加快推進(jìn)我國科技創(chuàng)新發(fā)展論文
科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。近些年，我國堅持實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)取得較大進(jìn)展，但科技發(fā)展的水平無論是與發(fā)達(dá)國家相比還是距現(xiàn)代化建設(shè)要求都相對滯后。因此，要進(jìn)一步加快推進(jìn)我國科技創(chuàng)新的發(fā)展，努力使科技創(chuàng)新成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的真正內(nèi)生動力。
一、我國科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
1.培育壯大了一批科技創(chuàng)新主體
近幾年，我國不斷強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，加大企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實驗室等企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)，不斷提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對接企業(yè)技術(shù)需求，全力突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加快培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)，促進(jìn)骨干企業(yè)在科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)功能。提高中小企業(yè)的協(xié)作創(chuàng)新能力，積極以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)中小企業(yè)與行業(yè)龍頭骨干企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)的生產(chǎn)配套率。積極開展科技招商，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條缺失之處和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地引進(jìn)國際大企業(yè)、大集團(tuán)研發(fā)中心，帶動我國相關(guān)科技創(chuàng)新主體的發(fā)展壯大。
2.加強(qiáng)了科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)
科技人員是寶貴的智力財富，也是科技創(chuàng)新的核心力量。近年來，我國牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略。面向關(guān)鍵領(lǐng)域，依托重大項目，加快培養(yǎng)造就一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物。在科技人才培養(yǎng)、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等方面實現(xiàn)重大的政策性突破。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，引才與引智結(jié)合，加快推動高層次人才向我國聚集，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域聚集一批高端人才，初步形成了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的人才隊伍，為我國科技創(chuàng)新的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
1.強(qiáng)化了科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
各地加強(qiáng)了科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以高新區(qū)為龍頭，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)新體制，構(gòu)建平臺，完善功能，落實政策，努力把園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，力爭在新信息、新能源、新村料、新醫(yī)藥和高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得實質(zhì)性突破。在建設(shè)完善特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密、創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵處于同一產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)組建核心技術(shù)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。大力推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)科技研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所以多種形式共建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系的形成。組織實施關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大科技項目，推動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有帶動作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量和質(zhì)量效益。加快大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享平臺、知識產(chǎn)權(quán)信息平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺等基礎(chǔ)平臺建設(shè)，拓展科技創(chuàng)新服務(wù)平臺功能，加強(qiáng)其向產(chǎn)業(yè)層面應(yīng)用研究與開發(fā)，帶動相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)全國科技資源共用共享。
2.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合是當(dāng)代世界發(fā)展的突出特點(diǎn)，科技創(chuàng)新已成為實現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵力量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心動力。近些年我國把推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為科技工作的主攻方向，著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)，培育科技創(chuàng)新平臺，研發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品、重大裝備和先進(jìn)工藝，在支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上取得明顯成效。扎實推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把提高科技創(chuàng)新能力作為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)技術(shù)路線，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)重大科技項目研發(fā)工作。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展研發(fā)、信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。加大財政金融等政策扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，協(xié)調(diào)國家各類科技計劃，特別是發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領(lǐng)作用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐與保障。
3.不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境
科技經(jīng)費(fèi)投入是有效地開展科技創(chuàng)新活動的重要物質(zhì)保障。近年來，我國把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要位置，充分調(diào)動全社會的積極性，努力建設(shè)創(chuàng)新型國.家，有力地促進(jìn)了科技經(jīng)費(fèi)投入的大幅增長和經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。目前，“以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)資金為主體，多種籌資渠道并存”的科技活動經(jīng)費(fèi)籌集體系已經(jīng)基本形成。不斷完善扶持科技創(chuàng)新的稅收政策，激勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。建立健全政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購引導(dǎo)市場作用，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄并實行動態(tài)管理，各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。不斷完善激勵科技創(chuàng)新的金融政策，加強(qiáng)政策性金融對重大科技項目的支持，引導(dǎo)商業(yè)金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，支持保險公司、證券公司依法依規(guī)開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，建立健全金融資本科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶持政策不斷深化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。緊緊圍繞重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，實施重大科技專項和重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二、制約我國科技創(chuàng)新的主要因素
1.高層次科技創(chuàng)新人才比較匱乏
對于科技創(chuàng)新來說，起關(guān)鍵性作用的是人力資本的素質(zhì)和能力。當(dāng)前世界各國間圍繞科技創(chuàng)新進(jìn)行的技術(shù)競爭，從根本上來說是科技人才的競爭。而目前我國科研人員無論從數(shù)量和質(zhì)量上都無法與美國相比。我國科學(xué)研究水平急需提高，科技創(chuàng)新人才隊伍在整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，高層次的科技創(chuàng)新人才非常匱乏，在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有重大影響力和國際知名度的專家、學(xué)者還比較缺乏，學(xué)術(shù)技術(shù)造詣不突出。
