項目拖欠農民工工資解決方案
為了確保工作或事情有序地進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編收集整理的項目拖欠農民工工資解決方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
項目拖欠農民工工資解決方案1
一、總體要求
深入貫徹落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題，為全鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展提供有力保障。
二、組織保障
為推進xx欠薪化解維穩(wěn)工作，全面根治拖欠農民工工資問題，為全鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展提供有力保障，經研究決定，成立xx欠薪化解維穩(wěn)工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組主要職責：貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于根治欠資欠薪工作的決策部署，負責統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關工作，通過處置國有資產化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產業(yè)化解一批、項目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作。實行一周一調度工作機制，原則上每周一召開專題會議，由領導小組組長召集召開，及時研究工作開展過程中遇到的問題，討論解決方案，安排下一階段工作。負責督促指導各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關政策落實。關注網絡輿情反映的相關欠薪線索，督促涉及單位第一時間作出處理，嚴防網絡輿情負面炒作欠薪問題。嚴厲打擊拒不支付。勞動報酬、惡意欠薪等違法行為。
領導小組下設七個工作專班，分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩(wěn)工作專班、國有資產處置專班、宅基地處置專班、產業(yè)發(fā)展專班、項目資金及經費爭取專班，具體如下：
（一）欠薪化解工作專班
組長：
副組長：
成員：
職責：牽頭做好欠薪相關情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認真審核相關邏輯、數據等，并簽字把關，確保統(tǒng)計情況真實有效。收集完善相關資料并歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。牽頭制定欠薪化解工作方案。
�。ǘ┩锨饭こ炭罨鈱０�
組長：
副組長：
成員：
職責：牽頭做好工程項目欠資情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認真審核相關邏輯、數據等，并簽字把關，確保統(tǒng)計情況真實有效。認真收集完善相關資料并歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。牽頭制定拖欠工程款化解工作方案。
�。ㄈ┬旁L維穩(wěn)工作專班
組長：
副組長：
成員：
職責：負責收集信訪反映欠資欠薪情況，建立臺賬，并認真審核相關邏輯、數據等，并簽字把關，確保統(tǒng)計情況真實有效，及時反饋相關情況給行業(yè)主管部門，跟蹤督促回復辦理，制定信訪穩(wěn)控方案，做好接訪工作，確保穩(wěn)定。負責堅持零報告和日報告制度，收集完善相關資料并歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
（四）國有資產處置專班
組長：
副組長：
成員：
職責：負責摸清國有資產底數，做好資產評估工作，按程序做好國有資產處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪。收集完善相關資料并歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
�。ㄎ澹┱靥幹脤０�
組長：
副組長：
成員：
職責：加強與區(qū)自然資源局對接，做好土地調規(guī)等工作。
進一步摸清現有可作為宅基地處置的地塊面積，對接上級主管部門辦理相關用地手續(xù)，按程序做好宅基地處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪。收集完善相關資料并歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
（六）產業(yè)發(fā)展專班
組長：
副組長：
成員：
職責：進一步摸清現有農業(yè)設施及產業(yè)情況，盤活農業(yè)設施，確保發(fā)揮效益，做好產業(yè)發(fā)展事宜，算好產業(yè)收益賬，及時籌措資金用于化解欠資欠薪。收集完善相關資料并歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
�。ㄆ撸╉椖抠Y金及經費爭取專班
組長：
副組長：
成員：
職責：結合xx實際，建立項目庫清單，積極向上爭取項目。加強向上對接，根據工程項目資金支付情況積極爭取撥付相關項目工程資金及工作經費用于化解欠資欠薪。收集完善相關資料并歸檔。根據工作需要和實際情況，報請領導小組召開專門會議，研究安排相關工作，并適時通報專項行動工作開展情況。
三、工作要求
�。ㄒ唬└鞴ぷ鲗０嘁岣哒握疚�，把根治欠薪欠資作為當前重要政治任務，切實把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關要求上來，扎實抓好各項工作，確保按時完成根治欠資欠薪各項工作。
（二）各工作專班要高度重視，及時制定專班詳細工作方案。
（三）各工作專班要切實履職，按職責抓好根治欠資欠薪各項工作，鎮(zhèn)黨委政府對根治工作實行周調度，并聽取各專班工作開展情況匯報，對工作不力的將嚴肅追究相關責任。同時在開展相關工作過程中，要確保程序合法合規(guī)。
四、重點任務
�。ㄒ唬┤婷�，建全清欠資金臺賬。
領導小組辦公室要及時會同農旅公司、城建辦、農業(yè)服務中心、扶貧辦、經發(fā)辦、水務站、財政所等有關部門，認真梳理匯總，形成全鎮(zhèn)清欠資金臺賬。
�。ǘ┩怀鲋攸c，加快清欠進度。
對于本方案明確的欠薪項目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時高質量完成既定目標任務，領導小組辦公室要全程跟蹤進度。
�。ㄈ⿵娀酱贆z查，加大督查力度。
各村（居）、各重點部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農民工工資支付條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項目拖欠農民工工資全面落實到位，領導小組辦公室要定期、不定期開展隨機抽查，對涉嫌拒不支付勞動報酬的單位及責任人，按程序上報區(qū)勞動監(jiān)察隊，將其納入拖欠農民工工資“失信聯合懲戒對象名單”實施聯合懲戒，形成強有力震懾。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測預警，做好風險穩(wěn)控。
