鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作匯報(bào)材料

　　煙花爆竹經(jīng)營安全是安全生產(chǎn)的重中之重。為認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，我們堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門協(xié)調(diào)抓。在去年開展的煙花爆竹布點(diǎn)規(guī)劃中，本著＂保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭＂的原則，我鄉(xiāng)按照每個(gè)村1-2個(gè)點(diǎn)，集鄉(xiāng)3-6個(gè)點(diǎn)來布點(diǎn)規(guī)劃。配合協(xié)調(diào)縣安監(jiān)部門將全鄉(xiāng)原來的93個(gè)持證戶，整合核減為現(xiàn)在的31個(gè)持證戶，全鄉(xiāng)煙花爆竹經(jīng)營秩序和經(jīng)營安全得到了有效整頓、規(guī)范和保障。

　　今年，縣政府部署的煙花爆竹經(jīng)營安全百日整治行動(dòng)，是繼去年煙花爆竹布點(diǎn)規(guī)劃之后，是對(duì)煙花爆竹經(jīng)營市場(chǎng)布點(diǎn)成效的鞏固，是對(duì)煙花爆竹經(jīng)營市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理的一次大型專項(xiàng)行動(dòng)，我鄉(xiāng)高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)縣政府工作要求，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營秩序，確保經(jīng)營安全�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)＂百日行動(dòng)＂的一些做法匯報(bào)如下：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在縣4月14日第一季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)后，我鄉(xiāng)迅速召開黨政聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)縣會(huì)議要求，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，公安、市監(jiān)、安監(jiān)、司法所、村等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。4月17日召開了第一次小組工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了《XX縣煙花爆竹經(jīng)營安全百日整治行動(dòng)方案》，并按鄉(xiāng)工作方案要求，細(xì)化任務(wù)，制定具體行動(dòng)措施，明確各成員單位工作職責(zé)，確保整治實(shí)效。

　�。ǘ�）進(jìn)一步營造宣傳氛圍

　　去年的布點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)營秩序整頓雖然取得了一定的成效，但是春節(jié)、清明期間，無證經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營、不安全經(jīng)營的情況呈現(xiàn)死灰復(fù)燃之勢(shì)，有證戶狀告無證經(jīng)營的事時(shí)有發(fā)生。有鑒于此，我們?cè)诎偃照�治行�?dòng)中，將宣傳工作放在首要位置，全鄉(xiāng)懸掛橫幅6條，張貼通告21份，持證戶和無證戶逐戶發(fā)放了宣傳單，發(fā)送了手機(jī)消息，并經(jīng)常性、長期性出動(dòng)宣傳車和利用電子顯示屏飄字等宣傳方式，營造濃厚的整治氛圍。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)檢查力度

　　煙花爆竹經(jīng)營百日整治行動(dòng)以來，全鄉(xiāng)開展了三次大規(guī)模的檢查活動(dòng)。一是4月23日-24日，由鄉(xiāng)政府牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對(duì)全鄉(xiāng)所有商戶，挨家挨戶檢查摸底，看是否有無證經(jīng)營現(xiàn)象，并予以登記，告知其違法經(jīng)營事實(shí)，同時(shí)宣傳整治行動(dòng)的處理措施。此次摸底行動(dòng)，共清理全鄉(xiāng)有煙花爆竹非法經(jīng)營現(xiàn)象的商戶達(dá)110家。二是5月8日，針對(duì)第一次摸底情況，再次組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營進(jìn)行專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)持證戶存在的不規(guī)范經(jīng)營，不安全經(jīng)營行為下達(dá)整改通知，對(duì)無證經(jīng)營戶，下達(dá)糾正無證經(jīng)營行為通知書，責(zé)令其限期改正，并登記其存貨和來源，責(zé)令其自行處理存有的煙花爆竹。三是6月10日-11日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次組織，針對(duì)無證戶自行整改情況進(jìn)行檢查。對(duì)自行整改不到位的再次書面告知，對(duì)自行整改確有困難的，協(xié)調(diào)持證經(jīng)營戶收購，對(duì)態(tài)度不好的，予以嚴(yán)厲批評(píng)教育，作為下次行動(dòng)的重點(diǎn)整治對(duì)象。

