項目拖欠農民工工資兌付解決方案(7篇)
為了確保工作或事情能高效地開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的項目拖欠農民工工資兌付解決方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案1
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府對根治拖欠農民工工作的決策部署，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以較真碰硬的嚴實舉措，認真抓好本次根治欠薪冬季專項行動，切實維護廣大勞動者合法權益。
�。ǘ┬袆又攸c。此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查。
�。ㄈ┬袆觾热�。一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領域落實農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農民工實名制管理、工資保證金存儲和退還、維權信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規(guī)追究責任情況。
�。ㄋ模┬袆幽繕�。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：xxxx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在xxxx年底前全部清零，其他欠薪案件在xxxx年春節(jié)前動態(tài)清零。
二、時間安排
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段（xxxx年xx月）。各縣區(qū)要嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。同時，在前期開展拖欠農民工工資極端事件隱患排查及預警化解專項行動基礎上，指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開展自查自糾，并結合企業(yè)實際，采取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）執(zhí)法檢查階段（xxxx年xx月x日至xxxx年春節(jié)前）。各縣區(qū)根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統(tǒng)籌協調，抽調執(zhí)法人員，組成聯合執(zhí)法檢查組，開展聯合執(zhí)法，對轄區(qū)內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。市政府根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對工作進展緩慢、欠薪問題突出的縣區(qū)進行明察暗訪和抽查審計。
三、工作措施
�。ㄒ唬┙∪綄挪闄C制。各縣區(qū)要緊盯突出矛盾，健全督導工作機制，加強工作調度和跟蹤問效，層層傳導壓力，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務的落實。要對本轄區(qū)內所有在建工程項目農民工工資支付情況進行全面摸排，逐一進行檢查，建立健全工作臺賬，對工程項目實名制管理、項目結算、撥款進度、欠薪隱患、工資發(fā)放等情況逐項登記，做到底數清、情況明，不留死角。對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農民工工資問題的用人單位，要進行督導檢查，發(fā)現違規(guī)行為立即督促整改，對賬銷號。
�。ǘ┤ΡＵ瞎べY及時兌付。各縣區(qū)要按照《條例》規(guī)定，把按時足額支付工資作為檢查和整治重點，對農民工工資發(fā)放情況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現問題、及時化解矛盾，切實從源頭上解決欠薪問題。各縣區(qū)根治拖欠農民工工資工作領導小組要對發(fā)現的欠薪隱患進行專題研究，對不同欠薪風險，實行紅、橙、黃三級預警，對欠薪風險大、涉及人數多和存在重大隱患的企業(yè)，納入重點監(jiān)控范圍，制定解決方案，明確責任主體和辦理時限，全程跟蹤，確保在規(guī)定的時限內消除隱患。
�。ㄈ﹪绤柎驌暨`法行為。各縣區(qū)要用好用足《條例》規(guī)定的`各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究，堅決達到“兩清零”目標。要嚴格按照國家和省上有關要求，嚴肅督辦案件辦理工作紀律，進一步規(guī)范各類案件的辦理，建立督辦案件工作臺賬、督辦日志和督辦案卷，全面搜集保存督辦案件證據材料，回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞，進一步提升案件辦理質量和效率，對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為做到應列盡列，落實欠薪失信聯合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
（四）規(guī)范工程建設領域市場秩序。各級行業(yè)主管部門要開展工程建設領域根治拖欠農民工工資問題專項整治，加強工程建設項目監(jiān)督管理，規(guī)范招投標行為，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、惡意低價中標、掛靠借用資質等違法違規(guī)行為；全面推行施工過程結算，督促建設單位按合同約定的計量周期或工程進度及時結算并支付工程款；依法對掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等行為進行監(jiān)督檢查，并負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
�。ㄎ澹⿵娀顿Y工程項目資金監(jiān)管。各縣區(qū)要對轄區(qū)內政府投資工程項目資金撥付及使用情況全程跟蹤管理，全面掌握轄區(qū)內政府投資工程項目撥款進度和資金使用情況。各級發(fā)展改革、財政部門要會同相關部門建立健全建設資金使用全過程的監(jiān)督機制，對政府投資工程項目建設資金進行動態(tài)監(jiān)管，按照規(guī)定時限及時撥付建設資金，優(yōu)先保障農民工工資支付，嚴禁截留、擠占和挪用。