各村（居）、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強協(xié)調聯動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯動處置機制作用，強化正面引導和負責輿情管控，嚴防和妥處各類輿情風險隱患，在開展根治欠薪專項行動中要注重實干、多做少說，避免產生負面輿情。
項目拖欠農民工工資解決方案2
為維護農民工合法權益，及時有效化解水利系統(tǒng)工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資問題，根據上級文件精神，結合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領導
成立xx縣水利局治理拖欠農民工工資問題工作領導小組（以下稱領導小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、xx市xx水庫建設管理局、xx市xx水庫建設管理局、xx市xx水庫建設管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、xx水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領導小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關于治理拖欠農民工工資相關規(guī)定，統(tǒng)籌解決農民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領導小組下設辦公室在局信訪股，負責日常工作。機關各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
�。ㄒ唬┘訌姽こ坛邪芾�，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時對業(yè)務范圍內工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁不具備施工資質單位或“包工頭”進行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，落實施工現場維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
�。ǘ┞鋵嵠髽I(yè)主體責任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規(guī)定，全面落實企業(yè)足額繳納農民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無法支付的，由應收取保證金的建設項目主管部門負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實履行對招用農民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。督促企業(yè)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農民工申請辦理銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，積極推動企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資工作。
�。ㄈ⿵娀着挪槭崂�，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領域農民工工資保障支付工作的組織領導，各成員單位要認真對業(yè)務范圍內的在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時間、產生拖欠的原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發(fā)現的欠薪問題苗頭及時預警，并制定完善相關應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發(fā)的極端事件造成不良社會影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。
三、相關工作要求
（一）務必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領域“防火墻”，確保農民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農民工合法權益。
�。ǘ┟鞔_工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領域農民工工資專項行動的組織領導，確保把農民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)極端事件。
（三）從嚴責任追究。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關股室、下屬單位責任人，根據相關規(guī)定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關查處。
項目拖欠農民工工資解決方案3
根據《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》([*]94號)、建設部《關于貫徹{國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知)的實施意見》(建市[*)1號)和省政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》(粵府辦[*]1號)確定的工作任務，為切實解決我市建設領域拖欠工程款及農民工工資問題，特制定本實施方案。
一、指導思想與工作目標
指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀。加強領導、明確目標、落實責任、分類治理、逐年推進。運用經濟、法律和必要的行政手段，堅持標本兼治、綜合治理。堅持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展的關系，維護人民群眾的切身利益。通過清理拖欠工程款和農民工工資，規(guī)范建筑市場秩序，確保我市建設事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
工作目標：從20xx年起，用三年時間解決20xx底以前形成的拖欠工程款問題。其中，20xx完成清欠30％，20xx完成清欠60％，20xx上半年基本完成清欠，財政性投資工程要在20xx底前償清拖欠款。20xx以后開工的項目和在建工程，不產生新的拖欠。20xx當年拖欠的農民工工資在20xx9月底前解決；20xx以前拖欠的農民工工資d在20xx春節(jié)前解決。