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　　一是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的6個(gè)持有證戶未經(jīng)許可擅自變更經(jīng)營場(chǎng)所，已督促整改到位。二是對(duì)8個(gè)持證戶定點(diǎn)經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施不全或損壞的設(shè)備器材均已按要求配備到位。三是有4戶經(jīng)營人不懂滅火器材使用，對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了示范培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)后，受訓(xùn)人都能熟練操作滅火器。四是無證經(jīng)營戶已自行整改65戶，其余戶均已承諾自行糾正到位。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)煙花爆竹經(jīng)營安全百日整治行動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)縣政府工作要求，下一步我們將繼續(xù)加大工作力度，持之以恒，常抓不懈，配合安監(jiān)部門對(duì)無證經(jīng)營戶進(jìn)行處理。積極探索以有證戶協(xié)作的方式，對(duì)無證經(jīng)營，非法渠道供貨的現(xiàn)象及時(shí)報(bào)告，及時(shí)查處。同時(shí)建議縣安監(jiān)部門加大對(duì)配送企業(yè)的管理，杜絕向無證戶供貨的行為，加大對(duì)非法渠道進(jìn)入市場(chǎng)的煙花爆竹和無證經(jīng)營的打擊力度。

　　一、工作狀況

　�。ㄒ唬┮�(guī)范煙花爆竹行業(yè)的許可工作

　　我們將此工作列為年度的重點(diǎn)工作之一，依據(jù)《煙花爆竹平安管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法》的規(guī)定和要求，制定下發(fā)了相配套的《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度（煙花爆竹股）》、等規(guī)范性文件并在網(wǎng)上公開，敞亮了許可的條件、程序和必需供應(yīng)的資料，認(rèn)真貫徹《平安生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)把高危行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)準(zhǔn)入把握。把握不具備平安條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)入市場(chǎng)。目前全區(qū)共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)3家，批發(fā)企業(yè)3家，零售經(jīng)營戶90家。

　�。ǘ�）強(qiáng)化煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　借第三輪行政許可的契機(jī)，推動(dòng)前進(jìn)使用爆竹自動(dòng)混裝藥機(jī)，機(jī)械裝藥工房接受應(yīng)用鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，依靠設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)的4家煙花生產(chǎn)批發(fā)經(jīng)營單位進(jìn)行了整改設(shè)計(jì)和平安評(píng)價(jià)，在生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的危險(xiǎn)及

　　重要崗位均安裝視頻監(jiān)控，強(qiáng)制性地進(jìn)行平安生產(chǎn)三級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)前進(jìn)使用爆竹自動(dòng)混裝藥機(jī)，機(jī)械裝藥工房改成鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，接受應(yīng)用空筒插引－裝藥－封口的生產(chǎn)方式，有效的提升了我區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的整體平安水平。

　�。ㄈ�）留意平安訓(xùn)練培訓(xùn)

　　依據(jù)《湖南省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，為做好 年培（復(fù)）訓(xùn)工作，我們于 年5月組織全區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹預(yù)辦證的零售經(jīng)營戶從業(yè)人員和各生產(chǎn)廠家與經(jīng)營公司的特種作業(yè)人員參預(yù)市平安技術(shù)培訓(xùn)中心與我們聯(lián)合組織的培（復(fù)）訓(xùn)。

　　（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神

　　凡上級(jí)關(guān)于煙花爆竹平安生產(chǎn)方面的文件，我們均能準(zhǔn)時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，有的轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè)自已學(xué)習(xí)，使其盡快地把握國家的方針政策，法律法規(guī)，避開在管理工作中消逝肓目，無章可循現(xiàn)象。

　　（五）創(chuàng)新日常監(jiān)管檢查方式

　　一是強(qiáng)力推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)健全和落實(shí)平安管理制度和操作規(guī)程，確保平安投入資金足額準(zhǔn)時(shí)到位，準(zhǔn)時(shí)排查整治各類平安隱患，加強(qiáng)平安培訓(xùn)訓(xùn)練，提高員工素養(yǎng)，完善、提升平安生產(chǎn)設(shè)施。明確企業(yè)主體責(zé)任，將湖南省煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人愛惜員工生命平安的七項(xiàng)規(guī)定其納入日常執(zhí)法檢查范疇。

　　二是嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的平安監(jiān)管。

　　依據(jù)《省安監(jiān)局關(guān)于連續(xù)深入到到開展煙花爆竹平安生產(chǎn)大檢查的通知》（湘安監(jiān)函[ ]92號(hào)）及懷安監(jiān)煙花函[]34號(hào)精神，督促有生產(chǎn)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)平安派駐員制度，督促企業(yè)建立平安檢查、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳，確保企業(yè)不帶隱患不違規(guī)違章組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“四超二改”。

