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財務(wù)審計(jì)工作匯報通用
無論在學(xué)習(xí)或是工作中,匯報的使用范圍越來越廣,匯報的主要內(nèi)容有工作摘要、內(nèi)容、花費(fèi)時間、對應(yīng)任務(wù)、完成情況、總結(jié)等,話說回來,你知道怎么寫匯報嗎?以下是小編精心整理的財務(wù)審計(jì)工作匯報通用,希望對大家有所幫助。
財務(wù)審計(jì)工作匯報通用1
根據(jù)財政部有關(guān)要求,為做好20xx年度企業(yè)(含集體企業(yè)和境外企業(yè),下同)會計(jì)決算報表審核和匯總工作,確保決算報表全面完整和真實(shí)可靠,現(xiàn)就做好20xx年度企業(yè)會計(jì)決算審核工作通知如下:
一、各區(qū)縣財政局、各國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和境外企業(yè),應(yīng)加大報表審核和匯總工作的組織力度,強(qiáng)化責(zé)任意識,加強(qiáng)協(xié)作配合,確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。
。ㄒ唬┘皶r安排企業(yè)會計(jì)決算報表的審核和匯總工作。明確工作責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部工作分工協(xié)調(diào),及早安排,認(rèn)真組織,確保報表工作有條不紊,按時完成報表的審核、匯總和上報工作。
。ǘ┘哟笃髽I(yè)會計(jì)決算報表的審核和考核工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和財務(wù)會計(jì)制度,落實(shí)報表審核工作的各級次負(fù)責(zé)制度,強(qiáng)化會計(jì)信息質(zhì)量的層層考核機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,采取有效措施確保報表數(shù)據(jù)質(zhì)量。
。ㄈ⿵(qiáng)化會計(jì)決算報表的審計(jì)工作。充分重視社會中介機(jī)構(gòu)在報表審計(jì)工作中的`作用,認(rèn)真執(zhí)行我局和財政部對企業(yè)年度會計(jì)報表審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格要求注冊會計(jì)師和中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和工作規(guī)范,強(qiáng)調(diào)企業(yè)財務(wù)報表審計(jì)的合法性與嚴(yán)肅性。
。ㄋ模┱J(rèn)真做好企業(yè)會計(jì)決算報表的分析工作。在完成報表的匯總工作后,各區(qū)縣財政局、各企業(yè)要及時對所屬企業(yè)、單位決算報表工作進(jìn)行總結(jié),做好企業(yè)運(yùn)行效益情況的分析工作。
二、20xx年度企業(yè)會計(jì)決算報表審核的有關(guān)要求
各區(qū)縣、各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和財務(wù)會計(jì)制度以及報表編制和審計(jì)的文件規(guī)定,加強(qiáng)報表數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,認(rèn)真審核報表填報的規(guī)范性和完整性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性,以及增減變動的合理性等。確保會計(jì)決算報表達(dá)到以下要求:
。ㄒ唬┨顖蠓椒ㄒ(guī)范準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照財政部下發(fā)的報表編制文件所規(guī)定的格式、內(nèi)容和參數(shù)逐級逐戶錄入,按規(guī)定方法進(jìn)行合并或匯總,并保證報表的樹型結(jié)構(gòu)級數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)規(guī)范、清晰。
。ǘ┥蠄髷(shù)據(jù)真實(shí)完整。確保所屬企業(yè)按照統(tǒng)一要求全面、完整上報年度決算報表,各項(xiàng)數(shù)據(jù)符合企業(yè)和單位的實(shí)際情況,做到真實(shí)合理,不重不漏,杜絕虛報、錯報、漏報、瞞報等弄虛作假現(xiàn)象。
