主任助理掛職鍛煉工作總結(jié)范文
受組織委派，我于20xx年4月赴重慶市江北區(qū)發(fā)改委掛職鍛煉，任主任助理。掛職期間，我按照省委袁純清書記“真學學真”的要求，潛心學習，認真履職;勤于實踐，取回“真經(jīng)”;廣交朋友，推進合作;嚴格自律，樹好形象，在“多聽、多看、多學、多思考”上下功夫。多聽，通過參加委黨組會議、辦公會議、工作會、協(xié)調(diào)會、報告會等機會，學習了解重慶江北區(qū)發(fā)改委領導的思維方式、決策方式和落實區(qū)政府決策的行為方式。多看，隨重慶江北區(qū)領導學習調(diào)研，不僅到重慶本地，還到福州、杭州、廣州等外地參觀學習。開闊新視野，與大同市作比較，找出新路子。多學，從《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》入手，學習重慶市、江北區(qū)創(chuàng)造性地落實各級黨委政府方針政策的做法。留心各類文件材料中反映出的重慶“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革”的經(jīng)驗。多思考，做到每天每周每月，將所見所聞所感，與大同市工作實際相結(jié)合，著力思考大同市經(jīng)濟大發(fā)展的思路和措施。這次掛職鍛煉得到了江北區(qū)黨委政府領導同志們的大力關心、熱情幫助。時間雖短收獲很大，開闊了視野，看到了差距，啟迪了思維，學到了經(jīng)驗，增強了加快大同市發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。
一、 重慶江北區(qū)的基本情況
重慶，位于長江、嘉陵江交匯處，是國家級中心城市和中國西南地區(qū)的工商業(yè)重鎮(zhèn)。她集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)于一體，8.24萬平方公里的轄區(qū)面積有38個區(qū)縣,3305萬人口，其中城市人口1118萬人。山地面積占全市總面積的77.4%，丘陵占18.8%。全市有5個民族自治縣(區(qū))，少數(shù)民族人口210萬，是全國14個少數(shù)民族主要聚居區(qū)之一。1997年設為中央直轄市后，重慶經(jīng)濟社會得到較快發(fā)展，2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，比2010年增長16.5%，增幅躍居全國第一，地方財政收入達到2908.8億元，增長46.1%。內(nèi)陸開放高地取得長足進步，目前已與174個國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟貿(mào)易合作關系，累計引進225家世界500強企業(yè)，重慶已成為中西部開放型經(jīng)濟的重要引擎。重慶還是一座歷史文化名城， 具有3000多年的悠久歷史和光榮的革命傳統(tǒng)。
我掛職所在地江北區(qū)是重慶市的主城區(qū)之一，位于長江、嘉陵江北岸，有30多公里漫長的江岸線，是全市的商貿(mào)、金融、物流中心和現(xiàn)代制造業(yè)基地。全區(qū)幅員面積213平方公里，轄9街道、3個鎮(zhèn)，常住人口78萬。
2011年，江北區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到516.5億元，增長17.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10450美元(是大同人均的4.6倍)。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.5億元;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值176.5億元(工業(yè)實現(xiàn)增加值147.4億元);第三產(chǎn)業(yè)完成增加值337.5億元。三次產(chǎn)業(yè)比為0.5:34.2:65.3，地方預算內(nèi)財政收入達到70億元(是大同人均的3.2倍)，增幅達到34.3%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值576.2億元，連續(xù)七年被評為重慶工業(yè)十強區(qū)縣。全區(qū)商品銷售額突破2000億元，到2071.2億元，居全市第一;完成社會消費品零售總額達291.1億元。
2007年中央批準重慶為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”后，江北區(qū)明確提出了“城鄉(xiāng)互動”戰(zhàn)略，大力推進城鄉(xiāng)管理、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等“六個一體化”。江北區(qū)以推進新農(nóng)村建設為抓手，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村繁榮進步，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構突出矛盾,進行了有益的探索和實踐。圍繞建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，實施“農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、確立農(nóng)村經(jīng)濟組織市場主體工程、土地證書工程、農(nóng)地金融工程、村級土地利用發(fā)展規(guī)劃工程、土地整理工程、小康新居工程、清潔能源工程、集中公共服務工程、產(chǎn)業(yè)帶動工程”十大工程，取得了一定的經(jīng)驗和良好的效果。