（六）嚴格靠實包保責任。市政府根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位要嚴格按照包�？h區(qū)工作責任制的要求，既抓本系統(tǒng)行業(yè)部門監(jiān)督責任落實，又督促包�？h區(qū)落實屬地責任，加大工作力度，突出重點，采取實地調研、隨機核查及不定期分析研判等方式，對專項行動全程督導，及時發(fā)現和督促問題整改。專項行動期間，各包保單位要集中組織開展一次包保督查工作，重點對各包�？h區(qū)排查欠薪隱患苗頭、查處歷史欠薪存量案件和總包代發(fā)工資、農民工實名制管理、工資保證金、農民工工資專用賬戶管理、勞動合同簽訂等核心制度落實等工作開展情況跟進掌握，并督促各縣區(qū)按照專項行動方案要求完成各項工作任務。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣區(qū)要認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的有關決策部署，把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴格落實屬地管理責任，結合實際制定具體行動方案，結合本地實際制定有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點，劃分節(jié)點，層層傳導壓力，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動。各縣區(qū)要按照《條例》要求進一步完善保障農民工工資支付工作協調機制，抽調成員單位的執(zhí)法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度，同時針對行業(yè)特點、欠薪因素等，分類應對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人社部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網通辦”的舉報投訴機制，全面推廣應用全國拖欠農民工工資線索反映平臺小程序，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務。其他有關部門單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┓揽厍沸斤L險。各縣區(qū)要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。要充分發(fā)揮“隴明公”管理平臺作用，加強對本轄區(qū)在建工程項目農民工工資支付情況監(jiān)管力度，對拖欠農民工工資苗頭性問題，要早發(fā)現、早處置，切實將欠薪問題化解在萌芽狀態(tài)。一旦出現因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要按照規(guī)定及時動用工資保證金、應急周轉金或通過其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。
�。ㄋ模﹪栏穸綄z查。對工作進展緩慢、欠薪問題突出的部門，各縣區(qū)根治拖欠農民工工資工作領導小組要及時開展實地督導，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案2
一、進一步明確清欠工作目標。各縣區(qū)要按照年初制定的計劃，扎實有效地開展工作，確保今年清理拖欠工程款的比例達到臨沂市人民政府辦公室文件
拖欠總額的60%以上，力爭達到80%。20xx年以前形成的拖欠農民工工資要在今年上半年全部清理完畢。在清理已有拖欠的同時，要防止發(fā)生新的拖欠問題。
二、積極開展新一輪拖欠情況調查摸底，認真制定還款計劃。
各級各有關部門要在前一段工作的基礎上，深入基層，逐個企業(yè)、逐個工程項目地進行調查核實，進一步摸準、摸清拖欠工程款和農民工工資情況，并進行認真分析研究，有針對性地提出解決方案。各縣區(qū)要在各類工程項目建設單位和施工企業(yè)制定還款計劃的基礎上，制定出本縣區(qū)清理拖欠工程款和農民工工資還款工作計劃，并于5月31日前報市建設局。
三、加大工作力度，切實把清欠工作的各項措施落到實處。
各級各有關部門要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，深入扎實地抓好清欠工作，帶頭清理自身存在的`拖欠工程款，督促房地產開發(fā)企業(yè)及其它欠款單位認真清理拖欠工程款;要嚴格執(zhí)行清欠審查制度，在辦理項目立項、規(guī)劃、征地、招標投標、施工許可、竣工驗收、房屋確權等各項審批、備案手續(xù)時，必須有各級清欠辦出具的拖欠工程款兌付證明或拖欠農民工工資兌付證明;要加大執(zhí)法力度，認真查處違法違規(guī)行為，對于嚴重和惡意拖欠工程款、農民工工資的建設單位、建筑企業(yè)，要向社會公開曝光。
四、堅持標本兼治，建立和完善清理、防范拖欠的長效機制。
進一步規(guī)范工程承發(fā)包活動，建設單位不得將建設工程項目發(fā)包給不具備相應資質等級的組織和個人，建筑業(yè)企業(yè)不得將自己承包的工程違法分包和轉包。凡是將建設工程項目發(fā)包給不具備相應資質等級的組織或個人以及把承包的工程違法分包和轉包的，一旦發(fā)生拖欠農民工工資問題，由發(fā)包單位負責支付拖欠的全部農民工工資。要嚴格執(zhí)行建設工程竣工結算時限制度。建設單位接到承包單位工程結算書后，要在40天內完成審查并給予確認或提出修改意見，逾期未答復的視為同意。
全面實行勞務工資保證金制度。自今年7月1日起，要在全市范圍內實行勞務工資保證金制度。建設單位要在工程項目開工前按照工程合同總造價的2%繳納勞務工資保證金，存入工程項目所在地財政專戶，一旦發(fā)生因建設單位拖欠工程款造成拖欠、克扣農民工工資問題，首先用勞務工資保證金支付拖欠、克扣的農民工工資。建設工程竣工驗收前，經審核，沒有拖欠工程款和農民工工資問題的，勞務工資保證金及利息全部退還建設單位用于支付工程款。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案3
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任，健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┠繕巳蝿�。建立健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協同監(jiān)督、司法聯動懲處的工作體系。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。
二、全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為
�。ㄈ┟鞔_工資支付各方主體責任。全面落實企業(yè)對招用農民工的工資支付責任，督促建筑企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。
�。ㄋ模﹪栏褚�(guī)范勞動用工管理。督促建筑企業(yè)依法與招用的'農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業(yè)農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現信息化實名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。凡發(fā)生拖欠農民工工資問題的，無論什么原因，施工總承包企業(yè)負全部責任。