(三)相關(guān)指標(biāo)銜接可比。注意檢查合并或匯總數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)錄入數(shù)據(jù)的互相銜接。認(rèn)真審核表內(nèi)和表間勾稽關(guān)系,做好數(shù)據(jù)有效性檢查,及時核實(shí)有關(guān)重點(diǎn)指標(biāo),排除異常數(shù)據(jù)的出現(xiàn)。
。ㄋ模﹫蟊砩蠄蠹皶r完整。嚴(yán)格按照規(guī)定要求全面及時上報各類報表、數(shù)據(jù)及相關(guān)材料,上報的匯總報表必須手續(xù)齊備,行文正規(guī)明確,報表與軟盤數(shù)據(jù)一致,金額單位準(zhǔn)確無誤,嚴(yán)禁越級調(diào)整下級企業(yè)和單位的報表數(shù)據(jù)。
三、20xx年度企業(yè)會計(jì)決算報表全市驗(yàn)審工作注意事項(xiàng)
市財政局對全市市屬企業(yè)會計(jì)決算報表的驗(yàn)審工作計(jì)劃從20xx年3月10日開始截止到3月19日集中完成(具體安排附后),各區(qū)縣財政局決算匯審時間為3月23日至26日(具體事項(xiàng)另行通知),境外企業(yè)會計(jì)決算報表集中驗(yàn)審時間為6月份(具體時間另行通知)。各區(qū)縣財政局、各企業(yè)應(yīng)提前做好全市驗(yàn)審前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,攜帶手續(xù)齊備的上報資料參加驗(yàn)審。
。ㄒ唬┩瓿杀镜貐^(qū)、本企業(yè)的審核工作。參照《20xx年度企業(yè)會計(jì)決算報表審核工作參考表》工作流程進(jìn)行質(zhì)量控制。
。ǘ┌凑肇斦考笆胸斦窒嚓P(guān)文件要求的內(nèi)容準(zhǔn)備好上報材料。具體包括報表和編報說明(財務(wù)狀況說明書),企業(yè)處一份,主管處室一份。市屬企業(yè)的會計(jì)報表附注和審計(jì)報告等,會計(jì)師事務(wù)所對審計(jì)報告出具保留意見、無法表示意見或否定意見的,還應(yīng)當(dāng)同時分別提交對審計(jì)報告相關(guān)內(nèi)容提出的財務(wù)處理或帳務(wù)調(diào)整意見或者年度會計(jì)報表編制的有關(guān)情況和意見,將以上材料分別按類別裝訂成冊,有關(guān)責(zé)任人簽字并加蓋單位公章,各區(qū)縣財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計(jì)報告進(jìn)行認(rèn)真審核,并附報總體審核意見;計(jì)算機(jī)介質(zhì)的合并或匯總數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制說明(或財務(wù)情況說明書)等。
(三)審核報表重點(diǎn)指標(biāo)及戶數(shù)與20xx年相比的增減變動情況。分析企業(yè)戶數(shù)增加減少的原因,填寫《20xx年主要指標(biāo)變動表》(見附表2),打印并上報電子文檔(EXCEL格式),填寫財統(tǒng)[20xx]2號文規(guī)定的《匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析表》,并附電子文檔。
財務(wù)審計(jì)工作匯報通用2
一、高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題與分析
。ㄒ唬┬滦偷馁~務(wù)報賬系統(tǒng)和網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺的建設(shè)使用
高校新型財務(wù)報賬系統(tǒng)作為一個新生事物,在初期投入使用的過程中,依然不可避免地出現(xiàn)了一系列的新生問題。主要表現(xiàn)如下:
1.使用者未能及時掌握新系統(tǒng)的使用方法
