淺談?wù)鞯夭疬w管理的成本控制論文

淺談?wù)鞯夭疬w管理的成本控制論文

　　對(duì)于社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，征地拆遷是將土地資源的合理配置和優(yōu)化使用的主要方式。由于在拆遷實(shí)施過(guò)程中有無(wú)法預(yù)計(jì)到的障礙存在，所以工期很難計(jì)劃、預(yù)算需要不斷調(diào)整，這對(duì)于城市的建設(shè)計(jì)劃造成了深刻的影響。同時(shí)拆遷進(jìn)度的快慢將直接影響到工程開(kāi)工的明確日期，有些項(xiàng)目實(shí)施邊拆邊干的方式，更加受其拆遷進(jìn)度的影響。施工人員要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行文明、守法的進(jìn)行征地拆遷工作。將對(duì)于拆遷中存在的具體問(wèn)題以及征地拆遷的控制成本管理的一些措施進(jìn)行詳細(xì)的講述。

　　1 征地拆遷工作在資金方面的問(wèn)題

　　城市的飛速發(fā)展必將帶動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的一、征地拆遷工作在資金方面的問(wèn)題日益增多，那么對(duì)于項(xiàng)目的征地拆遷中存在的問(wèn)題也越來(lái)越明顯。征地拆遷工作受阻將直接影響到工程項(xiàng)目實(shí)施的快慢。甚至影響到城市發(fā)展的腳步。

　　1.1 資金管理工作分散。要進(jìn)行征地拆遷工作，將要涉及到大量的補(bǔ)償款的問(wèn)題，但是補(bǔ)償資金的管理方面存在著很多的問(wèn)題，比如資金的分散撥付、審批難、時(shí)間比較拖延等，那么將會(huì)出現(xiàn)弊端：首先，對(duì)于拆遷戶來(lái)說(shuō)重要的是看到錢，然而審批的托拉將會(huì)造成資金的不及時(shí)到賬，使得對(duì)于施工的進(jìn)展、拆遷戶的積極性全部被影響;其次，不能很好的將拆遷資金進(jìn)行合理的分配，甚至出現(xiàn)挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致問(wèn)題的產(chǎn)生;其三，資金的安全問(wèn)題受到影響，將資金長(zhǎng)時(shí)間的存在拆遷單位，將對(duì)其安全性受影響。再有，不能對(duì)資金的及時(shí)的有效控制及監(jiān)督，將會(huì)影響其成本分析及最終結(jié)算的工作。

　　1.2 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議。在政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，只是針對(duì)于一些常見(jiàn)的補(bǔ)償而言，對(duì)于征地拆遷中遇到的不確定的影響因素沒(méi)有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，那么就會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，拆遷的主要施工單位有些時(shí)候?yàn)榱四鼙M快的完成任務(wù)，將給出高于標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格，這不僅引發(fā)拆遷成本的加大同時(shí)會(huì)引起一些事端，現(xiàn)在之所以會(huì)有那么多釘子戶的出現(xiàn)，完全是政府出臺(tái)的政策存在一定的爭(zhēng)議。所以只有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，才能控制成本。

　　1.3 對(duì)成本費(fèi)用難以監(jiān)控。對(duì)于征地拆遷來(lái)說(shuō)具有拆遷數(shù)目龐大、類型多樣化及概算的浮動(dòng)比較大等特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行籌建的前期，都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的勘察與設(shè)計(jì)，由此經(jīng)過(guò)專業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，得出相應(yīng)的概算作為項(xiàng)目的參考值，然而對(duì)于拆遷工作的前期勘察與設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，其研究深度不夠，導(dǎo)致征地拆遷項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際之間相差很大，另一方面，施工單位對(duì)于項(xiàng)目構(gòu)建的時(shí)候距離項(xiàng)目的察設(shè)計(jì)階段間隔很大，要審批、拆遷、賠償?shù)鹊龋�這期間的政策發(fā)生變化的機(jī)率很大，拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上如果發(fā)生變化，直接導(dǎo)致拆遷成本的增加，這些不受控的因素都將成為成本費(fèi)用監(jiān)測(cè)的一個(gè)難題。

　　2 征地拆遷工作在工期方面的問(wèn)題

　　2.1 政策制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在征地拆遷項(xiàng)目中，征地拆遷的管理部門負(fù)責(zé)一切事宜，例如，對(duì)于征遷工作的前期進(jìn)行管理，對(duì)于征地拆遷工作的進(jìn)行實(shí)施，甚至還決定著拆遷補(bǔ)償款及拆遷補(bǔ)償協(xié)議的簽訂與發(fā)放。整個(gè)過(guò)程經(jīng)由一家單位完成，使用內(nèi)部監(jiān)管的方式進(jìn)行監(jiān)督，那么，很難保證公平，就好像是運(yùn)動(dòng)員跟裁判員是一伙的，對(duì)錯(cuò)皆有內(nèi)部自裁。這種模式將對(duì)于征地拆遷的管理與監(jiān)督造成很大的不利影響。