�。ㄎ澹┩菩秀y行代發(fā)工資制度。推動建筑企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。鼓勵實行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
三、健全工資支付監(jiān)控和保障制度
（六）完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制。構建企業(yè)工資支付監(jiān)控網絡，依托基層勞動保障監(jiān)察網格化、網絡化管理平臺的工作人員和基層工會組織設立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管，對發(fā)生過拖欠工資的建筑企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。
�。ㄆ撸┩晟乒べY保證金制度。在建筑工程建設領域全面實行工資保證金制度，建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的施工總承包企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。保障農民工工資支付。
�。ò耍┙⒔∪r民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設的農民工工資（勞務費）專用賬戶。農民工工資（勞務費）專用賬戶應當備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開戶銀行發(fā)現賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向縣建設主管部門報告。
（九）落實清償欠薪責任。招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
四、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設
�。ㄊ┩晟破髽I(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關信息�？h建設主管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、縣建設主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務平臺。推進相關信用信息系統(tǒng)互聯互通，實現對企業(yè)信用信息互認共享。
�。ㄊ唬┙⒔∪髽I(yè)失信聯合懲戒機制。加強對施工總承包企業(yè)失信行為的部門協同監(jiān)管和聯合懲戒，對拖欠工資的失信建筑企業(yè)，建議有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
五、依法處置拖欠工資案件
（十二）嚴厲查處拖欠工資行為。加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件縣級聯動處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯合治理機制，深入開展農民工工資支付情況專項檢查。健全執(zhí)法協作制度，加強跨區(qū)域案件執(zhí)法協作。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
�。ㄊ┘皶r處理欠薪爭議案件。引導農民工就地就近解決工資爭議，勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。
�。ㄊ模┩晟魄沸酵话l(fā)事件應急處置機制。健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，及時通知相關部門依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
�。ㄊ澹⿲嵤┻`法懲戒處罰。一是對拖欠單位從各種審批手續(xù)上進行限制。對拖欠農民工工資的企業(yè)，堅決不予辦理相關審批手續(xù)。一律停業(yè)整頓并在媒體上曝光，本地企業(yè)半年內限制參加招投標；外地進郯企業(yè)完善其項目后續(xù)手續(xù)，一律清出郯城建筑市場并同時通報企業(yè)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，不予辦理招標及其他建設審批手續(xù)并進行公開通報曝光，加大失信違約處罰力度。二是嚴厲打擊“惡意欠薪”。對違法用工拒不支付勞動者的勞動報酬，經政府有關部門責令支付仍不支付等惡意欠薪案件，要及時通報人社、公安等部門聯合進行查辦，堅決采取必要措施，予以嚴厲打擊。三是堅決打擊“惡意討薪”。對個別建筑企業(yè)、項目經理、包工頭唆使和煽動農民工或糾集社會閑雜人員冒充農民工惡意討薪的行為，以及由于當事人雙方存在巨大分歧，行政調解難以奏效、當事人不聽取清欠工作人員的合理建議或司法引導纏訪鬧訪，影響正常辦公秩序、造成惡劣影響的，立即通知公安部門及早介入，對首要分子及時采取措施。
（十六）實行惡性欠薪案件工地停工令制度。局機關科室單位要對惡性欠薪、社會影響惡劣和社會不穩(wěn)定的欠薪案件與清欠辦形成工作聯動，對項目果斷實施工地停工令，積極配合清欠辦對欠薪案件的調查處理。對掛靠、轉包、違法分包、以包代管、發(fā)生質量問題安全事故、不履行農民工工資發(fā)放責任或監(jiān)管責任而發(fā)生拖欠農民工工資的縣外建筑企業(yè)一律由縣住建局責令停工整頓，依法嚴肅處理。
�。ㄊ撸⿲嵭惺┕がF場維權信息公示制度。施工總承包企業(yè)負責在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規(guī)、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；縣建設行政主管部門投訴舉報電話等信息，實現所有施工場地全覆蓋。
六、加強組織領導
�。ㄊ耍⿵娀翱偝邪髽I(yè)負總責”制度。施工總承包企業(yè)負全面責任，用工企業(yè)負直接責任，凡出現拖欠農民工工資的首先由總承包企業(yè)墊付。對清欠工作不力、引發(fā)事件的清欠管理單位、責任人、建設單位、建筑業(yè)企業(yè)，實行責任追究，造成惡劣影響的，從嚴處理。
�。ㄊ牛┘訌姴块T協作配合�？h住建局加強與人社、公安、工會等部門溝通銜接，完善工作機制，形成治理欠薪工作合力，積極督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，嚴厲查處因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，切實規(guī)范工程建設市場秩序。
�。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ取０l(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。增強宣傳效果，營造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案4