新型財務(wù)管理模式需要參與者進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與觀念的轉(zhuǎn)變才能熟練掌握其使用方法。高校一些科研人員既抱怨以前的財務(wù)報銷方式要花費(fèi)大量的時間和精力,卻又不愿意花時間學(xué)習(xí)掌握使用新的財務(wù)報銷系統(tǒng)。在新系統(tǒng)的學(xué)習(xí)使用中,因?yàn)槭褂谜卟涣私鈭箐N流程和知識又引發(fā)了新的問題。在實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報賬后,既要鼓勵廣大師生盡快適應(yīng)使用新系統(tǒng),又要兼顧一些無法使用預(yù)約系統(tǒng)報賬的業(yè)務(wù)項(xiàng)目,如醫(yī)療費(fèi)的報銷和場站業(yè)務(wù)的報銷。
2.實(shí)際操作中新系統(tǒng)未能減輕財務(wù)人員壓力
任何一個新生事物,只有在具體的實(shí)踐運(yùn)行過程中,才會發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)與不足。財務(wù)預(yù)約報賬系統(tǒng)的投入使用,并沒有如愿減輕財務(wù)人員的工作量和工作壓力,相反,在系統(tǒng)使用的初期財務(wù)人員的工作量更加重了。財務(wù)工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)瑣的工作,它關(guān)乎每個人的切身利益,容不得財務(wù)人員半點(diǎn)馬虎。實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報賬以后,接單工作成了財務(wù)人員頭疼的問題。報銷人員送來的單據(jù),財務(wù)人員如果不看不審核,會給報銷工作帶來手續(xù)不全等問題,可如果看一遍再審核,所需的時間和精力比以往更多,財務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性必然導(dǎo)致財務(wù)人員不得不承受雙份的工作壓力和工作量。
3.新系統(tǒng)對業(yè)務(wù)細(xì)則的設(shè)計(jì)尚不完善在具體的業(yè)務(wù)工作中,新型財務(wù)管理系統(tǒng)存在著諸多不足之處和需要改進(jìn)的地方。例如,在網(wǎng)上預(yù)算報賬系統(tǒng)中,差旅費(fèi)的報銷系統(tǒng)設(shè)計(jì)有不足之處,F(xiàn)行的報銷系統(tǒng)設(shè)計(jì)默認(rèn)的是單個人一趟的差旅費(fèi),沒有考慮到工作的實(shí)際需要。報銷人員往往需要報銷多趟差旅費(fèi)以及一趟差旅會涉及不止一人。差旅費(fèi)的報銷沒有考慮到自駕車或包車沒有往返車票的情況,差旅報銷單沒有填寫備注的地方,沒有往返車票就無法完成報銷單據(jù)的生成。差旅預(yù)約報銷單的內(nèi)容格式涵蓋信息量太少,不利于財務(wù)人員進(jìn)行報銷審核。財務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的申報平臺系統(tǒng)還不太完善,只能做到同行批量結(jié)算,對于不是開戶行和校內(nèi)人員申報審核的集中發(fā)放,還缺少技術(shù)上的支持。
4.新系統(tǒng)宣傳少、影響力不足
高校財務(wù)管理工作的宣傳與影響一直是財務(wù)工作的短板。財務(wù)工作特點(diǎn)決定了財務(wù)工作的宣傳必須注重理性和嚴(yán)謹(jǐn)性,財務(wù)工作的專業(yè)性是宣傳工作無法逾越的障礙。而財務(wù)工作又事關(guān)個人切身利益,所謂“好事不出門,壞事傳得快”。如銀校直聯(lián)和網(wǎng)銀開通使用以后,財務(wù)匯款轉(zhuǎn)賬方便快捷,校內(nèi)師生個人的報銷轉(zhuǎn)賬更是可以做到實(shí)時到賬,由此銀行出納的工作成倍增長。由于系統(tǒng)技術(shù)原因,申報平臺跨行批量發(fā)放網(wǎng)銀匯不了,而申報批量發(fā)放的業(yè)務(wù)本身就是大批量的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù),涉及的人數(shù)眾多,由此又引發(fā)了許多問題。在同行批量匯款業(yè)務(wù)中,若有一個人提供的賬號有誤,將會導(dǎo)致整筆業(yè)務(wù)不能完成而被系統(tǒng)退匯,而核實(shí)有誤賬號需要時間和退匯憑據(jù)才能重新辦理匯款業(yè)務(wù),這一些正常的業(yè)務(wù)流程往往不能被師生理解和支持,給財務(wù)工作帶來一些負(fù)面影響,也給高校財務(wù)人員增加了不少的困惑和壓力。
。ǘ└咝X攧(wù)精細(xì)化管理中應(yīng)重視財務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及其素質(zhì)的提升
