煙草業(yè)技能鑒定意見
一、進一步夯實鑒定基礎(chǔ)工作，建立和完善職業(yè)標準體系，加大鑒定題庫開發(fā)建設(shè)力度
切實加強各職業(yè)標準及鑒定題庫的開發(fā)建設(shè)，為行業(yè)鑒定工作提供堅實的基礎(chǔ)保證。從今年起，國家局（總公司）將全面負責各職業(yè)標準、鑒定題庫以及培訓(xùn)教材的開發(fā)建設(shè)工作。采取國家局（總公司）統(tǒng)一管理，國家局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心計劃組織，各省級公司配合保障，各鑒定站及企業(yè)具體落實的工作方式。
1．加快完成各職業(yè)標準的開發(fā)工作。對已制訂完成的所有特有職業(yè)（工種）標準進行全面的補充和完善，對新增職業(yè)加緊完成由鑒定規(guī)范向職業(yè)標準的轉(zhuǎn)換。20xx年，經(jīng)勞動保障部批準將完成卷煙商品營銷員、煙草種植工、煙機設(shè)備維修工、卷煙包裝工、煙草檢驗工、煙草制品保管工等職業(yè)標準的開發(fā)工作。
2．加強鑒定題庫建設(shè)，使題庫在數(shù)量、質(zhì)量兩方面得到全面提升。題庫開發(fā)嚴格按照模塊化管理，采用招投標的方法，對投標單位推薦的開發(fā)人員資質(zhì)和能力提出明確要求。結(jié)合試卷使用情況的反饋機制，加緊完善煙草行業(yè)職業(yè)技能鑒定試題責任制，將題庫開發(fā)列入省級局鑒定站年檢考核內(nèi)容。
二、進一步充實鑒定人才隊伍，全面提高隊伍素質(zhì)，保證隊伍質(zhì)量
進一步加強職業(yè)技能鑒定管理人員、考評人員、信息員和專家4支隊伍的建設(shè)，定期進行新理論、新知識、新技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，重點抓好考評員和專家隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化組成結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下鑒定工作的需要。國家局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心分類細化各類人員任職資格條件。各省級局（公司）、工業(yè)公司、鑒定站要做好各類人員的選拔與推薦工作，嚴格把住入口關(guān)。同時，對4支隊伍全面實行聘用制，完善培訓(xùn)、使用、考核、獎勵相結(jié)合的優(yōu)勝劣汰制度，對優(yōu)秀人員進行表彰獎勵，對不合格者進行淘汰。今年行業(yè)計劃舉辦1期督導(dǎo)員培訓(xùn)班，2期高級考評員培訓(xùn)班，3期考評員培訓(xùn)班，1期專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，1期考務(wù)管理培訓(xùn)班以及1期信息員培訓(xùn)班。
三、全面加強鑒定的質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，加強質(zhì)量督導(dǎo)和監(jiān)控工作，組織開展質(zhì)量檢查活動。
抓緊制定《煙草行業(yè)職業(yè)技能鑒定違規(guī)處理暫行辦法》，進一步加大對鑒定違規(guī)行為的查處力度。建立健全鑒定質(zhì)量舉報、查處、通報制度。加強對鑒定工作事前、事中、事后全過程的監(jiān)控，進一步鞏固鑒定督導(dǎo)工作機制。適時組織開展鑒定質(zhì)量檢查。今年，國家局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心將對各鑒定站鑒定工作進行抽檢。
四、突出重點，完善措施，全面推進行業(yè)高技能人才的培訓(xùn)與鑒定
發(fā)揮鑒定在培養(yǎng)行業(yè)高技能人才隊伍中的主導(dǎo)作用，以技師培訓(xùn)鑒定為重點，進一步改革技師考評體系，加快技師資格鑒定步伐，暢通高技能人才成長通道。按照“行業(yè)統(tǒng)一標準、職工自主申報、鑒定中心鑒定、企業(yè)因需聘任”的原則，全面推進技師考評制度的改革。
1．合理放寬技師申報條件，打破資歷限制，對掌握高技能、復(fù)合技能且有突出貢獻的人員，可適當放寬技師申報條件。鼓勵更多具備高超技能的青年職工參加技師資格鑒定。鼓勵從事生產(chǎn)一線工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員積極參加技師資格鑒定。國家局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要在今年制定出具體的申報方法。
2．健全完善以能力評價和業(yè)績考核相結(jié)合的技師評價體系和評價方法�？荚u內(nèi)容采取技能鑒定和綜合評審相結(jié)合。技能鑒定按照技師資格標準，重點考核專業(yè)知識和操作技能；綜合評審?fù)怀黾寄苓\用及所做貢獻，重點考核工作業(yè)績、技術(shù)革新、傳授技藝及職業(yè)道德等。統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，探索技師鑒定新模式。今年，國家局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心將在上海煙草機械有限責任公司對包裝專業(yè)進行一到兩次的集中鑒定試點工作。
3．繼續(xù)加強對各級、各類職業(yè)競賽的指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)，對競賽內(nèi)容進行標準化控制，對競賽過程進行規(guī)范性監(jiān)督，對競賽結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定做好相應(yīng)職業(yè)等級晉升工作。今年將組織開展第二屆煙草行業(yè)煙葉分級職業(yè)技能競賽。
五、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立服務(wù)意識，堅持“三個服務(wù)于”工作原則，不斷改進工作方法，為企業(yè)和職工服好務(wù)