二、組織領導及職責分工
(一)市政府建立市解決建設領域拖欠工程款聯席會議制度。由分管城建的副市長擔任召集人，成員單位包括市建委、計委、財政局、勞動保障局、規(guī)劃局、國土房管局、市政園林局、外經貿局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監(jiān)察局，市中級法院等15個單位。聯席會議辦公室承擔聯席會議日常工作。各區(qū)、縣級市政府要根據轄區(qū)實際建立相應的工作機制。
根據市聯席會議部署，聯席會議各成員單位要制定切實可行的清理拖欠工程款及農民工工資實施方案，確保人員到位，經費到位，措施到位，全面落實本系統(tǒng)清欠工作。各成員單位要指派專門聯絡員，負責本部門清欠工作的督辦與信息收集、反饋，協(xié)助市聯席會議辦公室研究解決有關問題，形成齊抓共管的聯動機制。
清欠工作要按照項目建設管理權限，本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確、責任落實。各項目業(yè)主要指定分管領導和具體工作人員組成清欠機構，負責督促、落實解決本建設項目拖欠工程款問題。
(二)市聯席會議各成員單位職責分工：
1、市建委負責對全行業(yè)的清欠工作進行督察、統(tǒng)籌、指導、協(xié)調和統(tǒng)計。負責對工程項目拖欠工程款的調查摸底和認定工作；負責本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農民工工資的償還工作；負責直屬單位實施的城建項目的清欠工作；利用房地產企業(yè)資質、建筑企業(yè)資質和施工許可等管理手段督促房地產企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問題。
2、市勞動保障局負責檢查處理拖欠農民工工資的違法行為。對使用農民工的建筑企業(yè)勞動合同簽定、工資支付情況進行檢查；及時受理拖欠農民工工資問題的投訴上訪；建立健全建筑企業(yè)工資信用制度；仲裁農民工工資問題的勞動爭議；查處以各種名義拖欠農民工工資的違法行為。
3、市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會福利等行業(yè)主管部門負責各自行業(yè)建設項目的清欠工作，并對本行業(yè)內在全市(縣級市)各區(qū)建設項目的清欠工作進行督察、指導和統(tǒng)計。各主管部門對拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位使用財政性資金的不予辦理新的立項和相關審批。
4、市外經貿局協(xié)助有關行業(yè)主管部門開展外商投資企業(yè)建設項目的清欠工作。
5。市計委、市府辦公廳、市政園林局負責其實施的建設項目的清欠工作。
6、市國土房管局和市規(guī)劃局協(xié)助相關部門督促建設單位償付工程款工作。
對有拖欠工程款且拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的項目業(yè)主，市國土房管局對其項目預售監(jiān)控帳戶實施監(jiān)控，制定措施對審核、發(fā)放此類項目的預售款進行嚴格把關；市規(guī)劃局不予辦理規(guī)劃許可和驗收手續(xù)。
7、市財政局對財政性投資項目按投資計劃、年度預算和工程進度及時撥付資金。對已竣工驗收但未進行結算的要抓緊辦理結算評審，經評審確認后按項目概算的資金來源和年度預算安排數及時撥付工程款；對超概算項目工程款，由建設單位按基建程序辦理并落實資金來源后，市財政局據此及時撥付資金；并協(xié)助相關部門督促拖欠工程款的財政性投資項目業(yè)主單位償還工程款。
8、市工商局負責協(xié)助有關部門做好社會其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作，對有拖欠工程款和農民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。
9、人民法院對受理的拖欠工程款和農民工工資案件要依法及時審結；對已判決生效的，要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行。
10、司法行政部門要對符合法律援助條件的農民工提供法律援助，幫助農民工解決拖欠工資問題。
11、監(jiān)察部門負責對各相關部門的工作情況進行行政效能監(jiān)察，對工作不力的按有關規(guī)定嚴肅處理；對造成嚴重后果的單位和個人，要依法追究行政責任。
三、工作要求
(一)解決20xx以前拖欠的工程款。
1、按照建設部、國家統(tǒng)計局等有關部門制定下發(fā)的拖欠工程款調查摸底報表，以及拖欠工程款認定標準(詳見建市[*]44號文件)，由市聯席會議辦公室組織開展對建設項目拖欠情況進行全面清理，摸清拖欠工程款和農民工工資的底數，并將“工程項目拖欠款明細表”分行業(yè)交由各主管部門依照職責分工落實清理、償還事宜。
2、各主管部門按清欠工作的職責分工組織欠款單位按項目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計劃，并在20xx8月底前將所有項目的還款計劃和落實措施交市聯席會議辦公室。
3。對已竣工結算的工程項目拖欠的工程款，各責任單位要督促項目業(yè)主按照施工合同或還款協(xié)議償清拖欠的工程款；對拒不還款的項目業(yè)主，通過仲裁機構裁決或法院判決，強制其在規(guī)定期限內償清拖欠的工程款。同時，將拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位名單報市聯席會議辦公室匯總后通報，并分送各行政主管部門進行處理。
4、對已竣工驗收但未結算的工程項目，各責任單位要責令項目業(yè)主在規(guī)定期限內進行結算，并支付工程款。對不能按期支付的，依照上述工作目標的要求，按年度比例制定償清拖欠工程款計劃。
(二)解決拖欠農民工工資。
市勞動保障局督促施工企業(yè)在20xx9月底前解決20xx當年拖欠的農民工工資；在20xx8月底前對20xx以前拖欠的農民工工資制定分期還款計劃，確保于20xx春節(jié)前全部完成兌現工作。
四、保障措施
為建立健全長效市場監(jiān)管機制，解決好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，切實預防和遏制發(fā)生新的拖欠現象，采取以下措施：
(一)推行工程擔保制度和規(guī)范建筑勞務用工制度。今后，房地產開發(fā)項目要強制實行業(yè)主工程款支付擔保制度。同時，建筑施工企業(yè)也要實行承包商分包工程付款擔保，通過實施擔保制度解決工程款拖欠問題。另一方面，要大力培育勞務分包市場加強對勞務分包企業(yè)管理，建立健全農民工工資支付監(jiān)控制度完善勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法制度，凡因拖欠農民工工資而引發(fā)農民工集體上訪或造成其他社會影響并且不積極妥善處理的，要依法追究其法律責任。