隨著新系統(tǒng)的投入使用,高校財務(wù)人員配置的不足更為明顯,許多業(yè)務(wù)因人員緊缺而無法開展,現(xiàn)有人員的工作量和工作壓力無法緩解。這就需要相關(guān)部門加大對高校財務(wù)人員的培訓(xùn),使其快速提高自身素質(zhì)。高校財務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),熟練掌握新系統(tǒng)各個功能模塊的使用,并能應(yīng)對廣大師生的答疑解惑,促進(jìn)新系統(tǒng)的廣泛使用。學(xué)院管理工作年活動和管理會計(jì)思維模式的引人,更需要高校財務(wù)人員結(jié)合自身的工作實(shí)際,不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,轉(zhuǎn)換工作思維,理論聯(lián)系實(shí)際,發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并解決問題,團(tuán)結(jié)協(xié)作,促進(jìn)個人工作能力和綜合素質(zhì)的有效提升。
二、高校財務(wù)精細(xì)化管理的有效措施
。ㄒ唬┙⒇攧(wù)網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺,提高財務(wù)精細(xì)化管理水平
財務(wù)網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺的建立和應(yīng)用,使高校財務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約報賬,解決了報賬前臺排隊(duì)難等候時間長的老大難問題?蒲腥藛T利用自己的一卡通賬號’登錄財務(wù)網(wǎng)上服務(wù)平臺,按照系統(tǒng)提示填寫要報銷的具體內(nèi)容和金額以及匯款信息,再生成預(yù)約單打印出來,交給財務(wù)人員就可以了,不需要排隊(duì)等候。財務(wù)人員處理好報銷業(yè)務(wù),科研人員可以在網(wǎng)上追蹤查詢是杏處理以及處理到何種程度,是否審核、是否匯款等。網(wǎng)上查詢系統(tǒng)使科研人員能隨時隨地的在網(wǎng)上查詢自己的經(jīng)費(fèi)到賬情況和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用明細(xì),極大地方便了科研人員對經(jīng)費(fèi)使用的掌控并做出合理安排。學(xué)生自主繳費(fèi)系統(tǒng)的開通,使學(xué)生可以在網(wǎng)上自主繳納學(xué)費(fèi)和一卡通充值以及英語四六級考試報名費(fèi)等,這極大地方便了學(xué)生。銀校直聯(lián)系統(tǒng)和網(wǎng)銀開通以后,財務(wù)報銷的`各種費(fèi)用可以方便快捷的轉(zhuǎn)賬匯款,實(shí)時到賬。再加上財務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)入預(yù)存了全校師生的個人賬號信息,校內(nèi)師生轉(zhuǎn)賬匯款非常方便快捷,只需出示一卡通證件,財務(wù)人員就可知曉個人的匯款信息。網(wǎng)銀開通以后,轉(zhuǎn)賬匯款所需的時間大大減少,全校師生共同見證了高效率。并且,網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬減少了中間周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),極大地降低了現(xiàn)金使用量和現(xiàn)金出納的工作壓力,更為無現(xiàn)金財務(wù)提供了可能。
。ǘ╅_展管理工作年活動,增強(qiáng)各學(xué)院與財務(wù)的管理與溝通
學(xué)院工作和財務(wù)工作緊密相連,相輔相成。"大財務(wù)"導(dǎo)致的鴻溝,使學(xué)院工作和財務(wù)管理像一對脫節(jié)的齒輪,漸行漸遠(yuǎn),無法掌控。學(xué)院多項(xiàng)工作沒有財務(wù)人員的參與把關(guān),只是憑借經(jīng)驗(yàn)常識做事情。如科研人員的項(xiàng)目課題申報,其中有許多財務(wù)核算指標(biāo)與項(xiàng)目費(fèi)用支出預(yù)算,需要專業(yè)的財務(wù)核算、評估以及審核,這是許多科研人員所不具備的。科研申報沒有財務(wù)人員的參與,只是一味地追求科研經(jīng)費(fèi)的到位和數(shù)量的增加,勢必會給科研經(jīng)費(fèi)的使用報銷留下隱患。