為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農民工和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據《勞動保障監(jiān)察條例》及有關法律法規(guī)，結合我公司實際，制定本預案。
（一）工作原則
堅持以項目部為主，實行項目經理負責制。堅持預防為主，糾防結合，在項目經理領導下，各有關部門“快速反應、趕赴現場，協調配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產、生活和社會秩序，減少或避免經濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。
（二）適用范圍
本預案適用工程區(qū)域內因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：
1、罷工、停工、怠工事件；
2、圍堵項目部辦公室、場區(qū)交通要道事件；
3、群毆、致人重傷或死亡事件；
4、自殺、自殘等事件；
5、造成農民工生活困難、危及人民生命財產安全、影響社會穩(wěn)定的事件；
6、其他因拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
�。ㄈ┙M織體系及相關機構職責
項目部成立解決拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件應急處理工作協調領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組組長由項目經理擔任，成員由工程部門、技術部門、材料部門、安全部門、財務部門等協調處理拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件。
領導小組工作職責：全面負責拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的應急處置工作。
拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，根據情況，工程部門、技木部門、材料部門、安全部門、財務部門等應同時到場組成現場處理小組進行應急處理。
工程技術部門：協助做好現場勞資雙方當事人的調解工作，積極引導農民工通過訴訟等正常渠道維護自己的合法權益。負責召集用人單位相關負責人到場，協助調查核實，責成支付農民工工資。協助項目經理對突發(fā)事件處置和恢復生產秩序。
財務部門：負責調查核實欠薪事實及數額，責令欠薪單位立即支付。協助做好拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的農民工工資核實工作，責令用工單位立即支付農民工工資。
安全部門：暢通職工訴求表達渠道，及時了解并報告用人單位欠薪情況。負責維持現場秩序，預防、制止違法犯罪行為必要時撥打110。
材料部門：負責宣傳、教育并引導農民工按照國家法律法規(guī)，依法維護自身的合法權益。
�。ㄋ模⿷表憫吞幹贸绦�
信息報告：發(fā)生拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件后，應當在20分鐘內上報領導小組，重特大事件應在10分鐘內報告分公司領導小組。
報告內容為：
1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質判斷和影響程度預測。
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關部門已做工作和采取的措施及處理情況。
4、其他已掌握的情況。
啟動預案：拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組根據實際情況，由領導小組下令啟動應急預案。
應急處置：各部門在接到預案啟動指令的20分鐘內，根據案情投入應急處理工作。各部門在接到通知后，應快速趕赴現場，在領導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求分公司領導小組給予指導和幫助。
�、偬幚硗话l(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認真聽取群眾訴求，穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾的進一步激化；要通過開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動員、疏導農民工返回崗位，盡快恢復生產、生活。②現場協商和調解不成的，各部門應在摸清情況的基礎上提出切實可行的處理意見。對嚴重侵犯農民工合法權益的用人單位，責令改正。必須通過仲裁和司法程序的，要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關法律、法規(guī)及時處理。
�、郛敵霈F暴力破壞活動苗頭時，必要時撥打110請公安部門依法采取防范措施，防止辜態(tài)進一步擴大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。
�、鼙匾獣r，應啟動欠薪保障應急資金和欠薪墊付特別程序，公司設置了一個農民工工資專用賬戶，用于欠薪突發(fā)事件應急處理。在農民工生活確實困難或用人單位確無財產可供執(zhí)行等緊急情況下，先行墊付已查實的所欠農民工工資或生活費，及時平息事態(tài)，解決農民工生活困難。財務部門要對欠薪保障應急資金給予保障。
�。ㄎ澹┖笃谔幹�
拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組應做好預案的后期處置、協調、監(jiān)督，有關部門應督促、幫助用人單位盡快恢復生產秩序，完善勞動用工管理，及時向分公司領導小組報告后期處置工作進展情況。將發(fā)生拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠信系統(tǒng)黑名單。
拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件結束后，領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行上報。
項目領導小組要在事件結束后的10個工作日內向分公司領導小組提交處置報告。內容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經過、處理結果、進度、形象影響評估等。
在預防和處置拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件中，部門歿工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：
1、對本工程區(qū)和所屬單位開展拖欠克扣農民工工資預警預報工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成勞動糾紛不斷，拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的；