2.科技創(chuàng)新機(jī)制不健全
我國現(xiàn)行的科技體制長期以來一直存在嚴(yán)重的官本位制、不合理的用人機(jī)制、功利式的評價機(jī)制，這些體制的上弊端嚴(yán)重制約著科技創(chuàng)新的發(fā)展。許多企業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，真正具有國際競爭力的科技創(chuàng)新型企業(yè)不多，大量中小企業(yè)缺乏核心技術(shù)，偏重于對國外裝備的直接引進(jìn)和對國外先進(jìn)技術(shù)的模仿，在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件上過度依賴外方，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力。
3.產(chǎn)學(xué)研合作層次有待進(jìn)一步提高
由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的重大創(chuàng)新投入高、風(fēng)險大，所以要求參與創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研各部門要形成持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系。而目前我國的學(xué)研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合很弱，學(xué)研的科技創(chuàng)新往往忽略企業(yè)生產(chǎn)成本、生產(chǎn)周期與生產(chǎn)效率，導(dǎo)致科技創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)與市場脫節(jié)，不能滿足產(chǎn)業(yè)的需求。
4.科技創(chuàng)新政策扶持力度不強(qiáng)
我國在關(guān)于科技創(chuàng)新的配套政策及專項規(guī)定方面政策扶持力度還不夠，對科技創(chuàng)新缺乏應(yīng)有的重視，資金、科研力量投入相對不足，風(fēng)險投資政策力度不足，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易政策有待于完善。條塊分割，部門分割，多元化利益主體之間的壁壘仍然存在，很難促進(jìn)科技創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合。
5.崇尚科技創(chuàng)新的社會氛圍不濃厚
崇尚科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，是科技創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的外部環(huán)境，有利于科技創(chuàng)新人員以更加積極進(jìn)取的心態(tài)受人尊重地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究。沒有一個良好的社會環(huán)境，就很難形成科技創(chuàng)新能力生長的土壤。但是，由于歷史、觀念、體制等多方面的原因，我國社會現(xiàn)實中仍然存在不少妨礙科技創(chuàng)新的不利因素和不良風(fēng)氣，科技創(chuàng)新人員難以專心從事科學(xué)技術(shù)研究。
三、加快推進(jìn)我國科技創(chuàng)新發(fā)展
1.積極鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
要實現(xiàn)科技創(chuàng)新，必須有一批具有高素質(zhì)強(qiáng)能力的科技創(chuàng)新人才。加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才，實施高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，在關(guān)系到國.家競爭力和安全戰(zhàn)略的科技領(lǐng)域，著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平學(xué)科帶頭人，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善培養(yǎng)和吸引各類優(yōu)秀人才的政策措施，建立符合科技人才發(fā)展規(guī)律的多元化激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。大力推進(jìn)教育改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式教育，注重培養(yǎng)勇于創(chuàng)新勇于實踐的探索習(xí)慣。高度重視科技教育，加強(qiáng)科技活動場所建設(shè)，增強(qiáng)全民的科技知識面和鍛煉實踐能力。
2.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
堅持以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體，推動大企業(yè)整合全國科技創(chuàng)新資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造一大批國際知名的、擁有原創(chuàng)性核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，使之成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的.中堅力量。重視科技型中小企業(yè)的培育，發(fā)現(xiàn)并壯大一批有望成長為科技“小巨人”的潛力企業(yè)，形成與大企業(yè)互補(bǔ)發(fā)展的發(fā)展格局。
3.促進(jìn)科技創(chuàng)新資源優(yōu)化集聚
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源優(yōu)化集聚。建立以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心、以市場為導(dǎo)向，突出企業(yè)主體地位的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同科技創(chuàng)新合作機(jī)制。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的核心，從提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力出發(fā)，形成協(xié)同創(chuàng)新的核心引導(dǎo)模式，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和體制約束，形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合艦隊，以增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化市場機(jī)制在協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟中的作用，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建共性技術(shù)平臺，凝聚和培育創(chuàng)新人才，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。不斷完善利益與風(fēng)險匹配機(jī)制，建立共同投入，聯(lián)合開發(fā)，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。
4.促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動
我國幅員遼闊，不同地區(qū)的高新區(qū)起步有先有后，自身基礎(chǔ)不同、發(fā)展水平差異較大。因此，各個高新區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身實際確定發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對各區(qū)域的高新區(qū)分類指導(dǎo)，站在全國角度整合高新區(qū)資源，既有點(diǎn)的布局，也要連成線和面，使各高新區(qū)取長補(bǔ)短。高新區(qū)要提高自身的發(fā)展能力和水平，堅持既定的發(fā)展目標(biāo)，不斷提高科技創(chuàng)新能力。不斷健全高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，打造一批具有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先承接高新技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對新能源開發(fā)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域企業(yè)的引進(jìn)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
5.加大科技創(chuàng)新政策扶持力度
政府應(yīng)當(dāng)制定政策，在財政、金融、稅收等方面的給予優(yōu)惠支持。增加政府投資和補(bǔ)貼金額，加大在科學(xué)和技術(shù)研究中投資。調(diào)整稅收政策，為從事高新技術(shù)的企業(yè)、風(fēng)險投資、基礎(chǔ)研究的各類法人和自然人給予獎勵和稅收優(yōu)惠。完善政府采購政策，有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)造市場需求，并及時公布自主創(chuàng)新產(chǎn)品的需求計劃，提供方向明確的自主創(chuàng)新引導(dǎo)，擴(kuò)大集中采購規(guī)模。促進(jìn)科技與金融融合，拓寬間接融資與直接融資渠道，提高金融市場對科技創(chuàng)新的資金支持。金融機(jī)構(gòu)對于科技創(chuàng)新要積極提供信貸支持，根據(jù)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)，及時提供多種金融服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外上市，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的健康發(fā)展，建立健全風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)社會資金流動。
6.優(yōu)化科技創(chuàng)新的社會環(huán)境
科技創(chuàng)新是一個循序漸近的過程，需要一定的社會環(huán)境支持。必須充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成全社會自覺營造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境。建立公平競爭的市場環(huán)境，使各種所有制企業(yè)都能夠公平地獲得科技資源。加快重要資源價格的改革，使價格真正反映其稀缺性，以此增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動力。加強(qiáng)鼓勵創(chuàng)新的市場開拓，為創(chuàng)新開辟市場渠道。在政府的積極推動下，全社會形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極實施全民科學(xué)素質(zhì)提升計劃，加快形成尊重科技人員、崇尚科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。在推進(jìn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的過程中，要充分重視經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)跨國界轉(zhuǎn)移的必然趨勢，鼓勵國際間的科技交流與合作。
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