同時,學(xué)校師生對財務(wù)管理新實(shí)行的一些規(guī)章制度不了解、更不理解,與財務(wù)人員容易產(chǎn)生誤會沖突,也使財務(wù)管理制度難以得到快速有效的實(shí)施?蒲泄ぷ髋c財務(wù)管理的真空地帶越大,科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的漏洞就越多。管理者應(yīng)加強(qiáng)學(xué)院與財務(wù)的協(xié)作與溝通,建立各學(xué)院報賬員制度和加強(qiáng)報賬員培訓(xùn)工作,合理簡化財務(wù)報銷簽字手續(xù)和流程,多傾聽學(xué)院對財務(wù)工作的需求與建議,再針對各學(xué)院的不同特點(diǎn),制定出合理的院?冃Э己宿k法和獎懲制度,使財務(wù)管理與學(xué)院各項(xiàng)工作相得益彰、各得其所,切實(shí)推進(jìn)學(xué)校各方面的發(fā)展。
(三)實(shí)行全面預(yù)算管理,打通可研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報、核算、審計(jì)三大環(huán)節(jié)
管理者應(yīng)實(shí)行全面的預(yù)算管理,打通科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算申報、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報銷核算、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)三大獨(dú)立環(huán)節(jié),使之利用信息共享技術(shù)成為一個密不可分的流程,以加強(qiáng)高校財務(wù)精細(xì)化管理的透明性、準(zhǔn)確性和事前監(jiān)督性,F(xiàn)行的高校財務(wù)管理制度將科研工作的項(xiàng)目申報、項(xiàng)目報銷和項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)分屬不同的部門,即科研部門、財務(wù)部門和審計(jì)部門?蒲胁块T只管項(xiàng)目申報和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,注重科研經(jīng)費(fèi)的增長情況和投入情況;財務(wù)部門忙于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常會計(jì)報銷核算,無法了解項(xiàng)目具體的工作內(nèi)容和預(yù)算編制情況,只能核算票據(jù);審計(jì)部門依據(jù)現(xiàn)有的財務(wù)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審計(jì),無法和具體的科研項(xiàng)目日常工作相關(guān)聯(lián),各個部門各司其職,各取所需,都帶有其無法避免的局限性和主觀性。一個科研項(xiàng)同經(jīng)費(fèi)的申報、執(zhí)行和結(jié)題應(yīng)是一體的,信息應(yīng)該是透明、流暢和共享的。只有這樣,才能避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報和預(yù)算的只增不減,避免會計(jì)核算成為與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)的數(shù)字孤島,避免項(xiàng)目審計(jì)成為既成定論的太平外衣,重塑科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)肅性、合法性、合理性、必要性。
。ㄋ模┮牍芾頃(jì)概念,提高財務(wù)精細(xì)化管理效率
