城市公共自行車論文
公共自行車系統(tǒng)通常以城市為單位進行部署、建設,由數(shù)據(jù)中心、駐車站點、駐車電子防盜鎖、自行車(含隨車鎖具、車輛電子標簽)及相應的通訊、監(jiān)控設備組成。對于公共自行車的論文應該怎么寫?
關于城市公共自行車建設運營方面的思考
摘要:城市公共自行車作為一項公益項目,在全國各地廣泛推廣,其運營發(fā)展狀況參差不齊,文章分析了國內(nèi)公共自行車發(fā)展歷程中的幾種不同的建設運營模式及現(xiàn)狀,對公共自行車項目未來的發(fā)展進行了展望。
關鍵詞:城市公共自行車;建設運營現(xiàn)狀;未來趨勢展望
發(fā)展城市公共自行車是減少空氣污染、緩解交通擁堵和能源消耗的重要途徑。自行車出行便捷、時間易控,是解決短距離出行和接駁換乘的理想交通方式之一,其無碳排放、便利快捷、運動健康的獨特優(yōu)勢符合當今時代需求。構建綠色生活和低碳出行的交通運行體系,正在成為篷勃發(fā)展的城市建設新潮流。
一、發(fā)展歷程
2005年法國里昂市政府為了改善空氣質(zhì)量和交通擁堵狀況,與公司合作,推行“自行車自由行”運動,開展自行車租賃服務。公司承擔自行車購買、修理及員工工資。里昂市政府為企業(yè)提供未來10年戶外廣告牌的獨家經(jīng)營權。這樣,公司負責公共自行車的運營管理,政府只履行監(jiān)管職能、參與項目的宣傳活動,雙方各行其責,實現(xiàn)了“雙贏”。其成功的運營模式,在法國、美國等歐美國家得到迅速推廣。
自2008年起,我國杭州、武漢等城市陸續(xù)開展公共自行車項目建設推廣活動。2012年住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的指導意見》(建城【2012】133號),特別指出“中小城市要將步行和自行車交通作為主要交通方式予以重點發(fā)展……”。截止2015年底,我國北京、上海、無錫、廣州、桂林等100多個城市建成或在建城市公共自行車服務系統(tǒng)項目。
二、建設運營模式
。ㄒ唬罢鲑Y建設+企業(yè)運營+階梯性收費”模式
杭州是典型的“政府出資建設+企業(yè)運營”模式,既政府投資建設,依托企業(yè)進行運營管理。
2008年,為緩解城市交通“兩難”,解決市民公交出行“最后一公里”問題,杭州市政府為公共自行車系統(tǒng)提供1.5億元啟動資金,其他資金由企業(yè)通過銀行融資實現(xiàn),杭州金通公共自行車開發(fā)有限公司負責后期運營管理工作。
為確保項目運營的平衡,杭州由企業(yè)進行商業(yè)化開發(fā)運作,為企業(yè)提供廣告資源,在每個公共自行車服務點上建設一個車棚,并開發(fā)了可以銷售軟包裝商品的服務亭。通過拍賣車棚、服務亭以及車身上的廣告位獲得運營資金。
目前,杭州正積極謀劃對服務亭“三合一”服務功能的深度開發(fā),即集商品銷售、旅游咨詢、自行車租賃系統(tǒng)咨詢服務為一體。在商業(yè)運作資金不足時,可以由政府公共財政進行補貼,保障公共自行車正常運行。
(二)“企業(yè)出資建設運營+政府補貼+限時收費”模式
桂林市是典型的“企業(yè)出資建設運營+政府補貼”模式。既政府采用適當補貼并出讓經(jīng)營權模式,讓企業(yè)作為項目投資建設、運營主體,政府對企業(yè)的服務實施監(jiān)督。
2014年,桂林城市公共自行車服務系統(tǒng)項目作為市人民政府的一項惠民工程開始實施,該項目由常州永安公共自行車系統(tǒng)股份有限公司負責投資建設和運營管理,項目投資約1700萬元,于2014年5月啟動,同年10月投入運營,共建成100個公共自行車站點,投放3000輛公共自行車(每個站點配備30輛公共自行車)。這些站點主要分布在城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點、行政中心、旅游景點、居民小區(qū)、大專院校等。