(二)加強信用體系建設。要積極推進建設領域信用體系建設，加快建立失信懲戒機制，把按規(guī)定和合同約定支付工程款和農民工工資作為重要的信用標準，對失信行為要記八信用檔案公布于眾。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會和工程監(jiān)理、造價咨詢等中介機構在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調作用，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機制。
(三)嚴格項目審批、報建和施工許可管理等程序，從源頭上避免發(fā)生新的拖欠工程款現象。所有建設項目在開工建設前建設單位必須提供該工程投資規(guī)模、資金來源和當年投資的資信證明文件。建設工期不足一年、到位資金少于工程合同價50％，和建設工期超過一年、到位資金少于工程合同價30％的，不許報建和開工肄設。對于房地產企業(yè)開發(fā)建設的項目，嚴格執(zhí)行項目資本金制度，項目資本金達不到規(guī)定比例或資金來源沒有落實的項目，有關部門一律不得辦理計劃備案手續(xù)。
(四)嚴格執(zhí)行工程款結算制度，把好工程款結算關。加強工程造價咨詢和金融資信管理，規(guī)范工程價款審核和銀行資信管理行為。
(五)加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。市聯席會議將根據需要及時拉圭各有關部門和各區(qū)年度清欠計劃的執(zhí)行情況。各主管部門在督促有關項目業(yè)主和工程承包人制定清欠計劃的同時，要加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對解決拖欠問題不力的項目法人要通報批評，直接責任人要追究責任。要加大對惡意拖欠、克扣農民工工資行為的查處力度，依法嚴厲打擊有違法行為的施工企業(yè)。對項目業(yè)主已按合同要求按時支付工程進度款，因施工企業(yè)原因造成拖欠農民工工資的，由施工企業(yè)負責清還工資欠款，并由建設主管部門追究其責任。工程竣工后，施工企業(yè)不按規(guī)定及時將竣工資料送審或有意拖延工程結算，使工程無法順利結算，導致產生拖欠工程款及農民工工資的，要依法追究施工企業(yè)的責任。
(六)建立溝通渠道，加強信息交流。市聯席會議成員單位要在每季度第一個月的10日前向市聯席會議辦公室書面報告上季度清欠工作的實施情況。對實施過程中遇到的重大問題要及時報告，必要性時提請召開市聯席會議分析研究。
(七)發(fā)揮媒體作用，接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，宣傳正面典型，對違規(guī)企業(yè)予以曝光。要建立舉報投訴制度，公布投訴電話、網址和郵箱，形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍，推動清欠工作全面開展。
項目拖欠農民工工資解決方案4
一、進一步明確清欠工作目標。各縣區(qū)要按照年初制定的計劃，扎實有效地開展工作，確保今年清理拖欠工程款的比例達到臨沂市人民政府辦公室文件
拖欠總額的60%以上，力爭達到80%。20xx年以前形成的拖欠農民工工資要在今年上半年全部清理完畢。在清理已有拖欠的同時，要防止發(fā)生新的拖欠問題。
二、積極開展新一輪拖欠情況調查摸底，認真制定還款計劃。
各級各有關部門要在前一段工作的基礎上，深入基層，逐個企業(yè)、逐個工程項目地進行調查核實，進一步摸準、摸清拖欠工程款和農民工工資情況，并進行認真分析研究，有針對性地提出解決方案。各縣區(qū)要在各類工程項目建設單位和施工企業(yè)制定還款計劃的基礎上，制定出本縣區(qū)清理拖欠工程款和農民工工資還款工作計劃，并于5月31日前報市建設局。
三、加大工作力度，切實把清欠工作的各項措施落到實處。
各級各有關部門要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，深入扎實地抓好清欠工作，帶頭清理自身存在的拖欠工程款，督促房地產開發(fā)企業(yè)及其它欠款單位認真清理拖欠工程款;要嚴格執(zhí)行清欠審查制度，在辦理項目立項、規(guī)劃、征地、招標投標、施工許可、竣工驗收、房屋確權等各項審批、備案手續(xù)時，必須有各級清欠辦出具的拖欠工程款兌付證明或拖欠農民工工資兌付證明;要加大執(zhí)法力度，認真查處違法違規(guī)行為，對于嚴重和惡意拖欠工程款、農民工工資的建設單位、建筑企業(yè)，要向社會公開曝光。
四、堅持標本兼治，建立和完善清理、防范拖欠的長效機制。
進一步規(guī)范工程承發(fā)包活動，建設單位不得將建設工程項目發(fā)包給不具備相應資質等級的組織和個人，建筑業(yè)企業(yè)不得將自己承包的工程違法分包和轉包。凡是將建設工程項目發(fā)包給不具備相應資質等級的組織或個人以及把承包的工程違法分包和轉包的，一旦發(fā)生拖欠農民工工資問題，由發(fā)包單位負責支付拖欠的全部農民工工資。要嚴格執(zhí)行建設工程竣工結算時限制度。建設單位接到承包單位工程結算書后，要在40天內完成審查并給予確認或提出修改意見，逾期未答復的視為同意。
全面實行勞務工資保證金制度。自今年7月1日起，要在全市范圍內實行勞務工資保證金制度。建設單位要在工程項目開工前按照工程合同總造價的2%繳納勞務工資保證金，存入工程項目所在地財政專戶，一旦發(fā)生因建設單位拖欠工程款造成拖欠、克扣農民工工資問題，首先用勞務工資保證金支付拖欠、克扣的農民工工資。建設工程竣工驗收前，經審核，沒有拖欠工程款和農民工工資問題的，勞務工資保證金及利息全部退還建設單位用于支付工程款。
項目拖欠農民工工資解決方案5
為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農民工工資問題的部署要求，進一步做好農民工工資支付工作，切實保障農民工合法權益，維護勞動關系和諧穩(wěn)定，現結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮(zhèn)預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發(fā)生，切實保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點
�。ㄒ唬┱畏秶�
全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領域。
�。ǘ┱沃攸c
1、政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。
2、化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題。
3、工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規(guī)定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4、工程建設領域違法分包、轉包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧雍贤芾怼Ｓ萌藛挝皇寝r民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關主管部門要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動監(jiān)察隊予以處理。