高校財務(wù)管理應(yīng)引入管理會計(jì)概念,幫助高校財務(wù)管理人員建立管理會計(jì)思維模式,提高高校財務(wù)精細(xì)化管理效率。管理會計(jì)本質(zhì)上不是一個專門的會計(jì)領(lǐng)域,它涉及一個主體各個層次的責(zé)權(quán)利關(guān)系,它的順利實(shí)施需要主體各方面的制度保障,上下統(tǒng)一思想和認(rèn)識并密切配合。管理會計(jì)的核心是價值管理,這與高校財務(wù)精細(xì)化管理的目標(biāo)一致。不同的是,管理會計(jì)要求財務(wù)人員不僅要熟悉本身業(yè)務(wù),還要熟悉與主體相關(guān)的日常業(yè)務(wù)活動、管理活動以及與價值相關(guān)的各種活動,從而將它們密切聯(lián)系結(jié)合,在財務(wù)管理上考慮到各方面的需求和影響。跳出財務(wù)看業(yè)務(wù),站在業(yè)務(wù)的角度看財務(wù),從業(yè)務(wù)再回到財務(wù),這是管理會計(jì)模式對財務(wù)人員的要求與挑戰(zhàn)。聯(lián)系到高校財務(wù)精細(xì)化管理,管理會計(jì)的思維模式注重的是大局意識,項(xiàng)目全程管理與全員參與,消除部門分工管理各自為政的真空地帶,實(shí)現(xiàn)主體大數(shù)據(jù)的全共享,以增加財務(wù)的透明度及對其的監(jiān)管力度。這就要求高校財務(wù)人員不僅精通財會專業(yè)知識,還要增強(qiáng)與之相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,熟悉主體業(yè)務(wù),懂得業(yè)務(wù)支出的必要性與合理性,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的投入與產(chǎn)出的效益性,同時還要善于用非會計(jì)語言與科研人員進(jìn)行有效溝通等等。
管理會計(jì)思維模式,不僅僅對高校財務(wù)人員提出了更高的要求和期望,更為高校財務(wù)精細(xì)化管理的進(jìn)一步發(fā)展指明了前行的方向。這樣才能為高校的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),更好地推進(jìn)我國高等教育事業(yè)又好又快的發(fā)展。
財務(wù)審計(jì)工作匯報通用3
《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定:資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門及外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用途使用。如何保證企業(yè)會計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,如何保證銀行審核材料與企業(yè)會計(jì)信息的邏輯統(tǒng)一性、一致性,如何保證相關(guān)法規(guī)制度與外匯管理?xiàng)l例的連貫性、匹配性,提高外匯監(jiān)管人員利用會計(jì)信息強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管的效率,是目前急需解決的問題。本文從會計(jì)報表信息是反映企業(yè)物流、資金流的主要載體,也是聯(lián)結(jié)物流、資金流的關(guān)鍵紐帶角度出發(fā),探索如何通過強(qiáng)化會計(jì)報表信息而達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管的目的。
一、現(xiàn)行外商投資企業(yè)監(jiān)管中存在的問題
(一)現(xiàn)行外匯法規(guī)管理含混。近年來,外匯年檢依托會計(jì)事務(wù)所代申報相關(guān)會計(jì)信息和身機(jī)報表,對提高年檢效率、節(jié)約企業(yè)運(yùn)營成本起到了很好的積極推動作用。從整體上來說,由于事務(wù)所具有較高的專業(yè)性和職業(yè)操守,其出具的審計(jì)報告對衡量一個外資企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)可靠性等具有重要的參考價值。但從目前的管理情況看,一方面,外匯局對事務(wù)所缺乏有效的管理手段。目前,在外商直接投資外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,外匯局對事務(wù)所的操作權(quán)限為停用,但要考評一家事務(wù)所是否具有不良執(zhí)業(yè)記錄,還要依賴于財政和注協(xié)等部門;另一方面,對事務(wù)所出具的審計(jì)報告的利用也不充分。例如,一年一度的外資企業(yè)年檢均須事務(wù)所出具審計(jì)意見,事務(wù)所出具的'“保留意見”的審計(jì)報告已經(jīng)顯現(xiàn)出企業(yè)財務(wù)制度的弊端,外匯及結(jié)匯等的使用存在較大的違規(guī)嫌疑,但結(jié)匯等業(yè)務(wù)授權(quán)銀行直接辦理,外匯局獲取合同、憑證等第一手材料的難度較大,企業(yè)報送相關(guān)業(yè)務(wù)會計(jì)報表和憑證又不能是一項(xiàng)常規(guī)性工作。