規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作提高其工作效率論文

規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作提高其工作效率論文

　　經(jīng)濟(jì)案件是一類特殊復(fù)雜的刑事案件，在執(zhí)法實(shí)踐中使我們深刻體會(huì)到，經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)是經(jīng)偵部門打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威的關(guān)健，規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)，履行法定職責(zé)，已成為新形式下擺在公安經(jīng)偵部門面前的一需重要任務(wù)。下面就當(dāng)前經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不規(guī)范的表現(xiàn)成因及對(duì)策分析如下：

　　一、找出經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的現(xiàn)象

　�。ㄒ唬┝�案不規(guī)范。其表現(xiàn)一是盲目立案。這種立案現(xiàn)象在經(jīng)偵部門成立伊始就比較突出，特別在新《刑法》實(shí)施之前表現(xiàn)尤甚，只聽(tīng)取報(bào)案人的陳述，忽略了證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性、連續(xù)性，未經(jīng)認(rèn)真的初查審核工作就予以立案，以至造成冤假錯(cuò)案。二是該立案的不立案。有時(shí)執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的犯罪要件研究不透徹，只憑表面現(xiàn)象便做否定結(jié)論，導(dǎo)致該立案不立案，另一方面表現(xiàn)在受“關(guān)系人”的干預(yù)，使大事化小，小事化了的情況。三是立案主體間協(xié)調(diào)不力。公安經(jīng)偵部門偵辦的經(jīng)濟(jì)案件與其他行政執(zhí)法部門有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，但因與其他行政執(zhí)法部門缺少溝通，未能建立起信息共享、信息交流、相互移送機(jī)制，造成立案主體間的協(xié)調(diào)不力。

　　（二）認(rèn)定不規(guī)范。一是對(duì)主體的認(rèn)定不規(guī)范。部分經(jīng)濟(jì)案件對(duì)主體有一定的特殊要求，有些罪種往往因主體身份的不同而影響到案件的性質(zhì)，而部分偵查人員不能具體問(wèn)題具體分析，忽略了犯罪構(gòu)成的主體特定方面，使案件不能正確定性。二是對(duì)主觀方面認(rèn)定不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)犯罪的行為人主觀上一般都有以“非法謀利”或“非法占有”目的。在辦案中，有些偵查人員常常把對(duì)“非法謀利”或“非法占有”的認(rèn)定局限于犯罪嫌疑人的口頭交待，而忽視犯罪行為與“非法謀利”或“非法占有”之間的因果關(guān)系，往往把犯罪行為與目的割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)，不能全面通過(guò)證據(jù)來(lái)反映和證實(shí)其犯罪的動(dòng)機(jī)目的。三是對(duì)犯罪客觀方面的認(rèn)定不規(guī)范�？陀^方面的認(rèn)定是查結(jié)案件的基礎(chǔ)，只有查清楚所有涉案事實(shí)形成的前因后果，各個(gè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，才能形成證據(jù)鏈，依法打擊犯罪。四是對(duì)案件的定性不規(guī)范，不能正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。在經(jīng)濟(jì)犯罪中，罪種之間的競(jìng)合、牽連現(xiàn)象比較突出，對(duì)各罪種的認(rèn)識(shí)不清，工作不夠深入，往往難以正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。

　　（三）偵查活動(dòng)不規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)案件偵查工作中，經(jīng)常遇到威脅或不明真相的群眾圍攻尤其是跨省市辦理經(jīng)濟(jì)案件更是很難。一些地方部門出于地方自身利益考慮，搞地方保護(hù)主義，表面上熱情接待，暗中不予配合，使經(jīng)濟(jì)偵查工作加大了阻力。在偵查活動(dòng)中也有立案不及時(shí)、偵查不到位現(xiàn)象。由于缺乏快速反應(yīng)、快速出擊的意識(shí)和能力，往往導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)、證據(jù)被毀滅、串供、贓款贓物被轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，給偵查取證帶來(lái)了一定的困難。

　�。ㄋ模┏绦虿灰�(guī)范。一是案件受理后不及時(shí)進(jìn)行初查、甄別，較長(zhǎng)時(shí)間不作出是否立案的決定，不能及時(shí)將立案與否的決定告知舉報(bào)人、控告人。二是先偵查后立案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是采取強(qiáng)制措施后未及時(shí)告知權(quán)利。四是取保候?qū)徠陂g沒(méi)有繼續(xù)偵查，存在著“保而不審”的現(xiàn)象。

　�。ㄎ澹┪臅�(shū)書(shū)寫不規(guī)范。一是對(duì)法律條文中的“款”、“項(xiàng)”分不清，在適用時(shí)把法律條文中的“項(xiàng)”當(dāng)作“款”用。二是制作筆錄時(shí)圖省事，把“問(wèn)”和“答”簡(jiǎn)化成了“？”和“：”等等。

