淺談財政學(xué)教學(xué)改革論文
一、當(dāng)前財政學(xué)教學(xué)存在的主要問題
1.選用教材的問題
其一，目前財政學(xué)還沒有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為：教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中，《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財政學(xué)》。導(dǎo)致財政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟學(xué)的理論來分析和解釋的，還有的教材中沿用計劃經(jīng)濟體制下的財政理論，與實際情況存在一定差距；教材內(nèi)容理論性太強，操作性較差。財政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂，有的按我國原有的財政學(xué)體系來安排；有的則按照西方財政學(xué)體系等來安排章節(jié)；還有的結(jié)合我國原有的財政學(xué)體系和西方財政學(xué)體系來安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大，像財政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒寫；財政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué)，像財政、財政學(xué)這樣的概念都沒有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。
其二，財政學(xué)的內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實際需要。目前的財政學(xué)教材普遍對稅收的內(nèi)容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務(wù)的內(nèi)容介紹得更少，而實際上除財政、稅收專業(yè)以外，其它財經(jīng)類專業(yè)并沒有稅收類的后續(xù)課程，因此，學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務(wù))知之不多，這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。
2.教學(xué)方法問題
其一，教學(xué)組織問題。目前財政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識，學(xué)生被動接受，未能真正調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學(xué)理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時學(xué)生也缺乏對財政實際工作的感性認(rèn)識，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。
其二，教學(xué)內(nèi)容問題。目前財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容重書本，輕實踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識去分析實際問題，做到從理論到實踐再上升到理論，因此對學(xué)生缺乏足夠的吸引力。
其三，成績考核問題。目前財政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主；考試內(nèi)容上主要是以死記硬背為主；成績評定上主要是以期末一次定終身。這樣的`考核一方面造成學(xué)生平時不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。
二、改進《財政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對策
1.規(guī)范《財政學(xué)》的教材體系。
教材是教師教學(xué)的最主要依據(jù)，是學(xué)生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應(yīng)本著繼承和發(fā)展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求的內(nèi)容積極地吸收進來。把過去財政稅收理論中能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的理論和方法進行歸納和創(chuàng)新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學(xué)》教材進行修改和增補，刪除教材中一些過時的內(nèi)容，增加一些最新科研成果。
2.對于編著《財政學(xué)》新教材的幾點建議
(1)針對大多數(shù)財經(jīng)類專業(yè)沒有稅收類后續(xù)課程的實際，應(yīng)專設(shè)稅收篇。稅收篇應(yīng)通過若干稅收案例的分析，對現(xiàn)行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細(xì)的闡述，以充分滿足財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對稅收知識的需求。
(2)針對目前財政學(xué)偏重我國財政實務(wù)闡述的具體情況，財政部分應(yīng)增加財政理論、財政運行規(guī)律的闡述，并以財政運行規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)教材的財政部分。另外財政部分應(yīng)適當(dāng)突出財政政策的地位，因為財政政策是財政理論與實踐的連接點，只有充分研究財政政策，才能使財政理論落到實處，才能更好地指導(dǎo)實踐。
(3)針對財政學(xué)的一些基本概念表述不嚴(yán)密不科學(xué)的現(xiàn)象，應(yīng)對財政、財政學(xué)、公債和國家預(yù)算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對科學(xué)合理的定義。
(4)針對財政學(xué)相對理論性較強的特點，為了培養(yǎng)學(xué)生研究問題和解決問題的積極性，應(yīng)對本學(xué)科有爭議的一些基本理論問題適當(dāng)加以歸納，并給出合理的評價。
(5)針對財政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要，教材應(yīng)配有學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書應(yīng)包括各章提要、難點、要點、思考題、習(xí)題、案例題及各章節(jié)有代表性參考書目和參考篇目，為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。
3.推進財政學(xué)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量
有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對改進財政學(xué)教學(xué)有幾點想法。
(1)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合。并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)，采用不同的教學(xué)媒體。一般在財政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計算機輔助教學(xué)，然而，不同的教學(xué)媒體運用在教學(xué)過程中，所表現(xiàn)的教學(xué)功能各不相同，各有其適應(yīng)性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應(yīng)性來彌補。因此，充分發(fā)揮各媒體之所長，將多媒體有機地結(jié)合起來，揚長避短，互為補充，對優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財政部分側(cè)重理論，因此應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上，就財政總論、財政支出、財政收入、國家預(yù)算和財政政策等一些重要理論問題進行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟政策進行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路，學(xué)得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經(jīng)濟政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。
(2)在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)改“從本本到本本”為“理論與實際相結(jié)合”，開展實踐教學(xué)。財政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟問題相關(guān)聯(lián)。因此，在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財政稅收與實際聯(lián)系比較緊密的特點，理論聯(lián)系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實踐教學(xué)進一步加深學(xué)生對這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進行社會調(diào)查，到財政、稅務(wù)部門進行實踐，讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會的真知卓見。
(3)教學(xué)方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財政學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。注重精講與略講，理論性較強的要精講，實踐性較強的要略講，把大量的時間留給學(xué)生，供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時間，起到預(yù)習(xí)和鞏固的效果。課堂提問是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強其緊迫感，采取靈活多樣的提問方式。針對某些可塑性較強的內(nèi)容要積極組織大家進行討論，幫助大家對所學(xué)知識的消化與理解。
(4)在成績考核上，要注重對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核以及考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，不能以分?jǐn)?shù)定終身。為此，我們必須揚棄傳統(tǒng)的考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與新型財政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評價方法�？己朔绞缴蠎�(yīng)采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會實踐等�？己藘�(nèi)容上針對課程類型，確定考核重點�？偟闹笇�(dǎo)思想是減少客觀試題，增加主觀測試題。整個考核應(yīng)圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開，檢測學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì)，并促進教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進行整體設(shè)計的基礎(chǔ)上，重新確定成績考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，真正對學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評價。
4.加強師資隊伍的建設(shè)
高質(zhì)量的師資隊伍是培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才的關(guān)鍵，有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才就必須增加具有實踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種，可以建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，鼓勵教師到企業(yè)，到財稅部門進行見習(xí)和工作實踐，以掌握企業(yè)以及財稅部門的實際運作；教務(wù)部門對進修實習(xí)的教師，在下達教學(xué)任務(wù)時，給予一定的照顧，在安排授課時間上，盡量相對集中一些，騰出時間讓他們學(xué)習(xí)實際操作。可以從企業(yè)和財稅部門聘請高技術(shù)人才做客座教授，或定期來學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動、交流；也可以聘請具有實際財政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來校任教，并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的制定。
總之，財政學(xué)課程教學(xué)改革是一個系統(tǒng)工程，需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進和完善，也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果，為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟類人才。
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