因此,對審計(jì)報告的利用率較低。(二)現(xiàn)行外匯法規(guī)管理缺位。企業(yè)會計(jì)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確取決于企業(yè)會計(jì)制度是否健全、會計(jì)人員是否稱職、對企業(yè)會計(jì)管理是否到位。從目前的監(jiān)管情況看,外匯局在辦理外資企業(yè)外匯登記、外資外匯登記等業(yè)務(wù)時,并沒有要求企業(yè)提交會計(jì)制度的建立情況、會計(jì)人員的配備情況等資料,更沒有把會計(jì)制度是否健全、人員素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)等作為是否辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)?梢哉f,如果認(rèn)為對企業(yè)的會計(jì)管理工作是工商、稅務(wù)、財政等職能部門的職責(zé),就是在這種職能重疊的部門之間的相互“信任”中,對企業(yè)會計(jì)工作的管理相對欠缺。(三)現(xiàn)行外匯法規(guī)管理滯后。要監(jiān)測外資企業(yè)外匯及結(jié)匯后用途,外匯局必須依賴反映企業(yè)物流和資金流的會計(jì)信息,因而其也成為了衡量會計(jì)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確的“裁判員”。裁決是否正確需要兩個必不可少的因素:一是裁決的尺度,即外資企業(yè)外匯管理的相關(guān)法規(guī);二是裁判員本身的素質(zhì),即外匯管理人員掌握、理解、應(yīng)用會計(jì)知識的能力。從前者看,外匯管理?xiàng)l例順應(yīng)形勢的發(fā)展提出了“對外資企業(yè)外匯和結(jié)匯后用途進(jìn)行監(jiān)管”的要求,但現(xiàn)在沿用的很多法規(guī)已實(shí)行多年,與新條例的配套性不夠,缺乏系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的監(jiān)測外資企業(yè)外匯及結(jié)匯后資金用途的法規(guī)制度,F(xiàn)行的授權(quán)銀行直接辦理資本金結(jié)匯等業(yè)務(wù)要求銀行留存的材料要滿足真實(shí)性和合規(guī)性,但僅憑幾張復(fù)印的憑證很難確定結(jié)匯后的資金用途,這些憑證只有放到大的會計(jì)系統(tǒng)中才能更好的驗(yàn)證其真實(shí),但商業(yè)銀行很難做到。從外匯管理人員素質(zhì)看,長期以來,外匯管理人員側(cè)重外匯管理制度、法規(guī)等方面的掌握和運(yùn)用,對會計(jì)知識的要求遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在要求的那么高那么迫切,對會計(jì)知識的了解相對較少,對會計(jì)知識和外匯管理互補(bǔ)結(jié)合就更少,外匯管理人員急需掌握會計(jì)相關(guān)知識。
二、完善外資企業(yè)會計(jì)信息監(jiān)管的相關(guān)建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)對會計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的管理。會計(jì)中介機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立于投資者、經(jīng)營者、管理者的第三人,對企業(yè)獨(dú)立、客觀、公證的對外資企業(yè)會計(jì)報表進(jìn)行審計(jì)具有重要意義。對外資企業(yè)的年檢、信息監(jiān)管等都高度依賴于事務(wù)所的審計(jì)工作,確認(rèn)外匯到資、確認(rèn)外匯結(jié)匯后流向、確認(rèn)外資企業(yè)清算購付匯等,都必須以事務(wù)所的審計(jì)報告為主要評判依據(jù)。