淺談?wù)鞯夭疬w管理的成本控制論文
對于社會的發(fā)展來說，征地拆遷是將土地資源的合理配置和優(yōu)化使用的主要方式。由于在拆遷實(shí)施過程中有無法預(yù)計(jì)到的障礙存在，所以工期很難計(jì)劃、預(yù)算需要不斷調(diào)整，這對于城市的建設(shè)計(jì)劃造成了深刻的影響。同時(shí)拆遷進(jìn)度的快慢將直接影響到工程開工的明確日期，有些項(xiàng)目實(shí)施邊拆邊干的方式，更加受其拆遷進(jìn)度的影響。施工人員要按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行文明、守法的進(jìn)行征地拆遷工作。將對于拆遷中存在的具體問題以及征地拆遷的控制成本管理的一些措施進(jìn)行詳細(xì)的講述。
1 征地拆遷工作在資金方面的問題
城市的飛速發(fā)展必將帶動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的一、征地拆遷工作在資金方面的問題日益增多，那么對于項(xiàng)目的征地拆遷中存在的問題也越來越明顯。征地拆遷工作受阻將直接影響到工程項(xiàng)目實(shí)施的快慢。甚至影響到城市發(fā)展的腳步。
1.1 資金管理工作分散。要進(jìn)行征地拆遷工作，將要涉及到大量的補(bǔ)償款的問題，但是補(bǔ)償資金的管理方面存在著很多的問題，比如資金的分散撥付、審批難、時(shí)間比較拖延等，那么將會出現(xiàn)弊端：首先，對于拆遷戶來說重要的是看到錢，然而審批的托拉將會造成資金的不及時(shí)到賬，使得對于施工的進(jìn)展、拆遷戶的積極性全部被影響;其次，不能很好的將拆遷資金進(jìn)行合理的分配，甚至出現(xiàn)挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致問題的產(chǎn)生;其三，資金的安全問題受到影響，將資金長時(shí)間的存在拆遷單位，將對其安全性受影響。再有，不能對資金的及時(shí)的有效控制及監(jiān)督，將會影響其成本分析及最終結(jié)算的工作。
1.2 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在爭議。在政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，只是針對于一些常見的補(bǔ)償而言，對于征地拆遷中遇到的不確定的影響因素沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，那么就會出現(xiàn)一系列的問題，拆遷的主要施工單位有些時(shí)候?yàn)榱四鼙M快的完成任務(wù)，將給出高于標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格，這不僅引發(fā)拆遷成本的加大同時(shí)會引起一些事端，現(xiàn)在之所以會有那么多釘子戶的出現(xiàn)，完全是政府出臺的政策存在一定的爭議。所以只有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，才能控制成本。
1.3 對成本費(fèi)用難以監(jiān)控。對于征地拆遷來說具有拆遷數(shù)目龐大、類型多樣化及概算的浮動(dòng)比較大等特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行籌建的前期，都會進(jìn)行相應(yīng)的.勘察與設(shè)計(jì)，由此經(jīng)過專業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，得出相應(yīng)的概算作為項(xiàng)目的參考值，然而對于拆遷工作的前期勘察與設(shè)計(jì)來說，其研究深度不夠，導(dǎo)致征地拆遷項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際之間相差很大，另一方面，施工單位對于項(xiàng)目構(gòu)建的時(shí)候距離項(xiàng)目的察設(shè)計(jì)階段間隔很大，要審批、拆遷、賠償?shù)鹊�，這期間的政策發(fā)生變化的機(jī)率很大，拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上如果發(fā)生變化，直接導(dǎo)致拆遷成本的增加，這些不受控的因素都將成為成本費(fèi)用監(jiān)測的一個(gè)難題。
2 征地拆遷工作在工期方面的問題
2.1 政策制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在征地拆遷項(xiàng)目中，征地拆遷的管理部門負(fù)責(zé)一切事宜，例如，對于征遷工作的前期進(jìn)行管理，對于征地拆遷工作的進(jìn)行實(shí)施，甚至還決定著拆遷補(bǔ)償款及拆遷補(bǔ)償協(xié)議的簽訂與發(fā)放。整個(gè)過程經(jīng)由一家單位完成，使用內(nèi)部監(jiān)管的方式進(jìn)行監(jiān)督，那么，很難保證公平，就好像是運(yùn)動(dòng)員跟裁判員是一伙的，對錯(cuò)皆有內(nèi)部自裁。這種模式將對于征地拆遷的管理與監(jiān)督造成很大的不利影響。
2.2 拆遷工期難以預(yù)計(jì)。對于征地拆遷來說，事先也要進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，各項(xiàng)工作實(shí)施的具體時(shí)間有個(gè)統(tǒng)計(jì)，然后因?yàn)槠渚哂械膭?dòng)態(tài)性非常的大，很難按實(shí)際的計(jì)劃去實(shí)行，在拆遷實(shí)施的過程中，各種矛盾問、不可預(yù)見的問題時(shí)有發(fā)生，拆遷的工期將會直接影響項(xiàng)目的開工日期，也會增加項(xiàng)目的總體概算。