　�。�六）嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為

　　依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展平安生產(chǎn)大檢查的通知》（湘政辦明電[ ]80號(hào)），《××市人民政府辦公室關(guān)于深入到到推動(dòng)前進(jìn)平安生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)的通知》，《××市深入到到開展煙花爆竹運(yùn)輸平安專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，我們結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展對(duì)區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的經(jīng)營整治。共檢查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營（零售）網(wǎng)點(diǎn)380戶，查處邊整改邊生產(chǎn)的違規(guī)行為1次，查處無證經(jīng)營“三無”產(chǎn)品，非法貯存等經(jīng)營（零售）網(wǎng)點(diǎn)1戶，對(duì)部分堆放混亂、店面超量、無明顯標(biāo)志的經(jīng)營戶責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改，限量存放，設(shè)置警示標(biāo)語，并配備必要的消防設(shè)施。

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　　一是監(jiān)管力氣薄弱。監(jiān)督不能全方位具到，存在管理上的一些漏洞。 二是專項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡，非法經(jīng)營活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。在開展專項(xiàng)整治工作中，依據(jù)“疏”、“堵”結(jié)合的原則，持續(xù)開展了打擊非法經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，取得了較好效果。但是，由于利益的驅(qū)使，非法經(jīng)營活動(dòng)照舊存在。

　　三是從業(yè)人員素養(yǎng)不高。我區(qū)地處五省周邊的的中心地，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，煙花爆竹經(jīng)營單位多，對(duì)從業(yè)人員的平安訓(xùn)練和培訓(xùn)工作方面還存在著確定的差距，從業(yè)人員的素養(yǎng)仍需提高。

　　（八）下步工作預(yù)備

　　一是督促市煙花爆竹銷售公司加快施工進(jìn)度，加快整頓提升完成三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，抓緊申報(bào)驗(yàn)收。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的平安監(jiān)管，督促企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行，連續(xù)抓好煙花爆竹經(jīng)營（零售）戶從業(yè)人員的平安培（復(fù)）訓(xùn)工作，嚴(yán)格把握零售點(diǎn)的數(shù)量和平安條件，做到生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)每季度檢查一次，零售點(diǎn)定期和不定期檢查。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)在“打非治違”、“四超兩改”和企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境治理上下功夫。

　　四是推動(dòng)行業(yè)公司化經(jīng)營，借助明年換證之機(jī)，將××區(qū)零售經(jīng)營戶與銷售公司簽訂的供銷協(xié)議作為零售經(jīng)營戶換證的必備條件之一，解決庫存壓力。

　　今年來，縣安監(jiān)局結(jié)實(shí)樹立平安進(jìn)展的理念，圍繞“強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善制度、依法監(jiān)管”的總體要求，以推動(dòng)前進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)制度規(guī)范與執(zhí)行為重點(diǎn)，不斷改善經(jīng)營平安條件，大力整治煙花爆竹行業(yè)中存在的突出問題，不斷完善煙花爆竹平安管理的長效機(jī)制，提升企業(yè)的本質(zhì)平安度，努力實(shí)現(xiàn)年度無爆炸和死亡事故目標(biāo)。 一、今年來所作的工作

　　1、統(tǒng)一思想，高度重視

　　今年來，我局高度重視煙花爆竹平安監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件、準(zhǔn)時(shí)召開工作會(huì)議。截止目前，共收到煙花爆竹類上級(jí)文件10份，每一份都進(jìn)行了貫徹落實(shí)。并結(jié)合我縣實(shí)際狀況下發(fā)了《寶××縣 年煙花爆竹專項(xiàng)整治方案》《寶××縣 、年煙花爆竹平安監(jiān)管工作看法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹平安監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于開展嚴(yán)峻打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的通知》、《關(guān)于開展中秋節(jié)前煙花爆竹平安大檢查的通知》等共6份文件。3月31日，在寶××縣天元大酒店召開了全縣煙花爆竹平安監(jiān)管工作會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議和有關(guān)文件精神、部署全年煙花爆竹平安監(jiān)管工作。

　　2、排查摸底，分析狀況

　　今年來，縣安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)全縣煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀 進(jìn)行了全面的調(diào)查分析、排查摸底。重點(diǎn)排查了異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、一點(diǎn)多證、煙花爆竹“四私”等行為，將排查出的數(shù)據(jù)狀況進(jìn)行匯總分析，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣煙花爆竹平安監(jiān)管工作的通知》。