2、對農民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現象的；
3、對拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件苗頭不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調查處理。在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的.。
各部門之間應建立應急聯系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責管理和實施。并對本預案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應急處理能力。
�。┻`約經濟處罰
施工中若不按應急預案措施履行的，承擔相應的經濟處罰。
（七）其它應說明的事項
我們承諾：在工程項目施工過程中，我公司必須做到以下幾點：
1、采取必須的衛(wèi)生防護措施，經常保持現場及其駐地整潔和衛(wèi)生，以保護職員和工人的健康，并應與當地衛(wèi)生部門合作，根據要求在整個合同執(zhí)行期間配備醫(yī)務人員，防止傳染病和準備常用的急救藥物。在炎熱的高溫條件下施工時，應注意采取防暑降溫措施。同時還應負責為其雇用的員工供應清潔的飲用水和合格的施工用水。
2、我公司應自行雇用當地的民工投入到施工生產中，以增加當地的民工收入。雇用員工應完善勞務注冊手續(xù)，并與雇用的員工訂立勞務合同，以明確雙方的權利和義務。同時為其雇員安排食宿并提供各種必需的生活設施，并應采取合理的衛(wèi)生防護措施以保護其雇員的健康和安全。在處理勞務事宜時，應充分考慮和尊重法定的節(jié)假日和公認的農忙季節(jié)，尊重宗教習慣和風俗習慣。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案5
為深入貫徹落實縣委縣政府有關決策部署，有效應對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力影響，持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，維護社會大局和諧穩(wěn)定，根據《西峽縣根治拖欠農民工工作領導小組辦公室關于開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動的通知》(西治欠辦[2022]5號)要求，決定自2022年8月20日至2023年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動�，F將有關事項通知如下:
一、行動目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)治理、標本兼治，超前發(fā)力、精準施治，以工程建設領域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點，對拖欠農民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農民工工資支付條例》落實落地，切實防范化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大極端事件，為經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、主要任務
�。ㄒ唬╅_展集中排查，進一步摸清欠薪風險隱患
8月下旬至9月下旬，各村、各相關單位要組織開展欠薪風險隱患集中排查活動，不打折扣、不走過場、不留隱患。
1.突出排查重點。綜合采取拉網式排查、重點排查、線上排查等方式，對工程建設領域、加工制造業(yè)、礦山沙場、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進行排查。其中工程建設領域重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產開發(fā)項目。
2.明確排查內容。各村落實必地監(jiān)管責任，對轄區(qū)內所有扶貧項目、新農村建設項目、工程建設項目、礦山沙場等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進行排查。住建、水利、交通、公路、教育等主管部門將轄區(qū)內所有工程建設項目納入監(jiān)管，開展拉網式排查，實施“人盯項目”，全面排查農民工工資及時足額支付情況，農民工工資專用賬戶、實名制、總包代發(fā)等制度落實情況，同時發(fā)揮農民工工資支付監(jiān)控預警平臺智能監(jiān)測作用，持續(xù)進行線上動態(tài)排查。財政所負責排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進度款支付比例等情況;人社所對加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的行業(yè)企業(yè)進行重點排查，結合企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、水電燃氣等經營指標變化情況，及時排查欠薪風險，妥善化解欠薪隱患。
3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現的風險隱患和欠薪線索，能立即解決的要立行立改;對需要一定時間解決的問題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時限。
(二)開展集中處置，著力化解欠薪突出問題
9月中旬至10月中旬，鎮(zhèn)牽頭打好行政執(zhí)法、調解仲裁、刑事司法“組合拳”，集中處置排查發(fā)現的欠薪問題、信訪案件、平臺欠薪線索，并予以妥善化解。
1.開展專項接訪，強力化解欠薪信訪案件。鎮(zhèn)綜治中心開展欠薪問題專項接訪活動，帶班領導帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對接訪過程中發(fā)現的復雜疑難案件，要制定具體化解方案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責的歷史遺留案件，要協同行業(yè)主管部門、司法部門等聯合查辦、合力攻堅。
2.強化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。住建、水利、交通、公路、教育等行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，強化相關問題整治，有效規(guī)范工程建設發(fā)承包秩序；要會同有關單位對本行業(yè)政府投資項目欠薪問題進行有效整治，對相關責任人進行約談，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權益。