為企業(yè)提供持續(xù)的造血功能。在財稅方面給予減免的同時,政府通過出讓經(jīng)營權方式,讓企業(yè)通過自行車租金、車身及站點廣告收益作為基本運營資金保障。本著項目的`公益性和發(fā)展的可持續(xù)性,政府對每個站點每年補貼2.99萬元(100個站點,每年財政補貼299萬元)并對企業(yè)的運營管理情況進行監(jiān)管,政府補貼支付與考核掛鉤,考核結果優(yōu)良(≥90分)時即撥付100%的政府補貼;考核結果及格時(90>X≥60)即撥付80%的政府補貼;考核結果不及格(?60)時不予撥付政府補貼。
截止2015年12月底,桂林市公共自行車平均每天使用的市民達到1萬多人次,平均每天車輛的循環(huán)使用率為11次/輛,緩解了交通壓力,改善了城市人居環(huán)境。
(三)“政府主導扶持+企業(yè)投資運營+免費使用”模式
武漢公共自行車項目采取“政府主導扶持,企業(yè)投資運營”的模式,主要由武漢鑫飛達環(huán)保節(jié)能科技有限公司出資建設和運營管理,政府免費出讓廣告資源作為投入。
2009年,武漢開始在全市密集建設公共自行車服務系統(tǒng)。上千個站點、10萬輛自行車、市民可在所有站點免費租用自行車,“滿街都是自行車”成為武漢市一道亮麗風景線。
為推動該項目的可持續(xù)發(fā)展,武漢城管部門免費批給鑫飛達20多塊戶外大屏和全部站點廣告牌,折算投入約每年5000萬元,此外還有相應的項目補貼資金。截止2013年,武漢市投入超過3億元,縱使投入巨大,但后期監(jiān)管理不利,企業(yè)追求經(jīng)濟效益,武漢卻陷入“車輛少、租車難”,部分站點癱瘓荒廢的地步。運營企業(yè)則稱,由于管理維護成本高,廣告收益不理想,企業(yè)每年虧損千萬元,已無法支持運營。
三、未來發(fā)展思考
(一)放眼未來,規(guī)劃先行
堅持把方便市民出行作為首要原則。國內(nèi)越來越多的城市在建或計劃建設城市公共自行車項目,作為城市建設的決策者,需結合城市的規(guī)模,把項目放在城市未來建設發(fā)展的大環(huán)境中去考量。以何種模式建設運營,建多少網(wǎng)點合適;自行車交通與其他交通方式如何良好銜接;如何解決長遠的資金問題,資金以何種形式撥付;政府如何進行有效監(jiān)管理,使項目獲得可持續(xù)的發(fā)展;如何兼顧社會效益和經(jīng)濟效益等等。
。ǘ┱龑в行,監(jiān)管有力
城市公共自行車作為一項市場化的公益項目,要走得更好,需要政府、營運企業(yè)和市民等多方給力。政府必須引導有序、監(jiān)管有力、發(fā)力明確,制定嚴格的準入退出機制,政府不參與項目的具體運營但需及時掌握其運營狀況,建立健全獎懲制度,只有良性運行且發(fā)揮效益的公益項目才能真正惠民。
(三)建設城市慢行系統(tǒng),優(yōu)化自行車出行環(huán)境
自行車出行靈活便捷,低碳環(huán)保,卻并未被市民廣泛接受,缺乏安全、舒適的出行道路環(huán)境是首要制約因素。各地在新建、改擴建城市道路時,可按一定比例設置自行車專用道,優(yōu)化自行車出行環(huán)境。
參考文獻:
[1]武漢公共自行車項目投3億4年癱瘓 運營企業(yè)賺錢.新華網(wǎng),2014-04-13.
[2]杭州公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究.百度文庫.
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