　　3、加強(qiáng)監(jiān)督、突出重點(diǎn)

　　今年來，縣安監(jiān)局加大對(duì)煙花爆竹批發(fā)倉庫和零售單位的平安監(jiān)管力度。依據(jù)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)平安規(guī)范》（GB- ）的要求，督促批發(fā)倉庫不斷完善平安設(shè)施，改善儲(chǔ)存條件，依據(jù)換證評(píng)價(jià)重新核定的儲(chǔ)存量，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定量儲(chǔ)存。目前，批發(fā)倉庫生活區(qū)已經(jīng)落成，辦公區(qū)同生活區(qū)分別，各項(xiàng)平安措施基本完善，硬件條件已達(dá)到省內(nèi)一流。要求其建立并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品選購、銷售流向登記制度和選購市外產(chǎn)品備案。

　　今年來，我局始終堅(jiān)持將零售經(jīng)營點(diǎn)的平安條件、儲(chǔ)存核定量、周邊平安距離、是否在異地設(shè)立有儲(chǔ)存?zhèn)}庫、超量儲(chǔ)存、是否存在“三合一”現(xiàn)象、是否從非法渠道進(jìn)貨、以及人員的培訓(xùn)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，大力整治零售經(jīng)營點(diǎn)。

　　4、開展煙花爆竹專項(xiàng)整治活動(dòng)

　　年初，我局制定了《寶××縣 年煙花爆竹專項(xiàng)整治方案》，依據(jù)文件要求，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。并依據(jù)局年初制定的

　　重大節(jié)期間（五一、中秋、國慶期間）是煙花爆竹銷售的高峰期，也是最簡潔暴露問題的時(shí)期，在此期間內(nèi)，超量儲(chǔ)存、異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、購銷私貨等問題就快速“浮出水面”，每逢重大節(jié)日，我局都準(zhǔn)時(shí)印發(fā)了節(jié)日期間大檢查方案，在全縣開展拉網(wǎng)式大檢查，橫向畢竟、縱向到邊。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）制定方案、準(zhǔn)時(shí)召開會(huì)議部署，經(jīng)過幾輪零售單位的自查、鎮(zhèn)（區(qū)）的排查、縣局的督查、抽查，違法行為得到有效遏制，有效維護(hù)了我縣煙花爆竹市場(chǎng)秩序。

　　5、深入到到開展煙花爆竹隱患排查治理工作

　　今年來，我局全面開展煙花爆竹隱患排查治理工作，明確排查重點(diǎn)，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）依據(jù)市隱患排查治理工作的總體要求，指導(dǎo)企業(yè)留意在提升隱患排查治理的針對(duì)性，實(shí)效性和規(guī)范化程度上下功夫，建立并不斷完善全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以平安生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。始終將批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫不按規(guī)定定級(jí)、定量儲(chǔ)存及規(guī)范堆垛，平安防護(hù)設(shè)施存在缺陷，零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)是否符合平安經(jīng)營條件等作為排查治理的重點(diǎn)，嚴(yán)禁超量儲(chǔ)存和產(chǎn)品混存。突出重大隱患的排查治理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)重大事故隱患的認(rèn)定和治理，對(duì)排查發(fā)覺的重大事故隱患，督促企業(yè)組織專家準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定，制定整改方案，落實(shí)整改資金、整改期限以及應(yīng)急措施。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患排查治理“五項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范重大事故隱患排查治理工作。

　　6、開拓思路、主動(dòng)創(chuàng)新

　　今年來，我局開拓思路，主動(dòng)創(chuàng)新。年初，我局印制了400份《告知書》，將《告知書》發(fā)送至全縣全部煙花爆竹零售經(jīng)營戶。將煙花爆竹零售經(jīng)營過程中需要留意的事項(xiàng)、相關(guān)法律法規(guī)、懲處條款、儲(chǔ)存要求、平安經(jīng)營條件寫入其中，一一告知經(jīng)營戶，要求其合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

　　為了規(guī)范市場(chǎng)行為，有效遏制私貨，打擊煙花爆竹“四私”行為，對(duì)于“貼花”問題，經(jīng)過多次爭論商討，研制出了新的貼花（條形碼），這種貼花的具有不行仿制性，便利群眾和基層執(zhí)法人員辨識(shí)私貨。