�。ǘ⿲嵭修r民工實名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場作業(yè)農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。
�。ㄈ⿲嵭秀y行代發(fā)工資制度。逐步實現各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關規(guī)定，為招用的農民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵嵽r民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
四、時間安排
（一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1、開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2、開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實。強化欠薪預警監(jiān)測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關注、動態(tài)監(jiān)管，嚴防問題復發(fā)。
（二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發(fā)現問題及時上報鎮(zhèn)工作領導小組及專項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。
（三）總結階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。
五、工作要求
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵅块T監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責任，監(jiān)督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實，加大對保障農民工工資支付相關法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監(jiān)管責任。符合納入省農民工工資支付監(jiān)管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責任。
�。ǘ﹪栏衤鋵崒俚刎熑�。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區(qū)域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規(guī)定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。
�。ㄈ⿵娀块T協(xié)調聯動。鎮(zhèn)治理拖欠農民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內落實保障農民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
�。ㄋ模﹪烂C查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領導小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業(yè)，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調查結論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
�。ㄎ澹┘哟笄沸绞艖徒淞Χ取８鞔謇硗锨忿r民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
�。┩晟仆话l(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網絡輿情，經村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關行業(yè)主管部門應及時響應、共赴現場，對涉事企業(yè)負責人進行聯合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的`，可以動用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現、報告程序，鎮(zhèn)領導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
�。ㄆ撸﹪栏衤鋵崱叭龁巍惫芾怼Ｐ袠I(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮(zhèn)領導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。
（八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業(yè)負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關行業(yè)監(jiān)管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。
項目拖欠農民工工資解決方案6
20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問題進入易發(fā)高發(fā)期，為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：
一、行動內容
此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是工程建設領域關于農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。
二、行動目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、組織機構
鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項行動工作領導小組，具體人員名單如下：
組長：
常務副組長：
副組長：
鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、xx地區(qū)社會事務管理中心、社區(qū)事務受理服務中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負責人為領導小組成員。
領導小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心下設辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務受理服務中心主任兼任。
