進(jìn)步和社會發(fā)展的法寶，也是發(fā)展中國家趕超世界科技先進(jìn)水平的捷徑。
建立以高校為主體的基礎(chǔ)研究模式，是實施科教興國，迎接知識經(jīng)濟(jì)時代挑戰(zhàn)的重要舉措，是創(chuàng)建一流大學(xué)和培養(yǎng)高層次人才的需要，是由我國高校在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的實力和優(yōu)勢所決定的。目I前應(yīng)依據(jù)中科院和高校等科教系統(tǒng)的人員配置及運行機(jī)制進(jìn)行合理分工，國家通過政策調(diào)節(jié)，加大投資力度，改變基礎(chǔ)研究經(jīng)費的投資取向，由高校側(cè)重承擔(dān)基礎(chǔ)研究，中科院等科研機(jī)構(gòu)側(cè)重應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)的開發(fā)，有效配置基礎(chǔ)研究資源，使各部門發(fā)揮所長，各盡所能。
2.以政策為導(dǎo)向，實現(xiàn)科技投入多元化
科技經(jīng)費的多途徑來源是科學(xué)研究和研究思路多樣化的保證。目前，我國大學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源單一，主要靠政府部門的投入，在較短時間內(nèi)還不能有較大增長。
美國對基礎(chǔ)研究給予了多渠道支持，所有與科技有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)研究給予了重視和支持，并且結(jié)合國家總體目標(biāo)制定各自的基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃和評估辦法。根據(jù)統(tǒng)計，美國政府對基礎(chǔ)研究的支持強(qiáng)度逐年遞增，1998年美國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費為379億美元，其中聯(lián)邦政府資助202億美元，占533%企業(yè)界資助113億美元，占29.8%；大學(xué)系統(tǒng)自身籌集經(jīng)費32億美元，占8.4%非盈利機(jī)構(gòu)提供19億美元，占5.0%地方政府資助13億美元，占3.5%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，美國政府和產(chǎn)業(yè)部門是基礎(chǔ)研究經(jīng)費的主要資助者。
依據(jù)我國目前的實際情況，高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費的80%以上來源于國家的直接投入，并且總量有限。政府部門一方面應(yīng)提高對高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費的投入比重，另一方面應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對基礎(chǔ)研究投資，并在政策上給予傾斜，使其認(rèn)識到基業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的重要性，廣泛吸收社會 資金，真正實現(xiàn)科技投入的多元化發(fā)展。
3.整合資源，合理布局，構(gòu)建高�？萍紕�(chuàng)新體系
近年，隨著高�？萍嫉目焖侔l(fā)展，許多高校不考慮自身條件和實際情況提出了建設(shè)高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)。我國現(xiàn)有普通高校1552所，其中真正有實力建設(shè)高水平研究型大學(xué)的高校只有十幾所。
教育主管部門應(yīng)根據(jù)國內(nèi)高校實際情況，明確高校的科研定位，合理布局高校的研究力量，整合資源，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，加大對部分有實力高校的研究經(jīng)費投入并引導(dǎo)高校積極從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，形成科學(xué)的“金字塔”形的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合高校自身發(fā)展能力的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
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