二、掛職鍛煉的主要體會
到江北區(qū)發(fā)改委掛職半年，我已親身感受到了重慶經(jīng)濟發(fā)展活力和經(jīng)濟社會發(fā)展的迅猛勢頭。
重慶獲批設立“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”是2007年6月。經(jīng)過幾年的努力，重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的輪廓逐漸清晰，城鄉(xiāng)區(qū)域差距縮小的態(tài)勢正在形成。重慶以其快速崛起的強勁勢頭和大膽探索的改革風范越來越受到矚目。重慶“問道社會借智群眾”的成功的做法和經(jīng)驗，對我們山西而言可學、可用、可借鑒。
試驗初期，重慶市就充分發(fā)動群眾，調(diào)動一切積極因素，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革建言獻策。比如：他們的“問計求策”活動，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。不僅面向重慶范圍內(nèi)廣大干部、群眾、學者、專家問計，而且就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，向全球問計。試驗初期，重慶市委書記、市長就收到建言10萬余條。市委市政府對優(yōu)秀建言者進行了隆重的表彰和獎勵。
江北區(qū)今年再次開啟了2012年“金點子”大賽征集活動。5月16日，區(qū)委區(qū)政府舉行“金點子”大賽頒獎大會，對2011年“金點子”獲獎者頒獎30萬元，對2012年“金點子”系列征集活動，宣布正式啟動，活動貫穿全年，總獎金27萬元。他們的活動還有“市領導與優(yōu)秀建言者舉行座談會”、“書記市長寫信約見建言獻策者面談”、“市民與書記市長共話城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等。建立了“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)百科網(wǎng)”、“網(wǎng)友建言試驗區(qū)建設觀點集納”等等。這一系列的活動，促成了重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列方針、政策的出臺，有力地推動了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科學發(fā)展。
重慶和大同有許多相同點，都是歷史文化名城，旅游資源豐富;都是要為國家探索改革之路，重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，大同是資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革，許多思路、方法值得借鑒。
重慶和大同又有許多不同點，一是重慶為中央直轄市，大同為省轄市, 社會資源不可同日而語。二是基礎資源不同，重慶水資源豐富，工業(yè)項目易上，大同水資源貧乏，工業(yè)項目受限。三是區(qū)位優(yōu)勢不同，雖同屬內(nèi)陸地區(qū)，但重慶地處長江上游三峽經(jīng)濟區(qū)的中心，位于中國東部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)和西部資源富集區(qū)的結(jié)合部，是承東啟西的樞紐，區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位十分重要，西部大開發(fā)又屬于國家層面的戰(zhàn)略部署，發(fā)展商貿(mào)領域經(jīng)濟的優(yōu)勢要比大同強很多。
大同由于多年來一煤獨大的發(fā)展方式，帶來許多問題。一是大同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構失衡，可持續(xù)發(fā)展面臨危機。2011年大同市三次產(chǎn)業(yè)比為5.5：50.9：43.6。二產(chǎn)中50.9主要來自煤、電貢獻，三產(chǎn)中43.6主要貢獻來自于房地產(chǎn)。江北區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比為0.5：34.2：65.3。二是大同雖為煤炭能源基地，但優(yōu)質(zhì)動力煤瀕臨枯竭。侏羅紀煤探明儲量70億噸，已開采40億噸，還能開采的所剩無已，所以尋找替代產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。三是大同因采煤生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，背上了沉重的環(huán)境和社會包袱，要耗費巨大的成本修復生態(tài)、安置采煤沉陷區(qū)居民。