四、專項檢查安排
（一）宣傳和自查階段
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅持早預防、早發(fā)現、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導本行業(yè)或轄區(qū)內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ǘ╊A警和排摸階段
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心要加強對用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務局、征收辦等對各自行業(yè)內的建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實；鎮(zhèn)經發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進行排查，對獨立運營的小微快遞企業(yè)要重點關注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應臺賬記錄。
�。ㄈ﹫�(zhí)法和化解階段
各單位要集中力量開展檢查，并做好相關檢查臺賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心負責對全區(qū)實體性用工企業(yè)進行檢查，發(fā)現欠薪企業(yè)，立即上報進入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務局、征收辦等負責對各自行業(yè)內的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發(fā)現的問題及時責令整改。各部門要成立聯合檢查組，對轄區(qū)內的用工企業(yè)和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領導
各單位要進一步提高站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。
�。ǘ┘訌娭笇Ф讲椋男斜O(jiān)管責任
各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務、突出化解效果，密切保持與上級部門聯系，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統(tǒng)籌推進欠薪工作的監(jiān)管責任。
�。ㄈ淞⒎婪兑庾R，提高維穩(wěn)能力
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設工程項目盡快解決欠薪問題，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┙∪ぷ髋_賬，落實信息報送
各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調聯動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。聯系人：根治欠薪冬季專項行動工作領導小組辦公室，xx。
項目拖欠農民工工資解決方案7
為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農民工和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據《勞動保障監(jiān)察條例》及有關法律法規(guī)，結合我公司實際，制定本預案。
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
堅持以項目部為主，實行項目經理負責制。堅持預防為主，糾防結合，在項目經理領導下，各有關部門“快速反應、趕赴現場，協(xié)調配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產、生活和社會秩序，減少或避免經濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。
（二）適用范圍
本預案適用工程區(qū)域內因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：
1、罷工、停工、怠工事件；
2、圍堵項目部辦公室、場區(qū)交通要道事件；
3、群毆、致人重傷或死亡事件；
4、自殺、自殘等事件；
5、造成農民工生活困難、危及人民生命財產安全、影響社會穩(wěn)定的事件；
6、其他因拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
�。ㄈ┙M織體系及相關機構職責
項目部成立解決拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組組長由項目經理擔任，成員由工程部門、技術部門、材料部門、安全部門、財務部門等協(xié)調處理拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件。
領導小組工作職責：全面負責拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的應急處置工作。
拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，根據情況，工程部門、技木部門、材料部門、安全部門、財務部門等應同時到場組成現場處理小組進行應急處理。
工程技術部門：協(xié)助做好現場勞資雙方當事人的調解工作，積極引導農民工通過訴訟等正常渠道維護自己的合法權益。負責召集用人單位相關負責人到場，協(xié)助調查核實，責成支付農民工工資。協(xié)助項目經理對突發(fā)事件處置和恢復生產秩序。
財務部門：負責調查核實欠薪事實及數額，責令欠薪單位立即支付。協(xié)助做好拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的農民工工資核實工作，責令用工單位立即支付農民工工資。
安全部門：暢通職工訴求表達渠道，及時了解并報告用人單位欠薪情況。負責維持現場秩序，預防、制止違法犯罪行為必要時撥打110。
材料部門：負責宣傳、教育并引導農民工按照國家法律法規(guī)，依法維護自身的合法權益。
�。ㄋ模⿷表憫吞幹贸绦�
信息報告：發(fā)生拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件后，應當在20分鐘內上報領導小組，重特大事件應在10分鐘內報告分公司領導小組。
報告內容為：
1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質判斷和影響程度預測。
3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關部門已做工作和采取的措施及處理情況。
4、其他已掌握的情況。
