我國最終消費率如何提高論文
我國最終消費率如何提高論文
摘要：本文分析改革開放近三十年來我國最終消費率的變化特征及最終消費率下降的原因，提出提高我國最終消費率的對策。
關(guān)鍵詞：最終消費率；下降；對策
1978年以來，我國在經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平不斷提高的同時，最終消費率呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。在我國最終消費中，我國政府消費率較為平穩(wěn)，由于最終消費率等于居民消費率與政府消費率之和。因此，最終消費率的下降主要是居民消費率下降所致。
一、我國最終消費率下降的原因
(一)投資率過高導(dǎo)致消費率偏低。一方面，居民儲蓄存款逐年上升，儲蓄率過高。居民可支配收入最終分兩部分：儲蓄和消費。近年來，當(dāng)最終消費率走低時，居民儲蓄存款一直保持較高增速。從國際經(jīng)驗來看，當(dāng)一個國家進入工業(yè)化加速階段時，隨著儲蓄的增加和國家積累能力的增強，社會基礎(chǔ)設(shè)施和擴大再生產(chǎn)的需求不斷加大，會出現(xiàn)投資快速增長和投資率上升、消費率相對下降的趨勢。另一方面，地方政府的過度投資行為使投資率上漲過快。地方政府具有追求高經(jīng)濟增長目標(biāo)的迫切要求，短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)的有效途徑是擴大投資規(guī)模。地方政府要完成經(jīng)濟增長目標(biāo)，就必須在擴大消費和增加投資上下工夫，但從地方的角度看，擴大居民消費比較難，見效最快的辦法就是擴大投資規(guī)模。因此，要加快經(jīng)濟發(fā)展，招商引資搞建設(shè)成為地方政府的重要任務(wù)，形成了大搞建設(shè)的投資熱潮，其結(jié)果是投資增長大大快于消費增長，導(dǎo)致投資的過度膨脹。
(二)中低收入群體消費需求不足。近年來，居民收入差距持續(xù)擴大，收入不斷向高收入階層集中，廣大低收入群體有極強的消費意愿，但由于收入增長緩慢，購買能力低，消費需求無法得到滿足。可見，居民收入差距的'擴大是造成我國居民消費率下降的重要原因。
(三)居民收入增長幅度長期滯后于經(jīng)濟增長幅度。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的收入水平整體上雖有較大提高，但其增幅卻一直低于GDP增幅，導(dǎo)致消費增長滯后于經(jīng)濟增長。1991—2006年我國城鎮(zhèn)居民消費水平年均增長7.2％，比人均GDP的年均增長率低。而同期，我國農(nóng)村居民家庭人均純收入的年均增長率為5.9％，比城鎮(zhèn)居民消費水平年均增長低1.3個百分點，直接拉低全國居民消費水平�？梢姡用袷杖朐鏊倬徛笆杖朐鲩L與經(jīng)濟增長的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致居民消費率低下。
(四)對未來預(yù)期的不確定導(dǎo)致居民的消費傾向下降。當(dāng)前，居民收入預(yù)期存在不確定性。失業(yè)人員、企業(yè)的減員增效、農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力等，使城鄉(xiāng)居民就業(yè)穩(wěn)定性減弱，再就業(yè)困難加大，收入不樂觀，居民預(yù)期支出也不確定。我國社會保障制度還不完善，住房商品化、教育產(chǎn)業(yè)化改革也增加了人們的支出預(yù)期。在這樣的形勢下，居民對未來生活的不確定感增加，傾向于增加儲蓄以應(yīng)付未來的不確定性支付。
二、提高我國最終消費率的對策
(一)抑制投資的過快增長
1.適度控制投資規(guī)模。投資率偏高而消費率偏低是我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。2007年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要不斷調(diào)整投資和消費的關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。未來一段時期，為保證我國經(jīng)濟快速增長，較高水平的投資率是必要的。但投資率將逐步降低，只有這樣，消費率才能逐步提高，才有利于充分發(fā)揮消費需求的導(dǎo)向作用和拉動作用，促進經(jīng)濟合理增長。