3.強化行裁聯動，推動欠薪案件快處快結。對符合勞動保障監(jiān)察立案條件的，要依法依規(guī)快立、快處、快結，通過責令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責任;對不符合立案條件的欠薪線索，可采取協調等方式，盡快促成雙方達成書面協議，提高協調的有效性、權威性;對存在勞動爭議的欠薪案件，可通過內部聯動機制引導勞動者及時轉入調解仲裁程序，會同縣勞動人事爭議仲裁機構快調速裁，采取當天立案、優(yōu)先調解、一次性通知、專門速裁庭等舉措，及時有效維護農民工勞動報酬權益。
4.加強司法協同，嚴厲打擊欠薪犯罪。公安機關對有關部門移送的`涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，形成有力震懾。需要提請人民檢察院和人民法院依法公正審判的，做好協調溝通，并掌握動態(tài)，做好回訪，切實保障當事人勞動報酬權益。司法行政部門要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動報酬的農民工免予核查經濟困難狀況，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會要依托自身資源，依法為農民工提供法律咨詢等法律服務。
(三)開展集中督導，推動治理欠薪措施落實落地
1.集中督導平臺線索辦理情況。9月中旬至10月下旬，鎮(zhèn)政府將組織專門力量，對欠薪隱患排查臺賬處置情況進行抽查，重點抽查政府投資項目、國企項目，涉及人數較多、金額較大的線索，工資支付協議后續(xù)履行等情況，建立抽查臺賬和問題清單。對抽查發(fā)現的問題線索，要持續(xù)跟蹤督辦、扭住不放、一督到底，確保案結事了。
2.集中督導重大欠薪案件。10月份，鎮(zhèn)將對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進行督導，組織力量現場督導、聯動處置，協調解決案件處置中的難點問題，督促加快案件處置進度，對一時難以解決的，綜合運用工資保證金、應急周轉金等手段，千方百計化解欠薪問題。
3.集中督導工作薄弱地區(qū)。鎮(zhèn)政府將適時對2021年度保障農民工工資支付考核中發(fā)現問題較多的，特別是工作措施落實不到位、工作薄弱環(huán)節(jié)多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的縣市區(qū)進行重點督導，督促地方落實落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統(tǒng)治理欠薪工作格局。
(四)開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果
10月份，各村、各相關單位要結合行動期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動法律法規(guī)、對照問題清單，逐一銷號、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進解決欠薪問題長效機制建設。
三、工作要求
(一)提高政治站位，加強組織領導。提高政治站位，全面加強統(tǒng)籌協調，確保專項行動取得扎實成效。2023年春節(jié)前，各村、各相關單位要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進，全力維護農民工勞動報酬權益和社會穩(wěn)定。
(二)樹牢底線思維，切實防控風險。各村、各相關單位要召開欠薪風險研判會議，做好案件統(tǒng)計分析和發(fā)展趨勢研究，對發(fā)現的新情況新問題，組織開展欠薪風險評估，制定有針對性的應對預案，嚴防“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件。盯緊盯牢重點行業(yè)企業(yè)，對重大欠薪案件和突發(fā)性事件及時啟動應急預案，快速妥善解決，堅決防止發(fā)生沖擊社會底線的極端事件。
(三)層層壓實責任，狠抓工作落實。要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，充分發(fā)揮工作協調機制的職能作用，強化督促檢查，做到守土有責、守土負責、守土盡責。信訪接待大廳要暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門協同配合，強化欠薪案件處置。行業(yè)主管部門要依法履行監(jiān)管責任，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。對推諉責任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴等導致重大風險和嚴重后果的，要依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。
（四）加強宣傳教育，營造良好氛圍。要加強統(tǒng)籌協調，通過多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關法律法規(guī)，營造尊重勞動、關愛農民工的良好氛圍。鎮(zhèn)宣傳口要會同人民法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程項目有關負責人和勞資專管員進行警示教育，提高企業(yè)依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動權。
請各村、各相關單位于2022年9月25日前將排查臺賬上報至鎮(zhèn)黨政辦公室；2022年10月25日前向鎮(zhèn)黨政辦報告本村、本單位專項行動進展情況;行動結束后2個工作日內，報送專項行動總體工作情況。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案6
為維護農民工合法權益，及時有效化解水利系統(tǒng)工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資問題，根據上級文件精神，結合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領導