　　二、目前我縣煙花爆竹經(jīng)營存在的主要問題：

　　1、總量突破、布局不合理

　　依據(jù)××市政府政府令第51號(hào)《××市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營平安管理方法》第七條的規(guī)定：煙花爆竹零售經(jīng)營布點(diǎn)由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報(bào)市安監(jiān)局備案，按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設(shè)1家的原則嚴(yán)格把握。我縣人口約萬人，應(yīng)發(fā)證313本，而實(shí)際發(fā)證388本，已超出75本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定要求。

　　目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)規(guī)定煙花爆竹發(fā)證數(shù)量還不足要求，如射陽鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定要求，特別集中在××區(qū)，如安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。布局不合理的現(xiàn)象比較突出。

　　銷售網(wǎng)點(diǎn)的過度設(shè)，不僅在管理上增加了難度，而且簡潔引發(fā)經(jīng)營戶之間的惡性競爭，不利于正常銷售。相反對(duì)其做適度的調(diào)整，有利于把握集中連片扎堆經(jīng)營和盲目經(jīng)營，避開一旦發(fā)生意外形成連環(huán)爆炸，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　為認(rèn)真做好我區(qū)XX年春節(jié)煙花爆竹平安監(jiān)管工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，我們做到早部署、早支配，整個(gè)監(jiān)管工作從以下幾個(gè)方面有條不紊的開展。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管

　　為做好XX年春節(jié)煙花爆竹的平安監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保轄區(qū)人民群眾度過一個(gè)平安、歡快、祥和的春節(jié)，區(qū)政府爭論準(zhǔn)備成立了區(qū)春節(jié)煙花爆竹平安監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府辦、安監(jiān)、公安、城管、質(zhì)監(jiān)、工商6個(gè)部門組成，副區(qū)長任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)局，辦公室主任由安監(jiān)局局長擔(dān)當(dāng)，辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)煙花爆竹的銷售進(jìn)行科學(xué)的布點(diǎn)，行政審批，組織銷售人員進(jìn)行平安培訓(xùn)，在銷售期間組織人員開展煙花爆竹平安監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，制定應(yīng)急救援措施。

　　二、科學(xué)布點(diǎn)，嚴(yán)格許可

　　對(duì)于煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放工作，我區(qū)嚴(yán)格依據(jù)xxx令455號(hào)及市市政府117號(hào)令的要求，嚴(yán)格做到總量把握、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。許可證統(tǒng)一由區(qū)安監(jiān)局審核批準(zhǔn)核發(fā)后，交由聯(lián)合檢查組成員單位備案。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保平安經(jīng)營，在經(jīng)營地點(diǎn)的選址上，我局連同區(qū)城管局特地組織人員對(duì)轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展摸底調(diào)查，依據(jù)“便民、平安”的原則，科學(xué)布點(diǎn)。布點(diǎn)位置避開人員密集場(chǎng)所，攤點(diǎn)間間隔大于50米距離。

　　三、加大培訓(xùn)力度，增加平安意識(shí)

　　為做好我區(qū)煙花爆竹從業(yè)人員的訓(xùn)練培訓(xùn)工作，開頭零售前，區(qū)煙花爆竹領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦了全區(qū)煙花爆竹從業(yè)人員培訓(xùn)班，凡參預(yù)銷售的人員必需參預(yù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，xxxxxxxxxxxx、經(jīng)營、燃放政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事故應(yīng)急處置學(xué)問等。通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的平安意識(shí)，把握煙花爆竹銷售的基本學(xué)問。

　　四、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果

　　為避開零售攤點(diǎn)雜亂而影響市容環(huán)境，我區(qū)對(duì)全部零售攤點(diǎn)銷售大棚，選擇實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一搭設(shè)，確保全區(qū)煙花爆竹零售攤點(diǎn)統(tǒng)一、整齊、美觀、平安。參照“門前三包”措施，攤點(diǎn)前實(shí)行即時(shí)保潔和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，由區(qū)春節(jié)煙花爆竹綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與每個(gè)零售攤點(diǎn)簽訂責(zé)任書，交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，將環(huán)境衛(wèi)生保潔任務(wù)明確給每個(gè)攤點(diǎn)，確保達(dá)到“創(chuàng)衛(wèi)”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)組織開呈現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違反“創(chuàng)衛(wèi)”及平安生產(chǎn)相關(guān)工作要求的，立刻取消經(jīng)營資格，扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　五、杜絕違法私拉，嚴(yán)格實(shí)施配送制度