這次掛職鍛煉不僅看到了經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀上的差距，更重要的是看到了在促進發(fā)展的思想觀念、政策措施、工作軟環(huán)境上的差距。它山之石可以攻玉，從對比中不難看出，大同必須揚長避短突出重圍，調(diào)結(jié)構促轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。我認為要實現(xiàn)山西乃至大同市大發(fā)展，必須緊緊抓住解放思想、理念創(chuàng)新不放松;緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境、招商引資不放松;緊緊抓住調(diào)整結(jié)構、持續(xù)發(fā)展不放松;緊緊抓住先行先試，綜改試驗不放松;緊緊抓住群策群力、集思廣益不放松;緊緊抓住轉(zhuǎn)變職能、強化服務不放松，以更加有效的工作推進大同市跨越式發(fā)展。
(一)必須堅持解放思想，理念創(chuàng)新，用思想的進步帶動行動的發(fā)展
同江北區(qū)的差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，還表現(xiàn)在思想觀念上。當前各地競相發(fā)展緊逼我們要跳出大同看大同，站到全國的高度看大同，審視大同經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以時不我待的精神尋找和把握機遇。分析自已的優(yōu)劣勢，揚長避短地發(fā)展自己，主動與發(fā)達地區(qū)先進的經(jīng)濟體制機制、思想觀念接軌，大氣勢把優(yōu)勢運用到位，大膽量把潛力挖掘到位，大手筆開發(fā)建設大同。
樹立“慢就是落后，小進步也是退步”的觀念，尤其黨政機關干部，真心實意地解放思想、更新觀念，把思想解放落實在工作實踐的方方面面。要增強五種意識，即發(fā)展意識、開放意識、創(chuàng)新意識、市場意識、服務意識。防止重空喊輕務實、重既得輕創(chuàng)新、重形式輕內(nèi)涵的思想和行為，堅決摒棄循規(guī)蹈矩、按部就班的思想。
加大宣傳力度，探索有效手段，轉(zhuǎn)變干部群眾意識、理念，先進的思想理念必然摧生行動的變革。
(二)必須努力優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造更具引力的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，擴大招商引資成果
優(yōu)化環(huán)境首先要在全社會樹立“尊商、安商、富商”風氣，要強化政府的服務意識，讓大同成為投資者的樂土。其次要優(yōu)化服務軟環(huán)境，深化和豐富服務內(nèi)涵，政府的行政服務要透明、規(guī)范、簡便、高效，提高行政效能。政府要倡導誠信，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。再次要優(yōu)化服務的硬環(huán)境，政府要搭建好集市場、信息、資金、技術、人力資源等要素組成的綜合服務平臺，進一步加強城市基礎設施建設，完善園區(qū)的配套設施建設，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好硬件環(huán)境，種好梧桐樹再引金鳳凰。最后要建立項目服務跟蹤制度，充分發(fā)揮聯(lián)絡員作用，加快項目推進速度，促進引進項目早啟動、早投產(chǎn)、早見效。用一流的服務彌補我市在社會資源上的不足。
招商引資是推動大同經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推動大同經(jīng)濟發(fā)展的引擎。立足于華北拓展全國放眼世界，政府引導企業(yè)主體，全社會、多元化、多渠道、多層次的招商引資體系。整合招商力量，轉(zhuǎn)變招商策略。優(yōu)化招商資源配置，搭建全市招商平臺，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)板塊間聯(lián)動招商。完善招商網(wǎng)絡，加快形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次招商體系擴大信息覆蓋面，提高招商績效，拓寬招商領域。
加強與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲備開發(fā)項目。要對經(jīng)濟合作項目進行分析排隊，著眼長遠確立重點，集中力量在一批大項目優(yōu)質(zhì)項目上取得突破。不能短視，圖一時發(fā)展上劣質(zhì)項目或淘汰項目。
(三)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快轉(zhuǎn)型，跳出單一的資源型經(jīng)濟模式，走可持續(xù)發(fā)展的路子