成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問題工作領導小組（以下稱領導小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領導小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關于治理拖欠農民工工資相關規(guī)定，統(tǒng)籌解決農民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領導小組下設辦公室在局信訪股，負責日常工作。機關各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時對業(yè)務范圍內工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁不具備施工資質單位或“包工頭”進行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，落實施工現場維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實企業(yè)主體責任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規(guī)定，全面落實企業(yè)足額繳納農民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的`企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無法支付的，由應收取保證金的建設項目主管部門負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實履行對招用農民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。督促企業(yè)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農民工申請辦理銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，積極推動企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領域農民工工資保障支付工作的組織領導，各成員單位要認真對業(yè)務范圍內的在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時間、產生拖欠的原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發(fā)現的欠薪問題苗頭及時預警，并制定完善相關應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發(fā)的極端事件造成不良社會影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。
三、相關工作要求
（一）務必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領域“防火墻”，確保農民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農民工合法權益。
�。ǘ┟鞔_工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領域農民工工資專項行動的組織領導，確保把農民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)極端事件。
�。ㄈ⿵膰镭熑巫肪俊Σ恢匾暶窆すべY兌現工作、激化矛盾而導致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關股室、下屬單位責任人，根據相關規(guī)定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關查處。
項目拖欠農民工工資兌付解決方案7
根據《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》([*]94號)、建設部《關于貫徹{國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知)的實施意見》(建市[*)1號)和省政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》(粵府辦[*]1號)確定的工作任務，為切實解決我市建設領域拖欠工程款及農民工工資問題，特制定本實施方案。
一、指導思想與工作目標
指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀。加強領導、明確目標、落實責任、分類治理、逐年推進。運用經濟、法律和必要的行政手段，堅持標本兼治、綜合治理。堅持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展的關系，維護人民群眾的切身利益。通過清理拖欠工程款和農民工工資，規(guī)范建筑市場秩序，確保我市建設事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
工作目標：從20xx年起，用三年時間解決20xx底以前形成的拖欠工程款問題。其中，20xx完成清欠30％，20xx完成清欠60％，20xx上半年基本完成清欠，財政性投資工程要在20xx底前償清拖欠款。20xx以后開工的項目和在建工程，不產生新的拖欠。20xx當年拖欠的農民工工資在20xx9月底前解決；20xx以前拖欠的農民工工資d在20xx春節(jié)前解決。
二、組織領導及職責分工
(一)市政府建立市解決建設領域拖欠工程款聯席會議制度。由分管城建的副市長擔任召集人，成員單位包括市建委、計委、財政局、勞動保障局、規(guī)劃局、國土房管局、市政園林局、外經貿局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監(jiān)察局，市中級法院等15個單位。聯席會議辦公室承擔聯席會議日常工作。各區(qū)、縣級市政府要根據轄區(qū)實際建立相應的工作機制。
根據市聯席會議部署，聯席會議各成員單位要制定切實可行的清理拖欠工程款及農民工工資實施方案，確保人員到位，經費到位，措施到位，全面落實本系統(tǒng)清欠工作。各成員單位要指派專門聯絡員，負責本部門清欠工作的督辦與信息收集、反饋，協助市聯席會議辦公室研究解決有關問題，形成齊抓共管的聯動機制。
清欠工作要按照項目建設管理權限，本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確、責任落實。各項目業(yè)主要指定分管領導和具體工作人員組成清欠機構，負責督促、落實解決本建設項目拖欠工程款問題。
(二)市聯席會議各成員單位職責分工：
1、市建委負責對全行業(yè)的清欠工作進行督察、統(tǒng)籌、指導、協調和統(tǒng)計。負責對工程項目拖欠工程款的調查摸底和認定工作；負責本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農民工工資的償還工作；負責直屬單位實施的'城建項目的清欠工作；利用房地產企業(yè)資質、建筑企業(yè)資質和施工許可等管理手段督促房地產企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問題。
2、市勞動保障局負責檢查處理拖欠農民工工資的違法行為。對使用農民工的建筑企業(yè)勞動合同簽定、工資支付情況進行檢查；及時受理拖欠農民工工資問題的投訴上訪；建立健全建筑企業(yè)工資信用制度；仲裁農民工工資問題的勞動爭議；查處以各種名義拖欠農民工工資的違法行為。
3、市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會福利等行業(yè)主管部門負責各自行業(yè)建設項目的清欠工作，并對本行業(yè)內在全市(縣級市)各區(qū)建設項目的清欠工作進行督察、指導和統(tǒng)計。各主管部門對拒不簽定還款協議和拒不按協議還款的單位使用財政性資金的不予辦理新的立項和相關審批。