　　由于煙花爆竹是易燃易爆的特殊產(chǎn)品，為防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生平安生產(chǎn)事故，杜絕和遏制私自拉送煙花爆竹的違法行為，我區(qū)嚴(yán)格專批、專營、定點(diǎn)和配送制度，要求批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊�求進(jìn)行運(yùn)輸行為，統(tǒng)一配送。

　　六、多渠道、多方式，加大宣布傳達(dá)力度

　　在煙花爆竹經(jīng)營期間，我區(qū)支配了宣布傳達(dá)車上街活動(dòng)宣布傳達(dá)，播放宣布傳達(dá)磁帶，張貼宣布傳達(dá)資料，向?qū)掗熑嗣袢罕姶罅π�布傳達(dá)煙花爆竹的相關(guān)平安學(xué)問，提高群眾的平安意識(shí)，正確引導(dǎo)群眾購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品并按規(guī)定平安燃放煙花爆竹，避開發(fā)生人身損害。銷售期間，市范圍內(nèi)的出租車車頂燈箱廣告間隔15分鐘會(huì)滾動(dòng)播出提示消費(fèi)者正確購買和燃放煙花爆竹的相關(guān)提示信息，轄區(qū)二級(jí)批企業(yè)凱笑煙花爆竹有限公司，還印發(fā)了上萬份《關(guān)于如何正確購買和燃放煙花爆竹的留意事項(xiàng)》宣布傳達(dá)單，在春節(jié)期間向?qū)掗熛�費(fèi)者進(jìn)行發(fā)放宣布傳達(dá)。

　　七、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)峻打擊違規(guī)違法行為

　　XX年依據(jù)區(qū)政府文件要求及領(lǐng)導(dǎo)小組召開的全區(qū)煙花爆竹平安監(jiān)管會(huì)議的精神，我區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組于1月25日開頭至2月24日，在轄區(qū)內(nèi)開放了春節(jié)期間的煙花爆竹平安大檢查，重點(diǎn)檢查禁放區(qū)的非法銷售、無證經(jīng)營、假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)非法爆竹的單位進(jìn)行收繳。出動(dòng)車輛57次，出動(dòng)人員169人/次，收繳偽劣煙花10多箱，爆竹130多萬頭，以及部分散裝的禮花。凡在我區(qū)進(jìn)行非法存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人堅(jiān)決查處。并對(duì)非法銷售的依法收繳，對(duì)證照不齊的堅(jiān)決取締，對(duì)在禁放區(qū)燃放的進(jìn)行懲處，確保了春節(jié)期間人民生命財(cái)產(chǎn)的平安。

　　八、工作中存在的問題

　　XX春節(jié)期間煙花爆竹平安監(jiān)管工作，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，通過我區(qū)周密支配、認(rèn)真組織、加大檢查執(zhí)法力度，春節(jié)期間全區(qū)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放平安有序。

　　一、煙花爆竹行業(yè)基本情況

　　為了切實(shí)加強(qiáng)全縣煙花爆竹的安全管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，按照保障安全、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，20xx年，我局對(duì)全縣煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行了重新規(guī)劃。目前，我縣共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)兩家（其中一家正在建設(shè)中），零售經(jīng)營點(diǎn)22家，在縣城城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)專營店6家，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共設(shè)專柜經(jīng)營點(diǎn)16家。

　　二、認(rèn)真組織，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

　　根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條例》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局制定了《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營管理工作的通知》，認(rèn)真把好煙花爆竹銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照許可條件，通過資料審核和現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)全縣各零售點(diǎn)逐一進(jìn)行審查，并對(duì)符合條件的零售店負(fù)責(zé)人按照相關(guān)要求進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗，依法組織完成煙花爆竹許可的各項(xiàng)工作。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法，扎實(shí)開展安全監(jiān)管工作

　　在煙花爆竹監(jiān)管過程中，我局采取多種形式，加大對(duì)煙花爆竹的法律法規(guī)宣傳力度，通過電視、報(bào)紙等新聞媒體發(fā)布《芮城縣關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全管理通告》，并組織我局全體干部職工分片區(qū)逐一進(jìn)入各個(gè)超市、副食零售店發(fā)放《公告》300余份，開展銷售和燃放煙花爆竹安全教育。