同時,會計(jì)中介機(jī)構(gòu)由于其專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)業(yè)操守等,對其工作的依賴有利于克服外匯主管部門對會計(jì)專業(yè)知識了解得不足、減少監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率,但必須要注意幾點(diǎn):一是加強(qiáng)對會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的管理,披露其違規(guī)出具驗(yàn)資報告、審計(jì)報告等,協(xié)助注協(xié)、財政等規(guī)范中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作;二是加強(qiáng)同財政部門的溝通協(xié)調(diào),在通報涉嫌違規(guī)事務(wù)所后,及時獲取財政部門的反饋意見,為在直接投資外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行“停用”操作提供強(qiáng)有力的證據(jù);三是充分利用事務(wù)所出具的審計(jì)報告,對事務(wù)所出具“保留意見”的審計(jì)報告,應(yīng)采取風(fēng)險預(yù)警、外匯業(yè)務(wù)停辦等措施,以保證外匯及結(jié)匯資金按核準(zhǔn)用途使用。(二)加強(qiáng)對外資企業(yè)的會計(jì)管理。會計(jì)信息是綜合反映外資企業(yè)資金流向、實(shí)物流轉(zhuǎn)的主要載體,也是投資者的重要決策依據(jù)、管理者的重要管理手段。外匯局作為管理外匯資金及結(jié)匯資金流向的職能部門,應(yīng)加強(qiáng)對外資企業(yè)會計(jì)工作的管理,將會計(jì)制度完備與否、會計(jì)人員素質(zhì)高低作為是否辦理外匯登記的重要指標(biāo)。要求企業(yè)在提供營業(yè)執(zhí)照、商務(wù)批準(zhǔn)證書等同時,提交企業(yè)會計(jì)內(nèi)控制度,認(rèn)真審核會計(jì)內(nèi)控制度的完備性、科學(xué)性;要求企業(yè)及時報送會計(jì)人員相關(guān)信息,會計(jì)人員均應(yīng)取得會計(jì)從業(yè)資格證書等有效認(rèn)證資格,對于企業(yè)會計(jì)人員變更,應(yīng)及時備案;要求企業(yè)定期提供財務(wù)會計(jì)報表,并與直接投資外匯業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)里面的外匯流入、結(jié)匯等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對,將對外資企業(yè)外匯及結(jié)匯資金監(jiān)管納入到日常管理工作中;加強(qiáng)對外資企業(yè)外匯政策特別是新政策的宣傳和培訓(xùn),使會計(jì)人員成為聯(lián)系外匯主管部門和外資企業(yè)的紐帶。(三)加強(qiáng)對外匯指定銀行管理。對外資企業(yè)資本金結(jié)匯采取由外匯指定銀行代位監(jiān)管的方式,符合我國外匯管理制度改革的要求,但要保證外匯指定銀行在代位監(jiān)管中有為、有效,就要求外匯主管部門加強(qiáng)對外匯指定銀行管理。一要進(jìn)一步梳理外資企業(yè)監(jiān)管法規(guī),使其滿足新條例的要求。在外匯登記、外資外匯登記、清算購匯核準(zhǔn)等全流程貫徹新條例中,規(guī)定“注重結(jié)匯后人民幣資金流向監(jiān)管”的要求。在新的《資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》中,適當(dāng)添加考核外資企業(yè)會計(jì)制度和會計(jì)人員等條款。二要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī),提高對外匯指定銀行監(jiān)管和對外資企業(yè)監(jiān)管在制度上的協(xié)同性。在銀行外資業(yè)務(wù)管理中,增加銀行對資本金結(jié)匯真實(shí)性審查的職責(zé),不僅要注重材料之間的邏輯統(tǒng)一性,更要注重材料的真實(shí)性審核。建立外匯局與外匯指定銀行的信息交流反饋制度,及時向外匯指定銀行通報外資企業(yè)情況,提示相關(guān)風(fēng)險。同時,也要求外匯指定銀行定期反饋外資企業(yè)信息,提供外資企業(yè)異常情況。三要有計(jì)劃、有步驟組織外匯管理系統(tǒng)全員會計(jì)培訓(xùn),提高外匯管理人員會計(jì)知識水平,提升外資企業(yè)監(jiān)管能力。
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