大同是因資源而興也因資源而困的城市。若想在短時間內(nèi)完全擺脫資源挖掘重新趟出一條科學發(fā)展之路并不容易，也不現(xiàn)實。因此，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須依托優(yōu)勢，調(diào)整結(jié)構，由單一的資源型經(jīng)濟向多元型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在這個問題上，我們可以學習借鑒重慶的經(jīng)驗，充分利用我們的比較優(yōu)勢。
第一大同市礦藏資源豐富，為工業(yè)發(fā)展奠定基礎。大同除侏羅紀煤外，還有探明儲量的石炭二迭系煤242億噸。另外還有銅、鐵、金、銀、鋁、鋅以及磷、石灰石，云母、珍珠巖、沸石等金屬和非金屬礦藏，有著很強的比較優(yōu)勢，可為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型提供良好的承載平臺。同時大同工業(yè)基礎較為雄厚，六大主導行業(yè)在省內(nèi)具有比較優(yōu)勢，新中國成產(chǎn)后逐步形成了煤炭、電力、裝備制造、化工、醫(yī)藥、冶金、建材為主體的工業(yè)體系。第二區(qū)位優(yōu)勢明顯，陸路交通發(fā)達，為商貿(mào)發(fā)展帶來機遇。趨利避弊，將有利的地理條件擴大為比較優(yōu)勢，將比較優(yōu)勢擴大為發(fā)展優(yōu)勢，建立具有吸引力和輻射力的大型批發(fā)市場，如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車市場、物流中心等。第三文化旅游資源豐富，是我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴財富。大同是首批公布的24座歷史文化名城之一，境內(nèi)文物遺存很多，國家省市文物保護單位達416處。大同文化底蘊深厚，古都文化、邊塞文化、軍旅文化、佛教文化、商貿(mào)文化、民俗文化特色鮮明交相輝映，蘊藏著巨大的挖掘潛力和廣闊的發(fā)展空間。大同的剪紙、絹人，銅器等民間藝術，為我市把文化旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成支柱產(chǎn)業(yè)提供保證。
大同在調(diào)結(jié)構促轉(zhuǎn)型上有必要物質(zhì)條件，從過去單一的挖煤轉(zhuǎn)到“六大產(chǎn)業(yè)”齊頭并進完全能實現(xiàn)。大同正在緊鑼密鼓地實施“八大園區(qū)”建設。在打造大型企業(yè)的同時，也需關注小微企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，降低小微企業(yè)市場進入門檻，完善扶持小微企業(yè)政策制度。同時加強特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和深加工，實現(xiàn)產(chǎn)、加工、銷售一條龍，探索新型農(nóng)村經(jīng)濟組織形式。實現(xiàn)經(jīng)濟多元化可持續(xù)發(fā)展。
(四)必須先行先試，創(chuàng)出綜改試驗好路子，促進大同經(jīng)濟社會大發(fā)展
大同要用足用活國家政策，鼓足先行先試的膽氣，營造創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍，弘揚勇創(chuàng)一流的精神，提高項目落地的效率，創(chuàng)造性地建設好各類支撐平臺。
首先是編制好實施方案，建設規(guī)劃支撐平臺。實施方案是開展轉(zhuǎn)型綜改各項工作的基礎和依據(jù)，要全面貫徹落實國務院批復要求和《總體方案》提出的實施目標任務，結(jié)合我市實際，緊扣建設轉(zhuǎn)型先行區(qū)和綜改示范區(qū)的目標定位，進行深入廣泛的調(diào)研，重點做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領域規(guī)劃。
其次是推進體制機制創(chuàng)新，建設政策支撐平臺。圍繞“環(huán)境提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、金融創(chuàng)新、人才培育、科技創(chuàng)新、土地管理、行政審批、財稅改革、社會管理十個方面”,先行先試，探索體制機制改革，制定符合我市市情的政策措施，創(chuàng)造新的體制機制，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策保障和要素支撐。
再次是狠抓標桿項目，建設項目支撐平臺。樹立大項目促進大發(fā)展、多項目促進快發(fā)展、標桿項目引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，圍繞“四大領域”，健全和完善轉(zhuǎn)型項目庫，把項目建設基礎性工作做扎實。在此基礎上，按照有示范意義的、有帶動性的、見效快的原則，認真落實省里對轉(zhuǎn)型標桿項目的各項扶持措施，推動篩選出來的標桿項目、標桿工程、標桿園區(qū)、標桿企業(yè)建設。重點在立項、土地、環(huán)評、資金、稅收等方面，給予大力支持，著力加以推進，確保標桿項目盡快開工建設，加快建設進度，早日投產(chǎn)達效，發(fā)揮工程效益。