　　在煙花爆竹日常監(jiān)管工作中，按照＂六嚴(yán)禁＂的監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)土產(chǎn)公司批發(fā)煙花爆竹的'安全監(jiān)管，對(duì)不符合安全設(shè)施要求的102號(hào)倉庫，責(zé)令拆除。在存儲(chǔ)監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞，扎實(shí)做好溫濕度控制和安全消防等工作。在批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行流向標(biāo)簽管理制度，有效防控安全事故的發(fā)生。在零售市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打擊私儲(chǔ)、私售煙花爆竹等違法行為，在煙花爆竹銷售市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共查處非法經(jīng)營攤點(diǎn)16家，沒收非法銷售的煙花爆竹400余件，清理零售經(jīng)營點(diǎn)50余家，進(jìn)一步規(guī)范了煙花爆竹零售經(jīng)營管理工作，給全縣人民提供一個(gè)安全祥和的生活保障。

　　xx鎮(zhèn)位于溆浦縣東北部，是懷化、益陽、婁底三市接壤的商貿(mào)重鎮(zhèn)，湘黔鐵路和省道S308、S225線穿境而過。鎮(zhèn)域面積108平方公里，耕地面積26794畝。全鎮(zhèn)轄25個(gè)村，4個(gè)居委會(huì)，296個(gè)居民小組，總?cè)丝?9780人，其中，城鎮(zhèn)人口23826人。一年來， 我們把煙花爆竹專項(xiàng)整治工作當(dāng)作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、集中整治、長效管理的方式，狠抓煙花爆竹整治工作。自元月份以來，全鎮(zhèn)共取締關(guān)閉非法煙花鞭炮生產(chǎn)作坊、生產(chǎn)點(diǎn)17個(gè)，取締關(guān)閉非法臨時(shí)加工戶38戶，依法沒收了煙花鞭炮成品及半成品370萬響，沒收生產(chǎn)械具15套，抓獲違法人員6人。回顧前段的工作，我們的做法是：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視精心組織

　　煙花爆竹專項(xiàng)整治工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為了把這項(xiàng)工作抓好、抓落實(shí)，我們把它納入了黨委、政府的重要議事日程中。一是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記劉生貴負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長李平國任組長，人大主席舒孝望任副組長，全體干部及舒建新、劉興利、石麗平、張克義、向勇、朱遠(yuǎn)征為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)鎮(zhèn)安監(jiān)站內(nèi))，由舒孝望同志兼任辦公室主任，劉興利、石麗平為成員，具體負(fù)責(zé)日常工作開展。二是落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制。年初由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一下達(dá)煙花炮竹專項(xiàng)整治工作任務(wù)，并與各村各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各村各單位須交納400元風(fēng)險(xiǎn)保證金，明確煙花爆竹專項(xiàng)整治的內(nèi)容和目標(biāo)，把社會(huì)穩(wěn)定和安全事故與鎮(zhèn)、村干部的獎(jiǎng)金和工資掛鉤，作為各級(jí)干部及村級(jí)年度工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力而造成社會(huì)不穩(wěn)定的，扣除責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)金，并限期督促整改。三是落實(shí)部門責(zé)任。我們以責(zé)任書的形式，把責(zé)任細(xì)化到各部門，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搞好煙花爆竹專項(xiàng)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和工作過程中的指導(dǎo)和監(jiān)管；鎮(zhèn)財(cái)政所做好資金調(diào)度，財(cái)政再困難，首先要保證煙花爆竹專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)到位，鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)刑事案件、治安案件的查處，鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)各類矛盾糾紛的調(diào)處，工商所負(fù)責(zé)煙花爆竹的正常銷售，鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)合法廠家的安全管理，銷售點(diǎn)的換發(fā)證，個(gè)體作訪戶的排查摸底。四是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)政府在財(cái)政十分困難的情況下，仍擠出4800元用于煙花鞭炮的宣傳和整治經(jīng)費(fèi)。