　　2.2 拆遷工期難以預(yù)計(jì)。對(duì)于征地拆遷來(lái)說(shuō)，事先也要進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，各項(xiàng)工作實(shí)施的具體時(shí)間有個(gè)統(tǒng)計(jì)，然后因?yàn)槠渚哂械膭?dòng)態(tài)性非常的大，很難按實(shí)際的計(jì)劃去實(shí)行，在拆遷實(shí)施的過(guò)程中，各種矛盾問(wèn)、不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，拆遷的工期將會(huì)直接影響項(xiàng)目的開(kāi)工日期，也會(huì)增加項(xiàng)目的總體概算。

　　3 對(duì)征地拆遷管理的成本控制采取的有效措施

　　只有對(duì)征地拆遷成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，通過(guò)一系列的管理措施，對(duì)征地拆遷成本進(jìn)行有效的監(jiān)管，將項(xiàng)目的整體概算分為多個(gè)階段具體實(shí)施，也比較容易看出哪個(gè)步驟存在較大的差異，并追其根本原因。同時(shí)更好的為征地拆遷工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，解決拆遷過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，為政府在拆遷工作上把好關(guān)，實(shí)施全程監(jiān)控管理將有助于參與人員的秉公辦理風(fēng)范，更將拆遷成本降低、人們的滿意度提高、工作效率大大的增大等等。

　　3.1 做好征地拆遷前期費(fèi)用的概算編制。征地拆遷的前期費(fèi)用的概算編制將直接影響到工程的成本問(wèn)題，可見(jiàn)其重要性，而它的影響因素主要有前期的勘察、設(shè)計(jì)等等。因此對(duì)于前期工作一定要加大力度，再設(shè)計(jì)中直接體現(xiàn)出使用的面積、建筑物的類型、需要拆遷的范圍等等，使其概算成本更加準(zhǔn)確，貼近實(shí)際成本。其次，建筑物的施工單位的工作也至關(guān)重要，在承辦拆遷工作的單位進(jìn)行積極的拆遷協(xié)議的時(shí)候，施工單位要將開(kāi)工所需要的各項(xiàng)手續(xù)、材料、人員配備齊全，爭(zhēng)取早日開(kāi)工，那么也會(huì)事拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的政策變化的風(fēng)險(xiǎn)降低。也會(huì)使計(jì)劃于實(shí)際浮動(dòng)不大。

　　3.2 做好征地拆遷費(fèi)用的核算和監(jiān)管工作。征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施單位必須建立相關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范各種費(fèi)用開(kāi)支、定期編制會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)行征遷資金專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�、專戶管理、專戶結(jié)算。加強(qiáng)往來(lái)資金結(jié)算管理，以防出現(xiàn)資金相互擠占和挪用現(xiàn)象。征地拆遷所涉及的被征地農(nóng)民和被拆遷戶很多，為確保補(bǔ)償資金能及時(shí)發(fā)放至被征遷戶手中，項(xiàng)目監(jiān)管單位要不定期進(jìn)行跟蹤抽查，避免虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生。再次，應(yīng)定期委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)，從而提高工作水平，進(jìn)一步控制和管理好征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。

　　3.3 嚴(yán)格征地拆遷費(fèi)用的制度管理和審批程序。(1) 規(guī)范資金管理。對(duì)被征地拆遷人的征地拆遷補(bǔ)償款采用集中支付的管理辦法。以轉(zhuǎn)賬形式劃撥，直接辦理存折到戶，并定期對(duì)賬，確保征地資金的征遷使用。(2)規(guī)范審批程序。完善征地補(bǔ)償款撥付審批手續(xù)，款項(xiàng)撥付須經(jīng)核算會(huì)計(jì)審核無(wú)誤后，上報(bào)項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，再辦理?yè)芸睢?3)規(guī)范健全監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格要求征地拆遷補(bǔ)償情況必須進(jìn)行公開(kāi)，確保征地拆遷補(bǔ)償款的“公開(kāi)、公平、公正”，接受廣大群眾的監(jiān)督。

　　3.4 建立新的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行的征地拆遷補(bǔ)償制度是一種純粹的補(bǔ)償關(guān)系，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相背，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下土地權(quán)益主要體現(xiàn)在土地發(fā)展權(quán)益上。征地拆遷補(bǔ)償是失地農(nóng)民和被拆遷人在城市化進(jìn)程中能獲得的最直接的經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)，也是最容易引起征地和拆遷糾紛、沖突的焦點(diǎn)，因此要探究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府、開(kāi)發(fā)商、失地農(nóng)民或被拆遷人之間最佳的利益聯(lián)結(jié)，建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制。當(dāng)今的社會(huì)是個(gè)發(fā)展迅速的時(shí)代，萬(wàn)物的更新?lián)Q代使城市建設(shè)的更加美好，合理的利用土地、優(yōu)化我們的生活環(huán)境。對(duì)于征地拆遷來(lái)說(shuō)，在法律不斷完善的過(guò)程中，只要承建單位能夠秉公辦理，不徇私情，一定回取得很好的結(jié)果，也使釘子戶的數(shù)量減少，保證人身的安全。那么拆遷管理的主要工作就是將拆遷進(jìn)度及拆遷成本控制在合理的范圍內(nèi)，滿足人們的意愿的同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃也起到了重要的作用。和諧的社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)城市的基本建設(shè)，大家要共同維護(hù)社會(huì)利益，這樣才能使我們的國(guó)家蒸蒸日上。

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