4、市外經貿局協助有關行業(yè)主管部門開展外商投資企業(yè)建設項目的清欠工作。
5。市計委、市府辦公廳、市政園林局負責其實施的建設項目的清欠工作。
6、市國土房管局和市規(guī)劃局協助相關部門督促建設單位償付工程款工作。
對有拖欠工程款且拒不簽定還款協議和拒不按協議還款的項目業(yè)主，市國土房管局對其項目預售監(jiān)控帳戶實施監(jiān)控，制定措施對審核、發(fā)放此類項目的預售款進行嚴格把關；市規(guī)劃局不予辦理規(guī)劃許可和驗收手續(xù)。
7、市財政局對財政性投資項目按投資計劃、年度預算和工程進度及時撥付資金。對已竣工驗收但未進行結算的要抓緊辦理結算評審，經評審確認后按項目概算的資金來源和年度預算安排數及時撥付工程款；對超概算項目工程款，由建設單位按基建程序辦理并落實資金來源后，市財政局據此及時撥付資金；并協助相關部門督促拖欠工程款的財政性投資項目業(yè)主單位償還工程款。
8、市工商局負責協助有關部門做好社會其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作，對有拖欠工程款和農民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。
9、人民法院對受理的拖欠工程款和農民工工資案件要依法及時審結；對已判決生效的，要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行。
10、司法行政部門要對符合法律援助條件的農民工提供法律援助，幫助農民工解決拖欠工資問題。
11、監(jiān)察部門負責對各相關部門的工作情況進行行政效能監(jiān)察，對工作不力的按有關規(guī)定嚴肅處理；對造成嚴重后果的單位和個人，要依法追究行政責任。
三、工作要求
(一)解決20xx以前拖欠的工程款。
1、按照建設部、國家統(tǒng)計局等有關部門制定下發(fā)的拖欠工程款調查摸底報表，以及拖欠工程款認定標準(詳見建市[*]44號文件)，由市聯席會議辦公室組織開展對建設項目拖欠情況進行全面清理，摸清拖欠工程款和農民工工資的底數，并將“工程項目拖欠款明細表”分行業(yè)交由各主管部門依照職責分工落實清理、償還事宜。
2、各主管部門按清欠工作的職責分工組織欠款單位按項目與施工企業(yè)協商制定還款計劃，并在20xx8月底前將所有項目的還款計劃和落實措施交市聯席會議辦公室。
3。對已竣工結算的工程項目拖欠的工程款，各責任單位要督促項目業(yè)主按照施工合同或還款協議償清拖欠的工程款；對拒不還款的項目業(yè)主，通過仲裁機構裁決或法院判決，強制其在規(guī)定期限內償清拖欠的工程款。同時，將拒不簽定還款協議和拒不按協議還款的單位名單報市聯席會議辦公室匯總后通報，并分送各行政主管部門進行處理。
4、對已竣工驗收但未結算的工程項目，各責任單位要責令項目業(yè)主在規(guī)定期限內進行結算，并支付工程款。對不能按期支付的，依照上述工作目標的要求，按年度比例制定償清拖欠工程款計劃。
(二)解決拖欠農民工工資。
市勞動保障局督促施工企業(yè)在20xx9月底前解決20xx當年拖欠的農民工工資；在20xx8月底前對20xx以前拖欠的農民工工資制定分期還款計劃，確保于20xx春節(jié)前全部完成兌現工作。
四、保障措施
為建立健全長效市場監(jiān)管機制，解決好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，切實預防和遏制發(fā)生新的拖欠現象，采取以下措施：
(一)推行工程擔保制度和規(guī)范建筑勞務用工制度。今后，房地產開發(fā)項目要強制實行業(yè)主工程款支付擔保制度。同時，建筑施工企業(yè)也要實行承包商分包工程付款擔保，通過實施擔保制度解決工程款拖欠問題。另一方面，要大力培育勞務分包市場加強對勞務分包企業(yè)管理，建立健全農民工工資支付監(jiān)控制度完善勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法制度，凡因拖欠農民工工資而引發(fā)農民工集體上訪或造成其他社會影響并且不積極妥善處理的，要依法追究其法律責任。
(二)加強信用體系建設。要積極推進建設領域信用體系建設，加快建立失信懲戒機制，把按規(guī)定和合同約定支付工程款和農民工工資作為重要的信用標準，對失信行為要記八信用檔案公布于眾。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協會和工程監(jiān)理、造價咨詢等中介機構在解決拖欠工程款糾紛中的協調作用，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機制。
(三)嚴格項目審批、報建和施工許可管理等程序，從源頭上避免發(fā)生新的拖欠工程款現象。所有建設項目在開工建設前建設單位必須提供該工程投資規(guī)模、資金來源和當年投資的資信證明文件。建設工期不足一年、到位資金少于工程合同價50％，和建設工期超過一年、到位資金少于工程合同價30％的，不許報建和開工肄設。對于房地產企業(yè)開發(fā)建設的項目，嚴格執(zhí)行項目資本金制度，項目資本金達不到規(guī)定比例或資金來源沒有落實的項目，有關部門一律不得辦理計劃備案手續(xù)。
(四)嚴格執(zhí)行工程款結算制度，把好工程款結算關。加強工程造價咨詢和金融資信管理，規(guī)范工程價款審核和銀行資信管理行為。
(五)加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。市聯席會議將根據需要及時拉圭各有關部門和各區(qū)年度清欠計劃的執(zhí)行情況。各主管部門在督促有關項目業(yè)主和工程承包人制定清欠計劃的同時，要加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對解決拖欠問題不力的項目法人要通報批評，直接責任人要追究責任。要加大對惡意拖欠、克扣農民工工資行為的查處力度，依法嚴厲打擊有違法行為的施工企業(yè)。對項目業(yè)主已按合同要求按時支付工程進度款，因施工企業(yè)原因造成拖欠農民工工資的，由施工企業(yè)負責清還工資欠款，并由建設主管部門追究其責任。工程竣工后，施工企業(yè)不按規(guī)定及時將竣工資料送審或有意拖延工程結算，使工程無法順利結算，導致產生拖欠工程款及農民工工資的，要依法追究施工企業(yè)的責任。
(六)建立溝通渠道，加強信息交流。市聯席會議成員單位要在每季度第一個月的10日前向市聯席會議辦公室書面報告上季度清欠工作的實施情況。對實施過程中遇到的重大問題要及時報告，必要性時提請召開市聯席會議分析研究。
(七)發(fā)揮媒體作用，接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，宣傳正面典型，對違規(guī)企業(yè)予以曝光。要建立舉報投訴制度，公布投訴電話、網址和郵箱，形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍，推動清欠工作全面開展。
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