　　二、大力宣傳 全面排查

　　針對(duì)我鎮(zhèn)非法煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的反彈情況，我們思想上不松懈、工作上不疏忽、措施上不軟化。一是采取靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳非法煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的危害性 。我鎮(zhèn)啟動(dòng)輿論機(jī)制，充分利用會(huì)議、有線電視、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、廣播等媒體，廣泛深入宣傳煙花爆竹專項(xiàng)整治的內(nèi)容、目的、意義。一年來，全鎮(zhèn)共層層召開會(huì)議14次，懸掛橫幅9幅，書寫固定性標(biāo)語36幅，張貼紅紙標(biāo)語3400張，舉辦電視講座3期，出動(dòng)宣傳車6次，組織文藝隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳2次。由于宣傳深入，不留死角，增加了群眾的安全意識(shí)，使少數(shù)非法生產(chǎn)作坊戶自覺停產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；二是組織了60多人工作隊(duì)伍，深入到各生產(chǎn)廠家、個(gè)體作坊，對(duì)合法生產(chǎn)廠家的安全隱患和非法個(gè)體作坊進(jìn)行排查摸底，共查出正在從事非法生產(chǎn)點(diǎn)40余家，為整治打擊活動(dòng)提供了依據(jù)。同時(shí)我們?cè)诶衔輬@、嚴(yán)家坡、力子坪、牌子田、月塘、吉家沖、楊和坪、陽興、后村灣、鎮(zhèn)東居委會(huì)等重點(diǎn)部位還確定了專門的信息員，做到了信息準(zhǔn)確，掌握及時(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患，立即查處。

　　三、突出重點(diǎn) 全面整治

　　非法煙花爆竹生產(chǎn)、銷售嚴(yán)重反彈直接危及到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，打擊、取締非法煙花爆竹生產(chǎn)和銷售是我們義不容辭的責(zé)任。一年來，全鎮(zhèn)共進(jìn)行集中整治2次（1月8日－1月15日 、9月1日－9月22日），在鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，政府全體干部職工、七站八所工作人員、公安和工商工作人員每天凌晨5時(shí)開始深入到老屋園、嚴(yán)家坡、栗子坪、牌子田、月塘、吉家沖和楊和坪等村整治打擊。通過整治，全鎮(zhèn)共取締關(guān)閉非法煙花鞭炮生產(chǎn)作坊、生產(chǎn)點(diǎn)17個(gè)，取締關(guān)閉非法臨時(shí)加工戶38戶，依法沒收了煙花鞭炮成品及半成品370萬響，沒收生產(chǎn)械具15套，抓獲違法人員6人，并已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。我們還對(duì)從事非法煙花爆竹生產(chǎn)的小作坊戶主和從事非法銷售的網(wǎng)點(diǎn)攤位戶主，在政府進(jìn)行了訓(xùn)誡教育，舉辦了法制培訓(xùn)班3期，使這些非法從業(yè)人員提高了認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，并承諾今后不再從事非法煙花爆竹生產(chǎn)和銷售。目前我鎮(zhèn)煙花鞭炮非法生產(chǎn)廠家已經(jīng)全部停產(chǎn)，各村非法生產(chǎn)加工戶也受到了深刻的教育。同時(shí)，我們還不斷加強(qiáng)對(duì)合法生產(chǎn)廠家、合法銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范管理。20元月份，我們排查發(fā)現(xiàn)力子坪村煙花爆竹生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人武思江，雖然辦理了有關(guān)合法手續(xù)，但是沒有按照規(guī)定的程序和要求生產(chǎn)，半成品硝酸鉀堆放在其住房內(nèi)，成品也堆放在住房內(nèi)，安全隱患十分突出，我們立即向公安、工商部門匯報(bào)，并請(qǐng)求支持，又責(zé)令其立即將半成品和成品存放到加工廠規(guī)定地點(diǎn)。通過限期整改，消除了隱患，保護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、健全網(wǎng)絡(luò) 長效管理

　　今年，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起煙花鞭炮安全事故，這與我們上下同心、齊抓共管是密不可分的。一是健全網(wǎng)絡(luò)。我們把各村（居）委會(huì)老干部、優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女代表聘請(qǐng)為非法煙花爆竹生產(chǎn)和銷售社會(huì)監(jiān)督員，要求每天一小報(bào)，每周一大報(bào)。形成一種全民抓安全工作的氛圍。二是成立由四名干部組成的煙花爆竹巡邏隊(duì)，巡邏人員與其它工作脫鉤，專門負(fù)責(zé)巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)匯報(bào)，立即打擊、整治。三是我們對(duì)非法煙花爆竹的生產(chǎn)和銷售建立了長效的管理機(jī)制，整治工作小組每個(gè)星期在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)至少開展一次排查和整治，對(duì)今后非法生產(chǎn)和銷售人員將依法從嚴(yán)打擊。