　　二、弄清經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的成因

　�。ㄒ唬﹤刹榻�(jīng)濟(jì)犯罪案件客觀上存在較大難度。一是經(jīng)濟(jì)犯罪具有智能性、隱蔽性的特點(diǎn)，犯罪分子以各種合法的幌子、形式掩蓋其違法犯罪活動(dòng)，給偵查工作帶來(lái)較大的難度。二是有些經(jīng)濟(jì)犯罪的時(shí)間跨度長(zhǎng)，空間跨度大，涉及的關(guān)系復(fù)雜、人員眾多，其犯罪的過(guò)程，往往涉及到港、澳、臺(tái)以及國(guó)外，給偵查工作帶來(lái)困難。三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，“地方保護(hù)主義”是經(jīng)偵工作中的“頑癥”，一旦偵查工作會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門往往會(huì)出面，甚至找出種種理由不協(xié)作或設(shè)置障礙，客觀上增加了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的難度。

　　（二）法律有待進(jìn)一步完善。新刑法修訂實(shí)施后，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪方面，內(nèi)容有了較大的充實(shí)，但部分法律條文不盡完善，相關(guān)的司法解釋又相對(duì)滯后，使得在辦案實(shí)踐中缺乏可操作性，特別是對(duì)一些犯罪構(gòu)成的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)難以把握，沒(méi)有統(tǒng)一的尺度,使偵查工作無(wú)法可依。

　　（三）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。經(jīng)偵隊(duì)伍在法律、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才比較缺乏，整體執(zhí)法水平不高，部分執(zhí)法人員的法律觀念、證據(jù)意識(shí)淡薄，缺乏自覺(jué)學(xué)法用法、嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)和民警“重實(shí)體、輕程序”的觀念仍然十分嚴(yán)重少數(shù)基層單位內(nèi)部管理制度不健全、不完善，管理松懈，也是造成執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范的重要原因。

　　三、制定經(jīng)濟(jì)案件中不規(guī)范的對(duì)策

　�。ㄒ唬┙∪�法制，完善體系。嚴(yán)格執(zhí)法需要完善法律體系，然而在實(shí)踐中，法條過(guò)于原則，司法解釋不配套，有些法律條文存在著“漏洞”或“縫隙”，使辦案人員難以執(zhí)行，也讓犯罪分子有機(jī)可乘，這就迫切需要立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善立法配套工作，根據(jù)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要，不斷完善懲處經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)法律制度和司法解釋，最大限度地保證司法性、合法性、可操作性，保證執(zhí)法機(jī)關(guān)懲處經(jīng)濟(jì)犯罪的準(zhǔn)確性。

　�。ǘ�）理順關(guān)系，形成合力。一是進(jìn)一步完善經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制，提高協(xié)作效能。經(jīng)濟(jì)犯罪的跨區(qū)域、跨行業(yè)特點(diǎn)越來(lái)越突出，這就要求我們進(jìn)一步完善經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作措施，建立全國(guó)性經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制，形成經(jīng)偵協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)公、檢、法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作與溝通。密切與檢察院、法院機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，達(dá)成對(duì)法律理解的一致性，避免偵查人員在查辦案件過(guò)程中多走路、走彎路。三是加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門的協(xié)作。經(jīng)偵工作要向金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生、煙草、鹽務(wù)等行政執(zhí)法部門延伸，與相關(guān)部門建立起協(xié)作機(jī)制，這樣有利于調(diào)查取證、互通信息、獲取線索、擴(kuò)大案源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)，適時(shí)打擊和預(yù)防犯罪。通過(guò)公安經(jīng)偵部門與其他行政執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)絡(luò)，在案件線索雙向移送的基礎(chǔ)上，逐步建立起信息共享、資源共享的協(xié)作機(jī)制，建立起公安經(jīng)偵部門和行政執(zhí)法部門共同防范和打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治思想教育工作，提高經(jīng)偵隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要從狠抓理論學(xué)習(xí)、健全規(guī)章制度、完善監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)專項(xiàng)治理等方面入手，強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)，特別是要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律工作，層層落實(shí)責(zé)任制，努力提高經(jīng)偵民警的工作積極性，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是調(diào)整充實(shí)經(jīng)偵執(zhí)法隊(duì)伍。要根據(jù)需要，給經(jīng)偵部門選調(diào)和配備工作急需的專業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干，挑選一批懂金融、財(cái)稅、法律、計(jì)算機(jī)的專門人才充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍，改善經(jīng)偵部門的人才結(jié)構(gòu)，使經(jīng)偵隊(duì)伍逐步走向?qū)�業(yè)化、成熟化。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際執(zhí)法能力。采用專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分期學(xué)習(xí)相結(jié)合及脫產(chǎn)輪訓(xùn)等方法，開(kāi)展多渠道培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加大規(guī)范化建設(shè)的力度，并充分借助信息化手段推動(dòng)經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)的流程再造，全面提高經(jīng)偵部門的工作效率和偵查效益。

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