啟動預案：拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組根據實際情況，由領導小組下令啟動應急預案。
應急處置：各部門在接到預案啟動指令的20分鐘內，根據案情投入應急處理工作。各部門在接到通知后，應快速趕赴現場，在領導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求分公司領導小組給予指導和幫助。
�、偬幚硗话l(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認真聽取群眾訴求，穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾的進一步激化；要通過開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動員、疏導農民工返回崗位，盡快恢復生產、生活。②現場協(xié)商和調解不成的，各部門應在摸清情況的基礎上提出切實可行的處理意見。對嚴重侵犯農民工合法權益的用人單位，責令改正。必須通過仲裁和司法程序的，要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關法律、法規(guī)及時處理。
�、郛敵霈F暴力破壞活動苗頭時，必要時撥打110請公安部門依法采取防范措施，防止辜態(tài)進一步擴大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。
④必要時，應啟動欠薪保障應急資金和欠薪墊付特別程序，公司設置了一個農民工工資專用賬戶，用于欠薪突發(fā)事件應急處理。在農民工生活確實困難或用人單位確無財產可供執(zhí)行等緊急情況下，先行墊付已查實的所欠農民工工資或生活費，及時平息事態(tài)，解決農民工生活困難。財務部門要對欠薪保障應急資金給予保障。
�。ㄎ澹┖笃谔幹�
拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組應做好預案的后期處置、協(xié)調、監(jiān)督，有關部門應督促、幫助用人單位盡快恢復生產秩序，完善勞動用工管理，及時向分公司領導小組報告后期處置工作進展情況。將發(fā)生拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠信系統(tǒng)黑名單。
拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件結束后，領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行上報。
項目領導小組要在事件結束后的10個工作日內向分公司領導小組提交處置報告。內容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經過、處理結果、進度、形象影響評估等。
在預防和處置拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件中，部門歿工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：
1、對本工程區(qū)和所屬單位開展拖欠克扣農民工工資預警預報工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成勞動糾紛不斷，拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的；
2、對農民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現象的；
3、對拖欠克扣農民工工資突發(fā)事件苗頭不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調查處理。在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
各部門之間應建立應急聯系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責管理和實施。并對本預案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應急處理能力。
�。┻`約經濟處罰
施工中若不按應急預案措施履行的，承擔相應的經濟處罰。
（七）其它應說明的事項
我們承諾：在工程項目施工過程中，我公司必須做到以下幾點：
1、采取必須的衛(wèi)生防護措施，經常保持現場及其駐地整潔和衛(wèi)生，以保護職員和工人的健康，并應與當地衛(wèi)生部門合作，根據要求在整個合同執(zhí)行期間配備醫(yī)務人員，防止傳染病和準備常用的急救藥物。在炎熱的高溫條件下施工時，應注意采取防暑降溫措施。同時還應負責為其雇用的員工供應清潔的飲用水和合格的施工用水。
2、我公司應自行雇用當地的民工投入到施工生產中，以增加當地的民工收入。雇用員工應完善勞務注冊手續(xù)，并與雇用的員工訂立勞務合同，以明確雙方的權利和義務。同時為其雇員安排食宿并提供各種必需的生活設施，并應采取合理的衛(wèi)生防護措施以保護其雇員的健康和安全。在處理勞務事宜時，應充分考慮和尊重法定的節(jié)假日和公認的農忙季節(jié)。
項目拖欠農民工工資解決方案8
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任，健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┠繕巳蝿�。建立健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯動懲處的工作體系。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。
二、全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為
�。ㄈ┟鞔_工資支付各方主體責任。全面落實企業(yè)對招用農民工的工資支付責任，督促建筑企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。
（四）嚴格規(guī)范勞動用工管理。督促建筑企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業(yè)農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現信息化實名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。凡發(fā)生拖欠農民工工資問題的，無論什么原因，施工總承包企業(yè)負全部責任。
�。ㄎ澹┩菩秀y行代發(fā)工資制度。推動建筑企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。鼓勵實行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
三、健全工資支付監(jiān)控和保障制度