3 對征地拆遷管理的成本控制采取的有效措施
只有對征地拆遷成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，通過一系列的管理措施，對征地拆遷成本進(jìn)行有效的監(jiān)管，將項(xiàng)目的整體概算分為多個(gè)階段具體實(shí)施，也比較容易看出哪個(gè)步驟存在較大的差異，并追其根本原因。同時(shí)更好的為征地拆遷工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，解決拆遷過程中存在的具體問題，為政府在拆遷工作上把好關(guān)，實(shí)施全程監(jiān)控管理將有助于參與人員的秉公辦理風(fēng)范，更將拆遷成本降低、人們的滿意度提高、工作效率大大的增大等等。
3.1 做好征地拆遷前期費(fèi)用的概算編制。征地拆遷的前期費(fèi)用的概算編制將直接影響到工程的成本問題，可見其重要性，而它的影響因素主要有前期的勘察、設(shè)計(jì)等等。因此對于前期工作一定要加大力度，再設(shè)計(jì)中直接體現(xiàn)出使用的面積、建筑物的類型、需要拆遷的范圍等等，使其概算成本更加準(zhǔn)確，貼近實(shí)際成本。其次，建筑物的施工單位的工作也至關(guān)重要，在承辦拆遷工作的單位進(jìn)行積極的拆遷協(xié)議的時(shí)候，施工單位要將開工所需要的各項(xiàng)手續(xù)、材料、人員配備齊全，爭取早日開工，那么也會事拆遷過程中出現(xiàn)的政策變化的風(fēng)險(xiǎn)降低。也會使計(jì)劃于實(shí)際浮動(dòng)不大。
3.2 做好征地拆遷費(fèi)用的核算和監(jiān)管工作。征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施單位必須建立相關(guān)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，規(guī)范各種費(fèi)用開支、定期編制會計(jì)報(bào)告，實(shí)行征遷資金專戶存儲、�？顚Ｓ�、專戶管理、專戶結(jié)算。加強(qiáng)往來資金結(jié)算管理，以防出現(xiàn)資金相互擠占和挪用現(xiàn)象。征地拆遷所涉及的被征地農(nóng)民和被拆遷戶很多，為確保補(bǔ)償資金能及時(shí)發(fā)放至被征遷戶手中，項(xiàng)目監(jiān)管單位要不定期進(jìn)行跟蹤抽查，避免虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生。再次，應(yīng)定期委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對征地拆遷補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)，從而提高工作水平，進(jìn)一步控制和管理好征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。
3.3 嚴(yán)格征地拆遷費(fèi)用的制度管理和審批程序。(1) 規(guī)范資金管理。對被征地拆遷人的征地拆遷補(bǔ)償款采用集中支付的管理辦法。以轉(zhuǎn)賬形式劃撥，直接辦理存折到戶，并定期對賬，確保征地資金的征遷使用。(2)規(guī)范審批程序。完善征地補(bǔ)償款撥付審批手續(xù)，款項(xiàng)撥付須經(jīng)核算會計(jì)審核無誤后，上報(bào)項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，再辦理撥款。(3)規(guī)范健全監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格要求征地拆遷補(bǔ)償情況必須進(jìn)行公開，確保征地拆遷補(bǔ)償款的“公開、公平、公正”，接受廣大群眾的監(jiān)督。
3.4 建立新的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。我國現(xiàn)行的征地拆遷補(bǔ)償制度是一種純粹的補(bǔ)償關(guān)系，與市場經(jīng)濟(jì)體制相背，在市場經(jīng)濟(jì)體制下土地權(quán)益主要體現(xiàn)在土地發(fā)展權(quán)益上。征地拆遷補(bǔ)償是失地農(nóng)民和被拆遷人在城市化進(jìn)程中能獲得的最直接的經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)，也是最容易引起征地和拆遷糾紛、沖突的焦點(diǎn)，因此要探究市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府、開發(fā)商、失地農(nóng)民或被拆遷人之間最佳的利益聯(lián)結(jié)，建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制。當(dāng)今的社會是個(gè)發(fā)展迅速的時(shí)代，萬物的更新?lián)Q代使城市建設(shè)的更加美好，合理的利用土地、優(yōu)化我們的生活環(huán)境。對于征地拆遷來說，在法律不斷完善的過程中，只要承建單位能夠秉公辦理，不徇私情，一定回取得很好的結(jié)果，也使釘子戶的數(shù)量減少，保證人身的安全。那么拆遷管理的主要工作就是將拆遷進(jìn)度及拆遷成本控制在合理的范圍內(nèi)，滿足人們的意愿的同時(shí)對城市規(guī)劃也起到了重要的作用。和諧的社會發(fā)展離不開城市的基本建設(shè)，大家要共同維護(hù)社會利益，這樣才能使我們的國家蒸蒸日上。
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