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村級財務審計的報告
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為做好村級組織換屆選舉工作,根據上級指示精神,現就我市開展農村集體財務“三年一輪審”工作作如下通知:
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,堅持懲防并舉、注重預防、標本兼治、綜合治理的方針,以有利于換屆選舉的順利進行、規范農村財務為出發點,強化農村審計監督力度,促進農村基層黨風廉政建設,促使農民群眾選出作風正派、廉潔公正的村干部,促進農村社會的和諧穩定。
二、基本原則
1、客觀公正。堅持從實際出發,以事實為依據,以法律、制度為準繩,全面、準確了解農村財務管理的實際情況,找準問題、肯定成績,分清責任界限,客觀公正地反映情況。
2、民主監督。以村務監督委員會成員為主體執行財務清理,由代表大會對開支合理性爭議進行裁決,公開清理結果,接受全體成員的監督。
3、依法辦事。《市農村集體資金資產資源管理制度》與村級組織“三項制度”是規范農村集體財務的兩項基本制度。財務清理,重點是要對照制度查找問題,針對發現的問題依據制度提出整改意見和建議。通過財務清理,營造一個管理民主、公開透明、人人按制度辦事的環境。
三、輪審范圍、內容和方式
1、輪審范圍:20xx年起尚未開展財務清理的村級組織;雖已經進行清理,但群眾意見仍較大的村級組織;其他需要進行專項審計的村級組織。
2、輪審內容:村財務收支情況,重點是清理資產、資源承包兌現、土地補償費到位情況、財政轉移支付款項、“一事一議”籌資籌勞資金、債權債務管理、工程建設招投標及其工程款支付等。對群眾反映問題強烈的村,應根據具體情況向前作必要的延伸。
3、輪審方式:財務清理作為“三年一輪審”的主要方式,由各鎮(街道、區)組織實施;經鎮(街道、區)組織清理后,群眾仍意見較大的村級組織,可委托市農業局或社會中介機構進行審計。委托社會中介機構審計的,社會中介機構應向鎮(街道、區)報送審計報告。
四、工作要求
1、切實加強組織領導。農村集體財務“三年一輪審”工作能促進農村集體財務、三資服務中心管理走向規范,事關農村社會穩定。各鎮(街道、區)要切實加強領導,將此項工作擺上重要議事日程,抓實抓好,要成立專門領導小組,明確責任領導,制定工作計劃。要組織村務監督委員會成員、聯村干部、聘請熟悉農村集體會計業務人員一起組成財務清理小組;要協調村主要干部、會計人員及相關人員主動配合清理小組的咨詢與調查。從今年開始,“三年一輪審”和“三資”服務中心等工作列入各鎮(街道、區)黨風廉政建設責任制考核內容。
2、認真做好“三年一輪審”的準備工作。各鎮(街道、區)要扎實做好“三年一輪審”的準備工作。
一是要做好摸底排查。對本屆尚未執行“三年一輪審”的村進行一次排摸,將問題多、難度大、風險高的村先安排清理。
二是要事先完成遺留賬務清理。加快“三資”服務中心賬務處理進度,原則上分類賬應在報賬后的下一個月底前完成。少數鎮仍留有以前年度的賬務尚未處理的,要組織力量、搶時間、抓速度、保質量,務必在今年6月底前完成。
三是要加強服務中心隊伍建設。各鎮(街道、區)要嚴格執行“三資”服務中心工作人員配置、人員素質與穩定性的有關要求。要高度重視因“三資”服務中心人力配置不足、業務水平不高而產生的一系列問題。要加強“三資”服務中心隊伍建設,充實服務中心人員力量,在“三年一輪審”工作中,發揮管理和規范村級財務的積極作用。
四是要抓好村干部重復領取報酬的清退工作。各鎮(街道、區)要嚴格落實村黨支部書記、村委會主任、村監會主任、村計生服務員和其他村干部不得重復領取報酬的有關規定,對20xx年以來,村干部重復領取報酬的情況進行檢查清理。經核實確屬重復領取的,要堅決清退。要將清退結果在村公開欄進行公示,并填寫好表格(表格附后)隨同加蓋村委會印章的收據復印件上報到市紀委黨風室。要求在5月底前完成村干部重復領取報酬的清退工作。
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