農(nóng)村飲水安全工程運行管理問題及建議論文
摘 要：梁平縣從實施農(nóng)村飲水安全工程以來，建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程，這些工程極大地改善了農(nóng)村及場鎮(zhèn)人民生活狀況。經(jīng)統(tǒng)計，到2014年底為止，全縣共建成各類人畜飲水工程15079處，其中：20m3/d以上集中供水工程97處，20m3/d以下集中供水工程418處，分散式工
關(guān)鍵詞：安裝工程論文
梁平縣從實施農(nóng)村飲水安全工程以來，建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程，這些工程極大地改善了農(nóng)村及場鎮(zhèn)人民生活狀況。經(jīng)統(tǒng)計，到2014年底為止，全縣共建成各類人畜飲水工程15079處，其中：20m3/d以上集中供水工程97處，20m3/d以下集中供水工程418處，分散式工程14564處。累計解決了城鄉(xiāng)居民66.5萬人和126所農(nóng)村學(xué)校3.46萬師生的飲水不安全問題。我縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理中還存在著一些問題并簡單分析了產(chǎn)生這些問題的原因;同時,對工程運行管理提出了一些合理性建議。
一、存在的主要問題及建議
（一）存在的主要問題1、已成農(nóng)村飲水安全工程的運行維護管理困難，運行管理長效機制尚待建立和完善（1）供水成本高，虧損大，水價過低，不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展。當前農(nóng)村供水特別是村級供水工程，不僅供區(qū)范圍廣、用戶分散、管線長、用水量小，而且管網(wǎng)漏損率大，個別群眾在旱時破壞主管網(wǎng)用自來水灌溉農(nóng)田。農(nóng)村居民外出誤工人員多，在家留守人員少，不少村民將自來水作為備用水源，且受傳統(tǒng)消費意識的`影響，用水量小，造成管道中的自來水流速慢，有的地方甚至形成盲管，致使自來水在管中停滯時間過長而自然變質(zhì)，影響飲水安全。目前，農(nóng)村供水水價受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，以及農(nóng)民用水觀念的影響，現(xiàn)行接受的水價遠遠低于完全成本價，大大偏離了“供水價格=成本+合理利潤”的指導(dǎo)思想和原則。由此造成供水企業(yè)無積累、缺乏自身造血功能、抗風(fēng)險能力弱、自我更新改造能力和自我發(fā)展能力低，阻礙了供水事業(yè)的正常發(fā)展。（2）點多面廣，運行維護經(jīng)費嚴重不足，農(nóng)村供水工程的運行維護管理困難從2004年實施農(nóng)村飲水工程以來，已經(jīng)建成大大小小管道6800余公里，農(nóng)村供水管網(wǎng)遍布全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），遍布山澗、平壩、丘陵，穿越高山、農(nóng)田、院壩、公路、鐵路、天然氣、光纜等設(shè)施。點多面廣，管道發(fā)生問題頻繁，維修量大，維修十分困難。由于水價低、收入少、成本高、虧損大，運行維護經(jīng)費嚴重不足，目前農(nóng)村人飲安全集中供水工程，特別是村級集中供水工程缺乏必要的水質(zhì)日常檢測設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)及村級水廠均未能按崗位需要配置供水人員，不能適應(yīng)供水管理需要，供水水質(zhì)難以長期保持，農(nóng)村人飲安全供水工程長期正常運轉(zhuǎn)缺乏經(jīng)費保障。2、農(nóng)村集中供水水質(zhì)潛在隱患部分場鎮(zhèn)供水管網(wǎng)中的金屬材質(zhì)供水管道，由于使用年限長，管材銹蝕，易造成水質(zhì)二次污染，也將影響供水質(zhì)量。村級獨立供水工程，運行管理有待進一步規(guī)范。村級獨立供水工程缺乏必要的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，這與農(nóng)村飲水安全工作的要求極不適應(yīng)。加上管理人員少，責任心不強，人員不到位，工作不到位，制水不規(guī)范，又不具備9項水質(zhì)指標自檢能力建設(shè)條件，供水管理缺乏應(yīng)有的監(jiān)督監(jiān)管，供水水質(zhì)令人堪憂，供水安全缺乏保障。3、高峰時段供水壓力大由于近年來極端天氣影響，冬旱往往導(dǎo)致水源干涸。原來供水工程的設(shè)計供水能力有限，加上最早的供水工程建設(shè)時間已達10年以上，管道老化。且每逢春節(jié)等重大節(jié)假日，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，用水高峰時段的需水量是平時的幾倍，造成供水壓力或水量嚴重不足，群眾意見較大。4、少數(shù)村民對供水設(shè)施保護意識不強農(nóng)村飲水安全工程供水管道，往往分布鄉(xiāng)村田土之間。每遇干旱耕種之時，少數(shù)村民不惜使用或者損毀供水管道，用供水管道的水直接灌溉事件時有發(fā)生，造成村民無法用水。
二、建議
1、加大工程運行維護基金投入，是完善農(nóng)村飲水安全工程長效運行管理機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建后的良性運行管理，確保人民群眾飲水安全的基本保證。2、定期組織水廠管理人員的培訓(xùn)，開展專業(yè)知識、實際應(yīng)用、法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)工作，逐步建立起一支熟悉供水工程的相關(guān)技術(shù)，能熟練地使用和正確維護管理農(nóng)村飲水安全工程的專業(yè)化隊伍。3、建立農(nóng)村供水工程社會化服務(wù)體系。農(nóng)村供水工程量大面廣，特別是相當多的單村工程和分散供水工程，其專業(yè)化管理水平低，有必要建立完善的社會化服務(wù)體系，向供水單位和用水戶提供服務(wù)。4、當?shù)劓?zhèn)府要承擔起教育當?shù)卮迕竦呢熑�，讓他們知道“誰破壞、誰賠償”的原則。為進步規(guī)范供水工程的運行管理，保障供水工程的長期效益，工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》。
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