2.嚴(yán)格控制地方政府的投資沖動。要消除地方政府靠擴大投資規(guī)模來實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)的現(xiàn)象，必須從完善體制入手，合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)。根據(jù)經(jīng)濟社會事務(wù)管理責(zé)權(quán)的劃分，逐步理順中央和地方在財稅、金融、投資和社會保障等領(lǐng)域的分工和職責(zé)。(二)調(diào)整收入分配格局，縮小居民收入差距。一方面，要通過各種渠道增加居民收入，尤其是增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)低收入階層的收入。如，加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力消除城鎮(zhèn)化過程中的制度障礙，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造更多的機會。出臺優(yōu)惠政策幫助城鎮(zhèn)中低收入者增收，逐步提高城鎮(zhèn)中低收入者的工資待遇。同時，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。另一方面，必須改革收入分配制度。一是調(diào)整國家、企業(yè)和居民之間的分配比例，盡量使經(jīng)濟發(fā)展的財富更多地分配到居民手里。二是縮小居民間的收入差距，使個人收入分配更加規(guī)范化、公平化，讓更多的人更公平地分享發(fā)展的成果，從而提高居民消費率。三是加強對壟斷行業(yè)個人收入分配的監(jiān)督和管理，努力縮小行業(yè)間的收入差距。
(三)完善社會保障制度。穩(wěn)定收支預(yù)期是促進消費需求和提高消費率的重要條件。社會保障體制越完善，居民未來預(yù)期中的不確定性就越低，居民的顧慮就越少。當(dāng)前需要盡快建立起覆蓋面大、實施范圍廣、社會化程度高、保障功能強的社會保障體系，最大限度地降低居民對未來風(fēng)險的預(yù)期，促進即期消費。在教育、醫(yī)療、住房等涉及居民基本保障方面，要增加政府公共產(chǎn)品(或準(zhǔn)公共產(chǎn)品)，加強農(nóng)村社會保障體系的建立和完善，增強農(nóng)民消費的信心。提高對低保家庭的補助標(biāo)準(zhǔn)。通過增加社會保障的種類來擴大社會保障的范圍；通過提高社會保障資金與GDP的比重來增大社會保障基金總量；縮小城鄉(xiāng)社會保障制度差異。
(四)控制物價上漲�？刂莆飪r上漲，提高居民消費特別是中低收入居民的消費能力，應(yīng)采取以下措施：一是嚴(yán)格價格執(zhí)法。組織開展副食品價格專項檢查，打擊各種價格違法違規(guī)行為，重點查處經(jīng)營者串通定價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格的行為，堅決制止對各類商品的豪華包裝，降低成本，杜絕浪費，減輕消費者負擔(dān)。二是對低收入群體實行補貼，以保護弱勢群體利益。面對物價上漲，必須切實安排好困難群體的生活，妥善安排低收入群體生活補助，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施，確保低收入居民不因價格上漲而降低生活水平；在出臺調(diào)價項目時，凡是對低收入群體生活影響較大的，必須同步出臺補貼措施。三是在重要節(jié)日和價格異常波動期間投放價格調(diào)節(jié)基金，對關(guān)系低收入群體基本生活的部分商品實行定點、定量、定品種價格補貼，以提高這部分人群的消費能力。
(五)積極擴大就業(yè)。政府應(yīng)把擴大就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，努力改善就業(yè)環(huán)境，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)，同時應(yīng)大力發(fā)展非公有制企業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時要鼓勵失業(yè)者自主就業(yè)，拓寬就業(yè)門路。在解決農(nóng)村富余勞動力方面，應(yīng)大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時應(yīng)加快城市化進程，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；在解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題上，應(yīng)大力發(fā)展以旅游、休閑、社會服務(wù)等新興行業(yè)，改造和提升以商貿(mào)、餐飲、倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育以信息、金融、證券和保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決就業(yè)的主渠道。
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