(五)必須借鑒群策群力，集思廣益的好做法，推動人才體系建設
智慧來自實踐，實踐來自群眾。重慶在獲批“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”后，“問道社會借智群眾”的做法和成功經(jīng)驗值得學習。因此，我們要充分利用社會智力資源，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)作用，建立健全領導、專家、群眾相結(jié)合的科學民主決策機制，完善重大問題集體決策規(guī)則、程序和決策責任制度，盡量避免失誤，同時也避免政策的非連續(xù)性。扭住我省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗機遇，鼓勵社會各屆獻計獻策，抓好落實。政府帶領廣大人民群眾投身全市建設的洪流中，防止政府干，百姓看，不理解還對著干的現(xiàn)象。改進和完善各項考核制度，現(xiàn)在的年終考核制度，結(jié)構內(nèi)容設置不合理，作用不明顯。嚴格獎懲兌現(xiàn)，強化責任意識，確保事事有人抓，件件抓落實。
大力推進人才體系建設，繼續(xù)完善大同人才市場、經(jīng)營者市場、農(nóng)村人才市場、勞動力市場，全面推進人力資源資本化，打破論資排輩用人體制，做到不拘一格降人才，堅持能者上庸者下，建立能進能出的用人體制。深化機關、事業(yè)和企業(yè)改革，吃閑飯的人太多，不僅增加財政負擔，還對人們不勞而獲、安于現(xiàn)狀的思想形成正激勵，拖累著政府機關的辦事效率，服務質(zhì)量。
(六)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設服務型政府，完善市場經(jīng)濟體制建設
要轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務型政府建設，建立完善市場經(jīng)濟體制機制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。政府該放手的放手，該到位的到位。按照“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，突出重點，抓住要害，深層次推進規(guī)范化服務型政府建設，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高服務水平。積極適應改革開放和發(fā)展的新形勢，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務上來。
發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“政府創(chuàng)造環(huán)境，市場調(diào)控企業(yè)”的行政工作機制，進一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務機制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導，市場整頓和規(guī)范工作，進一步提高依法行政水平。完善審批項目公開、限時辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行陽光作業(yè)，規(guī)范審批行為，確保按時辦結(jié)。改進簡化商業(yè)流通領域、社會服務等各領域的服務流程，提高服務質(zhì)量。
通過招商引資和企業(yè)重組等市場化手段培育大同的現(xiàn)代企業(yè)，引進現(xiàn)代企業(yè)管理模式，形成現(xiàn)代企業(yè)文化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
總之，在做好掛職的同時，我積極探尋大同與當?shù)亟?jīng)濟領域的“合作點”、“互補點”、“共振點”(尋找推進兩地合作共贏的項目)。不失時機、多途徑、多角度、多層次宣傳大同。宣傳我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)惠政策等，讓更多的人了解大同、向往大同、走近大同。
六個月彈指一揮間，重慶的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼，對“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”、“發(fā)展才是硬道理”有了更深的理解和熟悉。掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動力，全身心投入到大同經(jīng)濟社會發(fā)展中去，竭心盡力為一方百姓謀利益，以不負組織的培養(yǎng)、不辱組織的使命。
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