（六）完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制。構建企業(yè)工資支付監(jiān)控網絡，依托基層勞動保障監(jiān)察網格化、網絡化管理平臺的工作人員和基層工會組織設立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管，對發(fā)生過拖欠工資的建筑企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。
�。ㄆ撸┩晟乒べY保證金制度。在建筑工程建設領域全面實行工資保證金制度，建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的施工總承包企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。保障農民工工資支付。
�。ò耍┙⒔∪r民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設的農民工工資（勞務費）專用賬戶。農民工工資（勞務費）專用賬戶應當備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保專款專用。開戶銀行發(fā)現賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向縣建設主管部門報告。
�。ň牛┞鋵嵡鍍斍沸截熑�。招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
四、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設
�。ㄊ┩晟破髽I(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關信息。縣建設主管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、縣建設主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務平臺。推進相關信用信息系統(tǒng)互聯互通，實現對企業(yè)信用信息互認共享。
（十一）建立健全企業(yè)失信聯合懲戒機制。加強對施工總承包企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯合懲戒，對拖欠工資的失信建筑企業(yè)，建議有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
五、依法處置拖欠工資案件
�。ㄊ﹪绤柌樘幫锨饭べY行為。加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件縣級聯動處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯合治理機制，深入開展農民工工資支付情況專項檢查。健全執(zhí)法協(xié)作制度，加強跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
�。ㄊ┘皶r處理欠薪爭議案件。引導農民工就地就近解決工資爭議，勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。
（十四）完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制。健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，及時通知相關部門依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
�。ㄊ澹⿲嵤┻`法懲戒處罰。一是對拖欠單位從各種審批手續(xù)上進行限制。對拖欠農民工工資的企業(yè)，堅決不予辦理相關審批手續(xù)。一律停業(yè)整頓并在媒體上曝光，本地企業(yè)半年內限制參加招投標；外地進郯企業(yè)完善其項目后續(xù)手續(xù)，一律清出郯城建筑市場并同時通報企業(yè)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，不予辦理招標及其他建設審批手續(xù)并進行公開通報曝光，加大失信違約處罰力度。二是嚴厲打擊“惡意欠薪”。對違法用工拒不支付勞動者的勞動報酬，經政府有關部門責令支付仍不支付等惡意欠薪案件，要及時通報人社、公安等部門聯合進行查辦，堅決采取必要措施，予以嚴厲打擊。三是堅決打擊“惡意討薪”。對個別建筑企業(yè)、項目經理、包工頭唆使和煽動農民工或糾集社會閑雜人員冒充農民工惡意討薪的行為，以及由于當事人雙方存在巨大分歧，行政調解難以奏效、當事人不聽取清欠工作人員的合理建議或司法引導纏訪鬧訪，影響正常辦公秩序、造成惡劣影響的，立即通知公安部門及早介入，對首要分子及時采取措施。
�。ㄊ⿲嵭袗盒郧沸桨讣さ赝９ち钪贫�。局機關科室單位要對惡性欠薪、社會影響惡劣和社會不穩(wěn)定的欠薪案件與清欠辦形成工作聯動，對項目果斷實施工地停工令，積極配合清欠辦對欠薪案件的調查處理。對掛靠、轉包、違法分包、以包代管、發(fā)生質量問題安全事故、不履行農民工工資發(fā)放責任或監(jiān)管責任而發(fā)生拖欠農民工工資的縣外建筑企業(yè)一律由縣住建局責令停工整頓，依法嚴肅處理。
�。ㄊ撸⿲嵭惺┕がF場維權信息公示制度。施工總承包企業(yè)負責在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規(guī)、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；縣建設行政主管部門投訴舉報電話等信息，實現所有施工場地全覆蓋。
六、加強組織領導
�。ㄊ耍⿵娀翱偝邪髽I(yè)負總責”制度。施工總承包企業(yè)負全面責任，用工企業(yè)負直接責任，凡出現拖欠農民工工資的首先由總承包企業(yè)墊付。對清欠工作不力、引發(fā)事件的清欠管理單位、責任人、建設單位、建筑業(yè)企業(yè)，實行責任追究，造成惡劣影響的，從嚴處理。
�。ㄊ牛┘訌姴块T協(xié)作配合�？h住建局加強與人社、公安、工會等部門溝通銜接，完善工作機制，形成治理欠薪工作合力，積極督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，嚴厲查處因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，切實規(guī)范工程建設市場秩序。
�。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ�。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。增強宣傳效果，營造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。
【項目拖欠農民工工資解決方案】相關文章：
項目拖欠農民工工資兌付解決方案12-15
項目拖欠農民工工資解決方案(8篇)12-23
項目拖欠農民工工資解決方案8篇12-23
農民工工資拖欠解決方案12-08
拖欠農民工工資解決方案12-08
項目拖欠農民工工資兌付解決方案(7篇)12-15
項目拖欠農民工工資兌付解決方案7篇12-15
項目拖欠農民工工資解決方案(合集8篇)12-23