1．要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立鑒定工作的服務(wù)意識，堅持鑒定服務(wù)于生產(chǎn)實際、服務(wù)于企業(yè)需求、服務(wù)于職工需要的工作原則，各鑒定站在制定工作計劃與開展各項鑒定業(yè)務(wù)時，要與企業(yè)充分溝通，了解企業(yè)的實際需求與計劃安排，幫助企業(yè)合理制定各級各類人員的職業(yè)資格晉級規(guī)劃。增強工作主動性不斷創(chuàng)新鑒定工作方式，在堅持鑒定工作的基本原則下，采取靈活多樣的方法開展鑒定業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)采取校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、委托培養(yǎng)等培訓(xùn)方式，根據(jù)不同的培訓(xùn)特點制定相應(yīng)的服務(wù)措施。
2．總結(jié)經(jīng)驗，提高認識，根據(jù)行業(yè)改革形式的發(fā)展，不斷改進工作方法。要加強工作的主動性與自覺性，摒棄應(yīng)付任務(wù)的心理，將鑒定工作作為一項事業(yè)，全心投入，兢兢業(yè)業(yè)；要加強工作的先進性，不斷總結(jié)，持續(xù)改進，善于打破固有模式，采取新方式，創(chuàng)造新方法，努力提高鑒定工作的質(zhì)量與效率。
六、加強制度建設(shè)，理順管理體制，以提高管理水平為目標，以規(guī)范鑒定行為為準則，以確保鑒定質(zhì)量為重點，全面推進鑒定工作
1．加強制度建設(shè)，理順管理體系。充實加強鑒定專業(yè)管理人員力量，按照勞動保障部及國家局（總公司）關(guān)于鑒定工作的規(guī)定與要求，建立健全各項鑒定工作管理規(guī)范。理順鑒定管理體系，建立適應(yīng)工商分設(shè)后新形勢下的鑒定工作管理結(jié)構(gòu)，在保持現(xiàn)有鑒定管理體系不變的情況下，各工業(yè)公司人力資源部要將鑒定工作列為部門工作職責，要有一名領(lǐng)導(dǎo)兼任鑒定站副站長，并要有一名工作人員從事職業(yè)技能鑒定工作。
2．跨地區(qū)工業(yè)公司企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作，原則上按企業(yè)行政區(qū)劃實行“屬地鑒定”，個別按集團化管理的企業(yè)經(jīng)國家局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心同意后，鑒定工作可采取集團統(tǒng)一鑒定的方式進行。
3．規(guī)范鑒定行為，確保鑒定質(zhì)量，切實推進行業(yè)鑒定工作的深入開展。強化鑒定業(yè)務(wù)管理，認真做好以下7項工作：進一步完善國家局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心有關(guān)鑒定站管理、考務(wù)管理、考評員管理和資格證書管理等工作環(huán)節(jié)的管理制度；以年檢為手段，以考務(wù)管理為主線，提升鑒定工作質(zhì)量，今年繼續(xù)采取鑒定站自查和國家局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心抽查相結(jié)合的'方法進行年檢，年檢結(jié)果通報全行業(yè)；加強對考評人員的使用、管理、考核和評估，實行動態(tài)管理，繼續(xù)開展考評員年度評議，對優(yōu)秀考評人員實行表彰獎勵；提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，完善財務(wù)、信息上報、文書檔案等方面管理制度的建設(shè)，做好文件起草、政策研究制訂工作,從政策和制度上保證鑒定工作的全面開展；工業(yè)企業(yè)鑒定工作的重點是全面實行職業(yè)資格證書制度，加大高級技能培訓(xùn)與鑒定力度，進一步完善高級技師鑒定方法，鼓勵職業(yè)資格證書制度與上崗制度、培訓(xùn)制度和收入分配制度相銜接；煙葉生產(chǎn)企業(yè)鑒定工作的重點是加大職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的覆蓋面，提高煙葉分級高級技能培訓(xùn)與鑒定的比重；商業(yè)企業(yè)鑒定工作的重點是以卷煙商品營銷員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定為核心，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)和統(tǒng)一證書的原則，規(guī)范鑒定報名、實施鑒定現(xiàn)場控制、答題卡管理以及鑒定數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)的管理程序，根據(jù)參加鑒定人員情況適當增加鑒定批次，并新增補考鑒定。
七、加強信息管理，加大宣傳力度，發(fā)揮導(dǎo)向作用
完善行業(yè)職業(yè)技能鑒定信息工作網(wǎng)絡(luò)，加強信息利用。提高信息質(zhì)量與傳遞效率，做好鑒定需求、鑒定實施、鑒定結(jié)果和鑒定質(zhì)量控制等鑒定信息的分析、匯總、整理工作，切實發(fā)揮信息對行業(yè)鑒定工作決策與指導(dǎo)的輔助功能。各省級局（公司）及鑒定站，要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳媒體，大張旗鼓地向企業(yè)和職工宣傳開發(fā)勞動者職業(yè)技能，全面提高勞動者素質(zhì)的重大意義。宣傳推廣典型經(jīng)驗，表彰職業(yè)技能鑒定先進單位和個人，并通過舉辦技能成果展等活動，在行業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)形成重視職業(yè)培訓(xùn)、尊重技能人才的風(fēng)尚，為高技能人才的成長營造良好的輿論氛圍。
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